Đang tải... (xem toàn văn)
Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN THẮNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Quang Tung Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp………., nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi……giờ……tháng……năm 201…… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Cơng chức người trực tiếp xây dựng thực thi chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, xây dựng, nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Nghị 03-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng”[17] Nghị rõ: “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”[17] Đặc biệt, nước ta hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn, thách thức việc xây dựng, nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện trở nên quan trọng hết Thời gian qua, kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua, góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao, xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động liệt, phục vụ nhân dân mà Đảng, nhà nước nhân dân ta đặt thời kỳ Tuy nhiên, thực trạng cơng chức nói chung công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện bộc lộ yếu kém, bất cập Đảng ta nhận định: “đội ngũ cán xét chất lượng, số lượng, cấu nhiều mặt chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”[19], “Năng lực phẩm chất nhiều cán cơng chức cịn yếu, phận khơng nhỏ thối hố, biến chất”[18] Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng u cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với công việc giao thấp; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế Một phận cơng chức thối hố, biến chất, gây nhũng nhiễu phiền hà, thiếu công tâm, khách quan giải cơng việc; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng, lãng phí bị kỷ luật Tất điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải nâng cao chất lượng cơng chức có cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Tại UBND thị xã Sơn Tây, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã thời gian qua kiện tồn, bồi dưỡng kỹ năng, chun mơn nghiệp vụ nên chất lượng nâng lên rõ rệt, đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ mở cửa, hội nhập Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Sơn Tây cịn tồn số hạn chế, bất cập như: trình độ, lực, kỹ số công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đào tạo bồi dưỡng công chức chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thỏa đáng để hỗ trợ thu hút cơng chức có trình độ cao Thị xã cơng tác, Điều địi hỏi thị xã Sơn Tây cần có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh - tế xã hội thị xã Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài "Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công chức chủ đề nghiên cứu nhiều nhà khoa học quan tâm Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp độ khác nhau: Luận văn; Luận án; Bài báo khoa học; Sách chuyên khảo, trước hết cần kể tới: - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Kim Diện (2006), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội - Vũ Quang Dương (2007), Xây dựng đội ngũ công chức điều kiện nhà nước pháp quyền qua thực tiễn Quận Cầu Giấy, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - PGS, TS Lê Minh Thông, TS Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ chun ngành Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Xung quanh vấn đề chất lượng đội ngũ công chức có cơng trình nghiên cứu số viết như: "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức" Thạc sỹ Phạm Thúy Dương; "Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cán tổ chức" TS Hoàng Mạnh Đồn; "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức số nước giới" Lê Quang; Các viết tập trung nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chức, giải pháp đào đạo bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác tổ chức cán Ngồi cịn nhiều viết đăng Tạp chí khoa học nhiều cơng trình Luận văn, Luận án khác có đề cập nhiều tới vấn đề Tuy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cơng trình đề cập đến vấn đề khía cạnh khác Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Những quan điểm, nhận định, đánh giá cơng trình khoa học