Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HU NH THỊ NGỌC AN QU N NHÀ N C VỀ DI S N V N H A TR N ĐỊA BÀN TỈNH V NH ONG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRƯƠNG VĂN SINH Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thủy Phản biện 2: TS Phạm Hùng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 207, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 07 30 phút, ngày 24 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU ý chọn đề tài luận văn i sản văn hóa tài sản đất nước, d n tộc hay địa phư ng tạo lập, bồi đ p phát triển suốt chi u dài lịch s Thơng qua di sản văn hóa, tìm thấy lịch s phát triển v kinh t , trị, văn hóa, ã hội đất nước, d n tộc hay địa phư ng Trong q trình đ i đất nước hội nhập quốc t , di sản văn hóa giữ vai trò quan trọng, b i di sản văn hóa th n s c văn hóa d n tộc Xuất phát t vai trò, t m quan trọng di sản văn hóa, Nhà nước quy n t nh Vĩnh Long ln quan t m quản lý di sản văn hóa Tuy nhiên, c ng nhi u địa phư ng khác nước, công tác QLNN di sản văn hóa t nh gặp khơng khó khăn nhi u hạn ch , tồn T đó, vấn đ đặt cho quy n cấp Vĩnh Long làm làm th để kh c ph c tồn tại, hạn ch bảo tồn, phát huy, phát triển giá trị di sản văn hóa t nh Với luận văn Quản lý nhà nước v di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long , chúng tơi mong muốn góp ph n giải quy t vấn đ đặt cho t nh thời gian tới ? Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có thể chia cơng trình, vi t đ cập đ n quản lý di sản văn hóa thành nhóm sau: - Nhóm 1: Đ cập đ n vấn đ chung liên quan đ n QLNN di sản văn hóa - Nhóm 2: Đ cập đ n quản lý di sản văn hóa vùng, địa phư ng hay địa bàn định - Nhóm 3: Đ cập đ n quản lý số loại hình di sản văn hóa ù theo hướng nào, tác giả trí nội dung c bản: Kh ng định vai trò giá trị to lớn v lịch s , kinh t , văn hóa, ã hội di sản văn hóa cơng y d ng phát triển đất nước, giai đoạn nay; Kh ng định s c n thi t QLNN việc bảo tồn phát huy giá trị to lớn di sản văn hóa; Th a nhận tồn hạn ch hoạt động QLNN việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Theo chúng tơi, có số nội dung g n li n với công tác QLNN di sản văn hóa chưa tác giả đ cập có đ cập ch d ng lại gợi ý, chưa c thể Xuất phát t vấn đ địa phư ng, ti n hành nghiên c u th c trạng; t đ uất giải pháp c thể để giải quy t vấn đ đặt Mục đích nhiệm vụ luận văn - M c đích: Trên c s đánh giá th c trạng QLNN v di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long; t đ uất số giải pháp mang tính khả thi nh m hoàn thiện n ng cao hiệu QLNN di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long giai đoạn - Nhiệm v : Làm r số vấn đ c s lý luận QLNN v di sản văn hóa; Ph n tích, tìm hiểu th c trạng hoạt động QLNN di sản văn hóa t nh Vĩnh Long; hệ thống hóa quan điểm ch đạo Đảng, chủ trư ng sách Nhà nước v bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; t đ uất giải pháp th c 4 h ch th n hiên cứu đ i t n n hiên cứu ph m vi n hiên cứu luận văn - Khách thể nghiên c u: Các di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long - Đối tượng nghiên c u: QLNN di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long - Phạm vi nghiên c u: + V không gian: tất huyện, thị ã, thành phố t nh Vĩnh Long + V thời gian: t năm 2010 đ n năm 2016 Ph ơn ph p luận ph ơn ph p n hiên cứu luận văn 5.1 Ph ơn ph p luận n hiên cứu S d ng hai phư ng pháp: Phư ng pháp luận biện ch ng Phư ng pháp luận hệ thống 5.2 Ph ơn ph p n hiên cứu Tùy t ng chư ng, t ng ph n, luận văn dùng hay số phư ng pháp: Phư ng pháp thống kê; Phư ng pháp đối chi u, so sánh; Phư ng pháp ph n tích, t ng hợp; Phư ng pháp lấy ý ki n