Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Giải quyết khiếu nại hành chính của chủ tịch UBND quận Tân Bình, Tp.HCM (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA UNG THỊ MINH TRANG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Luận văn đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Phản biện 1: PGS.TS Huỳnh Văn Thới Phản biện 2: PGS.TS Phƣơng Ngọc Thạch Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210 nhà A Hội trƣờng bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 10 đƣờng tháng 2, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồio 15 ngày 23tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Wed Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền khiếu nại quyền công dân đƣợc ghi nhận thỏa thuận Nhà nƣớc ngƣời dân gọi Hiến pháp:“Mọi ngƣời có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Tuy nhiên, quyền khiếu nại đƣợc bảo đảm nhƣ nào, công tác giải khiếu nại hiệu hay chƣa lại phụ thuộc vào việc thực công tác giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân việc kiểm tra, giám sát quan nhà nƣớc có thẩm quyền Việt Nam quốc gia phát triển, trình xây dựng lại đất nƣớc sau nhiều năm chiến tranh Vì vậy, công tác xây dựng, cải tạo phát triển đất nƣớc vấn đề cần thiết đƣợc triển khai nhiều lĩnh vực khác nƣớc Trong đó, việc thực quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, cơng trình công cộng phục vụ cho ngƣời dân đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm thực Để thực đƣợc vấn đề cần thông qua nhiều công việc khác nhƣ: quy hoạch, vận động, đền bù, giải phóng mặt bằng… Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến khiếu nại thành phố lớn, có Thành phố Hồ Chí Minh đặc biệt quận Tân Bình, quận đƣợc thành lập lâu đời thành phố, với dân số đơng, nhiều cửa ngõ, có nhiều tiềm lực kinh tế để phát triển, đổi cần phải cải tạo, quy hoạch, xây dựng Bên cạnh q trình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc nhiều lĩnh vực khác địa bàn quận Tân Bình phát sinh khiếu nại ngƣời dân, với nhiều nguyên nhân khác nhƣ: ngƣời dân chƣa nắm rõ sách Đảng quy định pháp luật Nhà nƣớc; việc thực cơng vụ cá nhân có thẩm quyền, quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận sai sót, hạn chế;… Để đảm bảo quyền lợi ích ngƣời dân, công tác giải khiếu nại đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm thông qua việc ban hành chủ trƣơng, sách, pháp luật nhằm thực tốt công tác Đặc biệt, giai đoạn đất nƣớc ta thời cơng cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nƣớc cơng tác giải khiếu nại khơng thể nằm ngồi cơng cải cách hành Hiện nay, công tác giải khiếu nại đƣợc thực với công cải cách, đổi nhƣng bộc lộ nhiều bất cập, chậm đƣợc khắc phục nên hiệu giải khiếu nại chƣa cao, cụ thể địa bàn quận Tân Bình Do đó, học viên định chọn đề tài: “Giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý cơng để làm rõ thực trạng tình hình khiếu nại ngƣời dân, khó khăn, hạn chế việc giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình để tìm đƣợc nguyên nhân chủ yếu, bao gồm nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến việc giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình hiệu chƣa cao Từ đó, đƣa giải pháp nhằm bảo đảm cho công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đƣợc hồn thiện, hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác giải khiếu nại hành thành phố Hồ Chí Minh nói chung Ủy ban nhân dân quận Tân Bình ln đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm đƣợc thể Nghị quyết, sách Đảng quy định pháp luật Nhà nƣớc Tuy nhiên, công tác giải khiếu nại hành thời gian qua cịn hạn chế định Hiện nay, có đề tài nghiên cứu có liên quan đến cơng tác giải khiếu nại Một số tác giả quan tâm, nghiên cứu liên quan công tác giải khiếu nại thời gian qua Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc thành nghiên cứu cơng trình có tài liệu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở lý luận thực tiễn tình hình khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình, giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh; phân tích, đánh giá đƣợc tổng quan thực trạng khiếu nại hành giải khiếu nại hành Qua đó, đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý khiếu nại hành giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Khái quát tình hình khiếu nại, thực trạng giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Từ đó, số bất cập quy định pháp luật, thực trạng khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành Trên sở đó, định hƣớng xây dựng số giải pháp bảo đảm, hoàn thiện đem lại hiệu cho cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 4.