liên quan đến đề tài tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Từ thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây, phân tích nguyên nhân thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống lại số vấn đề lý luận liên quan đến chất lượng công chức - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức UBND thị xã Sơn Tây - Phân tích nguyên nhân thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây -Về thời gian: Luận văn nghiên cứu năm 2016 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, chất lượng cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích - tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp lịch sử - cụ thể phương pháp điều tra, khảo sát Những đóng góp khoa học luận văn Góp phần vào hệ thống hố lý luận công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đảm bảo chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; hệ thống hố xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; làm rõ đặc điểm điều kiện khách quan việc xây dựng bảo đảm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, làm tiền đề để hồn thiện, bổ sung tiêu chí chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây nay, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Làm rõ đưa quan điểm, phương pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo giải pháp, kiến nghị xây dựng, bảo đảm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI NIỆM CÔNG CHỨC, CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm công chức Ở Việt Nam, cán bộ, công chức, viên chức thuật ngữ chế độ công vụ Trong khoa học hành chính, theo cách tiếp cận khác nhau, người ta đưa quan niệm khác thuật ngữ "cán bộ", "công chức", "viên chức" Trải qua thời gian dài trước Luật Cán bộ, công chức ban hành năm 2008, nhận thức hoạt động quản lý, chưa xác định rõ ràng cán bộ, cơng chức, viên chức Tuy nhiên, khái quát công chức sau: công chức thuật ngữ sử dụng để người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên, làm việc quan nhà nước (hoặc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân hay Công an nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng), phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp vào ngạch định, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Có thể hiểu: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND huyện giao thực nhiệm vụ cụ thể có quyền hạn định để giúp UBND huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 5/5/2014 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện người làm việc quan chuyên môn, với chức trách thẩm quyền cụ thể để giúp UBND cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, vào nhiệm vụ quan chun mơn mà làm việc, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chức năng, nhiệm vụ tương ứng 1.1.2.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận cơng chức hành nhà nước nói chung nên mang đầy đủ đặc điểm công chức nhà nước Tuy nhiên, công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có đặc điểm riêng biệt 1.2 KHÁI NIỆM, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổng hợp phẩm chất giá trị trị, đạo đức, trình độ, lực kết hồn thành nhiệm vụ phân cơng cơng chức việc thực chức năng, nhiệm vụ UBND cấp huyện 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Đánh giá chất lượng công chức tiền đề quan trọng khâu có tính định cơng tác liên quan đến công chức Để việc đánh giá chất lượng công chức thực có hiệu cần dựa tiêu chí cụ thể phản ánh chất lượng cơng chức Dưới tiêu chí đánh giá chất lượng chủ yếu 1.2.2.1 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức 1.2.2.2 Năng lực thực thi công vụ Năng lực thực thi công vụ kết hợp yếu tố: trình độ kiến thức, kỹ thái độ công chức 10 1.2.2.3 Sức khỏe, độ tuổi 1.2.2.4 Kết thực nhiệm vụ giao hài lòng người dân 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện bao gồm: - Tuyển dụng công chức: Tuyển dụng cơng chức q trình tuyển dụng người phù hợp đáp ứng yêu cầu vị trí cơng việc cụ thể Vì vậy, việc tuyển dụng phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế phải thực thông qua thi tuyển, trừ trường hợp đặc thù theo quy định pháp luật tuyển dụng thơng qua xét tuyển Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng - Đào