chuyên gia Phư ng pháp d báo n hĩa luận văn Luận văn có số đóng góp v lý luận th c tiễn, chủ y u sau: - Hệ thống hóa c s lý luận QLNN v di sản văn hóa, c s quan trọng để ti n hành nghiên c u th c trạng đ hoàn thiện QLNN v di sản văn hóa t nh Vĩnh Long uất giải pháp - Cung cấp cho nhà quản lý quan t m đ n di sản văn hóa b c tranh tồn cảnh v th c trạng QLNN di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long - Các giải pháp đ uất luận văn có tính khả thi cao N u đưa vào th c tiễn, góp ph n n ng cao hiệu QLNN di sản văn hóa, t s góp ph n phát triển s nghiệp văn hóa, thúc đ y phát triển kinh t - ã hội t nh - Luận văn s d ng làm tài liệu tham khảo cho nhà QLNN, nhà nghiên c u, hoạch định sách QLNN v di sản văn hóa ết cấu luận văn Ngoài m đ u, k t luận, tài liệu tham khảo, ph l c, luận văn t ch c thành ba chư ng, chư ng có nhi u ph n; cuối chư ng có ph n tiểu k t làm ti n đ k t nối với chư ng ti p theo C thể sau: - Chư ng 1: C s lý luận quản lý nhà nước v di sản văn hóa; - Chư ng 2: Th c trạng quản lý nhà nước v di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long 2010 - 2016); - Chư ng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước v di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long Ch ơn C SỞ U N QU N NHÀ N C VỀ DI S N V N H A 1.1 M t s vấn đề chun qu n lý nhà n c di s n văn h a 1.1.1 h i niệm di s n văn h a àn v khái niệm di sản văn hóa có nhi u ý ki n, quan điểm khác đ y, chấp nhận định nghĩa theo Luật i sản văn hóa: 1.1.2 h i niệm qu n lý nhà n c di s n văn h a QLNN v di sản văn hóa dạng quản lý ã hội đặc biệt, mang tính quy n l c nhà nước c quan máy nhà nước s d ng pháp luật để t ch c quản lý số nội dung v di sản văn hóa như: X y d ng chi n lược, sách, quy hoạch k hoạch bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; an hành văn QLNN v di sản văn hóa; T ch c triển khai th c việc QLNN di sản văn hóa; T ch c máy QLNN v di sản văn hóa; Đ y mạnh hợp tác quốc t lĩnh v c di sản văn hóa; T ch c khen thư ng, tra, kiểm tra 1.1.3 Vai tr qu n lý nhà n phạt lĩnh v c di sản văn hóa c đ i v i di s n văn h a Hoạt động QLNN di sản văn hóa c n thi t phải Nhà nước u ch nh, quản lý chặt ch thống nhất, giai đoạn ã hội ngày phát triển Ch có Nhà nước có đủ khả quản lý, tạo ti n đ u kiện cho t ch c, cá nh n th c hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Nhà nước c n thi t phải quản lý di sản văn hóa nh m bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa theo quan điểm, m c tiêu Đảng Nhà nước 1.1.4 Nh n ếu t t c đ n đến qu n lý nhà n c di s n văn h a - Những y u tố tác động t đời sống văn hóa cộng đồng, gồm y u tố khách quan u kiện địa lý t nhiên, kinh t ã hội; bối cảnh văn hóa truy n thống; đường lối Đảng sách Nhà nước y u tố chủ quan (trình độ tri th c ngh nghiệp; đặc điểm v l a tu i, t m lý, s c kh e; l c sáng tạo; l c quản lý) - Những y u tố đối tượng liên quan đ n quản lý di sản văn hóa gồm: Đảng Nhà nước; Chủ thể quản lý th c hành di sản văn hóa; Các t ch c, cá nh n hỗ trợ phát huy giá trị di sản văn hóa; Cán làm cơng tác di sản văn hóa; Các nhà khoa học, nhà nghiên c u v di sản văn hóa; C quan thơng tin đại chúng đồn thể ã hội; Các trường đào tạo, bồi dư ng v văn hóa - Những y u tố n m kh u quản lý nhà nước gồm: Hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định v di sản văn hóa; Đội ng cán quản lý v di sản văn hóa; T ch c máy c ch phối hợp c quan ch c QLNN v di sản văn hóa; S tác động t phía nh n d n QLNN v di sản văn hóa 1.1.5 Ph n cấp qu n lý nhà n c đ i v i di s n văn h a Ph n cấp quản lý nhà nước việc ph n giao công việc QLNN cho đ n vị hành có tư cách pháp nh n quy n hạn nguồn l c định, s kiểm tra Nhà nước để v a đảm bảo u hành tập trung, thống Chính phủ; đồng thời phát huy d n chủ, n ng cao tính chủ động, động địa phư ng c s Việc ph n cấp QLNN di sản văn hóa mặt tăng cường s quản lý thống s u hành vĩ mơ quy n trung ng toàn quốc địa phư ng; mặt khác, tăng cường th m quy n trách nhiệm quy n địa phư ng, phát huy tính chủ động địa phư ng quản lý di sản văn hóa N u khơng ph n cơng, ph n cấp r ràng dễ dẫn đ n tình trạng đùn đ y trách nhiệm chồng ch o quản lý 1.1.6 Quan m Đ n ta di s n văn h a Đảng ta có hệ thống quan điểm riêng v di sản văn hóa, t u trung thành số quan điểm c sau đ y: - Kh ng định vai trò giá trị to lớn di sản văn hóa; giá trị tài sản vô giá quốc gia, g n k t cộng đồng d n tộc; c s sáng tạo giá trị giao lưu văn hóa - Có chủ trư ng, biện pháp có hiệu l c bảo tồn, k th a phát huy giá trị di sản văn hóa ph c v cho việc phát triển kinh t - ã hội - ảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa theo hướng k t hợp chi u s u truy n thống với t m cao thời đại; v a d n tộc v a đại; ti p nhận di sản văn hóa c n chọn lọc sáng suốt - Coi trọng vai trò qu n chúng nh n d n bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; đ y mạnh ã hội hóa hoạt động quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa 1.1.7 C c lo i hình di s n văn h a i sản văn hóa ph n loại theo nhi u cách khác nhau; nhiên, t u trung lại có cách ph n loại chính, là: - Căn c vào tính hữu hình hay vơ hình di sản, chia ra: i sản văn hóa vật thể hữu hình di sản văn hóa phi vật thể vơ hình - Căn c vào thời gian đời di sản văn hóa, chia ra: i sản văn hóa truy n thống i sản văn hóa cách mạng - Căn c vào tính chất phạm vi lưu hành, chia ra: i sản văn hóa d n gian i sản văn hóa phi d n gian - Căn c vào loại hình kinh t , chia ra: nghiệp i sản văn hóa phi nơng nghiệp i sản văn hóa nơng - Căn c vào trạng thái, chia ra: i sản văn hóa tĩnh i sản văn hóa động 1.2 Qu n lý nhà n c di s n văn h a 1.2.1 Sự cần thiết qu n lý nhà n c đ i v i di s n văn hóa - i sản văn hóa ln đóng vai trò quan trọng truy n thống c ng giai đoạn - Th c trạng cho thấy r QLNN di sản văn hóa nhi u tồn tại, hạn ch ảnh hư ng đ n công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa; t ảnh hư ng đ n s phát triển chung v kinh t - ã hội địa phư ng - Trong trình nước ta y d ng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh t thị trường m rộng giao lưu hội nhập, đòi h i c n phải tăng cường QLNN di sản văn hóa 1.2.2 Chủ tr ơn Nhà n s ch qu n lý di s n văn h a c Chủ trư ng, sách quản lý di sản văn hóa Nhà nước ta thể đồng bộ, quán uyên suốt liên t c thông qua văn ký k t mang tính quốc t hệ thống văn pháp luật nước, c thể sau: - Việt Nam tham gia phê chu n số Công ước quốc t quan trọng T ch c Giáo d c, Văn hóa, Khoa học Liên hiệp quốc UN SCO ; - Nhà nước ta ban hành số văn pháp lý quan trọng v quản lý di sản văn hóa 1.2.3 N i dun qu n lý nhà n c đ i v i di s n văn h a Có sáu nội dung QLNN v di sản văn hoá 10 - X y d ng chi n lược, sách, quy hoạch k hoạch bảo tồn phát huy, phát triển di sản văn hóa - an hành văn QLNN v di sản văn hóa - T ch c máy QLNN v di sản văn hóa - T ch c, triển khai th c việc QLNN di sản văn hóa - T ch c khen thư ng, tra, kiểm tra phạt lĩnh v c di sản văn hóa - Đ y mạnh hợp tác quốc t lĩnh v c di sản văn hóa 1.2.4 Ph ơn thức qu n lý nhà n 1.2.4.1 Qu n lý di s n văn h a c đ i v i di s n văn h a n ph p luật Nhà nước u hành quản lý mặt đời sống ã hội thông qua hệ thống pháp luật, có nội dung quản lý văn hóa di sản văn hóa Các văn pháp luật tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động QLNN v di