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi khơng gian: từ thực tiễn quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: đề tài tập trung sâu vào tổng hợp, phân tích đánh giá hoạt động giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình từ năm 2011 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ta công tác giải khiếu nại hành Đồng thời, kế thừa sử dụng kết nghiên cứu tác giả trƣớc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu đề tài phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu…để hồn thiện luận văn Những đóng góp luận văn Trên sở lý luận, pháp lý phân tích, đánh giá thực trạng khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình, cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp bảo đảm công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh hiệu quả, hồn thiện số quy định công tác giải khiếu nại Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu tổng thể vấn đề giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình với mục đích đƣa quan điểm, giải pháp lý luận, thực tiễn nhằm hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại hành Từ đề xuất giải pháp luận văn đóng góp cho cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đƣợc hiệu quả, hoàn thiện hơn, phù hợp yêu cầu thực tiễn; ý thức trách nhiệm, kinh nghiệm quan, đơn vị thực tham mƣu công tác giải khiếu nại hành Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn gồm 03 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Một số giải pháp bảo đảm giải khiếu hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề giải khiếu nại hành 1.1.1 Khái lƣợc khiếu nại hành 1.1.1.1 Khái niệm khiếu nại hành Khiếu nại hành hành vi cá nhân, quan hay tổ chức đề nghị với quan hành nhà nƣớc với ngƣời có thẩm quyền quan xem xét lại định hành hành vi hành có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan hay tổ chức” 1.1.2 Khái lƣợc giải khiếu nại hành 1.1.2.1 Khái niệm giải khiếu nại hành Giải khiếu nại hành q trình cá nhân có thẩm quyền quan hành nhà nƣớc, quan hành nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét, đánh giá định hành chính, hành vi hành hành chính, định kỷ luật tính hợp pháp tính hợp lý từ đó, đƣa giải pháp xử lý 1.1.2.2 Tầm quan trọng việc giải khiếu nại hành Giải khiếu nại hành giúp cho quan, ngƣời có thẩm quyền phát kẻ hở pháp luật, mâu thuẫn chồng chéo văn quy định có liên quan Hoạt động giải khiếu nại giúp cho quan hành nhà nƣớc cấp kiểm tra, đánh giá hoạt động quan hành nhà nƣớc cấp dƣới từ có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, hạn chế, yếu xử lý hành vi vi phạm pháp luật Thực tốt công tác giải khiếu nại hành góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, hoạt động giải khiếu nại đƣợc thực tốt góp phần bảo đảm quyền khiếu nại cơng dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cƣờng tham gia, giám sát Nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nƣớc 1.1.2.3 Nguyên tắc giải khiếu nại hành Thứ nhất, nguyên tắc giải khiếu nại phải tuân theo quy định pháp luật Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm khách quan Thứ ba, công khai minh bạch giải khiếu nại Thứ tƣ, nguyên tắc kịp thời, dân chủ 1.1.2.4 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại hành a Trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần đầu - Thụ lý giải khiếu nại - Công bố định xác minh nội dung khiếu nại - Xác minh nội dung khiếu nại - Tổ chức đối thoại - Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại - Ban hành định giải khiếu nại lần đầu - Gửi định giải khiếu nại lần đầu - Lƣu trữ hồ sơ b Trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai Căn Mục 3, Luật Khiếu nại năm 2011 văn hƣớng dẫn thi hành quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai gồm bƣớc thực nhƣ giải khiếu nại lần đầu Tuy nhiên, trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai có số nội dung khác so với trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần đầu 1.1.2.5 Thời hạn giải khiếu nại hành Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài nhƣng khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài nhƣng khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Đối với khiếu nại lần thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài nhƣng khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, nhƣng khơng 70 ngày, kể từ ngày thụ lý 