Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình (LV thạc sĩ)
LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới cô PGS.TS Đặng Tùng Hoa Thầy giáo TS Nguyễn Thế Hòa, người tận tình hướng dẫn tơi suốt trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khun bổ ích đóng góp Thầy, Cơ luận văn động lực giúp tơi hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Và cuối xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo tập thể cán công nhân viên Công ty cổ phần Đầu tư Tây Bắc cung cấp thơng tin, tài liệu để tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Phạm Tấn Tài năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Hà Nội, ngày tháng Tác giả Phạm Tấn Tài năm 2013 DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình 2.1 Nội dung Sơ đồ tổ chức Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc Trang 29 Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ công ty giai Hình 2.2 đoạn 2010-2012 34 Hình 2.3 Cơ cấu lợi nhuận cơng ty năm 2010 35 Hình 2.4 Cơ cấu lợi nhuận cơng ty năm 2011 35 Hình 2.5 Cơ cấu lợi nhuận công ty năm 2012 35 Hình 3.1 Quy trình lập, thẩm định phê duyệt DA ĐT 62 DANH MỤC BẢNG STT Nội dung Trang Một số cơng trình DA đầu tư xây dựng Công ty giai Bảng 2.1 đoạn 2005-2012 37 Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa Bảng 2.2 quan tâm thoả đáng 42 Tiến độ GPMB số dự án Công ty Cổ phần Đầu tư Bảng 2.3 Tây Bắc giai đoạn 2005-2012 44 Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án Bảng 2.4 tư vấn lập sau qua thẩm định 47 Hình thức lựa chọn đơn vị thiết kế số dự án trọng Bảng 2.5 điểm Công ty 48 Bảng 2.6 Giá trị trúng thầu số dự án so với giá gói thầu 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư DAĐT Dự án đầu tư DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng KSTK Khảo sát thiết kế QLDA Quản lý dự án SXCN Sản xuất công nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 10 TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật- dự toán 11 TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật- Tổng dự toán 12 TVGS Tư vấn giám sát MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DAĐTXD VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .1 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình .1 1.1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình .1 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình .2 1.1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 1.1.2.2 Các nguyên tắc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Vai trò công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2 NỘI DUNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 14 1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .14 1.2.2 Giai đoạn thực đầu tư 15 1.2.3 Giai đoạn hoàn thành bàn giao 16 1.3 QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 17 1.4 VAI TRÒ CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 1.4.1 Vai trò chủ đầu tư .21 1.4.2 Vai trò đơn vị tư vấn, giám sát 21 1.4.3 Vai trò đơn vị thi cơng 22 1.4.4.Vai trò đơn vị khảo sát xây dựng .23 1.4.5 Vai trò đơn vị giám sát thi công xây lắp 24 1.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 25 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TÂY BẮC 26 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TÂY BẮC .26 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc 26 2.1.1.1 Lịch sử hình thành công ty 26 1.1.2.Chức nhiệm vụ Công ty 27 2.1.1.3 Sơ đồ tổ chức Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo, Ban chức Công ty công tác quản lý đầu tư xây dựng 29 2.1.2.1 Lãnh đạo Công ty 29 2.1.2.2 Các phòng, ban Cơng ty .31 2.1.3 Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty thời gian qua 31 2.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng Cơng ty thời gian qua 36 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY TRONG THỜI GIAN QUA 38 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 38 2.2.2 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựn công trình cơng ty thời gian qua 41 2.2.2.1 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư .41 2.2.2.2 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 43 2.2.2.3 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn kết thúc đầu tư 51 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY 54 2.3.1 Các kết đạt .54 2.3.2 Những mặt tồn nguyên nhân 54 2.3.2.1 Những mặt tồn .54 2.3.2.2 Những nguyên nhân .55 2.