tạo, bồi dưỡng công chức: Đào tạo, bồi dưỡng giúp trang bị cho công chức kiến thức cần thiết, trước hết kiến thức nhà nước, pháp luật, phương thức quản lý, phương pháp, kinh nghiệm quản lý Trong đào tạo, bồi dưỡng cần ý khắc phục tình trạng chạy theo cấp, "danh" không xứng với "thực", dạy học không thực chất - Sử dụng công chức: Sử dụng công chức khâu quan trọng công tác quản lý công chức Đảng Nhà nước ta Việc sử dụng công chức phải xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phục vụ nhiệm vụ trị quan, đơn vị địa phương Bởi vậy, sử dụng phải đảm bảo dân chủ, khách quan, bố trí người, việc, tránh lãng phí chất xám - Chế độ, sách cho công chức: Phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi đáng cơng chức Cần sử dụng đồng biện pháp khuyến khích vật chất tinh thần nhằm tạo động lực cho công chức để họ yên tâm công tác đem hết tài năng, sức lực cho cơng tác Chế độ, sách vị thấp công chức làm cho cơng chức khơng an tâm cơng tác, khơng có lịng nhiệt tình cơng việc mà giao, khơng có chí tiến thủ 12 thành phố thuộc tỉnh Hiện nay, Thị xã Sơn Tây, quan chuyên môn thuộc UBND Thị xã đạo xếp lại tổ chức gồm 12 phòng tương đương (gọi chung phòng) với tên gọi thống nhất: phòng Nội vụ, phòng Tư pháp, phòng Tài – Kế hoạch, phịng Tài ngun Mơi trường, phòng Lao động - Thương binh Xã hội, phòng Văn hóa Thơng tin, phịng Giáo dục Đào tạo, phòng Y tế, Thanh tra, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, phòng Kinh tế, phịng Quản lý thị Bám sát u cầu, nhiệm vụ cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND Thị xã; bám sát tiêu chuẩn công chức, lực, kết công tác thực tế công chức UBND thị xã Sơn Tây đạo, hướng dẫn sở kiện tồn, bố trí xếp đội ngũ công chức đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Phòng theo quy định Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây thể mặt sau: 2.2.1 Thực trạng phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Theo kết đánh giá công chức năm 2016 UBND thị xã Sơn Tây, 100% công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt 2.2.2 Thực trạng lực thực thi cơng vụ - Về trình độ kiến thức + Trình độ chun mơn Số lượng cơng chức có trình độ từ đại học trở lên chiếm số lượng lớn 117 người với tỷ lệ 97.5%, số cơng chức có trình độ thạc sỹ 21 chiếm tỷ lệ 17.5% Tuy nhiên, cịn số cơng chức có trình độ trung cấp sơ cấp với 03 người chiếm tỉ lệ 2.5% Con số cho thấy công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có trình độ chun mơn tương đối tốt + Trình độ quản lý nhà nước Trình độ quản lý nhà nước chia thành: chuyên viên cao cấp tương đương, chuyên viên tương đương, chuyên viên tương đương, cán tương 13 đương, chưa qua đào tạo Qua số liệu thu thập cho thấy chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây phân theo trình độ quản lý nhà nước tính đến năm 2016 nhìn chung cịn thấp, số lượng cơng chức chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao 23.333% chưa có cơng chức đạt trình độ chuyên viên cao cấp tương đương mà số lượng lớn cơng chức có trình độ quản lý cấp chuyên viên chiếm 60.833% chuyên viên chiếm 15.833% + Trình độ lý luận trị Số lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có trình độ cao cấp cử nhân chiếm tỷ lệ thấp chiếm 14.17% tổng số cơng chức, cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị chiếm 22.5%, trình độ sơ cấp chiếm tỷ lệ cao 38.33% Bên cạnh số lượng công chức chưa qua lớp đào tạo lý luận trị chiếm tỷ lệ lớn lên đến 25% Điều cho thấy, lãnh đạo UBND thị xã Sơn Tây cần phải chăm lo đến cơng tác bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã + Trình độ tin học, ngoại ngữ Đa phần cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có chứng tin học ngoại ngữ, số lượng có đại học trở lên có vài người, bên cạnh cịn số lượng nhỏ cơng chức chưa có chứng tin học, ngoại ngữ - Kỹ Để đánh giá chất lượng quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây theo kỹ năng, tác giả tiến hành lấy ý kiến tự đánh giá công chức qua phiếu hỏi kỹ mà công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần có mức độ thành thạo kỹ công chức Đa số công chức tự đánh giá kỹ mức khá, số lượng đánh giá kỹ mức trung bình chiếm tỷ lệ tương đối cao, số công chức tự đánh giá kỹ mức tốt sau mức cơng