1.2 Giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Thẩm quyền giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải khiếu nại phạm vi, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đƣợc pháp luật quy định, tạo sở pháp lý đảm bảo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thực giải khiếu nại cho công dân, cụ thể giải khiếu nại cơng dân định hành chính, hành vi hành ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trƣởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu nhƣng khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải 1.2.2 Trách nhiệm giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải khiếu nại giải hậu pháp lý mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chịu không thực thực không nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc pháp luật quy định Phạm vi trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác giải khiếu nại hành đƣợc thể với nội dung sau: Thứ nhất, thực tiếp nhận giải khiếu nại hành chính, thi hành định giải khiếu nại hành có hiệu lực pháp luật theo quy định pháp luật Thứ hai, ban hành văn đạo công tác giải khiếu nại, kiến nghị hoàn thiện khung pháp lý tiếp công dân, giải khiếu nại, đặc biệt sách, pháp luật lĩnh vực hay xảy khiếu nại nhƣ: đất đai, tài nguyên, mơi trƣờng, bảo đảm tính đồng phù hợp quy định luật sống Thứ ba, tổ chức kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp dân giải khiếu nại Thứ tƣ, tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức, cá nhân công tác tiếp công dân, giải khiếu nại Thứ năm, giám sát, kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật công tác giải khiếu nại cấp dƣới Thứ sáu, tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn thực quy định pháp luật quyền khiếu nại giải khiếu nại Tập huấn quy trình, nghiệp vụ, tiếp dân, giải khiếu nại cho cán bộ, công chức, viên chức Thứ bảy, tổng hợp tình hình khiếu nại giải khiếu nại từ rút mặt cịn tồn tại, hạn chế nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Tổng kết tình hình khiếu nại giải khiếu nại giúp nhà nƣớc thấy đƣợc thành công hạn chế, tồn sách, pháp luật khiếu nại giải khiếu nại thực tế Từ đó, có biện pháp, cách thức khắc phục bất cập, phát huy mặt 10 tích cực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc công tác giải khiếu nại 1.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành 1.3.1 Yếu tố trị 1.3.2 Yếu tố pháp lý 1.3.3 Yếu tố tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giải khiếu nại 1.3.4 Yếu tố cải cách hành 1.3.5 Cơng tác phối hợp giải khiếu nại hành 1.3.6 Nhận thức cá nhân, tổ chức 1.3.7 Các yếu tố khác 1.4 Tham khảo kinh nghiệm giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện số địa phƣơng 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 1.4.1.1 Kinh nghiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Nam tỉnh Bình Thuận 1.4.1.2 Kinh nghiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Từ học kinh nghiệm hai địa phƣơng vừa đề cập bên trên, đến luận văn rút số học cho quận Tân Bình nhƣ sau: Thứ nhất, thƣờng xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng theo gƣơng Bác Hồ vĩ đại, đẩy lùi suy thoái đạo đức lối sống đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đặc biệt đội ngũ Thanh tra viên Thứ hai, việc giải khiếu nại phải đặt dƣới lãnh đạo cấp ủy Đảng, trƣớc hết phải trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 11 Thứ ba, khiếu nại phát sinh đâu cần tập trung đạo giải kịp thời, pháp luật, sách, có lý, có tình, dứt điểm nơi Thứ tƣ, xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở Tiểu kết chƣơng I Khiếu nại quyền cơng dân, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân Thơng qua khiếu nại giải khiếu nại giúp Nhà nƣớc kịp thời phát hạn chế công tác quản lý từ có biện pháp khắc phục; củng cố niềm tin Nhân dân vào Nhà nƣớc, góp phần xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Giải khiếu nại hoạt động quan nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền tiến hành sở quy định pháp luật nhằm giải khiếu nại công dân Hoạt động giải khiếu nại đƣợc tiến hành theo quy định, trình tự, thủ tục, nguyên tắc quy trình pháp luật quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động giải khiếu nại đạt đƣợc kết mong muốn Trong đó, vai trị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác giải khiếu nại quan trọng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thủ trƣởng quan hành lãnh đạo, điều hành cơng việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật có lĩnh