UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số: 1451/SGDĐT-KHTC V/v xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo 2016-2017 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 26 tháng năm 2015 Kính gửi: - Các phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thị xã thành phố; - Các trường Trung học phổ thông; THCS&THPT nội trú; Thực Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; kế hoạch tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 tỉnh, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Sở Giáo dục Đào tạo hướng dẫn Phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thị xã, thành phố, Trường Trung học phổ thông Trường THCS&THPT Dân tộc nội trú xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo (bao gồm kế hoạch phát triển nghiệp, kế hoạch tài chính, kế hoạch hoạch đầu tư xây dựng sở vật chất, thiết bị trường học, xây dựng đội ngũ ) địa phương, đơn vị năm 2016 với nội dung sau: I Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2014 (năm học 2014-2015) ước thực kế hoạch 2015 (năm học 2015-2016) Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tóm tắt tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm ước thực 2015, ước thực tiêu chủ yếu địa phương so với kế hoạch giai đoạn 2011-2015 tác động giáo dục đào tạo năm 2016 giai đoạn 2016-2020 (thuận lợi, khó khăn; cân đối thu, chi ngân sách địa phương; tình hình thực dự án lớn địa phương; nhân tố làm ảnh hưởng hội học tập trẻ em, tình trạng di cư tăng dân số trẻ em độ tuổi học ) Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo: 2.1 Các Phòng Giáo dục Đào tạo: - Mạng lưới sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên: kết quả, thuận lợi, khó khăn xây dựng, điều chỉnh, triển khai thực quy hoạch mạng lưới trường, lớp học địa phương - Quy mô học sinh; tỷ lệ học so với dân số độ tuổi mầm non, tiểu học, trung học sở (đánh giá tình trạng trẻ em ngồi nhà trường, tập trung vào nhóm trẻ em thiệt thòi, kết hợp tổng hợp số liệu thu thập thường xuyên, nghiên cứu khảo sát tham vấn sở, kể trẻ em, cộng đồng, cán quản lý để có phân tích tồn diện; phối hợp với quan thống kê địa phương để cập nhật dân số độ tuổi, cụ thể đến phân tổ nam, nữ, dân tộc, khuyết tật, di cư ) - Thực tuyển lớp đầu cấp năm học 2014-2015 ước thực năm học 2015-2016 - Chất lượng giáo dục cấp học; đổi phương pháp giáo dục đào tạo; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ; tình hình thực đổi dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân (có phân tích liên quan đến giáo dục cho trẻ em thiệt thòi để nâng cao chất lượng học tập trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em có nguy bỏ học, lực giáo dục hòa nhập trẻ em khuyết tật, lực tiếng dân tộc thiểu số để góp phần giải rào cản ngơn ngữ) - Tình hình phát triển giáo dục dân tộc, giáo dục vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, huyện nghèo theo Nghị Chính phủ - Tình hình phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Đánh giá thực trạng sở vật chất, trang thiết bị cấp học: tình hình cấu cơng trình trường học; số lượng phòng học, phòng học mơn tỷ lệ % đáp ứng so với nhu cầu; số lượng phòng thư viện, nước ; số lượng trường đạt chuẩn quốc gia, số lượng trường đạt chuẩn quốc gia thuộc khu vực nông thôn; số lượng, tỷ lệ % đáp ứng chất lượng thiết bị dạy học trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng - Kết thực sách Nhà nước sách địa phương học sinh (miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, hỗ trợ tiền ăn, gạo, sách học sinh bán trú, dân tộc người ); sách giáo viên (phụ cấp đặc thù, phụ cấp thâm niên, phụ cấp vùng đặc biệt khó khăn); sách