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 55 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ TÂY BẮC 57 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY GIAI ĐOẠN 2013-2018 .57 3.1.1 Mục tiêu phát triển công ty .57 3.1.2 Phương hướng phát triển công ty .59 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY .60 3.2.1 Giải pháp công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 61 3.2.2 Giải pháp công tác đấu thầu .64 3.2.3 Giải pháp cơng tác bồi thường giải phóng mặt 67 3.2.4 Giải pháp công tác giám sát thi công thi công xây lắp 70 3.2.5 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho cán công ty 71 3.2.6 Giải pháp khác .72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………….…… .…72 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………….76 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau 20 năm thực công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, kinh tế mặt đời sống xã hội đất nước không ngừng phát triển Trong xu đó, ngành xây dựng có bước phát triển vượt bậc, công tác xây dựng triển khai ngày nhiều Hiện nay, bình quân hàng năm nước có 6.000 dự án đầu tư xây dựng triển khai Hầu hết cơng trình, hạng mục cơng trình đưa vào sử dụng thời gian qua đáp ứng yêu cầu chất lượng, phát huy đầy đủ công sử dụng theo thiết kế, bảo đảm an toàn vận hành phát huy tốt hiệu đầu tư Trong cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, vấn đề bất cập trước thiếu hệ thống thiếu đồng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động xây dựng; trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình chưa phân định rõ ràng chủ thể tham gia xây dựng cơng trình quan quản lý nhà nước; điều kiện lực chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chưa quy định cụ thể Tất vấn đề nêu khắc phục thông qua Luật xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật xây dựng Từ việc phân định rõ trách nhiệm nêu trên, ý thức chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chất lượng cơng trình ngày nâng cao Đối với chủ đầu tư, ý thức trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình hiệu đầu tư Đối với nhà thầu, chất lượng, uy tín, thương hiệu sức cạnh tranh Bên cạnh ưu điểm, số tồn tại, bất cập chất lượng cơng trình, cố, hư hỏng cơng trình khoảng trống pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Theo thống kê năm, cố xảy nhiều cơng trình quy mô nhỏ, nhà riêng lẻ giai đoạn thi công xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc đầu tư dự án khu đô thị mới, khu du lịch, khai thác vật liệu xây dựng… địa bàn miền Bắc với dự án quy mô lớn hàng ngàn tỷ đồng Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Để đạt hiệu cơng tác QLDA phải thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lập dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi cơng phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án Từ vấn đề trên, để góp phần đem lại hiệu cơng tác QLDA đòi hỏi Cơng ty phải tiến hành phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện trong công tác quản lý dự án đầu tư, từ tìm hướng thích hợp Với tính cấp thiết đó, đề tài “Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc” tác giả lựa chọn nhằm nâng cao chất lượng cho cơng trình xây dựng Cơng ty, từ nâng cao hiệu xây dựng cho dự án công ty thời gian tới II MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Trên sở nghiên cứu lý luận công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình, phân tích thực trạng công tác QLDA Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư Công ty thời gian tới III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác công tác quản lý chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến công tác Công ty từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chất lượng nhân tố ảnh đến công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD - Về không gian: Tập trung