vực giải khiếu nại hành cơng dân Trong chƣơng I, luận văn xây dựng khung lý thuyết giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện với nội dung nhƣ: khái niệm, đặc điểm, nội dung khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Bên cạnh đó, chƣơng luận văn cịn trình bày ngun tắc, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Tại chƣơng này, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện số địa phƣơng rút học cho quận Tân Bình cơng tác Các tri thức xác lập chƣơng sở cho luận văn vào khảo sát thực trạng việc giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình chƣơng đề xuất giải pháp chƣơng 12 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH – TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát tình hình khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình 2.1.1 Đặc trƣng điều kiện kinh tế - xã hội quận Tân Bình liên quan đến khiếu nại hành 2.1.2 Về tính chất khiếu nại 2.1.3 Về nội dung khiếu nại 2.1.4 Nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình a Ngun nhân khách quan b Nguyên nhân chủ quan 2.2 Đánh giá hoạt động giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 2.2.1 Về thực thẩm quyền giải khiếu nại hành Cơng tác giải khiếu nại đƣợc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình giao cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận theo dõi, thực theo lĩnh vực đƣợc phân công Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chƣa trực dõi, đạo, điều hành cịn ủy quyền, phân cơng cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thực cơng tác giải khiếu nại hành thuộc thẩm quyền Vì vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chƣa nắm rõ, sâu sát đƣợc văn quy phạm pháp luật có liên quan; trình tự, thủ tục thực hiện; bất cập, hạn chế q trình giải khiếu nại hành nên việc thực thẩm quyền giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chƣa đƣợc bảo đảm 2.2.2 Về thực trách nhiệm giải khiếu nại hành 13 Căn quy định pháp luật công tác giải khiếu nại, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình thực trách nhiệm cơng tác nhƣ sau: 2.2.2.1 Tổ chức tiếp nhận, giải vụ việc khiếu nại sau tiếp nhận, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật a Công tác tiếp công dân Trong công tác tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận trực tiếp ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Theo tổng hợp kết tiếp công dân từ năm 2011 đến năm 2016, Ủy ban nhân dân quận tiếp đƣợc 4.463 lƣợt công dân Với 4.463 lƣợt công dân tiếp 865 lƣợt cơng dân có nội dung khiếu nại chủ yếu liên quan đến lĩnh vực nhƣ: công tác bồi thƣờng giải phóng mặt thuộc dự án, xử lý vi phạm hành chính, việc thu hồi giấy chứng nhận khơng quy định Trong đó, lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận tiếp định kỳ 181 lƣợt công dân, Ban Tiếp công dân quận tiếp 2.990 lƣợt công dân, quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân quận tiếp 1.292 lƣợt công dân Trong 181 lƣợt công dân lãnh đạo quận tiếp, có 78 lƣợt cơng dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận lịch định kỳ, yêu cầu ngƣời dân, chiếm tỷ lệ 43% tổng lƣợt công dân lãnh đạo quận tiếp Cũng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016, lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Ban Tiếp cơng dân quận tiếp đồn đơng ngƣời 67 đồn/350 ngƣời Trong đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận tiếp 11 đoàn/68 ngƣời, chiếm tỷ lệ 16% tổng số đồn đơng ngƣời tiếp b Công tác tiếp nhận, xử lý đơn thƣ Theo thống kê công tác tiếp nhận đơn thƣ từ năm 2011 đến năm 2016 tổng số đơn thƣ Ủy ban nhân dân quận tiếp nhận 3.948 đơn Trong tổng số 3.948 đơn đơn khiếu nại 317 đơn, chiếm 8,01% tổng số đơn thƣ tiếp nhận Trong đó, năm có số lƣợng đơn thƣ năm 2013 với 558 đơn Năm có số lƣợng đơn thƣ cao năm 2016 với 789 đơn, tăng đến 29 % so với năm 2013 14 Trong tổng số 317 đơn khiếu nại tiếp nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 240 đơn, chiếm 76% số đơn Số đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 77 đơn, chiếm 24% số đơn Qua công tác thống kê kết xử lý đơn khiếu nại hành chính, tổng số lƣợng đơn khiếu nại hành lƣu chuyển quan có thẩm quyền giải 60 đơn, chiếm 78% tổng số đơn không thuộc thẩm quyền giải Trong đó, số lƣợng đơn khiếu nại hành đƣợc xếp vào lƣu đơn, chuyển quan có thẩm quyền giải 60 đơn, chiếm tỷ lệ 78% đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Do nhiều nguyên nhân nhƣ: đơn gửi nhiều nơi có nơi thẩm quyền, đơn đƣợc Tòa án thụ lý giải