nhà trường (xây dựng trường đạt chuẩn, trường điển hình tiên tiến…) - Tình hình thu, chi ngân sách chi thường xuyên huy động nguồn tài chính; kết thực Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ hệ thống tiêu chí định mức phân bổ ngân sách nhà nước (chi người chi khác) - Chi đầu tư xây dựng sở vật chất trường học, mua sắm Thiết bị dạy học (sau viết tắt TBDH) tiến độ thực cơng trình, dự án thuộc nguồn vốn địa phương năm 2014, ước thực năm 2015 khó khăn, thuận lợi việc thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng sở vật chất mua sắm TBDH; hiệu quả, vướng mắc bất hợp lý mục tiêu, nội dung, phương pháp tổ chức triển khai chương trình, dự án đầu tư xây dựng mua sắm TBDH (đánh giá khách quan ưu, nhược điểm TBDH cấp); Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 (kết thực Tiêu chí Tiêu chí 14 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới) - Cơng tác xã hội hóa giáo dục (đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất sửa đổi bổ sung sách hành) - Các nội dung khác theo đặc thù địa phương (cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngồi, trường chất lượng cao, trường lớp mầm non, tiểu học khu công nghiệp khu chế xuất ) 2.2 Các trường Trung học phổ thông Phổ thông dân tộc nội trú: - Khái quát tình hình thực nhiệm vụ năm học 2014-2015, ước thực nhiệm vụ 2015-2016 (Chất lượng giáo dục; đổi phương pháp dạy học; tình hình thực đổi dạy học ngoại ngữ …) - Đánh giá thực trạng sở vật chất, trang thiết bị dạy học: tình hình cấu cơng trình trường học; số lượng phòng học, phòng học mơn tỷ lệ % đáp ứng so với nhu cầu; phòng thư viện, phòng đa năng, cơng trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn tỷ lệ % đáp ứng so với nhu cầu; công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia - Kết thực sách Nhà nước học sinh (miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, sách học sinh bán trú, dân tộc người ); sách giáo viên (phụ cấp đặc thù, phụ cấp thâm niên, phụ cấp vùng đặc biệt khó khăn…) - Cơng tác xã hội hóa giáo dục (đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất sửa đổi bổ sung sách hành) - Đánh giá tình hình thực giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài giai đoạn 2011-2014 theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ (có đề cương kèm theo) Đánh giá chung Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng, nhận định ngắn gọn nội dung sau đây: - Những thành tựu, kết bật (so sánh mức độ đạt với mục tiêu, tiêu kế hoạch 2011-2015 đặt ra) - Những khó khăn, vướng mắc mà địa phương gặp phải (lưu ý công tác xây dựng thực quy hoạch; định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên; định mức kinh tế kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng cấp học; vướng mắc thực xã hội hóa giáo dục cần tháo gỡ để huy động nguồn lực điều kiện khả ngân sách có hạn; bất cập việc thực sách người học, giáo viên nhà trường đề nghị sửa đổi ban hành; khó khăn, rào cản bình đẳng giáo dục cho trẻ em thiệt thòi cần tiếp tục quan tâm năm kế hoạch ) - Nguyên nhân thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm II Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo năm 2016 (năm học 2016 - 2017) Căn xây dựng kế hoạch - Các Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ giáo dục đào tạo, phát triển kinh tế - xã hội vùng - Định hướng phát triển giáo dục đào tạo theo tinh thần Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 - Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 - Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 Dự báo tình hình kinh tế - xã hội - Nghị Đảng bộ, Hội đồng nhân dân cấp huyện phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 Dự báo tình hình kinh tế - xã hội - Quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo, kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020 địa phương - Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cấp học trình độ đào tạo địa phương năm học 2016-2017 - Các văn tài liệu khác liên quan Nội dung kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo năm 2016 2.1 Trên sở mục tiêu, tiêu địa phương đặt kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo năm 2016 giai đoạn 2016-2020: - Nêu mục tiêu chủ yếu nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch theo thứ tự lựa chọn ưu tiên - Xác định tiêu chủ yếu kế hoạch theo nội dung: Chỉ tiêu phát triển nghiệp; điều kiện bảo đảm cho thực (đội ngũ, sở vật chất, thiết bị dạy học, tài chính…) Các tiêu kế hoạch phải xây dựng theo tiêu đầu vào, tiêu đầu ra, tiêu kết theo nguyên tắc bảo đảm tính khoa học, cụ thể, đánh giá được, có khung thời gian thực hiện, phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan, bảo đảm tính khả thi; đặc biệt quan tâm đến quyền trẻ em, ưu tiên nhóm trẻ thiệt thòi, dễ bị tổn thương, giảm nghèo bền vững Lưu ý phân tích, làm rõ kết nối mối liên hệ mục tiêu, tiêu kế hoạch với thực trạng giáo dục gắn với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội vùng, địa phương; đặc biệt quan tâm giải vấn đề tồn triển khai thực kế hoạch 2015 giai đoạn 2011-2015 Xây dựng quy mô phát triển sát thực tế, phù hợp điều kiện đảm bảo thực Xây dựng kế hoạch đội ngũ phải kết hợp triển khai thực Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Biên chế đội ngũ xây dựng theo định mức quy định trước (Mầm non bán trú không giáo viên/lớp, không bán trú GV/lớp; Tiểu học bán trú 1,42GV/lớp, không bán trú 1,2GV/lớp; THCS 1,9 GV/lớp; THPT 2,22 GV/lớp) không biên chế giao Quyết định số 640/QĐ-UBND ngày 13/3/2013 UBND tỉnh việc giao biên chế công chức, viên chức, hợp đồng năm 2013 cho quan, đơn vị 2.2 Kế hoạch đầu tư sở vật chất trang thiết bị trường học: Trên sở kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020, dự án chuyển tiếp dự kiến nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo, lưu ý số điểm sau: - Căn thực trạng quy mô, sở vật chất, trang thiết bị giáo dục đào tạo; kế hoạch phát triển số lượng học sinh bậc học mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; quy hoạch mạng lưới trường, lớp địa phương định hướng mục tiêu đầu tư xây dựng sở vật chất, thiết bị trường học năm 2016 để tính tốn, xác định số lượng phòng học cần xây dựng, sửa chữa, nâng cấp khối lượng loại trang thiết bị mua sắm năm Đặc biệt trọng yêu cầu xây dựng sở vật chất trường học theo yêu cầu trường đạt chuẩn quốc gia - Về đầu tư TBDH, kết kiểm tra, rà soát, đánh giá thực trạng sở vật chất, thiết bị dạy học quy định, văn hướng dẫn mua sắm trang thiết bị dạy học Bộ Giáo dục Đào tạo từ cấp học mầm non, phổ thơng; tính toán nhu cầu mua sắm bổ sung thay trang thiết bị dạy học cấp học mầm non, phổ thông Ưu tiên thiết bị cho giáo dục mầm non trang thiết bị đáp ứng yêu cầu thực Dự án tăng cường dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân (Thực theo văn số 1427/SGDĐT-KHTC ngày 18/8/2015 Sở Giáo dục Đào tạo) 2.3 Đối với trường THPT: xây dựng dự toán chi thường xuyên năm 2016 theo biểu đính kèm 2.4 Đề xuất biện pháp, giải pháp thực kế hoạch Để tổ chức thực kế hoạch năm 2016 mục tiêu, tiêu kế hoạch 2016-2020 đạt kết quả, cần đánh giá xác định khoảng trống lực gắn với thực trạng phân tích trên, từ xây dựng biện pháp, giải pháp triển khai cụ thể để đạt mục tiêu tiêu đề ra, có phân công, phân cấp trách nhiệm rõ ràng để làm sở cho