nghiên cứu dự án Công ty - Về thời gian: Trong thời gian từ năm 2005 – 2013 63 + Hạn chế tiêu cực có định đích danh tổ chức tư vấn mà chưa thực quan tâm đến chất lượng tổ chức + Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho CĐT + Việc triển khai dự án theo trình tự góp phần nâng cao chất lượng cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục trình tổ chức thực dự án Nâng cao chất lượng công tác tư vấn thiết kế - Chất lượng sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho công ty thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1, 2; kỹ sư, kỹ sư chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải tiêu chuẩn hố để Cơng ty lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng u cầu cơng việc mình, khắc phục tượng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tư vấn - Với thực trạng chất lượng cơng tác tư vấn nhiều vấn đề bất cập nay, để Công ty lựa chọn tốt tổ chức tư vấn cho mình, Cơng ty cần có chế quy định rõ ràng việc mở rộng phạm vi lựa chọn tổ chức tư vấn Chỉ dự án có quy mơ nhỏ thực định đơn vị tư vấn thiết kế Các dự án, cơng trình lại cơng ty nên tổ chức thơng báo mời thầu tổ chức tư vấn có lực để lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm tư vấn tốt cho tinh thần cạnh tranh lành mạnh công - Sử dụng tổ chức tư vấn thẩm định phương án kỹ thuật: để Công ty tập trung vào công tác quản lý dự án, Công ty nên ký hợp đồng với tổ chức có chức 64 thẩm định thiết kế chịu trách nhiệm tính xác nhận xét thiết kế dự tốn mà thẩm định, Công ty thực chức quản lý công tác thẩm định 3.2.2 Giải pháp công tác đấu thầu Luật đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Công tác chấm thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phải thật nặng tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, chấm thầu cần quan tâm đến số khía cạnh sau: Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để nhà thầu nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho đơn vị cơng ty thực số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên 65 khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Đối với dự án, cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, cơng trình áp dụng đấu thầu theo phương thức Khi dự án (cơng trình) thỏa mãn tiêu chí định thầu cần đơn giản hoá thủ tục để triển khai thực dự án mà không nên thực theo thủ tục điều 35 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP hướng dẫn thủ tục hồ sơ phương thức định thầu nhằm hạn chế thủ tục rườm rà kinh phí khơng cần thiết Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng Đổi thủ tục xét thầu Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cơng ty cần thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý trường Mở rộng hình thức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt thực dự án: Để làm điều cần phải có quy định cụ thể, cơng trình có quy mơ nhỏ nên chọn hình thức định thầu, lại cơng trình khác nên lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi tư vấn thi công 66 Đảm bảo tính cạnh tranh cơng tác đấu thầu Lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế để thực gói thầu thuộc dự án, hạn chế thất thoát, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư mục tiêu đặt hàng đầu công tác đấu thầu địa bàn tỉnh Để công tác đấu thầu đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, minh bạch, công hiệu quả, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra đấu thầu nhằm kịp thời phát khắc phục sai sót đấu thầu; thường xuyên phổ biến, hướng dẫn thực quy định đấu thầu cho tổ chức, cá nhân làm công tác đấu thầu; trao đổi thông tin, tình nảy sinh cách thức xử lý đấu thầu Chuyên nghiệp hóa hoạt động đấu thầu Đấu thầu nghiệpvụ,vì vậy, cần phải người chuyên nghiệp, nắm vững nghiệp vụ thực Ở nước ta nói chung Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc nói riêng, thời gian qua tồn tình trạng chủ dự án lập Ban quan lý dự án đảm nhiệm công việc Đối với số lĩnh vực đầu tư Ban quản lý dự án thực tốt nghiệp vụ Tuy nhiên số lĩnh vực đầu tư thực tế Ban quản lý dự án khơng có đủ tính chun nghiệp để thực hiện, thực “lúng ta lúng túng”, gây thiệt thòi cho nhà thầu Nên