chức đánh giá kỹ tốt kỹ thu thập xử lý thông tin (51.7%), kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo (50%), kỹ soạn thảo văn (44.2%), có số cơng chức 14 nhận thấy kỹ cịn mức kém, kỹ làm việc nhóm, kỹ lãnh đạo… - Thái độ, hành vi Qua khảo sát đánh giá cho thấy tỉ lệ cơng chức có thái độ đón tiếp cơng dân, tác phong làm việc, cách giao tiếp ứng xử, tinh thần trách nhiệm công việc đa phần nhân dân đánh giá từ tốt trở lên điều thể ghi nhận nhân dân công chức thể chuyển biến rõ nét thái độ, hành vi công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây với nhân dân nhân dân dư luận đồng tình, ủng hộ, góp phần tạo nên hình ảnh đẹp, thân thiện công chức Tuy nhiên, phận công chức bị người dân đánh giá mức trung bình thái độ, hành vi 2.2.3 Thực trạng sức khỏe, độ tuổi - Về sức khỏe: Thông qua khảo sát cho thấy 98.3% công chức tự nhận thấy sức khỏe đáp ứng đầy đủ yêu cầu để thực thi cơng vụ, có 1.7% cơng chức tự nhận thấy sức khỏe đáp ứng phần thực thi công vụ với nguyên nhân tuổi cao bị bệnh tật nên sức khỏe giảm sút - Về độ tuổi: Độ tuổi công chức quan chuyên môn UBND thị xã Sơn Tây tập trung nhiều vào độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi chiếm 51.7%, độ tuổi 30 chiếm 27.5% từ 45 đến 60 chiếm 20.8% 2.2.4 Thực trạng kết thực nhiệm vụ giao hài lòng người dân - Kết thực nhiệm vụ giao Để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao, ta dựa khối lượng, chất lượng cơng việc hồn thành hiệu suất thực công việc Để đánh giá tiêu chí tác giả tiến hành khảo sát ý kiến người dân với tư cách người khách hàng đánh giá chất lượng dịch vụ mà sử dụng sở đánh giá đơn vị quản lý công chức thân công chức với tư cách người cung cấp dịch vụ Sau khảo sát, tổng hợp cho kết sau: 15 Về phía người dân cho 77.5 % người dân cho công chức giải công việc thời hạn quy định 22.5% cho công chức giải công việc không thời hạn quy định Về chất lượng, kết giải công việc 78.5% người dân cho cơng chức giải công việc đáp ứng yêu cầu họ đề ra, 21.5% cho chưa đáp ứng yêu cầu Trong phía cơng chức theo kết đánh giá cơng chức 100% cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, có 13.33% cơng chức hồn thành cơng việc vượt tiến độ, có chất lượng, hiệu quả, cơng chức cịn lại hồn thành cơng việc tiến độ, bảo đảm chất lượng hiệu - Sự hài lòng người dân Qua khảo sát 200 người dân hài lòng người dân chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây theo ba mức: hài lòng, tương đối hài lòng chưa hài lịng kết cho thấy 54% người dân tương đối hài lịng cơng chức quan chun môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây, tỷ lệ hài lòng 24% 22% người dân chưa hài lịng cơng chức 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Trong năm qua, chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có bước chuyển biến mạnh mẽ Tuy cịn nhiều khó khăn sống, nhìn chung, đa số cơng chức giữ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vươn lên, khơng tham lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật thể tinh thần trách nhiệm lĩnh vực công tác giao, có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong sinh hoạt đa số công chức giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác nơi cư trú đồng thời tạo tín nhiệm nhân dân Các cơng chức tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận 16 trị, văn hố, kiến thức kinh tế thị trường, quản lý nhà nước, pháp luật, pháp chế, đặc biệt nghiệp vụ hành chính, ngoại ngữ, tin học,…Do tích cực học tập, rèn luyện nên trình độ công chức nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp để xây dựng chủ trương công tác, tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thành nhiệm vụ, tiêu kinh tế - xã hội mà thị xã đề ra, góp phần bước đưa Thị xã vượt qua khó khăn, thử thách, phát huy thuận lợi, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 2.3.2 Hạn chế - Về phẩm chất trị, đạo đức: Mặc dù qua kết đánh giá công chức cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức tốt Tuy nhiên, thực tế số cơng chức có biểu sa sút phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng hạch sách, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội - Về lực thực thi cơng vụ: Vẫn cịn nhiều cơng chức phụ trách chuyên môn chưa am hiểu