Đang tải... (xem toàn văn)
Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐOÀN DŨNG TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐOÀN DŨNG TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ TIẾN CHÂU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ NGUYỄN ĐOÀN DŨNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một số vấn đề lý luận tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 20 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 40 2.1 Những yếu tố liên quan đến hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh 40 2.2 Thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh 46 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 57 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến tình hình tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới 57 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 68 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Tình hình phạm pháp hình Bảng 2.1 Thống kê đội ngũ cán làm công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Bảng 2.2 Tình hình tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm từ năm 2012 – 2016 Công an tỉnh Tây Ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một cơng tác trọng tâm có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm phải chủ động nắm tình hình an ninh trật tự, tiếp nhận giải kịp thời phản ánh nhân dân tình hình an ninh trật tự Trong đó, trọng tâm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bởi vì, hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm kịp thời phát hành vi phạm tội, sở quan có thẩm quyền xác định việc có dấu hiệu tội phạm hay không để định việc khởi tố không khởi tố vụ án hình Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm bước Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát trình phát hiện, xử lý tội phạm Bàn trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm đòi hỏi đặt có thơng tin nhanh nhất, phản ứng xử lý giải nhanh nhất, đạt hiệu cao nhất; thực mục tiêu mang lại hiệu thiết thực việc đảm bảo an ninh trật tự nói chung, phòng chống tội phạm nói riêng Trong năm qua địa bàn tỉnh Tây Ninh, công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm bước vào nề nếp, có nhiều chuyển biến rõ rệt, kết giải tin báo, tố giác tội phạm ngày tăng Theo thống kê Công an tỉnh Tây Ninh, từ năm 2012-2016 tỉ lệ đạt 90%/năm, vượt tiêu nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội cơng tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013 đề Số tin báo vi phạm thời hạn xác minh hạn chế theo năm, giảm từ 16% (năm 2012) xuống 3,8% (năm 2016) [Nguồn: số liệu thống kê Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Tây Ninh] Tuy nhiên, theo số liệu báo cáo cho thấy công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có nhiều chuyển biến tích cực, tồn số hạn chế, thiếu sót như: cơng tác tổ chức sơ hở, quy trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa có thống nhất, chưa có kế hoạch phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh…Đây vấn đề ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tiến độ hoạt động điều tra, giải vụ án, đồng thời ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Nhằm khắc phục hạn chế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: Trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học luật, nhằm để tìm hiểu thực trạng cơng tác tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm quan tâm Đảng, Nhà nước; Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, nhà khoa học, cán nghiên cứu, cán hoạt động thực tiễn…Nhiều đề tài khoa học nghiên cứu sâu sắc đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm thực tiễn áp dụng đạt số kết tốt, qua nghiên cứu tác giả nhận thấy có cơng trình: “Tội phạm quốc tế – bàn tay bạch tuộc”, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994; đề tài khoa học cấp Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao năm 1995 với tiêu đề: “Con nhện xám INTERPOL”; đề tài: “Tội phạm có yếu tố nước ngồi” – luận án tiến sỹ Luật học GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, 1998; Đề tài: “Tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào – thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả” – luận án tiến sỹ Luật học Sồng Pát Chay, Đại học Cảnh sát Nhân dân, 2000; Đề tài ‘‘Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm – thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Công an quận, huyện, thành phố Hà Nội’’ – luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Duy Ngọc, 2003; Đề tài ‘‘Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm theo chức năng, thẩm quyền Bộ đội Biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc” luận văn thạc sỹ Luật học Trương Vũ Bình, Học viện Cảnh sát Nhân dân, 2003; Đề tài: ‘‘Tổ chức tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm có yếu tố nước ngồi lực lượng Cảnh sát Nhân dân, Công an tỉnh Quảng Ninh” - luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Ngọc Thế, Học viện Cảnh sát Nhân dân, 2005 Ngồi nhiều đề tài khác Các cơng trình đề cập đến vấn đề hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm công tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm, địa bàn nghiên cứu số tỉnh nước nước Tuy nhiên, việc sâu vào nghiên cứu chi tiết trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh chưa có cơng trình nghiên cứu Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài nhằm nhìn nhận đánh giá cách khách quan tồn diện tầm quan trọng công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Trên sở đó, rút ưu điểm, tồn nguyên nhân để có giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp lý trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Việt Nam thực tiễn hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh, qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác địa bàn tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu tác giả cần tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu vấn đề liên quan đến sở lý luận trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm - Nghiên cứu thực trạng hoạt động, trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn quan có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh - Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm tỉnh Tây Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật tố tụng hình Việt Nam trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm - Nghiên cứu thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Công an tỉnh Tây Ninh đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu khả mình, tác giả tập trung vào nghiên cứu vấn đề phạm vi: trách nhiệm Thứ ba, theo quy định Điều 109 BLTTHS năm 2003, trường hợp không đồng ý với định không khởi tố vụ án CQĐT, cá nhân tố giác có quyền khiếu nại định khơng khởi tố, thẩm quyền thủ tục giải khiếu nại theo quy định Chương 35 BLTTHS năm 2003 Theo quy định Chương 35 BLTTHS năm 2003 khiếu nại tố cáo tố tụng hình sự, Điều 325, 328, 329, quy định: quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Thời hạn khiếu nại mười lăm ngày, kể từ ngày nhận biết định hành vi tố tụng mà người khiếu nại cho có vi phạm pháp luật Khiếu nại định, hành vi tố tụng ĐTV, Phó thủ trưởng CQĐT Thủ trưởng CQĐT giải thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại Nếu khơng đồng ý với kết giải người khiếu nại có quyền khiếu nại đến VKS cấp Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại, VKS cấp phải xem xét giải VKS cấp có thẩm quyền giải cuối Quy định BLTTHS hạn chế quyền khiếu nại, tố cáo người tố giác (bị hại) giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng tồn q trình tố tụng hình nói chung, hạn chế quyền bảo vệ lợi ích đáng Cụ thể, việc quy định thời hạn khiếu nại mười lăm ngày làm giảm bớt khả khiếu nại người bị hại định, hành vi tố tụng người có thẩm quyền giải vụ án Bởi vì, có lý (ngồi lý quy định khoản 2, Điều 328), người bị hại chưa thể khiếu nại thời hạn Thứ tư, việc quy định VKS cấp có thẩm quyền giải cuối khiếu nại định, hành vi vi phạm tố tụng ĐTV, Phó 70 thủ trưởng, Thủ trưởng CQĐT không hợp lý, hạn chế quyền đấu tranh đòi cơng lý người bị hại Ví dụ, người bị hại tố giác hành vi phạm tội, Phó thủ trưởng CQĐT định không khởi tố VAHS; người bị hại khiếu nại định đến Thủ trưởng CQĐT, Thủ trưởng CQĐT đồng ý với định không khởi tố vụ án hình sự, người bị hại tiếp tục khiếu nại đến VKS cấp, VKS cấp đồng ý với định khơng khởi tố Đến đây, việc khiếu nại phải chấm dứt định giải VKS có thẩm quyền giải cuối Như vậy, không đồng ý với định không khởi tố vụ án Phó thủ trưởng CQĐT trường hợp này, người tố giác (bị hại) khơng có quyền khiếu nại đến cấp có thẩm quyền cao để bảo vệ quyền lợi ích đáng Theo quy định Chương II Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Nhà nước mở rộng bảo đảm cho quyền, lợi ích hợp pháp người, cơng dân lĩnh vực đời sống Do vậy, theo tác giả, cần phải sửa đổi BLTTHS theo hướng bỏ quy định thời hiệu khiếu nại (mười lăm ngày), tăng thời hiệu khiếu nại lên để bảo đảm quyền khiếu nại cho công dân không bị hạn chế mặt thời gian Tiếp theo, cần quy định việc tố giác, tố cáo tội phạm, không đồng ý với định giải CQĐT VKS, người tố giác có quyền khiếu nại đến quan có thẩm quyền cấp cao đến Tòa án để giải Như bảo đảm cách tốt quyền lợi ích hợp pháp, đáng người, cơng dân theo quy định Hiến pháp Hoàn thiện BLTTHS 2015 quy định rõ thời gian việc kiểm sát công an cấp xã chuyển hồ sơ tố