việc kiểm tra, giám sát đánh giá kế hoạch; cần tập trung vào nhóm biện pháp, giải pháp sau: - Biện pháp, giải pháp đặc thù, phù hợp với thực tế địa phương để bảo đảm thực mục tiêu, tiêu phát triển số lượng nâng cao chất lượng giáo dục; đổi mục tiêu, nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục đào tạo; đặc biệt ý bảo đảm quyền học trẻ em thiệt thòi, dễ bị tổn thương (chú ý đến giải pháp phi tài chính) - Bảo đảm huy động đủ sử dụng có hiệu điều kiện thực kế hoạch: đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; sở vật chất thiết bị; nguồn lực tài chính… - Bảo đảm sách phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước; ban hành chế, sách đặc thù địa phương - Biện pháp quản lý (tổ chức, đạo, điều hành, phối hợp liên ngành kiểm tra, giám sát việc thực hiện) - Về xã hội hoá phát triển giáo dục đào tạo: đề xuất giải pháp, chế, sách để huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân nước phát triển giáo dục đào tạo 2.5 Biểu mẫu báo cáo: - Phòng Giáo dục Đào tạo: Các biểu tổng hợp 01TH-KH, 02TH-KH, 03TH-KH, 04TH-KH; biểu cho bậc học 1a-KHMN, 1b-KHMN, 2a-KHTH, 2b-KHTC, 3a-KHTHCS 3b-KHTHCS; - Các trường THPT: biểu 4a-KHTHPT, 4b-KHTHPT; biểu khác theo Văn số 1443/SGDĐT-TCCB ngày 24/8/2015 Sở GD&ĐT) Dự toán chi thường xuyên năm 2016 xây dựng sở Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ định mức phân bổ ngân sách; đó, dự tốn chi lương, phụ cấp lương khoản đóng góp theo lương tối đa 80% tổng chi, chi phục vụ giảng dạy, học tập tối thiểu 20% tổng chi Chính sách học sinh xây dựng sở văn bản: Nghị định 74/NĐ-CP Chính phủ học phí hỗ trợ chi phí học tập, Quyết định 239/QĐ-TTg phổ cập giáo dục mầm non tuổi, Quyết định số 60/QĐ-TTg phát triển giáo dục mầm non, Quyết định 12/QĐ-TTg hỗ trợ tiền cho học sinh THPT… (Biểu mẫu đăng tải trang thông tin điện tử Sở theo địa http://hatinh.edu.vn) 2.6 Kiến nghị Nêu kiến nghị với cấp uỷ, quyền tỉnh, Sở ngành, Bộ GDĐT Bộ ngành Trung ương ương III Thời gian hồn thành báo cáo Các Phòng Giáo dục Đào tạo, trường Trung học phổ thông lập báo cáo đánh giá theo nội dung trên, hoàn thiện biểu quy định mục 2.5, gửi kèm theo công văn này; (các Phòng Giáo dục Đào tạo báo cáo, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ký), gửi 02 báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo (Phòng Kế hoạch - Tài chính, Phòng Tổ chức Cán bộ) trước ngày 15/9/2015 gửi mềm theo địa Email: phongkhtc@hatinh.edu.vn; huudoan.sgdht@gmail.com Trong trình lập báo cáo có vướng mắc, đơn vị kịp thời phản ánh Sở Giáo dục Đào tạo (Phòng Kế hoạch – Tài chính, số điện thoại 0972946368; Phòng Tổ chức Cán 0912077345) để hướng dẫn Dự kiến vào khoảng cuối tháng 9/2015, Sở Giáo dục Đào tạo tổ chức trao đổi kế hoạch phát triển giáo dục năm 2016 với địa phương, đơn vị (thời gian cụ thể có thơng báo sau) Sở Giáo dục Đào tạo đề nghị Thủ trưởng đơn vị đạo thực báo cáo Sở biểu mẫu thời gian quy định./ Nơi nhận: - Như trên; - UBND cấp huyện (để PH); - Giám đốc Phó GĐ; - Phòng TCCB; - Lưu: VT, KHTC (Gửi giấy ĐT) GIÁM ĐỐC (Đã ký) Trần Trung Dũng ... Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo năm 2016 (năm học 2016 - 2017) Căn xây dựng kế hoạch - Các Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ giáo dục đào tạo, ... 9/2015, Sở Giáo dục Đào tạo tổ chức trao đổi kế hoạch phát triển giáo dục năm 2016 v i địa phương, đơn v (thời gian cụ thể có thơng báo sau) Sở Giáo dục Đào tạo đề nghị Thủ trưởng đơn v đạo thực... tiêu kế hoạch v i thực trạng giáo dục gắn v i điều kiện phát triển kinh tế-xã hội v ng, địa phương; đặc biệt quan tâm giải v n đề tồn triển khai thực kế hoạch 2015 giai đoạn 2011-2015 Xây dựng