công việc, lĩnh vực cơng tác, kinh nghiệm khơng chịu nghiên cứu học hỏi nên xảy tình trạng làm việc chiếu lệ, qua loa không đưa phương án đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo xử lý giải cơng việc Vì vậy, thực tế xảy tình trạng nhiều cơng chức làm khơng hết việc cạnh có cơng chức ngồi chơi, xơi nước đến hẹn lại lên, kỳ nâng lương họ lên lương bình thường, bị cạnh tranh, bị phê bình làm nên bị sai sót… Kỹ giải cơng việc, tính chun nghiệp cơng chức cịn có điểm chưa thật tốt Đặc biệt hạn chế kỹ làm việc nhóm, kỹ triển khai thực sách, định, định quản lý… Về thái độ, hành vi công chức phận nhỏ cơng chức cịn bị người dân phàn nàn thái độ, ý thức, tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ số cơng chức cịn thiếu thân thiện, nhiệt tình, cởi mở, chân thành, cịn có 17 biểu hách dịch, cửa quyền, xa dân, khó chịu người dân đến giải thủ tục hành chính, thiếu linh hoạt tác phong làm việc thiếu chuyên nghiệp - Về độ tuổi: Theo kết khảo sát công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây cho thấy có 39.2% cơng chức đánh giá kinh nghiệm chưa đáp ứng đầy đủ cho việc thực thi công vụ Đây điểm hạn chế Điều cho thấy, UBND thị xã cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, cần có hướng dẫn người có kinh nghiệm làm việc lâu năm cho công chức trẻ tự nỗ lực học hỏi thân họ để họ nâng cao kinh nghiệm làm việc - Về kết thực nhiệm vụ giao hài lòng người dân Trong q trình giải cơng việc nhiều chậm chạp, lúng túng làm thời gian người dân, định đưa bị chậm chễ giải công việc, chất lượng công việc giải nhiều chưa đáp ứng yêu cầu người dân yêu cầu quản lý nhà nước Bên cạnh theo kết khảo sát 22% người dân số hỏi cho họ chưa hài lịng với chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Đây thông tin quan trọng để UBND thị xã để biện pháp khắc phục hạn chế để nâng cao kết thực nhiệm vụ hài lòng người dân UBND thị xã 2.4 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.4.1 Chưa thực tốt việc phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm Trong q trình triển khai vấp phải khó khăn, bất cập,cùng với nguyên nhân chủ quan số đơn vị chưa coi nhiệm vụ trọng tâm nguyên nhân khách quan chưa tháo gỡ làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu thực Do chưa thực tốt việc phân tích cơng việc, xây dựng vị trí việc làm nên khơng có mơ tả cơng việc cụ thể, dẫn đến trùng lắp, chồng chéo công việc thiếu trách nhiệm, đùn đẩy công việc thực thi công vụ Khi 18 công chức không hiểu rõ công việc, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc thực thi cơng vụ khơng đạt hiệu cao, chí cịn gây trở ngại cho người có liên quan đến cơng việc 2.4.2 Cơng tác tuyển dụng cịn bất cập Chỉ tiêu, vị trí cần tuyển chưa thực dựa mơ tả cơng việc, vị trí việc làm Nội dung, cách thức, quy trình tuyển dụng cịn chung chung, hình thức dẫn đến việc tuyển dụng chưa thật khách quan, trung thực; chất lượng công chức tuyển chưa cao, chưa chọn người giỏi, việc, người dẫn đến bố trí phân cơng cơng việc khơng phù hợp lực, sở trường công chức Nội dung thi tuyển chung chung, chưa thực gắn với vị trí việc làm Nhiều vị trí cơng việc khác lại thi nội dung Đề thi cịn mang tính lý thuyết nhiều mang tính kiểm tra kiến thức người dự tuyển học nhà trường mà chưa có nội dung liên quan đến công việc mà người dự tuyển đảm nhiệm tương lai ví dụ tập tình liên quan đến cơng việc để từ phần đánh giá am hiểu với công việc, khả làm việc tương lai người dự tuyển 2.4.3 Cơng tác sử dụng cơng chức cịn chưa hợp lý Hiện tượng phân cơng nhiệm vụ, bố trí cơng việc trái với ngành nghề đào tạo, sở trường, không cấu, khơng phổ biến cịn tồn 2.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cịn hạn chế Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có cố gắng đổi cịn tình trạng chạy theo số lượng, chưa cử đối tượng đào tạo, học chưa chuyên ngành cần đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu công việc quan, tổ chức Nội dung chất lượng đào tạo chưa cao, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thật phù hợp với đối tượng công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung cịn nặng lý thuyết, tính ứng dụng khơng cao, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cơng chức 2.4.5 Khâu đánh giá cơng chức cịn hình thức Các tiêu chí đánh giá cịn chung chung, mang tính định tính mà thiếu tiêu chí định lượng, việc đánh giá chưa gắn với phân tích cơng việc, xác định vị 19 trí việc làm nên kết đánh giá nhiều chưa sát với thực tế Trong q trình đánh giá cịn tình trạng nể nang, né tránh, dĩ hòa vi quý trình đánh giá 2.4.6 Thiếu sách, biện pháp tạo động lực cho công chức yên tâm công tác Thực chương trình tổng thể cải cách hành chính, sách cơng chức có nhiều đổi bộc lộ khơng hạn chế Chính sách tiền lương chưa thực địn bẩy khuyến khích cơng chức hồn thành nhiệm vụ, đạt hiệu công tác cao 2.4.7 Bản thân công chức chưa thật nỗ lực phấn đấu vươn lên Một số công chức chưa thực nỗ lực việc học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, tiếp thu kiến thức công nghệ phục vụ vào việc thự thi nhiệm vụ Điều dẫn đến việc cịn cơng chức có biểu suy thoái đạo đức lối sống, có lực chưa đáp ứng u cầu cơng việc Tiểu kết chƣơng Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Trước thời thách thức tình hình nước quốc tế, Đảng ta xác định công tác cán thời kỳ nêu Nghị 03-NQ/TW, ngày 18-6-1997 Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Kết luận 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 văn khác liên quan 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Cũng thực trạng chung nước, thành phố Hà Nội, thị xã Sơn Tây 20 sở thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã cần đề giải pháp để nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể thị xã Sơn Tây Để thực điều này, cần thực giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Thực tốt việc phân tích cơng việc gắn với xây dựng vị trí việc làm Trước hết, phịng, ban, đơn vị chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây cần phải xác định việc phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm nhiệm vụ quan trọng đơn vị Phải thấy rõ lợi ích, vai trị việc phân tích cơng việc, xây dựng vị trí việc làm để bố trí, xếp, tuyển dụng người, góp phần đảm bảo số lượng, chất lượng công chức để nâng cao hiệu hoạt động quan đơn vị với mục tiêu tinh giản biên chế UBND thị xã cần phối hợp với Sở Nội vụ thành phố, để có hướng dẫn xác định việc làm cách chi tiết định lượng Việc xác định vị trí việc làm phải tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị Việc xác định vị trí việc làm cần phải tiến hành sở trung thực, khách quan khơng yếu tố tác động mà ảnh hưởng đến xác việc phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm 3.2.2 Nâng cao hiệu việc tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng, đăng ký tiêu tuyển dụng phải sở phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm Để có sở rộng rãi cho việc lựa chọn, tuyển dụng nhiều cơng chức tốt, có lực, tạo chủ động nguồn công chức, UBND thị xã cần mở rộng diện cơng chức nguồn, có nguồn chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn từ xa, nguồn lâu dài, cần tạo lập thị trường lao động riêng ổn định cho thị xã Đã đến lúc cần nghiên cứu lại việc có nên để quan có thẩm quyền quản lý công chức tổ chức thi tuyển hay phân cấp cho quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng tổ chức thi tuyển có quan trực tiếp sử dụng đơn vị nắm cần cho phù hợp với đơn vị mình, trọng thi vấn đáp, thi ứng xử tình để tuyển cơng chức cho quan, đơn vị Tăng cường áp dụng cơng nghệ thơng tin tuyển dụng, áp dụng hình thức vấn tuyển dụng 21 Nội dung, hình thức, quy trình tuyển dụng phải đảm bảo khách quan, trung thực, chặt chẽ, công khai, minh bạch, cạnh tranh, pháp luật Có thể nghiên cứu áp dụng chế độ hợp đồng lao động trường hợp cần thiết Bên cạnh việc thực chế độ tuyển dụng lâu dài vào công vụ, thực chế độ ký hợp đồng người có đủ điều kiện tiêu chuẩn để làm công việc phù hợp trường hợp cần thiết mà đảm bảo không tăng biên chế 3.2.3 Nâng cao hiệu sử dụng công chức UBND thị xã cần thường xuyên đổi mới, rà sốt để bảo đảm việc bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức tiêu chuẩn, phù hợp lực, sở trường, sở phân tích cơng việc vị trí việc làm đảm bảo khách quan, cơng Khơng để tình trạng cơng chức bố trí khơng ngạch, khơng chun môn nghiệp vụ Để đảm bảo công chức quan chun mơn có chất lượng, thị xã Sơn Tây vừa phải quan tâm tính ổn định, kế thừa; đồng thời kết hợp đổi với luân chuyển công chức Muốn cần bố trí kết hợp ba độ tuổi, kết hợp hài hịa cơng chức trẻ với cơng chức lớn tuổi để bổ sung cho kinh nghiệm 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng công chức Cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng khoa học, cụ thể cho phù hợp với công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây, với vị trí việc làm Nội dung chương trình đào tạo phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, tránh lạc hậu Việc đào tạo, bồi dưỡng theo hướng linh hoạt, thiếu kiến thức lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực ấy, tránh đào tạo tràn lan, hiệu Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải ý trang bị kiến thức đại, phương pháp quản lý việc sử dụng kỹ thuật công nghệ vi tính vào quản lý 22 Đồng thời với việc mở cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng UBND thị xã cần phát động phong trào tự học, tự rèn luyện để nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã 3.2.5 Nâng cao chất lượng đánh giá công chức Công tác đánh giá công chức phải thực dân chủ, công khai, minh bạch, trực diện, cấp đánh giá công chức quan quản lý, tham mưu phải tiếp cận xử lý đắn kênh thông tin chuẩn xác, phải sâu sát công chức mối quan hệ đồng chí, đồng nghiệp sáng Cần phải thiết lập vận hành thường xuyên, thông suốt kênh giao tiếp trực tiếp, trực tuyến cấp có thẩm quyền quản lý cơng chức với cơng chức, tránh cảm tính nhận xét, đánh giá sai lệch thông tin trái chiều, không thật, thông tin nhiễu Đánh giá phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, chức trách cơng chức, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cơng chức hoạt động, tiêu chí đánh giá phải kết hợp tiêu chí định lượng định tính, đó, phải định lượng nhiều tốt Phải vào kết công việc khả phát triển công chức Tránh tình trạng đánh giá chung chung hời hợt, chiếu lệ, bao che, dung túng tình trạng “dĩ hòa vi quý” Thực chế độ “khách hàng” đánh giá công chức Khách hàng trước hết đối tượng mà công chức phục vụ, nhân dân, sau đồng chí, đồng nghiệp, cấp đánh giá, cấp đánh giá Định kỳ tổ chức khám sức khỏe cho công chức để nắm rõ tình trạng sức khỏe sớm phát để quan, đơn vị cá nhân có kế hoạch kịp thời bảo vệ sức khỏe cho công chức có bệnh thể trạng yếu Đánh giá thể chất cịn thơng qua việc cơng chức thời gian làm việc hàng ngày qua phong cách làm việc nhanh nhẹn, hoạt bát hay ủ rũ, mệt mỏi tìm ngun nhân mệt mỏi 3.2.6 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức Để nâng cao chất lượng công chức phải đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống chế độ sách hợp lý cơng chức Mà vấn đề liên quan đến tiền lương cơng chức Điều địi hỏi thị xã cần có giải pháp để 23 hỗ trợ thêm cho cơng chức Trong điều kiện sách tiền lương Đảng nhà nước thay đổi sớm chiều tăng lương cao được, ngân sách thị xã hạn chế thị xã cần chủ động đề số giải pháp để tăng nguồn thu, giảm chi, chi tiêu có hiệu có nguồn để hỗ trợ thu nhập cho công chức như: kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước, hạn chế tối đa việc thất thoát, lãng phí, tham nhũng chi tiêu, sử dụng tài sản công, kiên tinh giản biên chế công chức khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng đủ lực, phẩm chất, kêu gọi xã hội hóa dịch vụ cơng cộng…để từ có thêm nguồn thu để hỗ trợ thêm cho đời sống công chức, giúp công chức phần yên tâm công tác 3.2.7 Tăng cường công tác tra công vụ Để nâng cao lực, hiệu công tác tra công vụ, UBND thị xã Sơn Tây cần: + Thực thường xuyên công tác tra hoạt động công vụ, tập trung vào địa bàn, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, vi phạm Gắn công tác tra với việc giáo dục ý thức trị, đạo đức công vụ + Thực sơ kết, tổng kết công tác tra, để rút kinh nghiệm hoạt động thi hành công vụ địa phương Điều quan trọng để phát tồn tìm ngun tồn tại, từ đề giải pháp khả thi cho việc khắc phục tồn q trình thi hành cơng vụ Đó sở để củng cố, nâng cao ý thức, trách nhiệm lực công chức hoạt động thi hành công vụ - Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu Đồng thời, trường hợp vi phạm cơng bố cơng khai trụ sở UBND thị xã thông qua Đài Phát thị xã Điều chắn tạo thêm hiệu hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành 24 - Lựa chọn người có phẩm chất, có lực tốt làm cơng tác tra Cán tra phải người gương mẫu, đầu việc tuân thủ quy định pháp luật thực thi công vụ, phải người cơng minh, trực, sạch, liêm khiết…có cơng tác tra có hiệu 3.2.8 Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, tự diễn biến, tự chuyển hóa cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây Trong thời gian tới, thị xã Sơn Tây cần tập trung triển khai thực số công việc sau: Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ,đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị; trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức; bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng bản, không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng; thực tốt chế độ kê khai tài sản theo quy định; thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức nhà nước; kiên sa thải cơng chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém; trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Bổn phận người cán cách mạng suốt đời hết lòng phục Tổ quốc, phục vụ nhân dân Phải cố gắng thực cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư,…thật tự phê bình phê bình Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân,…[36] Vì vậy, bảo đảm chất 25 lượng cơng chức nhà nước không vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm để đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế mà cịn tiền đề quan trọng cần kíp để hình thành nên người xã hội chủ nghĩa mai sau Những năm gần đây, công chức nước nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Sơn Tây nói riêng có phát triển chất lượng, nguyên nhân Đảng, nhà nước, UBND thành phố Hà Nội UBND thị xã Sơn Tây quan tâm, đạo sát việc nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Tuy nhiên, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây tồn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn Nhất hạn chế trình độ, lực, ý thức tổ chức kỷ luật mà nguyên nhân trực tiếp việc thực khâu công tác quản lý, sử dụng cơng chức chưa tốt, điển hình cơng tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý chế độ, sách cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế Bên cạnh cịn nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ công chức chưa cao thối hóa phẩm chất đạo đức phận công chức Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng quan hệ quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội, tập trung cải cách hành Đảng, cải cách hành máy nhà nước Việt Nam đề mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng giai đoạn mà cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện đóng vai trị quan trọng Xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Sơn Tây nói riêng có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nhiệm vụ cần thiết cấp bách Đó cơng chức có sức khỏe, có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn, lý luận trị, có khả đạo vận dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn sống, có khả tham mưu, đề xuất thực hiệu cơng việc, có kỹ làm việc, thái độ ứng xử giải công việc với đồng nghiệp với nhân dân phù hợp 26 Với việc vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu Học viện, tài liệu tham khảo qua q trình cơng tác, tác giả làm rõ sở khoa học việc đảm bảo chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Trên sở hệ thống hoá lý luận công chức, chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện, tác giả phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc; làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ cơng chức cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng u cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước q trình hội nhập quốc tế Từ đó, đưa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây Với kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận nhận xét, góp ý nhà khoa học để Luận văn hoàn thiện hơn./ ... chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Trên... GIÁ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng công chức quan chuyên. .. THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Cũng thực trạng chung nước, thành phố Hà Nội, thị xã Sơn Tây 20 sở thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã cần đề