Đang tải... (xem toàn văn)
Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện hồ sơ, yêu cầu điều kiện do cơ quan Nhà nước người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức”.Theo khái niệm trên: Chủ thể giải quyết TTHC là cơ quan, người có thẩm quyền được xác định trong các VBQPPL có quy định về TTHC. Đây là các chủ thể bắt buộc trong quan hệ thủ tục hành chính. Có thể chia các chủ thể giải quyết TTHC thành 3 nhóm sau đây: + Cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước. Cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước là chủ thể chủ yếu có thẩm quyền trực tiếp giải quyết TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 632010NĐCP. Các chủ thể này chiếm số lượng lớn và mang tính phổ biến trong các quan hệ TTHC. Ví dụ: hầu hết các thủ tục phê duyệt, đăng ký, xác nhận đều thuộc thẩm quyền giải quyết trực tiếp của các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước. + Các tổ chức, người có thẩm quyền được pháp luật cho phép hoặc được Nhà nước trao quyền nhằm cung cấp một hoặc một số dịch vụ hành chính công. Ví dụ: thủ tục công chứng (do các Văn phòng công chứng, công chứng viên thực hiện); thủ tục cấp chứng chỉ công bố hợp quy, hợp chuẩn (do doanh nghiệp hoặc đơn vị hành chính sự nghiệp công lập thực hiện); thủ tục tuyển sinh đại học, cao đẳng (do các trường thực hiện)… Đối tượng tham gia TTHC, bao gồm các cá nhân, tổ chức: + Cá nhân: có thể là công dân Việt Nam; công dân nước ngoài... + Tổ chức: Cơ quan nhà nước; các tổ chức không phải là cơ quan nhà nước được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam; các tổ chức nước ngoài được thành lập hợp pháp tại nước ngoài… Cơ quan nhà nước là chủ thể tham gia TTHC trong trường hợp phải quyết các công việc liên quan đến quyền chủ thể, nghĩa vụ pháp lý như các tổ chức pháp nhân khác, ví dụ: thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thủ tục đăng ký, đăng kiểm xe ô tô…
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Lăng Thị Hương_QLNN14A Câu 1: Phân tích khái niệm TTHC? Nói đến thủ tục nói đến quy trình cách thức giải cơng việc Thực tế, để thực có hiệu cơng việc định cần tiến hành loạt hoạt động theo thứ tự trước sau cách thức thực bước theo quy định chặt chẽ, thống Theo nghĩa chung nhất, thủ tục phương thức, cách thức giải cơng việc theo trình tự định, thể lệ thống nhất, gồm loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhằm đạt kết mong muốn Hoạt động quan nhà nước cần phải tuân theo pháp luật, có quy định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan để giải công việc theo chức nhiệm vụ giao Khoa học pháp lý gọi quy phạm thủ tục Quy phạm quy định loại thủ tục hoạt động quản lý nhà nước như: thủ tục lập pháp, thủ tục tố tụng tư pháp, thủ tục hành Về mặt nguyên tắc, để tiến hành quản lý hành nhà nước có hiệu quả, quan hành phải đảm bảo tuân thủ cách nghiêm túc quy tắc, chế độ, phép tắc pháp luật quy định Những quy tắc, chế độ, phép tắc quy định trình tự, cách thức sử dụng thẩm quyền quan hành thực chức quản lý hành cơng Những quy định gọi thủ tục hành Có nhiều cách hiểu khác thủ tục hành chính: Thủ tục hành xét mối quan hệ nhà nước công dân quan hệ quan có thẩm quyền NN giao phó thực trách nhiệm để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân đồng thời đòi hỏi cơng dân làm tròn nghĩa vụ Thủ tục hành có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Xét nội máy hành nhà nước: Là trình tự thực thẩm quyền quan NN trình giải công việc cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ giao Là cách thức giải công việc nội quan Ví dụ: trình tự thành lập cơng sở; trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức… Xét quan hệ với thể chế hành nhà nước: Là phận thể chế hành nhà nước, quy phạm có tính thủ tục đưa pháp luật vào đời sống thực tế Vậy, “Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hồ sơ, yêu cầu điều kiện quan Nhà nước người có thẩm quyền quy định để giải cơng việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” Theo khái niệm trên: Chủ thể giải TTHC quan, người có thẩm quyền xác định VBQPPL có quy định TTHC Đây chủ thể bắt buộc quan hệ thủ tục hành Có thể chia chủ thể giải TTHC thành nhóm sau đây: + Cơ quan hành nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước Cơ quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước chủ thể chủ yếu có thẩm quyền trực tiếp giải TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Các chủ thể chiếm số lượng lớn mang tính phổ biến quan hệ TTHC Ví dụ: hầu hết thủ tục phê duyệt, đăng ký, xác nhận thuộc thẩm quyền giải trực tiếp quan, cán bộ, công chức nhà nước + Các tổ chức, người có thẩm quyền pháp luật cho phép Nhà nước trao quyền nhằm cung cấp dịch vụ hành cơng Ví dụ: thủ tục cơng chứng (do Văn phòng cơng chứng, cơng chứng viên thực hiện); thủ tục cấp chứng công bố hợp quy, hợp chuẩn (do doanh nghiệp đơn vị hành nghiệp công lập thực hiện); thủ tục tuyển sinh đại học, cao đẳng (do trường thực hiện)… Đối tượng tham gia TTHC, bao gồm cá nhân, tổ chức: + Cá nhân: cơng dân Việt Nam; cơng dân nước ngồi + Tổ chức: Cơ quan nhà nước; tổ chức quan nhà nước thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam; tổ chức nước thành lập hợp pháp nước ngoài… Cơ quan nhà nước chủ thể tham gia TTHC trường hợp phải công việc liên quan đến quyền chủ thể, nghĩa vụ pháp lý tổ chức pháp nhân khác, ví dụ: thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thủ tục đăng ký, đăng kiểm xe tơ… Câu 2: Phân tích đặc điểm TTHC? - Là quy phạm có tính thủ tục để đưa pháp luật vào đời sống thực tế Thủ tục hành phận cấu thành hệ thống quy phạm thủ tục Hệ thống quy phạm thủ tục toàn quy tắc pháp lý quy định trình tự, trật tự thực thẩm quyền quan nhà nước việc giải công việc công việc nhà nước thực nghĩa vụ hành quan nhà nước, tổ chức cơng dân Đó hệ thống nguyên tắc quản lý điều hành bắt buộc quan nhà nước công chức phải tuân theo giải cơng việc thuộc thẩm quyền Là quy phạm thủ tục, thủ tục hành có chức làm cho quy phạm nội dung luật pháp thực thuận lợi Thiếu thủ tục hành việc thực thi luật pháp gặp khó khăn, chí khơng có khả vào đời sống thực tế Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế cần có thủ tục để người dân thực việc nộp thuế Còn muốn quản lý an tồn giao thơng cần có thủ tục để hướng dẫn người dân tham gia giao thông tuân theo, v.v Hoạt động quản lý chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật mà đó, hành vi áp dụng pháp luật liên quan chủ yếu đến việc xác định tình trạng thực tế vụ việc, lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng định vụ việc Các hành vi áp dụng pháp luật tiến hành theo thủ tục hành chinh định Như thiếu thủ tục cần thiết quyền nghĩa vụ bên tham gia trọng hoạt động quản lý không đảm bảo thực Thủ tục hành nhân tố bảo đảm cho hoạt động chặt chẽ, thuận lợi chức quản lý quan nhà nước, chuẩn mực hành vi cho công dân công chức nhà nước để họ tuân theo thực nghĩa vụ nhà nước Dựa vào thủ tục hành cơng việc hành xử lý đạt hiệu pháp luật dự định Ví dụ quy định xử phạt vi phạm giao thông, đăng ký khai sinh, đăng ký kết theo trình tự thủ tục hợp lí… - Do quan Nhà nước người có thẩm quyền quy định Chỉ quan, cá nhân có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành định VD: Quốc hội ban hành HP, luật UBTVQH ban hành pháp lệnh Chính phủ ban hành Nghị định TTg phủ ban hành Quyết định - Thủ tục hành thực cách thống nhất: Thống cách thức thực hiện: nơi, quan thực Thống yếu tố từ tên, hồ sơ, thời gian 63 tỉnh thành khác Trình tự, hồ sơ, thu phí, lệ phí Thẩm quyền ban hành quan Thống thủ tục hành TW địa phương - Thủ tục hành có tính đa dạng, phức tạp Xuất phát từ đặc điểm quản lý hành nhà nước hoạt động diễn nhiều lĩnh vực, đối tượng quản lý đa dạng, nội dung công việc phong phú mà thủ tục hành đa dạng phức tạp chẳng hạn lĩnh vực quản lý nhà nước khác có thủ tục hành để giải cơng việc lĩnh vực Ví dụ thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, nhà đất, TTATGT…và lĩnh vực lại có thủ tục khác để giải công việc cụ thể khác nhau, ví dụ: thủ tục ban hành VBQPPL, thủ tục ban hành VBADQPPL, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính,… Gắn liền với chất thủ tục hành chính, thân thủ tục hành có đa dạng, phức tạp Tính đa dạng phức tạp biểu sau: + Do nhiều quan đội ngũ công chức nhà nước thực Cơ quan thực thủ tục hành chính: bộ, quan ngang bộ, UBND cấp, sở, phòng, cơng chức tư pháp-hộ tịch… + Quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia mối quan hệ hành chính, bao gồm cơng việc Nhà nước công dân; + Việc quy định thủ tục hành phải kết hợp với khn mẫu ổn định tương đối chặt chẽ với biện pháp thích ứng cho loại công việc loại đối tượng; + Nền hành nhà nước chuyển từ hành cai quản sang hành phục vụ tác động mạnh mẽ vào thủ tục hành chính; + Thực chủ yếu cơng sở nhà nước, gắn liền với công tác văn thư tổ chức ban hành, quản lý văn bản, giấy tờ; + Do chủ thể quan hành nhà nước xây dựng để giải công việc nên phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan chủ thể ban hành + Trong bối cảnh trình hội nhập khu vực quốc tế nay, thủ tục hành có yếu tố nước ngồi cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế - Thủ tục hành có linh hoạt theo u cầu triển khai pháp luật vào đời sống Thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, đòi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội Đây yếu tố cần nhận thức đắn giúp cho nhà ban hành quy định thủ tục hành ban hành quy định phù hợp với thực tế khách quan tiến trình phát triển kinh tế xã hội VD: nước VN đời từ năm 1946 nến quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em khơng thay đổi có linh hoạt cách thức thực quyền Và đăng ký kết bỏ việc xác nhận tình trạng hôn nhân => linh hoạt, sáng tạo Câu 3: Phân tích ý nghĩa thủ tục hành chính: Thủ tục hành với tư cách phận thể chế hành ngày có vai trò quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Điều khơng có ý nghĩa vai trò to lớn hoạt động lập pháp, lập quy mà cần thiết để có nhận thức đắn hoạt động quản lý nhà nước đặc biệt tiến trình cải cách hành Thủ tục hành quy định nhằm tạo trật tự hoạt động quản lý quan Nhà nước tiến hành hoạt động quản lý Có thể nói thủ tục hành quy phạm thủ tục luật hành quy định cách thức tiến hành hoạt động quản lý hành nên chúng tạo sở điều kiện cần thiết để quan quản lý nhà nước giải công việc người dân theo luật định, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Thủ tục hành có vai trò quan trọng quản lý hành nhà nước Nếu khơng có thủ tục hành sách, chủ trương Đảng Nhà nước ban hành khó thực thi Có thể nói thủ tục hành cơng cụ phương tiện để đưa pháp luật vào đời sống =>Ý nghĩa thủ tục hành đươc biểu qua khía cạnh bản: - Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, cơng chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành - Đảm bảo định hành đưa vào thực tế đời sống xã hội; - Đảm bảo cho định hành thi hành thống kiểm tra tính hợp pháp hợp lý định hành thơng qua thủ tục hành chính; - Là công cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính; - Xây dựng thủ tục hành khoa học góp phần vào q trình xây dựng triển khai luật pháp; - Giúp cho việc thực nguyên tắc dân chủ quản lý; thể trách nhiệm nhà nước nhân dân; - Là biểu trình độ văn hố, mức độ văn minh hành Nếu thiếu quy phạm thủ tục, quy phạm vật chất khó thực Ví dụ: + Một văn pháp luật khơng thực thi không thực thủ tục công bố + Một định không hợp pháp ký không thẩm quyền + Không đủ hồ sơ giấy tờ giải vi phạm thủ tục văn thư.v.v Tóm lại, thủ tục hành cầu nối quan trọng quan nhà nước với người dân tổ chức, khả làm bền chặt mối quan hệ trình quản lý, làm cho nhà nước ta thực “Nhà nước dân, dân dân” Chính lẽ đó, cải cách thủ tục hành khơng đơn liên quan đến pháp luật, pháp chế mà yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chung đất nước trị, văn hóa, giáo dục mở rộng giao lưu với nước giới, giai đoạn nay, nước ta trở thành thành viên thức tổ chức WTO, để hội nhập vào kinh tế giới, việc cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng đòi hỏi tất yếu để hội nhập quốc tế thành công phát triển đất nước Câu 4: Phân loại thủ tục hành chính? (đọc thêm) Về phân loại thủ tục hành theo nhiều tiêu chí khác phân thành loại thủ tục hành sau: Thủ tục hành nội :là trình tự thực công việc nội quan nhà nước, bao gồm: Thủ tục ban hành định; thủ tục khen thưởng - kỷ luật; thủ tục thành lập tổ chức, thi tuyển, bổ nhiệm cán bộ, công chức nhà nước Thủ tục hành liên hệ: trình tự quan hành chính, cơng chức,cơng chức nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động áp dụng phápluật Thủ tục hành liên hệ đa dạng, thủ tục bao gồm: + Thủ tục giải yêu cầu, đề nghị công dân, tổ chức Đó thủ tục kiến nghị, giải khiếu nại, tố cáo công dân; thủ tục giải yêu cầu quan tổ chức khác nhà nước + Thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hành pảhi pháp luật quy định chặt chẽ để tránh lạm quyền, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơngdân, tổ chức Đó thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính;thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành khác; - Thủ tục văn thư: trình tự tiến hành hoạt động lưu trữ, xử lý, cungcấp công văn giấy tờ đưa định hình thức văn Thủ tục văn thư mang nhiều tính chất kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, đò ihỏi q trình thực phải tỉ mỉ, thể thức, trình tự bước tiến hành Tóm lại, việc phân nhóm thủ tục hành vào tính chất hoạt động quan hành nhà nước q trình giải cơng việc nhà nước công dân có tính chất tương đối Câu 5: Phân tích nguyên tắc quy định thủ tục hành chính? Các nguyên tắc thực thủ tục hành quy định Điều 12 Nghị định 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành Cụ thể bao gồm: Đơn giản dễ hiểu, dễ thực hiện: - Những quy định thủ tục hành khơng thừa, khơng thiếu lược bớt thủ tục hành khơng cần thiết - Dễ hiểu từ ngữ sử dụng đơn nghĩa, tường minh có quy định cụ thể rõ ràng nội dung, trình tự phạm vi áp dụng thủ tục hành - Quy định thủ tục hành phải có khả thực thực tế Phù hợp với mục tiêu quản lí hành - Mục tiêu quản lí hành nhà nước nay: + Bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân, buộc nhân dân thực quyền nghĩa vụ + Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức kinh tế thị trường - Kịp thời sửa đổi bãi bỏ thủ tục xét thấy lỗi thời để tạo điều kiện tốt cho hoạt động kinh tế thị trường phát triển hướng - Ngăn ngừa hạn chế mặt tiêu cực - Nền kinh tế mở đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Đảm bảo quyền bình đẳng đối tượng thực thủ tục hành - Đối với chủ thể quốc gia, cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải công việc phải đảm bảo thực đầy đủ thủ tục pháp luật quy định - Đối với chủ thể thực thủ tục hành phải giải yêu cầu đòi hỏi cơng dân, tổ chức khiu cầu họ có đủ điềukiện theo yêu cầu luật định - Quy định thủ tục hành phải rõ ràng, cụ thể, quy định rõ trách nhiệm, nội dung, thời hạn giải công việc quan nahf nước, cán có thẩm quyền VD: đủ 18 tuổi tham gia thi tuyển công chức, viên chức Tiết kiệm thời gian chi phí cá nhân, tổ chức quan hành Nhà nước - Thu nộp hộ tiền xử phạt chuyển trả giấy tờ tạm giữ lĩnh vực giao thông - Tiếp nhận hồ sơ chuyển trả giấy phép lái xe cấp đổ trả qua bưu điện - Chuyển phát hồ sơ thi tuyển đại học, cao đẳng - Chi trả lương hưu, chi trả trợ cấp xã hội , chi trả trợ cấp cho người có cơng - Thu thuế Đảm bảo tính hợp hiến hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành Về tính hợp hiến Đây nhân tố hàng đầu đảm bảo thống toàn hệ thống pháp luật Tính hợp hiến đòi hỏi tất quy định thủ tục hành thuộc ngành luật hệ thống pháp luật không trái mâu thuẫn với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, thứ bậc chặt chẽ, hiệu lực pháp lý quy định tạo thành thể thống tên gọi với thứ bậc cao thấp khác theo quy định Hiến pháp Những quy định liên quan đến thủ tục hành trái với Hiến pháp bị đình chỉ, bãi bỏ Tính hợp hiến khơng xác định sở lời văn, quy định cụ thể mà sở tinh thần, tư tưởng, nguyên tác Hiến pháp Ví dụ: Luật tố tụng hành 2015 ban hành phải dựa vào quy định nguyên tắc Hiến pháp để ban hành Về tính hợp pháp Thuật ngữ sử dụng với thuật ngữ “tính hợp hiến” khơng bao hàm ý nghĩa phù hợp với quy định pháp luật nói chung (trong có Hiến pháp) mà đề cập đến phù hợp với đạo luật văn luật Theo nghĩa vậy, để đảm bảo tính hợp pháp, thủ tục hành phải ban hành thẩm quyền, trình tự, thủ tục luật định Ví dụ: Thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành áp dụng theo quy định Luật Hộ tịch Thủ tục hành với tư cách phận thể chế hành ngày có vai trò quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Điều khơng có ý nghĩa vai trò to lớn hoạt động lập pháp, lập quy mà cần thiết để có nhận thức đắn hoạt động quản lý nhà nước đặc biệt tiến trình cải cách hành Thủ tục hành quy định nhằm tạo trật tự hoạt động quản lý quan Nhà nước tiến hành hoạt động quản lý Có thể nói thủ tục hành quy phạm thủ tục luật hành quy định cách thức tiến hành hoạt động quản lý hành nên chúng tạo sở điều kiện cần thiết để quan quản lý nhà nước giải công việc người dân theo luật định, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân Thủ tục hành có vai trò quan trọng quản lý hành nhà nước Nếu khơng có thủ tục hành sách, chủ trương Đảng Nhà nước ban hành khó thực thi Có thể nói thủ tục hành cơng cụ phương tiện để đưa pháp luật vào đời sống Tính thống đồng quy định thủ tục hành Trong hành thủ tục hành cơng cụ khơng thể thiếu để điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước với công dân, tổ chức đưa vào trật tự cần thiết Thủ tục hành sở điều kiện để quan nhà nước giải công việc cá nhân, quan, tổ chức theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm quền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Thủ tục theo nghĩa tiếng Việt cách thức tiến hành công việc theo trình tự hay luật lệ quen (Theo từ điển từ ngữ hán việt, nhà xuất TPHCM) Thủ tục hành theo đại từ điển tiếng việt nxb văn hố thơng tin năm 1998 cách thức tiến hành công việc với nội dung, trình tự định, theo quy định quan nhà nước Có thể nhân thấy rõ hai yếu tố cấu thành khái niệm thủ tục: thứ nhất, thủ tục trước hết cách thức hoạt động cách thức hành động hay cách thức thực hành vi thứ hai thủ tục hoạt động tiến hành theo trình tự, hệ thống định đồng Mơ hình tổ chức máy Nhà nước Việt Nam nhà nước đơn nhất, với máy quan nhà nước thống nhất, đồng từ trung ương đến tận sở Điều đồng nghĩa với việc thủ tục hành (TTHC) áp dụng thống phạm vi nước Chỉ trừ số vấn đề nhỏ giao, ủy quyền cho địa phương, dù phải vào quy định khung, quy định mẫu trung ương Theo số liệu thống kê quan chức TTHC địa phương tự ban hành TTHC không đáng kể, đa số quy định lại, thể chế hóa trung ương Theo quy định hành việc thống kê, rà sốt, cơng bố TTHC thống từ trung ương đến địa phương Theo đó, trung ương bộ, ngành thống kê, rà sốt cơng bố TTHC thuộc quan trung ương Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành ban hành giải Đối với địa phương (cấp tỉnh) thống kê, rà sốt cơng bố TTHC trung ương địa phương ban hành thuộc thẩm quyền giải địa phương Chính quy định thủ tục hành cần quan tâm đến thống nhât đồng để dễ dàng thuận lợi việc thực thủ tục hành Ví dụ: Thủ tục đăng kí kết 63 tỉnh thành giống Hay: Chính phủ ban hành nghị định giao dịch có bảo đảm thực đăng ký giao dịch có bảo đảm hệ thống quan thống phạm vi tồn quốc Ví dụ: quan có trách nhiệm việc xét duyệt dự án đầu tư thủ tục khơng thống dự án có khả khơng thông qua đủ điều kiện yêu cầu rõ rệt Câu 6: Thẩm quyền quy định thủ tục hành chính?( đọc thêm) - Thẩm quyền QH( Hiến pháp, Luật) - Thẩm quyền UBTVQH (Pháp lệnh, Nghị quyết,nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) - Thẩm quyền CP (Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.) - Thẩm quyền Thủ tướng phủ( Quyết định) - Thẩm quyền Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ: (Quy định mẫu tờ khai lĩnh vực ) - Thẩm quyền UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW: (Ban hành định ban hành công bố) Câu 7:Các phận cấu thành thủ tục hành chính?( đọc thêm) - Việc quy định thủ tục hành cụ thể hồn thành đáp ứng đầy đủ phận tạo thành sau đây: a) Tên thủ tục hành chính; hành kiến nghị sửa đổi, bổ sung; có 288 thủ tục hành kiến nghị thay thế, đạt tỉ lệ đơn giản hóa 81% tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp giao dịch hành - Nội dung cải cách thủ tục hành chính: Thời gian qua, Chính phủ có nhiều biện pháp cụ thể để đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành như: thành lập Tổ liên ngành giải vướng mắc cho doanh nghiệp; quy định việc tiếp nhận, xử lý vướng mắc cá nhân, tổ chức thủ tục hành chính; áp dụng chế cửa, cửa liên thông, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; đẩy mạnh tin học hóa số dịch vụ hành cơng Hiện nay, nhìn tổng thể hành chính, có chuyển biến tích cực, bước tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Tuy nhiên, thủ tục hành rườm rà, phức tạp, thiếu cơng khai, minh bạch rào cản sản xuất, kinh doanh, tạo kẻ hở cho nhũng nhiễu, tiêu cực Để công cải cách hành đạt hiệu cần thực có hiệu mục tiêu đề Chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước từ 2011 - 2020 Cụ thể là: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; - Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; - Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Những định hướng đó, cụ thể hóa bới nhiệm vụ cụ thể: - Tiếp tục rà soát đơn giản hóa thủ tục hành để loại bỏ thủ tục phức tạp, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp; - Thực có hiệu quy định kiểm sốt thủ tục hành chính; - Thực cơng khai thủ tục hành chính; - Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính: - Xây dựng, triển khai kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước; - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình xử lý cơng việc; - Cơng khai dịch vụ hành cơng mạng; - Thống biểu mẫu giao dịch điện tử; - Từng bước cung cấp dịch vụ hành cơng mạng Những việc làm nhằm đạt mục tiêu: xóa bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; hồn thiện thủ tục hành theo hướng công khai, đơn giản thuận tiện cho đối tượng phụ vụ Thực tế cho thấy, cải cách thủ tục hành vừa có liên quan đến nhiều mặt phải giải đồng bộ, vừa công việc thực tế phức tạp, đụng chạm tới lợi ích cục bộ, cá nhân Đây không công việc hệ thống hành nhà nước, mà phải có lãnh đạo Đảng; phải có vai trò tích cực, gương mẫu cán bộ, đảng viên quan hành chính; phải có tham gia tích cực nhân dân Thực tế đòi hỏi phải bổ sung thủ tục, tổ chức tốt thực thủ tục, kiểm tra quan, công chức chấp hành thủ tục quy chế công vụ cách thường xun, nghiêm túc thủ tục hành phát huy tác dụng Nội dung cải cách thủ tục hành là: Đơn giản hóa thủ tục hành Đơn giản phương thức nộp hồ sơ trả kết Quy định rõ thành phần hồ sơ Thời gian giải thủ tục hành phải rút ngắn Quy định rõ vấn đề lệ phí Phân cấp thực thủ tục hành Thực đánh giá tác động tham gia ý kiến dự án, dự thảo có quy định thủ tục hành Là nghiên cứu, xem xét về: + Tính cần thiết ( quan trọng nhất) + Tính hợp lý + Tính hợp pháp tthc + Tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ việc thực thủ tục hành dự kiến ban hành, cân nhắc lựa chọn phương án tối ưu cho việc ban hành sửa đổi, bổ sung Công bố công khai cập nhật, vận hành sở liệu quốc gia thủ tục hành Rà sốt quy định thủ tục hành Cơ quan có thẩm quyền rà sốt thủ tục hành chính: QH, UBTVQH, CP, TTg CP Tiếp nhận, xử lý, phản ánh ý kiến cá nhân,tổ chức quy định hành II MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỦ TỤC ĐĂNG KÝ CÔNG TY CỔ PHẦN Tên thủ thục hành Thủ tục đăng ký thành lập cơng ty cổ phần Trình tự thực -Bước 1: Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định -Bước 2: Doanh nghiệp đến nộp hồ sơ Phòng Đăng ký kinh doanh -Bước 3: Phòng Đăng ký kinh doanh kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ giải hồ sơ doanh nghiệp -Bước 4: Căn theo ngày hẹn giấy Biên nhận, doanh nghiệp đến Phòng Đăng ký kinh doanh để nhận kết giải hồ sơ đăng ký nhận kết địa thông qua doanh nghiệp trả kết qua Bưu điện Cách thức thực - Trực tiếp phòng đăng ký Doanh nghiệp - Thông qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Hồ sơ - Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp - Điều lệ công ty - Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty hợp danh, danh sách cổ đông sáng lập cổ đông nhà đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần Danh sách người đại diện theo ủy quyền cổ đơng nước ngồi tổ chức - Bản hợp lệ giấy tờ sau đây: + Một giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 10 Nghị định trường hợp người thành lập doanh nghiệp cá nhân; + Quyết định thành lập Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy tờ tương đương khác, giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 10 Nghị định người đại diện theo ủy quyền văn ủy quyền tương ứng trường hợp người thành lập doanh nghiệp tổ chức; + Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trường hợp doanh nghiệp thành lập tham gia thành lập nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định Luật Đầu tư văn hướng dẫn thi hành Thời gian giải Thời gian từ thứ đến thứ hàng tuần: Sáng từ 30 phút đến 11 30 phút; chiều từ 13 đến 17 Trong 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ Đối tượng thực Cá nhân, tổ chức Cơ quan thực - Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư (cấp tỉnh) - Phòng Tài – Kế hoạch (cấp huyện) Kết thực Giấy chứng nhận đăng ký thành lập công ty cổ phần Một số phận khác -Lệ phí: 200.000 đ/ lần cấp -Mẫu tờ khai: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI SINH Tên thủ thục hành chính: Thủ tục đăng ký khai sinh thơng thường Trình tự thực B1 Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ B2 Công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra tính pháp lý hồ sơ B3 Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định , thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Trường hợp không đủ hồ sơ sai thông tin, công chức tư pháp hộ tịch thực hướng dẫn lần cho người đăng ký khai sinh, từ chối tiếp nhận phải trả lời văn B4 Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch B5 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Cách thức thực Trực tiếp quan hộ tịch Gián tiếp: gửi qua hệ thơng bưu qua hệ thống đăng ký trực tuyến Hồ sơ - Giấy chứng sinh - Người đăng ký khai sinh xuất trình giấy tờ tùy thân (hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng) để chứng minh nhân thân; giấy chứng nhận kết hôn (nếu cha, mẹ trẻ đăng ký kết hôn); sổ Hộ (hoặc giấy chứng nhận nhân tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn cha, mẹ trẻ) - Tờ khai theo mẫu quy định (quy định Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP) Thời gian giải Giải ngày, nhận hồ sơ sau 15 trả kết ngày làm việc Trường hợp cần xác minh, không 05 ngày làm việc - Đối tượng thực hiện: Cá nhân Cơ quan thực hiện: UBND cấp xã Kết thực hiện: 01 Bản giấy khai sinh Một số phận khác Lệ phí: Làm giấy khai sinh khơng tính lệ phí Miễn lệ phí trường hợp: Khai sinh hạn với công dân Việt Nam cư trú nước ( Không 60 ngày kể từ ngày sinh), gia đình cố cơng với cách mạng, gia đình hộ nghèo, người khuyết tật - Mẫu tờ khai đăng ký khai sinh theo quy định Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP 10 Cơ sở pháp lý - Luật hộ tịch năm 2014 - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật hộ tịch - Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP) THỦ TỤ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Tên thủ thục hành chính: Thủ tục đăng ký kết thơng thường Trình tự thực B1 Hai bên nam, nữ đăng ký kết có mặt nộp hồ sơ cho quan đăng ký hộ tịch B2 Công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra tính pháp lý hồ sơ B3 Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định , thấy đầy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình phù hợp, cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi việc kết hôn theo quy định B4 Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký kết hôn ký vào giấy chứng nhận kết hôn B5 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Cách thức thực hiện: Trực tiếp đến quan hộ tịch Hồ sơ - Người u cầu đăng ký kết xuất trình chứng minh nhân dân Hộ chiếu giấy tờ tùy thân khác; - Trong trường hợp người cư trú xã, phường, thị trấn này, đăng ký kết hôn xã, phường, thị trấn khác, phải có xác nhận UBND cấp xã, nơi cư trú tình trạng nhân người - Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định Thời gian giải Trong ngày Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hai bên nam nữ thời hạn giải không ngày làm việc Đối tượng thực hiện: Cá nhân Cơ quan thực hiện: UBND cấp xã Kết thực hiện: 02 Bản Giây chứng nhận đăng ký kết Một số phận khác Lệ phí: Miễn phí Mẫu tờ khai đăng ký kết hôn theo quy định 10.Cơ sở pháp lý - Luật hộ tịch năm 2014 - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật hộ tịch THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI TỬ Tên thủ thục hành Thủ tục đăng ký khai tử ( thông thường) Trình tự thực B1 Người đăng ký khai tử nộp hồ sơ B2 Công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra tính pháp lý hồ sơ B3 Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định , thấy thông tin khai tử đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai tử vào sổ hộ tịch B4 Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch B5 Cơng chức tư pháp hộ tịch khóa thơng tin hộ tịch người chết sở liệu hộ tịch điện tử B6 Báo cáo chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người khai tử Cách thức thực Trực tiếp đến quan hộ tịch Hồ sơ Người đăng ký khai tử xuất trình chứng minh nhân dân Hộ chiếu giấy tờ tùy thân khác; Giấy báo tử giấy tờ khác thay giấy báo tử Tờ khai theo mẫu quy định Thời gian giải Trong ngày Đối tượng thực Cá nhân có trách nhiệm Cơ quan thực UBND cấp xã Kết thực Trích lục khai tử cho người khai tử Một số phận khác Lệ phí: miễn lệ phí đăng ký khai tử hạn Mẫu tờ khai theo quy định 10.Cơ sở pháp lý - Luật hộ tịch năm 2014 - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật hộ tịch THỦ TỤC ĐK CT TNHH Tên thủ tục hành Thủ tục đăng ký Doanh nghiệp trách nghiệm hữu hạn Trình tự thực Bước 1: Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định Bước 2: Doanh nghiệp đến nộp hồ sơ Phòng Đăng ký kinh doanh Bước 3: Phòng Đăng ký kinh doanh kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ giải hồ sơ doanh nghiệp Bước 4: Căn theo ngày hẹn giấy Biên nhận, doanh nghiệp đến Phòng Đăng ký kinh doanh để nhận kết giải hồ sơ đăng ký nhận kết địa thông qua doanh nghiệp trả kết qua Bưu điện Cách thức thực - Trực tiếp Phòng Đăng ký kinh doanh - Thông qua Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Hồ sơ Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật ký Điều lệ công ty Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Danh sách người đại diện theo ủy quyền hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân Bản hợp lệ giấy tờ sau đây: + Một giấy tờ chứng thực cá nhân + Quyết định thành lập Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy tờ tương đương khác + Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trường hợp doanh nghiệp thành lập nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định Luật Đầu tư cácvăn hướng dẫn thi hành Văn ủy quyền chủ sở hữu cho người ủy quyền trường hợp chủ sở hữu công ty tổ chức Thời gian giải 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực Tổ chức Cơ quan thực - Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư (cấp tỉnh) - Phòng Tài – Kế hoạch (cấp huyện) Kết thực - Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hồ sơ hợp lệ Một số phận khác lệ phí: 200.000 đ/ lần cấp Mẫu tờ khai: THỦ TỤC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Tên thủ tục hành Thủ tục tuyển dụng cơng chức Trình tự thực - Bước 1: Cá nhân chuẩn bị hồ sơ tuyển dụng công chức theo quy định pháp luật, nộp hồ sơ quan tuyển dụng - Bước 2: Cơ quan tuyển dụng công chức xét hồ sơ, thông báo thi tuyển công chức hồ sơ hợp lệ - Bước 3: Cá nhân dự thi tuyển dụng công chức quan tuyển dụng tổ chức theo quy định pháp luật - Bước 4: Cơ quan tuyển dụng chấm kết thi, thông báo kết với hồ sơ trúng tuyển - Bước 5: Cơ quan tuyển dụng công chức định bổ nhiệm công chức Cách thức thực - Trực tiếp quan tuyển dụng Hồ sơ - Đơn đăng ký dự tuyển công chức - Bản sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận quan có thẩm quyền thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Bản giấy khai sinh; - Bản chụp văn bằng, chứng kết học tập theo yêu cầu vị trí dự tuyển; - Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên tuyển dụng cơng chức (nếu có) quan có thẩm quyền chứng thực Thời hạn giải - Thời gian nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển 30 ngày kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai phương tiên thông tin đại chúng - Chậm ngày trước ngày tổ chức thi tuyển xét tuyển, quan có thẩm qun tuyển dụng cơng chức phải lập danh sách người đủ điều kiện tuyển dụng niêm yết công khai trụ sở Đối tượng thực thủ tục hành - Cá nhân Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan tuyển dụng công chức Kết thực thủ tục hành - Quyết định bổ nhiệm cơng chức Một số phận khác - Lệ phí: Phí dự thi tuyển cơng chức, viên chức: + Dưới 100 thí sinh: 260.000 đồng/thí sinh/lần dự thi + Từ 100 đến 500 thí sinh: 200.000 đồng/thí sinh/lần dự thi + Từ 500 thí sinh trở lên: 140.000 đồng/thí sinh/lần dự thi - Mẫu tờ khai: Đơn đăng ký dự tuyển công chức Theo thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức nghị định số 24/2010/NĐCP ngày 15/3/2010 phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THƯỜNG TRÚ Tên thủ tục hành Thủ tục đăng ký thường trú Trình tự thực - Bước 1: Người đăng ký thường trú nộp hồ sơ đăng ký thường trú quan công an sau đây: a) Đối với thành phố trực thuộc trung ương nộp hồ sơ Công an huyện, quận, thị xã; b) Đối với tỉnh nộp hồ sơ Cơng an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Bước 2: Cơ quan chức tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ theo chức nhiệm vụ - Bước 3: Người đăng ký hồ sơ nhận kết sau nhận thông báo quan đăng ký thường trú Cách thức thực Công dân trục tiếp đến quan công an đăng ký thường trú Hồ sơ - Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; - Bản khai nhân (đối với trường hợp phải khai khai nhân khẩu); - Giấy chuyển hộ (đối với trường hợp phải cấp giấy chuyển hộ quy định khoản Điều 28 Luật Cư trú); - Giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp quy định Điều Nghị định số 31/2014/NĐ-CPngày 18 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú Thời gian giải - Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Đối tượng thực - Cá nhân Cơ quan thực - Đối với thành phố trực thuộc trung ương Công an huyện, quận, thị xã; - Đối với tỉnh Công an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh Kết thục - Sổ hộ Một số phận khác - Lệ phí theo quy định Hội đồng nhân dân tỉnh - Mẫu tờ khai 10, Cơ sở pháp lý Nghị định 56/2010/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định 107/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cư trú Thông tư 52/2010/TT-BCA Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú, Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25/6/2007 Nghị định số 56/2010/NĐ-CP ngày 24/5/2010 cư trú Luật 81/2006/QH11 Cư trú THỦ TỤC ĐĂNG KÝ TẠM TRÚ Tên thủ tục hành - Thủ tục đăng ký tạm trú Trình tự thực - Bước 1: Người đăng ký tạm trú nộp hồ sơ đăng ký tạm trú quan công an xã, phường, thị trấn - Bước 2: Cơ quan chức tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ theo chức nhiệm vụ - Bước 3: Người đăng ký hồ sơ nhận kết sau nhận thông báo quan đăng ký tạm trú Cách thức thực Công dân trục tiếp đến quan công an đăng ký tạm trú Hồ sơ - Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; khai nhân (đối với trường hợp phải khai khai nhân khẩu); - Giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp theo quy định Điều Nghị định số 31/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp chủ hộ có sổ hộ sổ tạm trú đồng ý cho đăng ký tạm trú khơng cần xuất trình giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp) Trường hợp chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ phải người cho thuê, cho mượn, cho nhờ đồng ý cho đăng ký tạm trú vào chỗ ghi vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ, tên;trường hợp người cho thuê, cho mượn, cho nhờ có ý kiến văn đồng ý cho đăng ký tạm trú vào chỗ khơng phải ghi vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân - Xuất trình chứng minh nhân dân giấy tờ có xác nhận Công an xã, phường, thị trấn nơi người thường trú Thời gian giải - Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Đối tượng thực - Cá nhân Cơ quan thực - Công an xã, phường, thị trấn nơi tạm trú Kết thục - Sổ tạm trú Một số phận khác Nộp lệ phí theo quy định Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 10.Cơ sở pháp lý Nghị định 56/2010/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định 107/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cư trú Thông tư 52/2010/TT-BCA Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú, Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25/6/2007 Nghị định số 56/2010/NĐ-CP ngày 24/5/2010 cư trú Luật 81/2006/QH11 Cư trú THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN Tên thủ thục hành Thủ tục đăng ký doanh nghiệp tư nhân Trình tự thực -Bước 1: Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định -Bước 2: Doanh nghiệp đến nộp hồ sơ Phòng Đăng ký kinh doanh -Bước 3: Phòng Đăng ký kinh doanh kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ giải hồ sơ doanh nghiệp -Bước 4: Căn theo ngày hẹn giấy Biên nhận, doanh nghiệp đến Phòng Đăng ký kinh doanh để nhận kết giải hồ sơ đăng ký nhận kết địa thông qua doanh nghiệp trả kết qua Bưu điện Cách thức thực - Trực tiếp phòng đăng ký Doanh nghiệp - Thơng qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Hồ sơ - Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân chủ doanh nghiệp tư nhân +Đối với công dân Việt Nam: Thẻ cước công dân Chứng minh nhân dân Hộ chiếu Việt Nam hiệu lực +Đối với người nước ngồi: Hộ chiếu nước ngồi giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu nước ngồi hiệu lực Thời gian giải Thời gian từ thứ đến thứ hàng tuần: Sáng từ 30 phút đến 11 30 phút; chiều từ 13 đến 17 Đối tượng thực Cá nhân Cơ quan thực - Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư (cấp tỉnh) - Phòng Tài – Kế hoạch (cấp huyện) Kết thực Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Một số phận khác -Lệ phí: 200.000 đ/ lần cấp (Điểm 4, Điều 32 NĐ số 78/2015/NĐ-CP: +Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý việc sử dụng phí, lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh, phí cung cấp thơng tin đăng ký doanh nghiệp phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp đảm bảo bù đắp phần chi phí cho hoạt động quan đăng ký kinh doanh +Phí Lệ phí đăng ký doanh nghiệp điều chỉnh Thông tư số 176/2012/TT-BTC Thông tư số 106/2013/TT-BTC Bộ Tài chính) -Mẫu tờ khai: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SD ĐẤT CHO CÁ NHÂN VA GĐ Tên thục tục hành Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân Trình tự thực - Bước 1: Cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật - Bước 2: Hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm nộp UBND cấp xã nơi có đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - Bước 3: Công chức phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, tiếp nhận kiểm tra tính pháp lý, nội dung hồ sơ: + Nếu hồ sơ hợp lệ viết giấy hẹn; + Nếu hồ sơ khơng hợp lệ hướng dẫn hồn thiện theo quy định - Bước 4: Công chức chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền giải chuyển kết đến phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc UBNB cấp xã nơi có đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Bước 5: Cá nhân nhận kết phận tiếp nhận trả kết 3.Cách thức thực Trực tiếp quan 4.Hồ sơ - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu); - Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân Đối với người Việt Nam định cư nước ngồi phải có giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng đủ điều kiện sở hữu nhà sử dụng đất Việt Nam theo quy định Điều 66, 67 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP; - Bản chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có); - Bản chứng thực giấy tờ tài sản gắn liền với đất theo quy định Quy định (nếu có tài sản có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu); - Sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng (trừ trường hợp giấy tờ quy định điểm d khoản có sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng); - Văn ủy quyền nộp hồ sơ nhận Giấy chứng nhận (nếu có); - Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có); - Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (theo mẫu); - Đơn đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối với trường hợp chưa có khả tài để nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ) 5.Thời gian giải - Khơng 15 ngày Đối tượng thực Hộ gia đình, cá nhân Cơ quan thực - Cơ quan có thẩm quyền định: UBND cấp huyện - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện - Cơ quan phối hợp: UBND xã Kết thực hiện: Giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Một số phận khác: -Phí, lệ phí: Lệ phí địa chính: 25.000đồng/1 giấy chứng nhận - Miễn lệ phí hộ gia đình hộ nghèo,người có cơng với cách mạng -Tên mẫu đơn, tờ khai : + Giấy chứng nhận; + Quyết định hành Lăng Thị Hương QLNN14A ... gặp khó khăn, chí khơng có khả vào đời sống thực tế Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế cần có thủ tục để người dân thực việc nộp thu Còn muốn quản lý an tồn giao thơng cần có thủ tục để hướng dẫn người... phạm pháp luật ngành, lĩnh vực thu c phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương công bố thủ tục hành thu c thẩm quyền giải cấp quyền... tiếp giải TTHC thu c phạm vi điều chỉnh Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Các chủ thể chiếm số lượng lớn mang tính phổ biến quan hệ TTHC Ví dụ: hầu hết thủ tục phê duyệt, đăng ký, xác nhận thu c thẩm quyền