giác, tin báo tội phạm lên công an cấp huyện, thành phố Đồng thời quy định rõ thời gian giải tranh chấp thẩm quyền 71 giải tin báo.Xác định rõ trách nhiệm quan tiếp nhận quan giải tố giác, tin báo tội phạm Liên ngành Trung ương cần thống có thơng tư hướng dẫn trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo tinh thần BLTTHS năm 2015 Việc phân công giải tố giác, tin báo tội phạm cấp tỉnh trở lên, Thủ trưởng CQĐT ủy nhiệm cho Phó Thủ trưởng thường trực CQĐT thực Đối với kết giải tố giác, tin báo tội phạm, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định: CQĐT phải gửi thông báo QĐ không KTVAHS cho người tố giác, quan báo tin để có khiếu nại; Khi QĐ giải gửi QĐ thông báo việc giải tố giác, tin báo tội phạm, chờ kết luận kiểm sát VKSND; Kết luận kiểm sát VKSND việc giải tố giác, tin báo tội phạm văn tố tụng, đó, VKSND có trách nhiệm giải khiếu nại kết luận Cần có hướng dẫn quy định cụ thể đơn vị, cấp có loại sổ tiếp nhận, phân loại, quản lý, giải tố giác, tin báo tội phạm cụ thể để thuận tiện cho việc quản lý, theo dõi phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị 3.2.2 Nâng cao nhận thức bố trí cán chun sâu cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Bố trí, xếp đội ngũ ĐTV, cán điều tra, cán chuyên trách thực công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đảm bảo cân khối lượng công việc, tránh tình trạng nơi có nhiều ĐTV, cán điều tra khối lượng cơng việc ngược lại nơi có nhiều việc lại ĐTV Quan tâm đội ngũ, cán tăng cường cho lực lượng trực tiếp thực công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, 72 ý tạo nguồn, trước điều động, luân chuyển cán làm cơng tác này, khơng có cán khác thay khơng điều động cán này, trừ trường hợp tiêu cực, bị kỷ luật Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu cho cán làm công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm việc phân loại đơn, nhận thức pháp luật nhận định, đánh giá chứng chứng minh hành vi trình giải tố giác, tin báo tội phạm Lãnh đạo quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải quan tâm sát sao, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Làm tốt công tác quản lý cán bộ, chủ động phòng ngừa, phát xử lý nghiêm sai phạm tiêu cực, vi phạm tố tụng, làm oan sai, bỏ lọt tội phạm, không tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm Có hình thức xử lý nghiêm trường hợp giấu đơn tố cáo, tố giác tội phạm Thường xuyên khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm nhằm động viên tinh thần lẫn vật chất cho cán thực công tác này, tạo nên phong trào thi đua chung cho hoạt động điều tra, xử lý tội phạm Kiện tồn đội ngũ cơng tác tra việc chấp hành pháp luật Đồng thời tăng cường chủ động công tác tra, kiểm tra; thường xuyên xuyên kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Kịp thời phát sai phạm để ngăn chặn, chấn chỉnh, không để xảy vụ việc phức tạp 3.2.3 Tăng cường công tác tra công tác phối hợp quan có trách nhiệm việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 73 Quan hệ phối hợp trình tiếp nhận, thụ lý giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức rõ tính chất mối quan hệ giúp cho việc thực cơng tác tạo đồng thuận trí cao hoạt động tố tụng, kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm Khi tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm cần phân loại xác xác định thẩm quyền đơn vị giải để nhanh chóng chuyển tố giác, tin báo tội phạm đến đơn vị CQĐT VKS cấp phối hợp chặt chẽ, nghiêm ngặt, thận trọng nguyên tắc thực chức năng, nhiệm vụ quan, đảm bảo thực quy định pháp luật, quy định BLTTHS, Thông tư liên tịch Quy chế phối hợp Sự phối hợp thực sở phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo, nhạy bén quan để bàn bạc, đề giải pháp, biện pháp xác minh, điều tra, thu thập chứng nhanh chóng, hiệu Cả hai quan thực đánh giá cách khách quan, tồn diện xác tin báo, tố giác tội phạm nhằm hướng đến kết kịp thời xử lý người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội 3.2.4 Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác Cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị làm việc có ý nghĩa quan trọng định tính hiệu hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Trong thời gian qua, quan chức địa bàn tỉnh Tây Ninh quan tâm đến sở vật chất đơn vị, nhiên việc trang bị cho phận trực ban hình thiếu việc xử lý tố giác tin báo tội phạm nơi, lúc chậm công tác thông tin cho đơn vị liên quan phối hợp xử lý thông tin tội phạm Để khắc phục tồn trên, theo thời gian tới quan chức địa 74 bàn tỉnh Tây Ninh hoàn thiện trang bị thêm sở vật chất cho đơn vị chiến đấu, có trọng đến trang thiết bị hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm…Cụ thể như: Xây dựng phần