quyết, đơn đƣợc giải nhƣng khiếu nại nhƣng khơng có nội dung, chứng mới, gửi đơn mang tính chất cầu may… Với 240 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận có: 182 đơn khiếu nại có nội dung bồi thƣờng giải phóng mặt thuộc dự án, 38 đơn khiếu nại có nội dung xử phạt vi phạm hành liên quan nhiều lĩnh vực khác nhƣ: xây dựng nhà ở, vi phạm quy định pháp luật y tế, văn hóa-thơng tin, lao động thƣơng binh xã hội , 12 đơn khiếu nại có nội dung Ủy ban nhân dân quận thu hồi giấy chứng nhận không quy định, 08 đơn khiếu nại có nội dung khác c Kết giải vụ việc khiếu nại từ năm 2011 đến năm 2016 thuộc thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận Tân Bình Theo số liệu thống kê từ năm 2011 đến năm 2016 tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 240 đơn So sánh năm số lƣợng đơn khiếu nại hành thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ln tăng theo năm tính chất vụ việc khiếu nại ngày phức tạp Năm giải đơn hạn cao năm 2015 với 31 đơn, năm giải đơn hạn thấp năm 2013 với 10 đơn Trong đó, đơn khiếu nại hành giải q hạn 113 đơn, chiếm tỷ lệ 47% tổng đơn khiếu nại hành thuộc thẩm quyền 15 Trong năm 2015, số lƣợng đơn khiếu nại hành giải hạn chiếm tỷ lệ cao so với năm giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 d Công tác tổ chức thực định giải khiếu nại hành có hiệu lực pháp luật Đối với việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Ủy ban nhân dân quận ban hành, Ủy ban nhân dân quận không giao cho quan đầu mối theo dõi nên việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật địa bàn quận cịn chậm, thiếu triệt để chí khơng triển khai thực chƣa có phân công rõ ràng quan, đơn vị, cụ thể: Đội quản lý trật tự đô thị quận (trực thuộc phịng Quản lý thị quận), Thanh tra quận, Ban Tiếp công dân quận, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Do đó, khơng thể theo dõi, thống kê cụ thể số lƣợng định giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành có hiệu lực pháp luật đƣợc thực chƣa đƣợc tổ chức thực 2.2.2.2 Thực số nội dung khác liên quan đến hoạt động giải khiến nại hành Căn đạo cấp trên, tình hình thực tiễn địa bàn quận, Quận ủy - Ủy ban nhân dân quận thƣờng xuyên ban hành văn đạo, hƣớng dẫn quan, đơn vị công tác tiếp công dân, giải khiếu nại Tăng cƣờng đạo quan thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, xử lý đơn thƣ, giải khiếu nại cho tồn thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức, Ủy ban nhân dân 15 phƣờng, quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn quận, quần chúng Nhân dân Ngồi ra, phịng Tƣ pháp thƣờng xuyên tham mƣu Ủy ban nhân dân quận phát hành tờ gấp, tin tuyên truyền Luật Khiếu nại năm 2011, văn hƣớng dẫn có liên quan đến quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân 15 phƣờng Trong 06 năm, toàn quận phát hành đƣợc 14.660 tờ gấp, tin; nhân đƣợc 62.607 tờ gấp, tin [20] Trong thời gian này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận đạo, tổ chức thực 08 tra 16 quan, đơn vị trách nhiệm 16 thủ trƣởng việc thực quy định tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo Hàng năm, tổ chức Hội nghị tổng kết công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo Đồng thời, ban hành Quy trình ISO lĩnh vực giải khiếu nại, để cụ thể hóa trình tự, thủ tục cơng khai cho công dân đƣợc biết công tác giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, gồm: Quy trình giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Binh, Quy trình giải khiếu nại lần hai Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 2.3 Đánh giá điều kiện đảm bảo cho việc thực giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình 2.3.1 Về mối quan hệ công tác 2.3.2 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giải khiếu nại hành 2.3.3 2.4 2.4.1 Về chế độ, sách Nhận xét chung Ƣu điểm Thứ nhất, Quận ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân quận thƣờng xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại Thứ hai, công tác tiếp công dân lãnh đạo quận đƣợc trì thƣờng xuyên đặn theo định kỳ, lịch tiếp công dân đƣợc niêm yết công khai trụ sở trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận Thứ ba, công tác đối thoại ngƣời khiếu nại ngƣời giải khiếu nại đƣợc tổ chức tiến hành quy định nội dung khiếu nại kết xác minh cịn khác Thứ tƣ, cơng tác giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình có liên tục tổng kết kết thực đƣa mặt tích cực, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân trình thực hiện, từ 17 đạo, định hƣớng cơng tác thông qua họp giao ban, Hội nghị tổng kết công tác Đồng thời, tổ chức khen thƣởng cá nhân, quan, đơn vị thực tốt nội dung liên quan công tác giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận để khuyến khích, động viên thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao 2.4.2 Hạn chế Thứ nhất, số quy định văn quy phạm pháp luật liên quan cơng tác giải khiếu nại hành cịn số bất cập, chƣa thống Thứ hai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình chƣa thực hết thẩm quyền, trách nhiệm hoạt động giải khiếu nại hành theo quy định pháp luật Thứ ba, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình khơng nắm rõ, cụ thể tình hình khiếu nại, giải khiếu nại, quy định pháp luật có liên quan để chủ động đƣa đạo, điều hành, định hƣớng thực công tác hiệu Thứ tƣ, Thủ trƣởng số quan, đơn vị chƣa trọng, quan tâm, thực tốt công tác tham mƣu công tác giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Thứ năm, việc giải khiếu nại hành đƣợc giải theo theo quy định nhƣng có số trƣờng hợp chƣa đảm bảo trình tự, thủ tục, thời gian theo quy định Thứ sáu, công tác giải khiếu nại tồn số trƣờng hợp khiếu nại tồn đọng, kéo dài Thứ bảy, việc thực công tác tiếp công dân Ban Tiếp công dân quận nhƣ quan, đơn vị cịn hạn chế Thứ tám, cơng tác phối hợp quan có liên quan q trình tham mƣu giải khiếu nại cịn hạn chế, chí đùn đẩy trách nhiệm, gây xúc phiền hà cho ngƣời dân Thứ chín, cơng tác theo dõi, tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành chƣa đƣợc trọng, gặp khó khăn, vƣớng mắc 18 Cuối cùng, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu chƣa cao, chƣa vào đời sống Nhân dân 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, số quy định văn quy phạm pháp liên quan công tác giải khiếu nại thực tế số bất cập Thứ hai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thực lúc nhiều nhiệm vụ khác nhau, thực đạo, điều hành công tác quản lý nhà nƣớc nhiều lĩnh vực theo quy định pháp luật Thứ ba, số sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ, giải khiếu nại cũ, hƣ hỏng nhƣng chƣa đƣợc thay thế, gây khó khăn, cản trở trình thực cơng tác Thứ tƣ, chế độ, đãi ngộ, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ, giải khiếu nại chƣa cao Thứ năm, quận Tân Bình địa bàn có nhiều khu đất trƣớc quân đội quản lý cấp cho ngƣời làm việc khu vực quân đội phát sinh lúc lấn chiếm ngƣời đƣợc cấp tình trạng mua bán đất đai, nhà giấy tay Đồng thời, bất cập Luật Đất đai vấn đề quy định khung giá đất, bồi thƣờng giá đất quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cịn tình trạng áp đặt; khung giá đất cịn có chênh lệch lớn so với giá đất thị trƣờng Thứ sáu, trình độ, nhận thức số ngƣời dân pháp luật cịn hạn chế dẫn đến khiếu nại khơng quy định, không thẩm quyền, vƣợt cấp, bị số phần tử phản động lợi dụng quyền khiếu nại, khiếu nại sai thật, lôi kéo số đông khiếu nại Thứ bảy, nhiều vụ việc khiếu nại đƣợc giải quy định nhƣng ngƣời khiếu nại cố tình khơng chấp hành tiếp tục gửi đơn khiếu nại pháp luật chƣa quy định biện pháp chế tài rõ ràng, không đủ mạnh để giáo dục, xử lý trƣờng hợp Thứ tám, chi phí bồi thƣờng nơi hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất hạn chế, có hạn 19 Thứ chín, việc tổ chức thực định giải khiếu nại gặp nhiều khó khăn 2.4.3.2 Ngun nhân chủ quan Thứ nhất, cơng tác kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy nhân cân quận chƣa đƣợc trọng Thứ hai, công tác quản lý hành nhà nƣớc, cải cách hành Ủy ban nhân dân quận lĩnh vực hiệu chƣa cao gây xúc công dân dẫn đến phát sinh khiếu nại Thứ ba, công tác quản lý nhà nƣớc công tác bồi thƣờng việc thu hồi đất, thu hồi giấy chứng nhận sai quy định, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hạn chế dẫn đến phát sinh khiếu nại Thứ tƣ, giải khiếu nại hành cho ngƣời dân phải thơng qua ý kiến chuyên môn nhiều quan khác gây thời gian, công đoạn thu thập hồ sơ, tài liệu có liên quan Thứ năm, đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tiếp công dân quận, công chức, viên chức phụ trách tham mƣu công tác giải khiếu nại quan, đơn vị có thay đổi thƣờng xuyên, kiêm nhiệm nhiều công tác khác nhau, hạn chế lực, trình độ chun mơn công tác Thứ sáu, công chức, viên chức làm công tác tham mƣu giải khiếu nại chƣa sâu, nắm bắt, tìm hiểu nguyên nhân, nguồn gốc giải vấn đề phát sinh Thứ bảy, Ủy ban nhân dân quận Tân Bình chƣa có văn phân công rõ ràng công tác theo dõi, thực hiện, tổng hợp, báo cáo việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật ban hành Thứ tám, đội ngũ nhân thực cơng tác tun truyền chƣa đảm bảo trình độ, nghiệp vụ; hình thức tuyên truyền chƣa đa dạng, phong phú; nội dung tuyên truyền sơ sài chƣa thu hút đƣợc quan tâm ngƣời nghe; thời gian tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại chƣa đƣợc tổ chức chƣa thời điểm Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận xây dựng chƣơng 1, chƣơng luận văn khảo sát thực trạng công tác giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban 20 nhân dân quận Tân Bình bao gồm: thụ lý, xác minh, kết luận ban hành định giải khiếu nại, tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp lt Bên cạnh đó, cịn thực công tác quan trọng liên quan hoạt động giải khiếu nại nhƣ: tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thƣ, thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Tại chƣơng này, luận văn ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Đây sở để đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác chƣơng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng giải pháp 3.1.1 Quán triệt chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc cơng tác giải khiếu nại hành 3.1.2 Tôn trọng quyền khiếu nại công dân, đảm bảo hài hịa lợi ích bên q trình giải khiếu nại hành 3.1.3 Kiên nhƣng mềm dẻo, linh hoạt, thận trọng công tác giải khiếu nại hành 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành a Hồn thiện pháp luật khiếu nại hành Thứ nhất, Luật Khiếu nại cần quy định thêm việc rút khiếu nại thực thơng qua ghi nhận biên làm việc, yêu cầu ngƣời khiếu nại ký tên điểm không cần phải làm đơn xin rút khiếu nại để giảm bớt thủ tục hành cho ngƣời dân góp phần vào cơng tác cải cách hành Thứ hai, thực việc thu phí cá nhân, tổ chức thực quyền khiếu nại, khiếu nại sau có kết giải ngƣời khiếu nại đƣợc trả lại mức phí thu từ nguồn bồi thƣờng cá nhân, 21 tổ chức gây vấn đề không dẫn đến việc khiếu nại; trƣờng hợp khiếu nại sai, khơng có sở ngƣời khiếu nại phải khoản thu phí Đồng thời, nguồn thu phí cơng dân thu đƣợc trích cho cán bộ, công chức thực tiếp công dân, xử lý đơn tham mƣu công tác giải khiếu nại b Hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại hành Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung thẩm quyền giải khiếu nại hành theo hƣớng thống thuộc trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị hành nhà nƣớc Thứ hai, thời hạn giải khiếu nại cần phải đƣợc quy định cụ thể khác tùy thuộc vào nội dung khiếu nại để đảm bảo công tác giải khiếu nại đƣợc kịp thời, hiệu Thứ ba, trƣờng hợp thụ lý, xác minh nội dung khiếu nại, đối tƣợng khiếu nại bị thu hồi, hủy bỏ nhƣng không liên quan đến nội dung khiếu nại công dân để tạo thống cách thức thực hiện, hình thức văn giải thông báo chấm dứt giải khiếu nại hành Hồn thiện chế quản lý nhà nƣớc công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật từ Quận đến Phƣờng Xây dựng đội ngũ nhân làm công tác tuyên truyền thực có chất lƣợng 3.2.2 Kiện tồn tổ chức hoạt động máy công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Thứ nhất, thành lập Ban đạo công tác giải khiếu nại hành chính, Tổ giúp việc thực công tác tham mƣu giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận theo nội dung khiếu nại Thứ hai, xây dựng quy chế phối hợp, phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Ban đạo giải khiếu nại, Tổ giúp việc cách cụ thể, rõ ràng Thứ ba, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận cần phân công nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Thanh tra quận, Ban Tiếp công dân quận, Đội quản lý trật tự đô thị quận (thuộc phịng Quản lý thị) việc theo dõi, tổ chức thực hiện, tổng hợp, báo cáo việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Ủy ban nhân dân quận Bộ, 22 ngành trung ƣơng, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành cách đồng bộ, thống 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thứ nhất, phân công đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ tham mƣu công tác giải khiếu nại cách hợp lý Thứ hai, tập trung xây dựng, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác tham mƣu giải khiếu nại Thứ ba, thƣờng xuyên mở khóa đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nội dung Luật Khiếu nại, Nghị định hƣớng dẫn thi hành; số luật chuyên ngành liên quan kỹ khác Thứ tƣ, đổi sách đãi ngộ, chế độ hợp lý để cán bộ, công chức làm nhiệm vụ giải khiếu nại thực thi công vụ đạt chất lƣợng, chuyên tâm công tác Thƣờng xuyên thực công tác khen thƣởng, nêu gƣơng công tác giải khiếu nại 3.2.4 Kết hợp