sản văn hóa 1.2.4.2 Qu n lý di s n văn h a i trị đ o đức n phon tục tập qu n h i i sản văn hóa hình thành t sinh hoạt cộng đồng g n k t chặt ch với hoạt động cộng đồng; chu n m c v hoạt động hành vi người không ch quy định pháp luật mà nhi u quy ước, thơng lệ, tập t c, tập quán, đạo đ c, giáo lý Do đó, Nhà nước c n phải quản lý di sản văn hóa b ng phong t c, tạp quán, giá trị đạo đ c ã hội bên cạnh quản lý b ng pháp luật 1.2.4.3 Qu n lý di s n văn h a n ph ơn thức inh tế Nhà nước dùng phư ng th c kinh t để quản lý di sản văn hóa thơng qua việc tác động gián ti p đ n hành vi đối tượng quản lý s d ng đòn b y kinh t tác động đ n lợi ích 11 người như: quy định ch độ khen thư ng, tôn vinh tập thể, cá nh n đạt thành tích; đ u tư nguồn l c cho việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa;… 1.2.4.4 Qu n lý di s n văn h a n ph ơn thức tu ên tru ền i o dục thu ết phục Tuyên truy n làm cho người d n ã hội nhận th c r vai trò, giá trị di sản văn hóa; hiểu bi t, n m b t quy định th c pháp luật v di sản văn hóa Ti u ết ch ơn Ch ơn 2: TH C TRẠNG QU N NHÀ N C VỀ DI S N V N H A TR N ĐỊA BÀN TỈNH V NH ONG (2010-2016) 2.1 Hệ th n di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on 2.1.1 Ph n lo i hệ th n di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on Theo thống kê S VH,TT L t nh Vĩnh Long, địa bàn t nh có 747 di tích; 40 loại hình lễ hội, có 528 lễ hội truy n thống; 08 loại hình nghệ thuật truy n thống 29 làng ngh truy n thống công nhận 2.1.2 Sự ph n hệ th n di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on Hệ thống di sản văn hóa ph n bố 06 huyện, thị ã ình Minh thành phố Vĩnh Long, nhi u Liêm, Long Hồ, Tam ình, Trà huyện V ng n thành phố Vĩnh Long, huyện ình T n thị ã ình Minh 12 X t v cấp quản lý di tích: Thành phố Vĩnh Long có nhi u di tích cấp quốc gia cấp t nh, k đ n huyện Long Hồ huyện V ng Liêm, Tam ình, Trà n Tùy t ng loại hình di sản văn hóa: di tích, lễ hội, làng ngh , nghệ thuật truy n thống,…mà có s ph n b tập trung khác địa bàn t nh Vĩnh Long 2.2 Tổ chức m qu n lý nhà n c di s n văn h a t i tỉnh Vĩnh on U N t nh quản lý tồn diện v di sản văn hóa địa bàn t nh Các c quan tham mưu, giúp U N hóa di sản văn hóa cấp QLNN v văn cấp t nh có S VH,TT L, cấp huyện Phòng VH-TT cấp ã cơng ch c ph trách văn hóa - ã hội 2.3 Qu n lý nhà n c di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on 2.3.1 M t s ết qu a Thực chiến l c s ch qu ho ch ế ho ch o t n ph t hu ph t tri n di s n văn ho - Chư ng trình m c tiêu quốc gia v bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn t nh trọng triển khai - Việc huy động nguồn l c để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá đạt k t định nội dung trùng tu di tích, hỗ trợ phát huy giá di sản văn hóa phi vật thể sưu t m vật bảo tàng - Đã ban hành Quy hoạch phát triển ngành ngh nông thôn t nh Vĩnh Long đ n 2020 làm c s pháp lý để quản lý, bảo tồn phát triển b n vững làng ngh Hiện nay, Quy hoạch phát triển văn hóa du lịch t nh Vĩnh Long đ n năm 2020, t m nhìn đ n năm 2030 13 trình hoàn thiện s c s để ti n hành y d ng k hoạch bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa - T nh ủy Vĩnh Long ban hành Chư ng trình hành động số 24Ctr/TU th c Nghị quy t số 33-NQ/TW an Chấp hành Trung ng Đảng khóa XI U N t nh ban hành K hoạch th c Chư ng trình hành động b Ban hành văn quy phạm pháp luật di sản văn hoá Giai đoạn 2010 - 2016, t nh chưa ban hành văn quy phạm pháp luật v di sản văn hóa; ch có văn quy phạm pháp luật có nội dung liên quan đ n di sản văn hóa Quy t định số 14/2015/QĐ-U N , ngày 04/8/2015 U N t nh Vĩnh Long ban hành Quy định tiêu chu n công nhận hướng dẫn chấm điểm danh hiệu phong trào Toàn d n đoàn k t y d ng đời sống văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long c Tổ chức tri n hai thực qu n lý nhà n cđ iv i lĩnh vực di s n văn h a - Ti n hành khảo sát, lập hồ s khoa học đ nghị p hạng di tích đủ u kiện Việc khoanh vùng c m mốc, kiểm kê, ph n loại p hạng, trùng tu, tơn tạo di tích th c thường uyên, liên t c - Triển khai nghiên c u, sưu t m, bảo tồn phát huy di sản văn hố phi vật thể - Cơng tác quản lý t ch c lễ hội t nh quan t m ch đạo chủ y u tuyên truy n v nguồn gốc, giá trị, ý nghĩa giáo d c lễ hội - Công tác sưu t m, kiểm kê, bảo quản vật, ác định niên đại, phối hợp th m định vật đ nghị công nhận bảo vật quốc gia quan t m 14 - Việc công nhận làng ngh truy n thống y d ng thư ng hiệu cho sản ph m làng ngh th c thường uyên d Tổ chức hen th tron việc n o vệ ph t hu tra i m tra ph t i trị di s n văn ho V khen thư ng: Hàng năm, U N t nh S VH,TT thư ng đ nghị ộ VH,TT L t nh ti n hành khen L khen thư ng cho tập thể, cá nh n có thành tích việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa V tra, kiểm tra lý vi phạm pháp luật v di sản văn hoá: Giai đoạn 2010 - 2016, Thanh tra S VH,TT L th c 07 kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh v c di sản văn hóa; chủ y u kiểm tra 02 đ n vị tr c ti p th c nhiệm v bảo vệ phát huy giá trị di sản t nh ảo tàng t nh, an Quản lý i tích t nh Qua kiểm tra, 02 đ n vị th c tốt quy định liên quan lĩnh v c di sản văn hóa 2.3.2 M t s t n t i tron ho t đ n qu n lý nhà n di s n văn h a a Về x qu ho ch c tỉnh Vĩnh on dựn đ o thực chiến l ế ho ch ph t tri n n hiệp c s ch o vệ ph t hu i trị di s n văn ho - T nh chưa có trao đ i c ng trưng bày giao lưu quốc t ; chưa có nguồn tài trợ quốc t th c cho di sản văn hóa t nh - T nh chưa huy động nguồn l c t ã hội, chưa th c s coi trọng việc phát huy trí tuệ, nguồn l c t ng lớp nh n d n, t ch c ã hội tham gia th c chủ trư ng ã hội hóa 15 - T nh chưa có Quy hoạch lĩnh v c di sản văn hóa; cơng tác QLNN v di sản văn hóa chủ y u ch đạo triển khai th c t văn Trung ng - T nh chưa có cơng trình nghiên c u t ng thể lĩnh v c di sản văn hóa tồn địa bàn; việc nghiên c u khoa học d ng lại chủ y u hoạt động chuyên mơn, chưa có định hướng c thể cho cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa b Ban hành tổ chức thực c c văn n qu ph m ph p luật di s n văn ho T nh chưa ban hành văn quy phạm pháp luật v di sản văn hóa, ch có văn quy phạm pháp luật có ph n nội dung liên quan lĩnh v c nêu c Tổ chức m nh n Q NN di s n văn h a ộ máy quản lý di tích chưa ph n cấp r ràng nhiệm v Số lượng, chất lượng l c đội ng cán làm công tác quản lý di sản văn hóa chưa đáp ng đòi h i cơng việc giao d Tổ chức đ o tri n hai thực c c ho t đ n vệ ph t hu o i trị di s n văn ho - Công tác ch đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa chưa thật s đạt hiệu quả: Một số lễ hội tình trạng thư ng mại hóa, dịch v lấn át lễ hội,; loại hình nghệ thuật truy n thống chịu áp l c cạnh tranh mạnh m có nguy c mai một, thất truy n; số làng ngh truy n thống g y ô nhiễm môi trường, cạn kiệt nguồn nguyên liệu, thị trường tiêu th bấp bênh - Việc phối hợp với c quan hữu quan, đoàn thể ã hội nh n d n để phát huy giá trị di tích lịch s văn hóa hạn ch 16 - Việc triển khai văn pháp luật v di sản văn hóa số n i chưa kịp thời, việc tuyên truy n ph bi n giáo d c pháp luật cho dân e Tổ chức đ o hen th lý vi ph m ph p luật tron việc n tra o vệ ph t hu i m tra i trị di s n văn ho - Công tác khen thư ng lĩnh v c di sản văn hóa chưa th c s tạo thành động l c để tồn ã hội tích c c đóng góp cho việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa - Cơng tác tra, kiểm tra chủ y u tập trung nội dung chấp hành pháp luật v di sản văn hoá c quan, đ n vị nhà nước, chưa t ch c tra, kiểm tra rộng rãi di tích, lễ hội, làng ngh 2.3.3 N u ên nh n t n t i h n chế tron ho t đ n qu n lý nhà n c di s n văn h a tỉnh Vĩnh on a Về n uyên nhân khách quan - Quá trình giao lưu, hội nhập, ti p úc với nhi u n n văn hóa khác th giới, bên cạnh việc ti p thu nhi u giá trị tinh hoa văn hóa nh n loại; di sản văn hóa nước ta phải chịu s tác động mạnh m t di sản văn hóa nước - Tác động y u tố thời gian, không gian lên di sản văn hóa vật thể - Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, phát triển kinh t thị trường,…đã uất tình trạng thư ng mại hóa, dịch v hóa, tr c lợi t khai thác di sản văn hóa b Về c c n u ên nh n chủ quan - Các c quan nhà nước chưa nhận th c đ y đủ vai trò, giá trị di sản văn hóa phát triển kinh t - ã hội 17 - Nhà nước chưa th c s phát huy s c mạnh qu n chúng nh n d n, chưa d a vào d n để quản lý di sản văn hóa - Chậm đ i công tác QLNN di sản văn hóa 2.4 Nh n vấn đề đặt từ thực tr n qu n lý nhà n c di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh Long Có thể nói đ n số vấn đ chủ y u sau đ y: - C n phải nhận th c s u s c tác động nhi u y u tố đ n việc bảo tồn, phát huy phát triển di sản văn hóa - C n phải g n chặt việc bảo tồn, phát huy phát triển di sản văn hóa mối quan hệ với việc phát triển kinh t - ã hội - Phát huy cao độ vai trò người d n q trình bảo tồn, phát huy phát triển di sản văn hóa - Đ i toàn diện QLNN di sản văn hóa Ti u ết ch ơn Ch ơn 3: GI I PHÁP HOÀN THIỆN QU N NHÀ N C VỀ DI S N V N H A TR N ĐỊA BÀN TỈNH V NH ONG 3.1 Dự h a o tiềm năn ph t hu i trị m t s di s n văn Vĩnh on 3.1.1 Dự iến hình thành B o tàn N n n hiệp v n ĐBSC t i tỉnh Vĩnh on ki n ảo tàng Nông nghiệp vùng Đ SCL t nh Vĩnh Long hình thành với m c đích tơn vinh n n văn minh nông nghiệp người nông d n, tạo điểm nhấn v du lịch Hiện nay, t nh t ch c sưu t m g n 1.000 vật nông, ngư c , phản ánh g n toàn diện đặc trưng tập quán sản uất nông nghiệp đời sống nông thôn 18 3.1.2 Tiềm năn phục chế ph t hu i trị 85 s c phon Miếu C n Thần Mi u Công Th n bảo tồn, thờ ph ng 85 đạo s c phong nhà Nguyễn cấp thời Thiệu Trị T Đ c, n i giữ nhi u đạo s c phong Nam ộ Qua đạo s c cho thấy Công Th n Mi u n i hội t g n đ y đủ hệ thống th n linh Nam ộ tri u đình phong ki n th c s c phong 3.1.3 Tiềm năn ph t hu i trị 3.000 tran tài liệu Minh H ơn h i qu n Trên 3.000 trang tài liệu Hán - Nôm Minh Hư ng hội quán phản ánh nhi u mặt đời sống, riêng người Minh Hư ng, mà d n cư vùng Nam Nguồn tài liệu bảo vật vơ giá dùng để nghiên c u v kinh t , văn hóa, ã hội Vĩnh Long vùng đất Nam 3.2 Ph ơn h n nhiệm vụ qu n lý nhà n cđ iv i di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on 3.2.1 Ph ơn h n qu n lý nhà n c đ i v i di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on Phát triển n n văn hóa tiên ti n, đậm đà s c d n tộc làm n n tảng tinh th n cho ã hội Đ y mạnh hoạt động phát huy giá trị truy n thống văn hóa d n tộc; Kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể; Chú trọng cơng tác trùng tu, tơn tạo di tích lịch s , văn hóa tiêu biểu 3.2.2 Nhiệm vụ ph t tri n di s n văn h a địa àn tỉnh Vĩnh on tron iai đo n 2015 - 2020 - Triển khai Chư ng trình hành động th c Nghị quy t số 33-NQ/TW an Chấp hành Trung ng Đảng; quan 19 t m đ n việc k th a phát huy giá trị văn hoá truy n thống d n tộc - X y d ng ban hành K hoạch hành động nh m bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truy n thống d n tộc địa phư ng; th c ph n công, ph n cấp QLNN hoạt động di sản văn hóa tăng cường ã hội hóa hoạt động di sản văn hóa 3.3 Nh n n u ên t c hi dựn i i ph p 3.3.1 N u ên t c thứ Các giải pháp phải quan điểm ch đạo Đảng, phù hợp với văn pháp lý Nhà nước 3.3.2 N u ên t c thứ hai Các giải pháp phải tạo thành hệ thống, giải pháp phải hỗ trợ, b sung cho 3.3.3 N u ên t c thứ a Các giải pháp phải có tính khả thi cao 3.4 Nh n i i ph p hoàn thiện qu n lý nhà n c di s n văn h a 3.4.1 M t s i i ph p chun 3.4.1.1 Hoàn thiện hệ th n văn n ph p luật di s n văn h a - Đi u ch nh, b sung hạn ch văn pháp luật v di sản văn hóa ban hành; ban hành văn pháp luật v di sản văn hóa thi u - an hành Nghị quy t, Nghị định chi ti t hóa, c thể hóa nội dung Luật i sản văn hóa - Chính quy n địa phư ng c n chủ động ban hành nghị quy t, quy t định QLNN v di sản văn hóa phù hợp với s phát triển kinh t - ã hội địa phư ng t ng giai đoạn 20 3.4.1.2 Đổi m i toàn diện qu n lý nhà n c đ i v i di s n văn h a a nhân dân v vă ó o gg đoạ ệ ò g d sả y T việc n ng cao nhận th c v vai trò, giá trị di sản văn hóa, l c lượng hệ thống trị, tồn d n phải có trách nhiệm bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Đồng thời, Nhà nước phải g n công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa với việc phát triển kinh t - ã hội b y i T ch c, s p d sả vă ó p lại máy QLNN v di sản văn hóa cấp để hoạt động đồng bộ, hiệu Chú ý đ i nh n l c QLNN v di sản văn hóa đủ v số lượng đáp ng yêu c u chất lượng Đồng thời, đ i c ch QLNN v di sản văn hóa ph n cấp, ph n cơng phối hợp oạ đ g đ v d sả vă ó - Đ i tăng cường đ u tư cho cơng tác QLNN v di sản văn hóa theo hướng đ u tư có trọng t m, trọng điểm thường xuyên; tăng cường đ u tư nguồn l c cho công tác QLNN di sản văn hóa - Đ i hoạt động tra, kiểm tra hoạt động QLNN v di sản văn hóa - Đ i phư ng th c quản lý v di sản văn hóa 3.4.1.3 Đ m nh h ih a c n t c hu ph t tri n di s n văn h a 21 o t n ph t Tùy t ng lĩnh v c ã hội hóa, nội dung ã hội hóa khác lĩnh v c văn hóa nói chung, bảo tồn di sản văn hóa nói riêng, ã hội hóa có ba nội dung c bản: - Cộng đồng hóa trách nhiệm l c lượng hệ thống trị tham gia ã hội hóa lĩnh v c di sản văn hóa - Nhà nước thể ch hóa quan điểm, chủ trư ng Đảng v văn hóa nói chung di sản văn hóa nói riêng thành pháp luật - Đa dạng hóa loại hình bảo tồn phát huy, phát triển di sản văn hóa T đó, tác giả đ uất c thể biện pháp ti n hành ba nội dung ã hội hóa việc bảo tồn, phát huy, phát triển di sản văn hóa 3.4.2 M t s i i ph p riên 3.4.2.1 Gi i ph p hoàn thiện qu n lý nhà n c đ i v i việc o t n ph t hu c c di tích lịch s - văn h a tỉnh a Gi i qu ết tình tr n lấn chiếm đất di tích dựn tr i ph p Tuyên truy n, giáo d c n ng cao nhận th c cho đối tượng có hành vi vi phạm Ti n hành biện pháp giải quy t theo quy định kể cư ng ch hành n u biện pháp thuy t ph c không đạt k t Các ngành, cấp sớm hoàn thành thủ t c cấp quy n s d ng đất cho di tích, giải quy t d t điểm việc tranh chấp đất đai Gi i qu ết tình tr n tu ổ di tích sai lệch n u ên c Những người làm công tác quản lý di tích phải bồi dư ng ki n th c c v bảo tàng học, Luật i sản văn hóa, sách Nhà nước di tích, lý luận k thuật tu b , tơn tạo di tích nh m đủ l c th m định, giám sát q trình thi cơng trùng 22 tu, tơn tạo di tích Ngành văn hóa c n tìm hiểu l a chọn k cơng ty tu b tơn tạo di tích có đủ l c c Gi i qu ết tình tr n tr m cổ vật c c di tích Tăng cường máy quản lý di tích, bố trí người thường un trơng coi di tích Hỗ trợ đường d y nóng, thơng tin đ n di tích; l p đặt camera theo d i để ngăn ng a, hạn ch tình trạng trộm 3.4.2.2 Gi i ph p hoàn thiện qu n lý nhà n c đ i v i việc o t n ph t hu c c l h i tỉnh Tuyên truy n, giáo d c nhận th c nh n d n v phong t c, tạp quán, sinh hoạt văn hóa lễ hội truy n thống Kiểm tra, rà soát lại lễ hội loại b y u tố chưa phù hợp Đồng thời, sưu t m, u tra, khảo sát, ph c d ng lễ hội truy n thống, có giá trị, mang đậm s c văn hoá địa phư ng T ch c hội thảo khoa học, tọa đàm, diễn thuy t, mời nhà nghiên c u văn hóa người am hiểu v tín ngư ng ác định r nội dung truy n thống số lễ hội Nghiên c u ban hành Quy định ph n cấp quản lý t ch c lễ hội cho phù hợp với tình hình th c t địa phư ng quy định pháp luật 3.4.2.3 Gi i ph p hoàn thiện qu n lý nhà n c đ i v i việc o t n ph t hu c c lo i hình n hệ thuật tru ền th n tỉnh Đ y mạnh ã hội hóa, chăm lo đời sống nghệ nh n Nghiên c u khôi ph c phát triển loại hình đờn ca tài t hát bội g n với du lịch t nh Giới thiệu, quảng bá loại hình nghệ thuật truy n thống t nh với nước láng gi ng giao lưu quốc t 23 3.4.2.4 Gi i ph p hoàn thiện qu n lý đ i v i việc ot n ph t hu c c n tru ền th n tỉnh Tuyên truy n, giáo d c n ng cao ý th c trách nhiệm nhân dân phát triển làng ngh ;quan t m đ y mạnh úc ti n thư ng mại để quảng bá thư ng hiệu; nghiên c u, đ u tư khoa học k thuật, ti t kiệm nguyên liệu sản uất, n ng cao suất, chất lượng sản ph m, đa dạng hóa sản ph m làng ngh ; kh c ph c tình trạng ô nhiễm môi trường t số làng ngh 3.5 iến n hị đề uất 3.5.1 Trung ng 3.5.2 Địa phư ng Ti u ết ch ơn ẾT U N i sản văn hóa có vai trò, giá trị quan trọng, giai đoạn nước ta m rộng hội nhập, di sản văn hóa nước ta có u kiện để giao lưu, ti p úc với di sản nước khác; bên cạnh làm giàu thêm di sản văn hóa d n tộc c ng ti m n nguy c di sản văn hóa nước ta bị bi n dạng, triệt tiêu o đó, Nhà nước c n có biện pháp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phù hợp với s đ i đất nước QLNN v di sản văn hóa nhiệm v quan trọng nay, nh m đảm bảo v a bảo tồn v a phát huy giá trị di sản văn hóa t nh Vĩnh Long, cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa quan t m; nhiên, tác động đ n di sản văn hóa diễn bi n ph c tạp o đó, yêu c u b c thi t đặt c n ác định y u k m, hạn ch để tập trung kh c ph c với giải pháp thi t th c, c thể phù hợp với u kiện th c tiễn địa phư ng 24 Luận văn tập trung nghiên c u 06 nội dung QLNN v di sản văn hoá t th c tiễn t nh Vĩnh Long; t đó, rút số vấn đ c n em t QLNN di sản văn hóa t nh Vĩnh Long c s lý luận ph n tích, luận văn tập trung đưa giải pháp chung giải pháp riêng luận văn này, tác giả nghiên c u d báo ti m phát huy giá trị số di sản văn hóa c ng mạnh dạn ki n nghị đ Vĩnh Long Đồng thời, tác giả uất số nội dung Trung ng địa phư ng Tóm lại, hồn thiện QLNN di sản văn hóa địa bàn t nh yêu c u cấp thi t có ý nghĩa quan trọng Những giải pháp n u triển khai th c không ch giải quy t tồn tại, hạn ch mà có tác d ng n ng cao hiệu QLNN di sản văn hóa tình hình nay, góp ph n th c tốt công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, giữ gìn n n tảng văn hóa d n tộc, thúc đ y phát triển kinh t - ã hội địa phư ng./ 25 ... s lý luận quản lý nhà nước v di sản văn hóa; - Chư ng 2: Th c trạng quản lý nhà nước v di sản văn hóa địa bàn t nh Vĩnh Long 2010 - 2016); - Chư ng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước v di. .. khác địa bàn t nh Vĩnh Long 2.2 Tổ chức m qu n lý nhà n c di s n văn h a t i tỉnh Vĩnh on U N t nh quản lý tồn di n v di sản văn hóa địa bàn t nh Các c quan tham mưu, giúp U N hóa di sản văn hóa. .. trị di sản văn hóa Nhà nước c n thi t phải quản lý di sản văn hóa nh m bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa theo quan điểm, m c tiêu Đảng Nhà nước 1.1.4 Nh n ếu t t c đ n đến qu n lý nhà n c di