BỘ TƯ PHÁP Số: 700/BTP-KHTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2016 V/v hướng dẫn thực ngân sách nhà nước năm 2016 Kính gửi: Thủ trưởng đơn vị dự tốn thuộc Bộ Căn Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 10 năm 2013; Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập; Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng 09 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; Căn Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 17 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016; Căn Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; Căn Quyết định số 2526/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2016; Căn Quyết định số 2501/QĐ-BTC ngày 28 tháng 11 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016; Căn Quyết định số 2038/QĐ-BKHĐT ngày 31tháng 12 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc giao chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2016 cho Bộ Tư pháp; Căn Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 Căn Cơng văn số 2304/BTC-QLCS ngày 19 tháng 02 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn NSNN năm 2016; Bộ Tư pháp hướng dẫn số điểm thực dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016, sau: I TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU, CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016 Dự toán thu ngân sách 1.1 Yêu cầu đơn vị giao dự toán thu NSNN chủ động, tích cực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ để tăng nguồn thu cho ngân sách từ phí, lệ phí phấn đấu cao tiêu giao thu năm 2016; 1.2 Thực tốt quy định thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí mà Bộ Tài ban hành lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc Bộ Tư pháp như: thi hành án dân sự; cấp phiếu lý lịch tư pháp; lĩnh vực quản lý nhà nước luật sư; bán đấu giá tài sản; đăng ký giao dịch bảo đảm, cấp phép đăng ký nuôi nuôi, ; khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào ngân sách nhà nước 1.3 Thực nghiêm túc quy định kê khai, toán thuế từ hoạt động kinh doanh dịch vụ đơn vị nghiệp; kê khai, toán thuế thu nhập cá nhân theo quy định 1.4 Về triển khai thi hành Luật Phí lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khóa XIII có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Vì vậy, Bộ yêu cầu đơn vị thực chức quản lý nhà nước phí, lệ phí rà sốt văn quy phạm pháp luật hướng dẫn khoản phí, lệ phí thực nghiên cứu, chuẩn bị xây dựng văn cần phải sửa đổi, bổ sung thay cho phù hợp với quy định Luật theo Công văn số 365/BTP-KHTC ngày 04 tháng 02 năm 2016 Bộ Tư pháp Dự toán chi ngân sách 2.1 Căn dự toán chi ngân sách Bộ trưởng giao Quyết định số 219/QĐ-BTP ngày 19 tháng 02 năm 2016, Thủ trưởng đơn vị dự toán chủ động tổ chức thực nhiệm vụ phạm vi dự toán giao Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, trình Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt (đối với nhiệm vụ yêu cầu phải có phê duyệt Lãnh đạo Bộ) Lập dự toán chi tiết phân công cho phận, cá nhân thực nhằm thực tốt tiêu dự toán NSNN năm giao Đơn vị khơng thực dự tốn chi giao dẫn tới phải hủy số dư dự toán Kho bạc nhà nước phải chịu xử lý theo quy định Mục V Công văn 2.2 Trong trình điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước năm 2016, đơn vị dự tốn có trách nhiệm thực nghiêm túc số nội dung sau: - Điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước chặt chẽ theo dự toán giao; thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên - Hạn chế mua sắm xe ô tô trang thiết bị đắt tiền; cắt giảm tối đa công khai khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo cơng tác nước ngồi từ ngân sách nhà nước; cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, khánh thành cơng trình xây dựng - Tiết kiệm chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2016, đó, tiết kiệm tối thiểu 12% khoản kinh phí chi hội thảo, hội nghị, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự toán ngân sách 2016 Bộ giao - Tiết kiệm triệt để quản lý, sử dụng kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi - Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị số 494/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất nước cơng tác đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước theo Công văn số 228/TTg-KTN ngày 04 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc báo cáo tình hình thực Chỉ thị số 494/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ - Theo quy định Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 Chính phủ: khoản kinh phí chi thường xuyên đến 30/6/2016 chưa phân bổ phân bổ chưa triển khai thực hiện, chưa phê duyệt dự toán, chưa tổ chức đấu thầu bị dừng thực thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách trung ương trừ số trường hợp theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định Vì vậy, Bộ u cầu đơn vị dự toán khẩn trương phân bổ triển khai thực dự toán giao kinh phí khơng thường xun, khơng thực chế độ tự chủ, xét thấy khơng có khả thực nhiệm vụ, đơn vị dự tốn có trách nhiệm báo cáo Bộ (qua Vụ Kế hoạch – Tài chính) trước ngày 31 tháng năm 2016 để Bộ kịp thời điều chỉnh kinh phí cho đơn vị khác có nhu cầu, tránh để thu hồi kinh phí - Rà sốt, quản lý chặt chẽ để giảm mạnh chi chuyển nguồn Chỉ thực chuyển nguồn số khoản chi nhiệm vụ thực cần thiết theo quy định pháp luật 2.3 Thực chế tài tạo nguồn để thực chế độ tiền lương, trợ cấp năm 2016 theo Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Trong dự tốn giao cho đơn vị, Bộ trừ khoản kinh phí tiết kiệm 10% kinh phí giao thực chế độ tự chủ (ngồi lương khoản có tính chất lương) để thực mức lương sở 1.150 triệu đồng năm 2016 Ngồi số kinh phí tiết kiệm nêu trên, đơn vị dự toán phải thực tiết kiệm thêm 7% kinh phí tự chủ 3% kinh phí giao khơng tự chủ dự tốn giao năm 2016 (ngồi lương khoản có tính chất lương) 40% số thu để lại đơn vị để bố trí chi thực điều chỉnh tăng mức lương sở từ 1,15 triệu đồng/tháng lên 1,21 triệu đồng/tháng từ ngày 01 tháng năm 2016; thực tiền lương tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động lực lượng vũ trang có hệ số từ 2,34 trở xuống theo Nghị định số 17/2015/NĐ-CP từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Chính phủ đến ngày 30 tháng năm 2016 Các đơn vị dự toán tự cân đối kinh phí thực từ nguồn nêu trên, Bộ khơng cấp bổ sung ngồi dự tốn năm 2016 cho đơn vị để thực nhiệm vụ Đối với khối quan Thi hành án dân (THADS), thời điểm giao dự tốn chưa xác định xác nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương, vậy, Bộ yêu cầu Tổng cục sở xác định nhu cầu nguồn kinh phí, thực điều tiết thơng báo nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương năm 2016 cho đơn vị dự tốn trực thuộc Ngồi việc xác định nguồn kinh phí nêu trên, yêu cầu Tổng cục THADS sử dụng số kinh phí tiết kiệm từ 150 biên chế giao giảm năm 2016 theo Quyết định số 225/QĐBTP ngày 22 tháng 02 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp để tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2016 Trường hợp sau sử dụng nguồn mà thiếu kinh phí thực hiện, Tổng cục THADS báo cáo Bộ trưởng để xem xét cho sử dụng từ nguồn phí điều hòa 2.4 Đối với khoản tiếp nhận viện trợ từ chương trình, dự án chương trình hợp tác cần làm thủ tục xác nhận viện trợ với Bộ Tài sau tiếp nhận viện trợ Kịp thời hoàn tạm ứng hàng quý khoản có xác nhận viện trợ 2.5 Về điều chỉnh dự toán ngân sách đơn vị - Việc điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân thực theo quy định Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp phân cấp quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân quan Thi hành án dân - Thời gian tổng hợp báo cáo Bộ việc điều chỉnh dự tốn kinh phí khoản kinh phí giao khơng thường xun, khơng thực chế độ tự chủ thực theo quy định Điểm 2.2 Mục I Công văn - Khi đề nghị chuyển trả kinh phí, đơn vị dự tốn phải gửi kèm theo xác nhận kho bạc nhà nước số dư dự toán, sau xác nhận số dư, đơn vị khơng tiếp tục tốn với kho bạc khoản kinh phí đề nghị chuyển trả 2.6 Năm 2016 thực hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) đề nghị đơn vị thực hiện: - Các đơn vị dự toán, chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra, đối chiếu số liệu dự toán NSNN với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để kịp thời báo cáo Bộ có sai lệnh số liệu (đặc biệt dự toán điều chỉnh, bổ sung năm); - Các đơn vị dự toán, chủ đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tổ chức phối hợp với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để triển khai thực quy trình kiểm sốt cam kết chi ngân sách theo quy định Thông tư số 113/2008/TT-BTC từ ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài chính; q trình thực có vướng mắc vấn đề phát sinh, đề nghị đơn vị tổng hợp, báo cáo Bộ để kịp thời xử lý 2.7 Các đơn vị dự toán quản lý hành thuộc Bộ thực việc quản lý sử dụng kinh phí giao theo chế độ tự chủ quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định 117/2013/NĐ-CP Kết thúc năm ngân sách, đơn vị có trách nhiệm báo cáo Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính) kết thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị theo quy định Khoản Điều Nghị định 117/2013/NĐ-CP văn hướng dẫn thực để Bộ tổ chức đánh giá, báo cáo kết thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ gửi Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ 2.8 Các đơn vị dự tốn nghiệp cơng lập theo lĩnh vực tiếp tục thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ Nghị định số 96/2010/NĐ-CP Khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực cụ thể theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ thực theo quy định Nghị định II VỀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỀN Chủ đầu tư thực theo quy định Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng văn hướng dẫn Luật Về quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư thực theo quy định Thông tư 08/2016/TTBTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính, có số điểm cần lưu ý: a) Hồ sơ pháp lý gửi lần dự án Kho bạc Nhà nước - Đối với dự án chuẩn bị đầu tư: Văn cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án; Quyết định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư cấp có thẩm quyền kèm theo dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư; Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu; Hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu - Đối với dự án thực dự án: Quyết định đầu tư cấp có thẩm quyền; Quyết định điều chỉnh dự án (nếu có) kèm theo dự án đầu tư xây dựng cơng trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) Riêng dự án khởi cơng dự án có điều chỉnh tăng tổng mức vốn đầu tư phải gửi kèm theo văn thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn quan kế hoạch đầu tư quan tài theo quy định Luật Đầu tư công b) Đối với việc tạm ứng vốn - Mức vốn tạm ứng tối đa không vượt 50% giá trị hợp đồng (hoặc dự toán duyệt công việc thực không thông qua hợp đồng) Trường hợp đặc biệt cần tạm ứng với mức cao phải người định đầu tư cho phép - Đối với công việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Mức vốn tạm ứng theo tiến độ thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mức vốn tạm ứng tối đa theo yêu cầu không vượt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đối với chi phí quản lý dự án: Căn dự tốn chi phí quản lý dự án năm kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, Kho bạc Nhà nước thực tạm ứng vốn theo đề nghị chủ đầu tư Mức tạm ứng vốn khơng vượt q dự tốn chi phí quản lý dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt - Mức vốn tạm ứng cho tất khoản không vượt kế hoạch vốn hàng năm bố trí cho dự án Về cơng tác tốn dự án hoàn thành Bộ yêu cầu chủ đầu tư thực nghiêm túc Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành việc sử dụng vốn nhà nước; Công văn số 418/BTP-KHTC ngày 14 tháng 02 năm 2014 Bộ Tư pháp tăng cường đẩy mạnh cơng tác tốn dự án hồn thành Cơng tác tốn dự án hồn thành thực theo quy định Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Bộ yêu cầu chủ đầu tư thực nghiêm quy định toán vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm quy định Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn Bộ Tư pháp Công văn số 3247/BTP-KHTC ngày 26 tháng năm 2013 III VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN Cơng tác quản lý, mua sắm tài sản 1.1 Thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 Chính phủ, Cơng văn số 2304/BTC-QLCS ngày 19 tháng 02 năm 2016 Bộ Tài chính, việc mua sắm tài sản nhà nước bố trí dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 thực sau: a) Đối với việc mua xe ô tô Việc mua sắm xe ô tô (bao gồm xe ô tô phục vụ chức danh, xe ô tô phục vụ công tác chung xe ô tô chuyên dùng) thực sau Bộ, ngành, địa phương hồn thành việc rà sốt, xếp lại số xe ô tô phục vụ công tác chung có Bộ có Cơng văn số 4602/BTP-KHTC ngày 15 tháng 12 năm 2015 gửi đơn vị dự toán hướng dẫn việc thực rà soát tổng hợp báo cáo kết rà soát, đề xuất Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính) để xây dựng phương án tổng thể rà sốt, xếp xe tơ phục vụ cơng tác chung có Bộ Tư pháp báo cáo Bộ Tài theo quy định Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg - Đối với xe ô tô phục vụ công tác cho chức danh, xe ô tô phục vụ công tác chung thực theo phương án tổng thể rà soát, xếp lại số xe ô tô phục vụ công tác chung có Bộ Tư pháp - Đối với xe tơ chun dùng, đơn vị bố trí dự tốn kinh phí năm 2016 để mua sắm tổ chức mua sắm theo quy định pháp luật b) Đối với việc mua sắm tài sản nhà nước khác: Thực mua sắm theo tiêu chuẩn, định mức nhà nước quy định theo kế hoạch, dự tốn ngân sách nhà nước phê duyệt Trình tự, thủ tục mua sắm tài sản nhà nước phải thực theo quy định pháp luật đấu thầu phân cấp Bộ; đảm bảo tiết kiệm, hiệu Tài sản sau mua sắm phải hạch toán tăng tài sản thực báo cáo, quản lý, sử dụng theo quy định 1.2 Việc định thuê, thu hồi, điều chuyển, lý, bán tài sản nhà nước thực theo quy định Thông tư số 16/2011/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp quy định phân cấp ủy quyền thực nhiệm vụ quản lý tài chính, tài sản nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tư pháp Thông tư số 03/2011/TT-BTP ngày 17 tháng 01 năm 2011 Bộ Tư pháp việc phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân quan Thi hành án dân 1.3 Việc quản lý, tính hao mòn tài sản cố định thực theo quy định Thông tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2014 Bộ Tài quy định chế độ quản lý, tính hao mòm tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Lưu ý, trường hợp tài sản đưa vào sử dụng hồn thành việc đầu tư xây dựng chưa có tốn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đơn vị thực ghi sổ hạch toán kế toán tài sản cố định kể từ ngày có Biên nghiệm thu đưa vào sử dụng Nguyên giá ghi sổ hạch toán nguyên giá tạm tính Nguyên giá tạm tính trường hợp lựa chọn theo thứ tự ưu tiên sau: - Giá trị đề nghị toán; - Giá trị xác định theo Biên nghiệm thu A-B; - Giá trị dự toán Dự án phê duyệt Khi cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn, đơn vị thực điều chỉnh lại nguyên giá tạm tính sổ kế toán theo giá trị toán duyệt 1.4 Yêu cầu đơn vị thực nghiêm túc công tác báo cáo kê khai biến động tài sản nhà nước tài sản nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp; xe tơ tài sản khác có ngun giá 500 triệu đồng/1 đơn vị tài sản theo quy định Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP; Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC Công tác quản lý, xử lý tài sản dự án Ban quản lý dự án, đơn vị giao thực dự án có trách nhiệm theo dõi, quản lý, hạch toán kịp thời báo cáo, đề xuất Bộ (Vụ Kế hoạch-Tài chính) xử lý tài sản phục vụ hoạt động dự án dự án kết thúc dự án chưa kết thúc cần phải xử lý tài sản khơng sử dụng khơng cần sử dụng theo quy trình quy định Thông tư số 198/2013/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2013 Bộ Tài quy định việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Quyết định số 3876/QĐ-BTP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phối hợp quản lý xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước Bộ Tư pháp dự án kết thúc dự án chưa kết thúc có tài sản phải xử lý Các đơn vị dự tốn nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao đơn vị quản lý theo chế giao vốn doanh nghiệp thực lập hồ sơ trình Bộ xem xét, định giao tài sản cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ văn hướng dẫn IV THỰC HIỆN CƠNG KHAI TÀI CHÍNH, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ, PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nước 1.1 Các đơn vị dự toán thực đầy đủ quy định Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ Quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân, lưu ý: + Các đơn vị sử dụng ngân sách thực việc công bố công khai theo quy định Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài đơn vị dự tốn ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ; + Các quan, đơn vị sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực công khai theo quy định Thông tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02 tháng 02 năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; + Các quan, đơn vị giao quản lý quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước thực công khai theo hướng dẫn Thông tư số 19/2005/TT-BTC 10 ngày 11 tháng năm 2005 Bộ Tài việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước 1.2 Các quan, đơn vị sử dụng tài sản nhà nước thực công khai theo quy định Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước hướng dẫn Thông tư số 89/2010/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2010 Bộ Tài chính; 1.3 Các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực chế độ báo cáo tình hình thực quy chế công khai gửi Bộ (Vụ Kế hoạch – Tài chính) trước ngày 15 tháng năm 2016 để tổng hợp báo cáo Bộ Tài theo dõi đánh giá chung theo chế độ quy định Tăng cường công tác kiểm tra 2.1 Vụ Kế hoạch – Tài - Phối hợp với Thanh tra Bộ, cử cán tham gia đoàn tra Thanh tra Bộ chủ trì lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách, tài sản, đầu tư xây dựng bản; - Xây dựng kế hoạch tổ chức đồn kiểm tra cơng tác quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng đơn vị dự toán; - Chủ động, theo dõi báo cáo Lãnh đạo Bộ định tổ chức kiểm tra vấn đề phát sinh q trình quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng bản; - Phối hợp với Bộ, ngành việc kiểm tra, tra hoạt động quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng đơn vị, cơng trình, dự án đầu tư xây dựng 2.2 Các đơn vị dự toán cấp II Căn nhiệm vụ phân cấp, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp II chủ động tổ chức kiểm tra cơng tác tài chính, tài sản đầu tư xây dựng đơn vị trực thuộc Phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính, Thanh tra Bộ Tư pháp tra, kiểm tra đơn vị dự toán trực thuộc 2.3 Các đơn vị sử dụng ngân sách thực quy chế tự kiểm tra tài kế tốn đơn vị theo quy định Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 08 năm 2004 Bộ Tài ban hành quy chế Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước 11 Chấn chỉnh cơng tác tài chính, kế tốn, tất nguồn thu, khoản chi đơn vị phải phản ánh đầy đủ, kịp thời sổ sách kế toán, nộp kịp thời số tiền phí, lệ phí thu vào ngân sách nhà nước theo quy định, tránh tình trạng tọa chi Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng 4.1 Thủ trưởng đơn vị dự toán tổ chức thực đầy đủ quy định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí (lưu ý Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí (sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014); 4.2 Tổ chức quán triệt, thực nghiêm Chỉ thị 21-CT/TW ngày 21 tháng 12 năm 2012 Ban Bí thư việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chỉ thị 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 ban hành theo Quyết định số 253/QĐ-TTg ngày 17 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Tư pháp năm 2016 - Xử lý kịp thời sai phạm phát qua công tác kiểm tra, tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực chế độ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước quản lý điều hành ngân sách để xảy thất thốt, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, sách, kịp thời thu hồi khoản chi sai cho ngân sách nhà nước V GẮN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH VỚI VIỆC ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HỒN THÀNH NHIỆM VỤ VÀ XÉT THI ĐUA KHEN THƯỞNG Năm 2016, Bộ tiếp tục gắn việc thực sách, pháp luật tài với việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng tác năm đơn vị xét thi đua khen thưởng cuối năm cho tập thể người đứng đầu quan, đơn vị trường hợp sau: Chủ đầu tư dự án khơng lập báo cáo tốn dự án hồn thành, khơng lập báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư thời gian quy định để Kho bạc Nhà nước thu hồi vốn đầu tư từ 10 triệu đồng trở lên; Thủ trưởng đơn vị giao dự tốn ngân sách khơng có khả thực hiện, khơng có văn báo cáo Bộ để điều chỉnh dự toán cho 12 nhiệm vụ khác dẫn đến bị hủy dự toán Kho bạc nhà nước 20 triệu đồng trở lên; Thủ trưởng kế tốn trưởng khơng thực khơng thực đầy đủ kiến nghị tra, kiểm toán, quan tài cấp mà khơng có lý đáng; cá nhân khơng thực nộp ngân sách nhà nước khoản thu hồi theo kiến nghị quan tra, kiểm tốn, quan tài cấp trên; Các khoản kinh phí cấp xây dựng văn bản, đề án trình cấp có thẩm quyền ban hành khơng hồn thành thu hồi kinh phí cấp giảm trừ vào kinh phí năm sau; Chủ chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ làm thủ tục xác nhận viện trợ chậm sau tháng kể từ có thơng báo “Có” ngân hàng, kho bạc (với xác nhận viện trợ tiền) từ chủ dự án nhận hoá đơn, chứng từ mua sắm hàng hóa, dịch vụ nước; khơng tốn hồn tạm ứng vốn viện trợ chứng từ chi phát sinh năm có xác nhận viện trợ VI TRIỂN KHAI CĨ HIỆU QUẢ CÁC VĂN BẢN, ĐỀ ÁN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH, TÀI SẢN, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ nghiêm túc quán triệt thực Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường cơng tác quản lý tài chính, ngân sách đầu tư xây dựng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp văn bản, đề án Bộ Tư pháp ban hành liên tịch ban hành lĩnh vực tài chính, kế tốn, quản lý tài sản, đầu tư xây dựng bản; Tiếp tục rà soát, điều chỉnh bổ sung văn lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách, tài sản, đầu tư xây dựng Ngành ý tới lĩnh vực chưa có văn quy phạm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung văn cho phù hợp với tình hình thực tế Tập trung triển khai có hiệu Đề án, Quyết định Thủ tướng Chính phủ liên quan đến công tác đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm tài sản toàn Ngành, Đề án đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan Thi hành án dân giai đoạn 2016-2020, ; kế hoạch đầu tư trung hạn năm 2016-2020 cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trường trọng điểm đào tạo chức danh tư pháp theo QĐ số 2083/QĐ-TTg; Đề án đào tạo trọng điểm cán pháp luật theo Quyết định số 549/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 13 Trên số nội dung hướng dẫn thực dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016, Bộ yêu cầu Thủ trưởng đơn vị dự toán thuộc Bộ gửi Cơng văn cho đơn vị dự tốn cấp dưới, hướng dẫn đơn vị dự toán cấp tổ chức quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức biết để thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Tài (để phối hợp); - Bộ Kế hoạch Đầu tư (để phối hợp); - Các Thứ trưởng (để đạo thực hiện); - Các Vụ thuộc Bộ (để biết); - Lưu: VT, Vụ KHTC BỘ TRƯỞNG Hà Hùng Cường 14 ... 19 tháng 02 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn mua sắm tài sản từ nguồn NSNN năm 2016; Bộ Tư pháp hướng dẫn số điểm thực dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016, sau: I TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN... triển nguồn ngân sách nhà nước năm 2016 cho Bộ Tư pháp; Căn Thông tư số 206/2015/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Căn Công văn số 2304/BTC-QLCS... tháng 01 năm 2016 Chính phủ, Cơng văn số 2304/BTC-QLCS ngày 19 tháng 02 năm 2016 Bộ Tài chính, việc mua sắm tài sản nhà nước bố trí dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 thực sau: a) Đối với việc mua