mềm thống kê việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm quan chức có thẩm quyền Mở thêm đường dây điện thoại nóng phục vụ cho cơng tác tổ chức tiếp nhận, giải giải tố giác tin báo tội phạm Hoàn thiện trung tâm huy, trang bị máy đàm tầm xa cho đơn vị để phục vụ cho công tác lãnh đạo huy, có cơng tác tổ chức tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Trang bị đầy đủ loại sổ sách giấy tờ, máy vi tính…để phục vụ cho hoạt động tổ chức tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm đảm bảo lưu giữ thông tin kịp thời lâu dài Bố trí camera quan sát điểm quan trọng trị, văn hoá, kinh tế điểm phức tạp an ninh trật tự nhằm nhanh chóng thu thập thơng tin tội phạm, tiếp tục trì hộp thư điện tử tố giác tin báo tội phạm để quần chúng nhân dân có điều kiện thuận lợi cung cấp thông tin tội phạm cho lực lượng chức biết Sửa chữa xây dựng trụ sở làm việc trực ban nơi tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm nơi thuận lợi cho người dân đến cung cấp tin lưu giữ thông tin Kết luận chương Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm Hiện tỉnh Tây Ninh đà phát triển mặt, bên cạnh mặt thuận lợi phát sinh nhiều vấn đề xã hội nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm Do đó, cơng tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội 75 phạm quan chức có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh gặp thuận lợi khó khăn vướng mắc thời gian tới Do cần phải có giải pháp tổng thể đồng để hoàn thiện lý luận pháp luật để nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Để công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm đạt hiệu cao, hạn chế thấp tình trạng khơng tiếp nhận giải kịp thời tố giác, tin báo tội phạm, thiết nghĩ liên ngành Trung ương cần ban hành Thông tư việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm để phù hợp với quy định BLTTHS năm 2015 Bên cạnh đó, cần có số giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ ĐTV, KSV; sở vật chất, khoa học kỹ thuật công nghệ công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Từ đó, nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 76 KẾT LUẬN Trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm cơng tác giữ vị trí quan trọng đấu tranh, phòng, chống tội phạm Thực trạng tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm quan chức địa bàn tỉnh Tây Ninh thu kết định song bên cạnh có hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác mơ hình tổ chức, mối quan hệ phối hợp lực lượng nghiệp vụ công tác điều tra , xử lý tội phạm, có hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm Chính vậy, nghiên cứu thực trạng hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh, sở đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu công tác cần thiết Qua nghiên cứu đề tài: “Trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” cho phép rút số kết luận quan trọng sau đây: Tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm hoạt động quan có trách nhiệm thực hiện, hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm bước mở đầu cho hoạt động điều tra Mọi tố giác, tin báo tội phạm phải tiếp nhận thụ lý chuyển cho quan có thẩm quyền giải Mặc dù BLTTHS 2003, Thông tư liên tịch, văn hướng dẫn đặc biệt BLTTHS 2015 quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên, qua thực tiễn nhiều hạn chế, bất cập, đòi hỏi cần phải sửa đổi, bổ sung hồn thiện ban hành Thông tư liên tịch để hướng dẫn kịp thời BLTTHS ban hành 77 Từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cho thấy thực trạng cơng tác ngồi thuận lợi, kết đạt tồn nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc hạn chế thiếu sót nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Từ đó, đòi hỏi thời gian tới cần có giải pháp khắc phục Để nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cần phải áp dụng tổng thể giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Đồng thời, quy định việc xử lý trường hợp không thực trách nhiệm công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Trên kết mà luận văn đạt qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn Trong trình thực luận văn, thân học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn khoa học nhiệt tình thầy TS Lê Tiến Châu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, điều kiện khả nghiên cứu thân hạn chế nên khơng tránh khỏi điều thiếu sót Học viên xin đóng góp, phê bình nhà khoa học, thầy cô Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ để luận văn hoàn thiện 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công an (2007), Quyết định số 789/2007/QĐ-BCA ngày 12/7/2007 bổ sung, sửa đổi biểu mẫu sử dụng hoạt động tố tụng hình sự lực lượng Cơng an nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 1351/2004/QĐ-BCA (C11) ngày 18/11/2004 Bộ trưởng Bộ công an, Hà Nội Bộ công an (2004), Quyết định số 1351/2004/QĐ-BCA (C11) ngày 18/11/2004 Ban hành biểu mẫu sử dụng hoạt động tố tụng hình sự lực lượng Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ công an (2014), Thông tư 28/2014/TT-BCA ngày 7/7/2014 quy định công tác điều tra hình sự Cơng an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (1995), Từ điển Bách khoa nghiệp vụ Công an, Viện khoa học Công an Bộ Cơng an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật TTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Công an Tây Ninh (2012), Báo cáo kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố năm 2012, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh Công an Tây Ninh (2013), Báo cáo kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố năm 2013, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh Công an Tây Ninh (2014), Báo cáo kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố năm 2014, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh 79 Công an Tây Ninh (2015), Báo cáo kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố năm 2015, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh 10 Công an Tây Ninh (2016), Báo cáo kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố năm 2016, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh 11 Cơng an Tây Ninh (2015), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh 12 Cơng an Tây Ninh (2015), Kết luận Hội nghị sơ kết 02 năm thực Thông tư liên tịch 06 hướng dẫn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Văn phòng Cơ quan CSĐT, Tây Ninh 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận 79-KL/TW, ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49 Bộ trị, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Nghị số 48-NQ/TW Bộ trị tăng cường sự lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 16 Phạm Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm “Tố giác tội phạm”, “Tin báo tội phạm” “Kiến nghị khởi tố” Trong BLTTHS, Tạp chí kiểm sát, (số 17), tr 26 – 30 17 Hoàng Phê (Chủ biên) (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội-Đà Nẵng 80 18 Nguyễn Hải Phong (chủ biên, 2014), Một số vấn đề Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2011), Luật tố cáo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 27 Quốc hội (2012), Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 Quốc hội tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm 28 Nguyễn Tiến Sơn (2013), Bàn “Tăng cường trách nhiệm cơng tố hoạt động điều tra, tạp chí kiểm sát, (số 17), tr 11-18 81 29 Lê Hữu Thể (chủ biên, 2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Tp Hồ Chí Minh 31 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết thị số 06/CT-VKSTC tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo sơ kết thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình sự tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Chuyên đề “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSND tối cao Ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quyết định số 244/QĐVKSTC ngày 17/10/2014 Ban hành quy chế công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Hà Nội 82 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phòng (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-VKSTCTATC-BCA-BQP ngày01/7/2005 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003, Hà Nội 40 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Thống kê đội ngũ cán làm công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm STT CQĐT Tổng số 01 Cấp tỉnh 02 Phân tích trình độ Cao cấp Trung cấp Sơ cấp 43 05 19 18 Cấp huyện 133 09 63 62 Tổng cộng 176 14 82 80 [Nguồn: Số liệu thống kê Văn phòng Cơ quan CSĐT Cơng an tỉnh Tây Ninh] Bảng 2.2 Tình hình tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm từ năm 2012 – 2016 Công an tỉnh Tây Ninh Kết giải Chuyển xử lý STT Năm Tổng số tin Cũ Mới Khởi tố VAHS Khơng KTVAHS khác (chuyển ngồi tỉnh Tồn tạm dừng tin báo…) 2012 2180 201 1979 1435 561 182 2013 1950 182 1768 1345 440 40 125 2014 2144 125 2019 1531 460 145 2015 2281 145 2136 1700 434 147 2016 1876 147 1729 1290 439 144 Tổng 10.431 2.334 53 743 9.631 7.031 [Nguồn: Số liệu thống kê Văn phòng Cơ quan CSĐT Cơng an tỉnh Tây Ninh] ... XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐOÀN DŨNG TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên... HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một số vấn đề lý luận tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam trách nhiệm tiếp nhận. .. phần nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một