công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận với q trình cải cách hành Tiến hành rà sốt thủ tục hành quan đơn vị chủ động, định kỳ đƣợc thủ tục hành rƣờm rà, chồng chéo để cải tiến sửa đổi, bãi bỏ phù hợp Đồng thời, công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại cần cải cách, đổi 3.2.5 Thực tra, kiểm tra, giám sát việc giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Căn sở pháp lý thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục tiến hành tra đƣợc quy định trình tự, thủ tục tiến hành tra tình hình thực tiễn để xây dựng kế hoạch, nội dung, thời gian tra, kiểm tra phù hợp Xây dựng chế phối hợp quan Thanh tra quận Ủy ban Kiểm tra công tác tra, kiểm tra Đổi phƣơng pháp, cách thức thực hiện, tra, kiểm tra tiến hành trọng tâm, trọng điểm, có chất lƣợng tránh hình thức, qua loa, chiếu lệ 23 Đồng thời, tăng cƣờng giám sát Đảng, quan nhà nƣớc tạo điều kiện, huy động tham gia xã hội vào giám sát hoạt động giải khiếu nại Cần mở rộng tham gia cá nhân, tổ chức, quan truyền thông vào việc giám sát hoạt động giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình thơng qua việc cơng khai trình tự, thủ tục tiếp cơng dân, xử lý đơn thƣ giải khiếu nại, kết giải khiếu nại, kết tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Tiểu kết chƣơng Việc đƣa giải pháp với mục đích giúp cho cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đƣợc hồn thiện, hiệu chƣơng Trên sở lý luận thực trạng luận văn đề xuất năm giải pháp cụ thể nhằm góp phần giải khó khăn, bất cập cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Ngồi ra, tác giả đƣa định hƣớng cụ thể để xây dựng giải pháp phù hợp thực tiễn KẾT LUẬN Khiếu nại phát sinh trình hoạt động quản lý hành nhà nƣớc, khiếu nại phƣơng thức để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc, vửa phƣơng thức bảo vệ quyền lợi ích đáng bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm Cùng với tiến trình cơng thực cải cách hành cấp, cơng tác giải khiếu nại cần hoàn thiện đồng theo mục tiêu cải cách hành nói chung Đối chiếu với mục đích, đối tƣợng nhƣ xác định phần mở đầu, nội dung luận văn đƣợc tiến hành chƣơng Ở chƣơng 1, luận văn xây dựng khung sở lý luận giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện với vấn đề nhƣ số vấn đề khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, yếu tố ảnh hƣởng đến khiếu nại hành giải khiếu nại hành Từ 24 đây, luận văn tham khảo kinh nghiệm giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện số địa phƣơng Khung lý luận đƣợc sử dụng chƣơng Ở chƣơng 2, luận văn khái qt hóa tình hình khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình, đặc biệt dành ý khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thực trạng điều kiện đảm bảo cho việc giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Luận văn ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Đây sở đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình chƣơng Tại chƣơng 3, luận văn đƣa năm giải pháp cụ thể để đảm bảo giải tốt khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình gồm giải pháp: hoàn thiện pháp luật khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành chính; kiện tồn tổ chức hoạt động máy tham mƣu công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức; kết hợp chặc chẽ công tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận với trình cải cách hành chính; thực tra, kiểm tra, giám sát việc giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Các giải pháp đƣợc thực đồng góp phần đảm bảo cho cơng dân thực quyền khiếu nại đƣợc thuận tiện, công tác giải khiếu nại quan hành nhà nƣớc đặc biệt Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đƣợc nhanh chóng, kịp thời, hiệu Từ đó, tình trạng phát sinh khiếu nại lĩnh vực quản lý hành nhà nƣớc giảm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, tạo đƣợc niềm tin ngƣời dân Đảng Nhà nƣớc, thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề 25 ... VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số vấn đề giải khiếu nại hành 1.1.1 Khái lƣợc khiếu nại hành 1.1.1.1 Khái niệm khiếu nại hành Khiếu nại hành hành... thực trạng khiếu nại hành địa bàn quận Tân Bình, cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp bảo đảm cơng tác giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy... luận, pháp lý khiếu nại hành giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Khái quát tình hình khiếu nại, thực trạng giải khiếu nại hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố