UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 65 /SGDĐT-TCCB V/v xin ý kiến góp ý vào Dự thảo Hướng dẫn liên ngành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng GD&ĐT cấp huyện Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 01 năm 2014 Kính gửi: - Các đồng chí Phó Giám đốc sở; - Chánh văn phòng, Trưởng phòng sở; - Trưởng phòng GD&ĐT huyện, thị xã, thành phố Nhận Công văn số 11/SNV-TCBC Sở Nội vụ đề nghị góp ý Dự thảo Hướng dẫn liên ngành thay Hướng dẫn số 03/HDLN - SNV - SGDĐT chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức biên chế phòng GD&ĐT cấp huyện, Phòng Tổ chức cán có dự thảo văn trả lời Sở Nội vụ (bản Dự thảo đăng trang Web Sở) Giám đốc yêu cầu tất đồng chí Phó Giám đốc, Chánh văn phòng, trưởng phòng Sở, trưởng phòng GD&ĐT huyện, thị xã, thành phố tham gia góp ý vào Dự thảo công văn trả lời Sở GD&ĐT Dự thảo hướng dẫn liên ngành Sở Nội vụ soạn thảo Ý kiến đóng góp gửi Phòng Tổ chức cán Sở (bằng văn chuyển qua hộp thư theo địa chỉ: huudoan.sgdht@gmail.com trước ngày 23/01/2014) để tổng hợp gửi Sở Nội vụ Đây nội dung quan trọng liên quan đến công tác phân cấp quản lý theo Thông tư liên tịch số 47/2011/TT- BNV - BGDĐT, yêu cầu đồng chí thực nghiêm túc / Nơi nhận: - Như kính gửi; - Đăng Web Sở; - Lưu: VT, TCCB GIÁM ĐỐC Đã ký Trần Trung Dũng CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦBND TỈNH HÀ TĨNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỞ GIÁO DỤC &ĐÀO TẠO Số: / SGD ĐT - TCCB V/v góp ý dự thảo Hướng dẫn liên ngành “ Dự thảo” Hà Tĩnh, ngày tháng 01 năm 2014 Kính gửi: Sở Nội vụ Nhận Công văn số 11/SNV-TCBC ngày 07/01/2014 Sở Nội vụ việc đề nghị góp ý Dự thảo hướng dẫn liên ngành thay Văn số 03/HDLNSGD&ĐT-SNV, Sở GD&ĐT có ý kiến sau: Q trình thực Hướng dẫn liên ngành số 03 chồng chéo, chậm trễ số nội dung chưa quy định cụ thể, dẫn đến thực tùy tiện, bên cạnh hệ thống văn hướng dẫn ngành, cấp chồng chéo lĩnh vực: bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL, tuyển dụng sử dụng viên chức, quản lý ngân sách công tác thi đua khen thưởng Một số nội dung quy định cấu, nhiệm vụ, yêu cầu chuyên môn Quyết định số 1632/QĐ-UBND UBND tỉnh bất cập, trái với quy định Điều lệ cấp học, xác định vị trí việc làm “01 phó phòng có trình độ chun mơn khoa học tự nhiên phụ trách bậc THCS, 01 phó phòng có trình độ ĐHSP mầm non phụ trách tiểu học MN”, Phòng GD&ĐT có 10 chun viên, với số lượng đáp ứng yêu cầu Việc phân cấp cho đơn vị nghiệp giáo dục cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chưa có thống địa bàn tồn tỉnh lĩnh vực chế độ sách (nâng lương thường xuyên, hưu, tuất, ), quản lý, sử dụng viên chức, bổ nhiệm cán quản lý trường MN, TH, THCS Dự thảo liên ngành quý sở soạn thảo, theo Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BNV-BGD&ĐT Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND Tuy vậy, để sở thực có hiệu thống toàn tỉnh, đề nghị Dự thảo hướng dẫn liên ngành cần quy định cụ thể số nội dung sau đây: a) Bổ sung vào Khoản - Điều 2: Phòng GD&ĐT “chủ trì” phối hợp với Phòng Nội vụ b) Bổ sung vào Khoản - Điều 2, “Phòng GD&ĐT chủ trì” phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm địa phương, c) Để khắc phục chồng chéo văn quan đảng ngành cấp công tác quản lý cán bộ, đề nghị bổ sung quy trình thực vào Khoản 14 - Điều “ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức ”(còn cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố trực tiếp quản lý đối tượng hiệu trưởng, hiệu phó trường MN, TH, THCS) d) Biên chế Phòng GD&ĐT: Trên sở kết điều tra, khảo sát thực tế biên chế công chức Phòng GD&ĐT, quy định hành Nhà nước quản lý biên chế công chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Phòng GD&ĐT, Bộ GD&ĐT xây dựng đề án xác định biên chế công chức tối thiểu GD&ĐT 18 biên chế (có phụ lục miêu tả vị trí việc làm kèm theo) Căn vào nhiệm vụ giao, tình hình thực tế huyện, thị xã, thành phố đề nghị đơn vị xem xét cụ thể xây dựng cấu chức năng, nhiệm vụ phòng GD&ĐT cấp huyện tối thiểu cần 18 vị trí việc làm hướng dẫn Bộ GD&ĐT, đơn vị có tính đặc thù đề nghị xem xét cân đối nhiệm vụ để xây dựng thêm theo tinh thần đảm bảo đủ nhân lực để hoàn thành nhiệm vụ Ngồi số cơng chức phê duyệt, số biên chế lại đề nghị UBND tỉnh ban hành Quy định tạm thời giao thêm số tiêu viên chức cho phép Phòng GD&ĐT điều động biệt phái viên chức trường đến Phòng GD&ĐT làm việc theo Công văn số 8150/ BGD ĐT-TCCB ngày 02/12/ 2011 Bộ GD&ĐT Song song với việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế đề nghị Sở Nội vụ soạn thảo Hướng dẫn liên ngành thực Quyết định số 44/2013/QĐUBND lĩnh vực quản lý, sử dụng chế độ sách đội ngũ thuộc giáo dục đào tạo cấp huyện Trên kiến nghị đề xuất Sở GD&ĐT, kính đề nghị Sở Nội vụ xem xét, bổ sung để hoàn thiện Dự thảo./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như kính gửi ; - Giám đốc, Phó Giám đốc; - Lưu VP, TCCB Trần Trung Dũng UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ NỘI VỤ – SỞ GD ĐT Số: /HDLN-SNV-SGD&ĐT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng 01 nm 2014 D tho Hớng dẫn liên ngành V chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước giáo dục; Thông tư Liên số 47/2011/TTLT- BGD&ĐT-BNV ngày 19/10/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cáp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức; Thực Quyết định số 30/2008/QĐ- UBND ngày 09/09/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ; Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 23/8/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo; Liên ngành Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) sau: Điều Vị trí, chức Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Giáo dục Đào tạo Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình UBND cấp huyện: a) Dự thảo văn hướng dẫn thực chế sách, pháp luật, quy định UBND cấp tỉnh hoạt động giáo dục địa bàn; b) Dự thảo định, thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm chương trình, nội dung cải cách hành nhà nước lĩnh vực giáo dục địa bàn; c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới trường trung học sở, trường phổ thơng có nhiều cấp học, khơng có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; trường mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp mẫu giáo, khơng bao gồm nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục (gọi chung sở giáo dục mầm non) trung tâm học tập cộng đồng địa bàn theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp huyện: a) Dự thảo định thành lập (đối với sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với sở giáo dục ngồi cơng lập), sáp nhập, chia, tách, giải thể sở giáo dục (bao gồm sở giáo dục có đầu tư tổ chức, cá nhân nước ngồi): trường trung học sở; trường phổ thơng có nhiều cấp học, khơng có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; sở giáo dục mầm non; trung tâm học tập cộng đồng; sở giáo dục có tên gọi khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện b) Dự thảo định cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục sở giáo dục quy định Điểm a, khoản Điều Hươớngdẫn theo quy định Bộ GD&ĐT Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương, chế, sách xã hội hóa giáo dục sau quan có thẩm quyền phê duyệt; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển giáo dục địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin giáo dục Hướng dẫn, tổ chức thực mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chun mơn, nghiệp vụ, hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện Xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện sau quan có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương lĩnh vực giáo dục Tổ chức thực công tác xây dựng nhân điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua, khen thưởng giáo dục địa bàn huyện “ chủ trì Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn sở giáo dục xác định vị trí việc làm, số người làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số người làm việc sở giáo dục; định vị trí việc làm, số người làm việc cho sở giáo dục sau quan có thẩm quyền phê duyệt; chủ trì Phối hợp với Phòng Nội vụ tổ chức tổ chức thực kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái thực sách cơng chức, viên chức sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện công chức Phòng Giaos dục Đào tạo theo phân cấp hành Hướng dẫn sở giáo dục xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm; tổng hợp ngân sách giáo dục hàng năm để quan tài cấp trình quan có thẩm quyền phê duyệt; định giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho sở giáo dục quan có thẩm quyền phê duyệt; chủ trì phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm địa phương, trình quan có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện 10 Phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng Tài - Kế hoạch giúp UBND cấp huyện kiểm tra, tra thực việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện 11 Thực cải cách hành chính, cơng tác thực hành, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 12 Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động giáo dục theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo UBND cấp huyện 13 Quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất giao theo quy định pháp luật UBND cấp huyện; thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp huyện giao 14 Chủ trì phối hợp Phòng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý UBND cấp huyện theo quy định pháp luật quy định phân cấp hành Ủy ban nhân dân tỉnh Quy trình cụ thể: Phòng GD&ĐT thống Phòng Nội vụ phương án nhân trình Chủ tịch UBND cấp huyện cho ý kiến, sau Phòng GD&ĐT phối hợp Phòng Nội vụ thực quy trình lấy phiếu tín nhiệm, xin ý kiến cấp ủy đảng nơi trường đóng; sau Phòng GD&ĐT thống Phòng Nội vụ trình Chủ tịch UBND cấp huyện định Phòng Nội vụ có trách nhiệm báo cáo với Ban Tổ chức huyện ủy để theo dõi quản lý cán Điều Tổ chức biên chế Lãnh đạo: Trưởng phòng 02 Phó Trưởng phòng theo phê duyệt Quyết định số 1632/QĐ-UBND ngày 08/6/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Sau thực xây dựng vị trí việc làm theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Thông tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn Nghị định 36/2013/NĐ-CP, số lượng Phó Trưởng phòng điều chỉnh theo phê duyệt a) Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật toàn hoạt động Phòng b) Các Phó Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân công c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Ủy ban nhân dân huyện thực theo quy định hành Biên chế Biên chế Phòng Giáo dục Đào tạo Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố định tổng biên chế hành huyện, thị xã, thành phố Uỷ ban nhân dân tỉnh giao; đảm bảo đủ số lượng biên chế ( tối thiểu phải có 18 biên chế ) để Phòng hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực công tác giao Điều Tổ chức thực Hướng dẫn thay hướng dẫn liên ngành số 03/HDLN-SGD&ĐTSNV ngày 06/02/2009 chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực văn hướng dẫn Trong q trình thực có vấn đề phát sinh, vướng mắc đề nghị Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố phản ánh Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo để xem xét, điều chỉnh, bổ sung./ ( Phần chữ nghiêng văn Dự thảo hướng dẫn nội dung Phũng TCCB ngh b sung) Giám đốc Sở GIO DC V O TO Trn Trung Dng KT Giám đốc Së NỘI VỤ PHÓ GIÁM ĐỐC Trần Huy Liệu Nơi nhận: - Bộ GD&ĐT (b/c) - Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh (b/c); - Giám đốc, Phó Giám đốc Sở NV, GD&ĐT; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Phòng GD&ĐT huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, TCCB, TCBC Sở NV, GD&ĐT; ... chức; Thực Quy t định số 30/2008/QĐ- UBND ng y 09/09/2008 y ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm v , quy n hạn cấu tổ chức Sở Nội v ; Quy t định số 47/2012/QĐ-UBND ng y 23/8/2012 y ban nhân... khen thưởng Một số nội dung quy định cấu, nhiệm v , y u cầu chuyên môn Quy t định số 1632/QĐ-UBND UBND tỉnh bất cập, trái v i quy định Điều lệ cấp học, xác định v trí việc làm “01 phó phòng... thẩm quy n quản lý UBND cấp huyện theo quy định pháp luật quy định phân cấp hành y ban nhân dân tỉnh Quy trình cụ thể: Phòng GD& ĐT thống Phòng Nội v phương án nhân trình Chủ tịch UBND cấp huyện