chuyên nghiệp hóa hoạt động đấu thầu cách thuê Trung tâm giao dịch xây dựng chuyên nghiệp tổ chức đầu thầu Khi đó, dự án đầu tư công địa bàn miền đến thuê Trung tâm giao dịch xây dựng khu vực tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực dự án Chủ đầu tư, chủ dự án làm nhiệm vụ giám sát xem Trung tâm giao dịch xây dựng có thực theo luật định hay không Các Trung tâm giao dịch xây dựng đơn vị cung cấp dịch vụ, hoạt động chuyên nghiệp, dự quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý trực tiếp Những Trung tâm có phận chuyên nghiệp tiến hành hậu kiểm sau đấu thầu để kiểm tra, giám sát xem nhà thầu có thực quy định tiến độ, công nghệ, kỹ thuật… hợp đồng ký kết hay không 67 Các Trung tâm giao dịch xây dựng độc lập thành lập tách bỏ tương tác trực tiếp chủ đầu tư nhà thầu, từ hạn chế chấm dứt tiêu cực hoạt động đấu thầu tượng thông thầu, "quân xanh quân đỏ" Lực lượng công an kinh tế dễ dàng tiếp cận, giám sát phanh phui tiêu cực, hoạt động “đi đêm” nhà thầu chủ đầu tư 3.2.3 Giải pháp cơng tác bồi thường giải phóng mặt Chun nghiệp hóa cơng tác giải phóng mặt - Bổ sung công đoạn kiểm tra, giám sát giai đoạn quy trình giải phóng mặt từ việc lập hồ sơ giải phóng mặt bằng, thành lập hội đồng giải phóng mặt đến giai đoạn tuyên truyền giải khiếu nại Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác quan trọng thiếu tất công việc GPMB để đảm bảo công khai, dân chủ, công hợp pháp cần phải thường xuyên thực tra kiểm tra trình thực dự án Phải thực kiểm tra giám sát từ dự án có định thực dự án kết thúc Các cán tra phải làm việc phương diện công xử lý xác vi phạm - Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán thực công tác đền bù,Giải phóng mặt hầu hết tất địa phương công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức thường xuyên kịp thời đảm bảo việc nắm bắt quy định thực công tác đèn bù thiệt hại,Giải phóng mặt hiệu Định giá đền bù thu hồi đất thổ cư phải sát với giá thị trường bất động sản người bị thu hồi đất - Sử dụng hiệp hội định giá đất vào q trình tính tốn giá trị bồi thường Theo chuyên gia, kinh nghiệm số nước giới cho thấy tham gia dịch vụ định giá đất vào trình tính tốn giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư làm tăng tính khách quan xác định giá đất.Vì vậy, tiếng nói cuối định giá đất cần giao cho tổ chức không thuộc máy hành Như Đài Loan hay Thái Lan, hiệp hội định giá có vai trò quan trọng việc trợ giúp quan có thẩm quyền định giá đất giải tranh chấp giá 68 đất để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đồng thời hiệp hội đóng vai trò chủ yếu phát triển hạ tầng thông tin phục vụ định giá, đào tạo nâng cao trình độ người làm nghiệp vụ định giá, hướng dẫn áp dụng thống tiêu chuẩn kỹ thuật định giá quốc tế - Áp dụng khung giá đất phù hợp + Theo quy định hành, đất (nhất khu dân cư nông thôn) chưa quy định cụ thể, đất đất vườn mà hai loại lại có đất, thật khó xác định chủ sử dụng bị thu hồi phần đất lấy để xác định đâu đất ở, đâu đất vườn? Vấn đề phải chờ quy định Chính phủ + Việc bồi thường thiệt hại đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi,không nên dựa vào hạng đất họ giao đất thực tế trình sử dụng đất, chủ hộ đầu tư, thâm canh, nâng cao giá trị đất so với trước giao đất Làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương định thu hồi đất đến người dân, nắm bắt kịp thời thắc mắc giải kịp thời để tạo đồng thuận Ý thức tầm hiểu biết người dân có đất bị thu hồi nhân tố quan trọng định đến tiến độ thực GPMB Do việc tuyên truyền, phổ biến đến người dân sách GPMB Nhà nước việc vơ quan trọng Trước có định thu hồi đất nên thông báo cho người dân biêt dự án tầm quan trọng, mục đích dự án mà người dân hiểu mục đich việc thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng, lợi ích họ họ có đồng tình đường lối Đảng nhà nước Để thực cơng tác tun truyền thực hiện: + Thơng qua phương tiện truyền thông đại chúng Sử dụng phương tiện truyền thơng, báo đài… để đưa tin sách, quy định pháp luật GPMB Nhà nước 69 + Thường xuyên cập nhật tin tức đường lối, sách Quận, Thành Phố, Nhà nước GPMB.Thành lập tổ tuyên truyền vận động xã, phường, thị trấn thường xun thơng báo tình hình GPMB địa phương.Tích cực tuyên dương hộ gương mẫu chấp hành, nhắc nhở hộ chậm trễ, cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu phương tiện truyền thông địa phương + Các cấp Ủy Đảng, Đảng viên phải gương mẫu thực chủ trương, sách tỉnh Nhà nước công tác GPMB Đồng thời phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc cán bộ, Đảng viên không thực hiện, lôi kéo quần chúng chống đối, khiếu nại + Phát huy vai trò hội cơng tác vận động quần chúng hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đồn niên…trong cơng tác GPMB + Niêm yết công khai quy hoạch khu vực cơng cộng để người dân dễ dàng tìm hiểu, nắm tinh thần chung dự án địa bàn Quận + Phát huy vai trò tổ chức quần chúng, khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án Phối hợp với quyền địa phương tham gia hỗ trợ công tác thẩm định hồ sơ, tuyên truyền phổ biến sách Địa phương nơi có dự án qua đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng việc thẩm định hồ sơ hộ diện GPMB Việc giám sát cộng đồng nhân dân góp phần quan trọng nâng cao chất lượng dự án Xác định giải phóng mặt nhiệm vụ trọng tâm Ban cơng tác quản lý Ban QLDA Công ty cần cử cán chuyên viên chuyên trách, thường trực phối hợp với quyền, Ban GPMB địa phương tham gia hỗ trợ công tác nghiệp vụ, chuyên môn Đồng thời để đẩy nhanh công tác GPMB, Ban QLDA công ty cần tham gia quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến sách, vận động nhân dân ủng hộ cơng tác GPMB Với vị trí có tính chất xử lý kỹ thuật phức tạp, thời gian thi công phải kéo dài xử lý 70 đất yếu, cơng trình cầu, cống, vị trí tường chắn… ưu tiên tập trung GPMB để bàn giao mặt sớm cho nhà thầu Việc phối hợp tốt với địa phương giúp công tác GPMB triển khai tiến độ đảm bảo chất lượng chung cơng trình 3.2.4 Giải pháp cơng tác giám sát thi công thi công xây lắp Theo dõi, kiểm tra sát chất lượng cơng trình nhà thầu thực Hàng tháng Lãnh đạo Công ty phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Cơng ty có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình - Yêu cầu Nhà thầu trước thi công phải trình Ban QLDA Cơng ty, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm sốt nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu Xử lý kịp thời sai phạm q trình thi cơng - Khi phát Nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình gói thầu số Dự án QL279 đoạn Tuần Giáo - Điện Biên, gói thầu số 1,5 Dự án nâng cấp QL4A đoạn km66 - 116 71 - Đối với Tư vấn giám sát, trước huy đọng lên công trường, Ban QLDA công ty tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trưởng TVGS với chất lượng cơng trình theo quy chế TVGS Đối với hợp đồng tư vấn giám sát, đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt công trình khơng đảm bảo chất lượng - Quy định mức bồi thường vật chất tra, kiểm tra dự án, phát dự án thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lượng vật liệu - Phải chọn tư vấn giám sát thi cơng có đủ lực, đủ kinh nghiệm - Trang bị công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu công đoạn 3.2.5 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho cán công ty Các cán quản lý dự án công ty xây dựng phát triển hạ tầng hầu hết người đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật (Xây dựng, giao thông, kinh tế…) mà chưa thực đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư nhà nước Bởi vậy, sách đào tạo chuyên môn cho cán quản lý dự án cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ theo kế hoạch công ty đề thông báo cho cán có nhu cầu đào tạo - Có chế độ ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học Ngồi việc tổ chức đào tạo cho cán chưa có nghiệp vụ thức; cán đào tạo có kiến thức chun mơn, cơng ty cần phải tạo môi truờng làm việc khẩn trương có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, tránh việc kiến thức học lại bị mai dần không sử dụng gây lãng phí nhân tài cơng tác quản lý 72 dự án Đồng thời phải nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm họ công việc - Xây dựng chế độ tiền lương phù hợp khuyến khích tinh thần làm việc tích cực người lao động Một mức lương phù hợp với trình độ người kích thích tinh thần lao động sáng tạo cán quản lý dự án, tạo cho họ cảm hứng làm việc tốt thành hưởng tương ứng với sức lao động mà bỏ Chế độ tiền lương sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án công ty - Tạo môi trường giao lưu văn hóa thành viên cơng ty để xây dựng tình đồng nghiệp tơn trọng lẫn nhau, người lao động có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng công ty ngày phát triển 3.2.6 Giải pháp khác - Từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO9001 - 2008, xây dựng hệ thống kết nối trường phòng quản lý dự án để Lãnh đạo Cơng ty đạo trực tiếp cơng trường - Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng Quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng… Các phòng nghiệp vụ Cơng ty trao đổi, thảo luận đề xuất biện pháp cải tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án Hàng năm cử cán bộ, chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát dự án, kỹ sư định giá… - Hàng tuần, hàng tháng phòng điều hành dự án phải có báo cáo chi tiết, cụ thể tình hình triển khai cơng trường để Lãnh đạo Cơng ty phòng chức kịp thời năm bắt tình hình có giải pháp xử lý cần thiết - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác đơn vị trực thuộc Công ty để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia công tác dự án 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Vấn đề quản lý chất lượng DAĐTXD nhân tố quan trọng giúp nâng cao hiệu thực dự án đầu tư xây dựng Mỗi năm vốn đầu tư dành cho xây dựng lớn Thế nhưng, bên cạnh nhiều cơng trình đạt tiêu chuẩn chất lượng có cơng trình chất lượng chưa đạt u cầu.Vấn đề chất lượng bị ảnh hưởng tất giai đoạn xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc doanh nghiệp lớn chuyên lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản Công ty thực hàng loạt dự án đầu tư xây dựng lớn với số vốn đầu tư hàng ngàn tỷ đồng Công ty gặt hái nhiều thành công, đầu tư nhiều khu dân cư, trung tâm thương mại, chợ đại, cơng ty tập trung đầu tư vào khu chung cư cao cấp làng nghề góp phần vào phát triển bền vững cho khu vực nói chung tạo điều kiện làm giàu cho người dân nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Cơng ty hạn chế công tác quản lý chất lượng DAĐTXD dẫn tới số dự án có hiệu đầu tư khơng cao Qua việc tìm hiểu sở lý luận chung quản lý chất lượng DAĐTXD, phân tích thực trạng quản lý chất lượng DAĐTXD Công ty Cổ phần đâu tư Tây Bắc, luận văn “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc” thực nội dung sau: - Tổng hợp sở lý luận quản lý chất lượng DAĐTXD cơng trình - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng DAĐTXD cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng DAĐTXD cơng trình Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc thời gian tới Để giải pháp đưa mang tính khả thi, luận văn đề xuất số kiến nghị sau: 74 - Nhà nước cần hồn thiện sách ngày phù hợp hơn, tạo điều kiện phát triển đồng thị trường xây dựng Việt Nam, giúp cho doanh nghiệp tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc biệt, Nhà nước cần đảm bảo trung thực việc định thầu, đấu thầu giao thầu cơng trình trọng điểm Quốc gia, tạo sân chơi công cho doanh nghiệp xây dựng ngồi nước nói chung Cơng ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc nói riêng - Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh: + Đổi chế độ vay vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh vốn tín dụng đầu tư phát triển, giúp doanh nghiệp khỏi tình trạng thiếu vốn, phải vay vốn ngân hàng để đầu tư dài hạn.Với chế độ vay vốn thế, lãi suất mà doanh nghiệp phải trả thấp sơ với lãi suất ngân hàng thương mại, khuyến khích doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng + Mở rộng kênh huy động vốn cho doanh nghiệp, Nhà nước cần có biện pháp cụ thể để hoàn thiện xây dựng thị trường chứng khốn Việt Nam để thực trở thành kênh huy động vốn đại hiệu doanh nghiệp cách: Cho phép doanh nghiệp phát hành chứng khoán rộng rãi thị trường giao dịch tập trung, hồn thiện khung pháp lý cơng tác hoạt động quản lý vốn qua thị trường chứng khoán nhằm tạo chế công khai, minh bạch tạo hiệu cao việc tận dụng kênh huy động vốn - Nhà nước cần hồn thiện sách Nhà nước lĩnh vực Xây dựng, xây dựng hệ thống văn pháp lý hoàn chỉnh việc quản lý thực hoạt động đầu tư xây dựng Chỉ có hệ thống văn hồn chỉnh phù hợp, công tác quản lý dự án thực cách thuận lợi đạt hiệu cao - Nhà nước cần thành lập ban QLDA chuyên trách xây dựng dân dụng Các cơng trình xây dựng dân dụng chủ đầu tư thủ trưởng đơn vị hành chính, nghiệp kiêm nhiệm Họ người khơng có chun môn nghiệp vụ xây dựng (ngoại trừ đơn vị quản lý nhà nước xây dựng) cho 75 nên q trình quản lý đầu tư khó khăn, nhiều lúc không phân biệt ý kiến tham gia tư vấn thiết kế hay sai, dẫn đến quản lý theo chủ quan, thiếu sở khoa học Để khắc phục tình trạng này, địa phương (tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương) ngành Trung ương nên thành lập ban QLDA chuyên trách để xây dựng cơng trình dân dụng cho quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp địa phương Bộ ngành Những đơn vị đầu tư xây dựng thành viên, làm nhiệm vụ giám sát thi cơng Như mơ hình giám sát lẫn hạn chế tiêu cực xây dựng - Bộ Xây dựng cần bổ sung định mức XDCB theo Quyết định số 1242/1998/QĐ-BXD ngày 25-11-1998 Bộ trưởng Bộ Xây dựng số nội dung định mức chi phí khác cơng tác khảo sát, thiết kế (cắm cột mốc giải phóng mặt bằng, cắm cột tuyến ), định mức công tác tu đường sắt, thơng tin tín hiệu đường sắt, đơn giá vật tư chuyên ngành, định mức đơn giá cho công tác quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh, thành phố, vùng, khu vực - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý ĐT&XD điều kiện ghi kế hoạch Có biện pháp kiên không ghi kế hoạch cho ngành, tỉnh thành phố không tuân thủ quy chế quản lý ĐT&XD - Bộ Tài cần xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý ĐT&XD, cấp phát toán, toán vốn đầu tư Có biện pháp kiên khơng tốn vốn đầu tư cho ngành, tỉnh thành phố khơng có đủ thủ tục đầu tư XDCB chậm tốn cơng trình hồn thành 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Báo cáo kết sản xuất kinh doanh Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc giai đoạn 2005-2010 Báo cáo kết sản xuất kinh doanh Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc giai đoạn 2010-2012 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị đinh 52/1999/NĐ-CP Chính phủ Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Nghị đinh 07/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 Chính phủ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Đỗ Thị Xuân Lan (2003), Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM TP HCM 13 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án Đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý Dự án Đầu tư, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 14 GS.TS.NGUT Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Học viện Bưu viễn thơng, Hà nội 15 PGS.TS Nguyễn Trường Sơn, TS Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà nội 77 16 Trần Phú Tài (2004), Giáo trình quản lý dự án, NXB Thống kê 17 Cao Hào Thi (2004), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM TP HCM TIẾNG ANH 18 Scott Berkun (2005), The Art of Project Management, Prentice Hall, United States of America 19 Chris Hendrickson (1998), Project Management for Construction, Carnegie Mellon University, Pittsburgh 20 George J.Ritz (1994), Total construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America 21 Henk Hamrsen, Rutger Kramer, Laurents Sesink, Joris van Zundert (2006), Project Management Hanlbook, Data Acrhiving and Networked Services 22 Richard Lambeck, P.E, Joht Eschemuller, P.E (2009), Urban construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America WEBSITE 23.www.moc.gov.vn 24 www.chinhphu.vn 25 http://www.mpi.gov.vn 26.http://soxd.baria-vungtau.gov.vn 27.http://giaxaydung.com 28.http://taybac.vn/index.php ... VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi đầu tư xây dựng cơng trình, Chủ đầu tư (CĐT) xây dựng. .. lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Vai trò cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH... thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Đầu tư Tây Bắc CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1