BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2082/BTP-KHTC Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2016 V/v xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Kính gửi: - Thủ trưởng đơn vị dự toán thuộc Bộ; - Các Chủ dự án viện trợ nước Căn Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Căn Công văn số 4456/BKHĐT-TH ngày 09 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc lập kế hoạch đầu tư công năm 2017; Để chủ động tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2017 Bộ Tư pháp báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, đề nghị đơn vị dự toán xây dựng dự toán NSNN năm 2017 theo nội dung sau: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TỐN NGÂN SÁCH NĂM 2016 Đánh giá tình hình thực kế hoạch cơng tác tháng đầu năm ước thực năm 2016 - Đánh giá sơ tình hình thực nhiệm vụ theo Chương trình hành động Ngành Tư pháp triển khai thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2016 ban hành kèm theo Quyết định số 131/QĐ-BTP ngày 28/01/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp; nhóm nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016 Bộ Tư pháp nêu Báo cáo số 12/BC-BTP ngày 20/01/2016 Bộ Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 20162020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016 - Căn vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị, nhiệm vụ quan trọng, Chương trình, Đề án lớn giao, đơn vị cần đánh giá kết thực hiện, khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý Đánh giá tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 2.1 Đánh giá tình hình thực dự toán thu Đánh giá nguyên nhân, yếu tố tác động đến số thu năm 2016; kết thực dự toán thu ngân sách nhà nước tháng đầu năm, dự kiến tình hình thực dự tốn thu ngân sách nhà nước năm 2016 Khi đánh giá cần trọng đánh giá tình hình triển khai, kết thực biện pháp thu theo Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 Chính phủ 2.2 Đánh giá tình hình thực dự tốn chi thường xun a) Đánh giá tình hình thực dự tốn chi NSNN tháng đầu năm dự kiến chi năm 2016 theo mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình, dự án được giao cho đơn vị năm 2016 b) Đánh giá kết thực chế, sách, chế độ chi tiêu; khoản chi phí khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi cơng, khánh thành cơng trình, dự án cơng tác nước ngồi… từ ngân sách nhà nước đơn vị (dự tốn bố trí, kinh phí phân bổ, kinh phí sử dụng, số lượng đồn cơng tác nước ngồi); khó khăn, vướng mắc đề xuất biện pháp xử lý c) Các đơn vị quản lý hành đánh giá tình hình, kết triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ - Các đơn vị nghiệp thực đánh giá tình hình thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định Chính phủ (Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015) d) Các sở đào tạo đánh giá kết thực sách miễn, giảm học phí theo quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Chính phủ, hỗ trợ chi phí học tập theo Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp theo Quyết định số 53/2015/QĐTTg - Các đơn vị tổng hợp báo cáo Bộ (Vụ Kế hoạch-Tài chính) tình hình sử dụng số kinh phí cấp dự tốn ngân sách năm 2016 số kinh phí chưa sử dụng năm 2015 chuyển sang năm 2016, nhu cầu kinh phí năm 2016 (kèm danh sách học viên, số đối tượng học kỳ I năm 2016-2017, tổng hợp báo cáo đề nghị bổ sung kinh phí năm 2016 sau thực tuyển sinh) - Căn danh sách đối tượng miễn học phí, giảm học phí; mức thu học phí ngành, nghề đào tạo cấp có thẩm quyền định số kinh phí cấp bù học phí năm 2016 chưa sử dụng hết (nếu có) để dự kiến số kinh phí miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập năm 2017 - Đánh giá cụ thể tình hình thực số khoản chi triển khai số Đề án lớn gồm: Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trường trọng điểm đào tạo chức danh tư pháp theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg (Học viện Tư pháp); Đề án đào tạo trọng điểm cán pháp luật theo Quyết định số 549/QĐ-TTg (Trường Đại học Luật Hà Nội), Đề án đào tạo luật sư hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2010 – 2020 theo Quyết định số 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (Học viện Tư pháp, Cục Bổ trợ Tư pháp) e) Đánh giá tình hình thực Chương trình, Đề án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tình hình thực dự tốn chi; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc (nếu có) triển khai f) Chi nghiệp nghiên cứu khoa học: đánh giá tình hình triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ, tiến độ thực dự án, đề tài, số lượng đề tài tồn đọng, hạn, nêu rõ nguyên nhân hướng xử lý dứt điểm Đồng thời, nêu rõ vướng mắc khó khăn việc thực nhiệm vụ, chế, sách khoa học cơng nghệ - Đánh giá tình hình thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005, Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2010, Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 g) Chi nghiệp bảo vệ môi trường, nghiệp đảm bảo xã hội, nghiệp kinh tế: đánh giá tiến độ thực theo dự án, hiệu sử dụng kinh phí tác động tích cực việc thực dự án; dự án tồn đọng, chưa tốn, nêu rõ nguyên nhân, biện pháp khắc phục h) Đánh giá kết thực chế độ cải cách tiền lương - Đánh giá kết thực biện pháp tài tạo nguồn thực cải cách tiền lương từ: Tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương, khoản có tính chất lương chi tạo nguồn thực cải cách tiền lương); từ nguồn thu để lại theo chế độ quy định; xác định nguồn năm trước theo quy định chưa sử dụng chuyển sang năm 2016 (nếu có) để tiếp tục tạo nguồn thực cải cách tiền lương - Báo cáo biên chế, quỹ lương, nguồn đảm bảo mức tiền lương sở 1.210.000 đồng/tháng xác định nguồn cải cách tiền lương dư chuyển sang năm 2017 (nếu có) 2.3 Đánh giá tình hình thực chương trình, dự án ODA tình hình thực khoản viện trợ nhỏ, lẻ phi dự án: Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao so với kế hoạch năm 2016 duyệt, luỹ kế tình hình thực từ bắt đầu triển khai; dự kiến hoạt động hồn thành ước tính khả giải ngân kinh phí năm 2016 (bao gồm vốn đối ứng); phân tích khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp để xử lý 2.4 Đánh giá tình hình thực kết luận, kiến nghị quan tra, kiểm toán (nội dung kiến nghị, kết thực hiện) 2.5 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ chi đầu tư công chủ đầu tư Các chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng cần tập trung đánh giá nội dung sau: - Đánh giá tổng quát tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2016, bao gồm: giá trị khối lượng thực vốn toán đến hết Quý II/2016 (gồm tốn khối lượng hồn thành toán tạm ứng vốn đầu tư), dự kiến khối lượng thực vốn toán đến 31/12/2016 - Đánh giá tình hình tốn dự án hồn thành (nếu có), nêu rõ thời gian dự án hồn thành chưa tốn, ngun nhân giải pháp xử lý - Các kết đạt được, khó khăn, vướng mắc tồn tại, hạn chế việc triển khai thực kế hoạch đầu tư công năm 2016 - Các giải pháp, kiến nghị triển khai kế hoạch tháng cuối năm 2016 II XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Về công tác xây dựng kế hoạch năm 2017 Năm 2017 năm có ý nghĩa quan trọng việc đẩy mạnh thực Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2016-2020, Bộ yêu cầu đơn vị mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2017, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Ngành; vào thực tế yêu cầu thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội địa phương để xây dựng kế hoạch năm 2017 đơn vị Việc xây dựng kế hoạch năm 2017 cần bám sát kế hoạch Ngành triển khai Luật, Nghị quyết, Nghị định, Chiến lược, Quy hoạch, Đề án… Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua phê duyệt lưu ý tính khả thi nhiệm vụ cụ thể (đặc biệt lưu ý tới Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ năm 2017) Bên cạnh đó, đơn vị cần đặc biệt ý tới nhiệm vụ khác chuyển giao cho Bộ Tư pháp văn cụ thể Thủ tướng Chính phủ Xây dựng dự tốn ngân sách năm 2017 Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Ngành, gắn với nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm quan, đơn vị; lập dự toán NSNN theo quy định pháp luật chế độ, tiêu chuẩn, định mức tinh thần triệt để tiết kiệm, chống lãng phí Dự tốn ngân sách nhà nước phải thuyết minh rõ ràng sở pháp lý, chi tiết số thu, nhiệm vụ chi 2.1 Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2017 Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2017 phải xây dựng tích cực, sở quy định pháp luật thu ngân sách, khả thực thu ngân sách năm 2016 yếu tố tác động đến thu năm 2017 Các nguồn thu nghiệp từ hoạt động sản xuất kinh doanh, đơn vị phải lập dự tốn, tách riêng mục, khơng đưa chung vào dự tốn thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước Lưu ý việc lập dự toán thu bao gồm lập số thu trích từ khoản thu hồi phát qua công tác tra thực nộp vào NSNN theo Thông tư liên tịch số 90/2013/TTLT-BTC-TTCP 2.2 Xây dựng dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 Các đơn vị xây dựng dự tốn chi thường xun theo tính chất nguồn kinh phí, bảo đảm sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách hành; tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu xác định nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm cần thực năm 2017; chủ động xếp thứ tự nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ cấp thiết, khả thi triển khai năm 2017; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, hạn chế bố trí kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngồi, mua xe ô tô trang thiết bị đắt tiền nhiệm vụ không cần thiết, cấp bách khác Năm 2017 tiếp tục chế tạo nguồn cải cách tiền lương từ nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (khơng kể tiền lương khoản có tính chất lương); phần nguồn thu để lại theo chế độ quan hành đơn vị nghiệp cơng lập Luật phí lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội khóa XIII có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 Theo đó, tổ chức thu lệ phí phải nộp đầy đủ, kịp thời số tiền lệ phí thu vào ngân sách nhà nước Nguồn chi phí trang trải cho việc thu lệ phí ngân sách nhà nước bố trí dự toán tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Vì vậy, đơn vị cần lập dự tốn chi ngân sách trang trải cho việc thu lệ phí dự toán chi NSNN năm 2017 đơn vị a) Đối với quan quản lý hành - Dự toán chi thường xuyên NSNN năm 2017 xác định sở định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2017 theo quy định Luật NSNN năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017), nay, Bộ Tài xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN năm 2017năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, vậy, tạm thời đơn vị xây dựng dự toán NSNN năm 2017 sở định mức phân bổ kinh phí năm 2016 Bộ cho đơn vị dự toán, số biên chế duyệt đến thời điểm lập dự toán, số biên chế chưa tuyển theo tiêu duyệt (nếu có); số người làm việc theo chế độ hợp đồng quan hành theo quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ có mặt thời điểm lập dự tốn - Xác định Quỹ tiền lương, phụ cấp theo mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng (tính đủ 12 tháng) NSNN đảm bảo, bao gồm: + Quỹ tiền lương, phụ cấp số biên chế duyệt, thực có mặt tính đến thời điểm lập dự toán, xác định sở mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ; khoản đóng góp theo chế độ (đề nghị đơn vị gửi kèm bảng lương tháng 7/2016); + Quỹ tiền lương, phụ cấp số biên chế duyệt chưa tuyển dự kiến sở mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng, hệ số lương 2,34/biên chế, khoản đóng góp theo chế độ (BHXH, BHYT, KPCĐ); + Quỹ tiền lương, phụ cấp số đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng không xác định thời hạn theo quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP xác định tương tự số biên chế duyệt, thực có mặt thời điểm lập dự toán Số hợp đồng làm thực khoán quỹ lương số lao động hợp đồng cấp có thẩm quyền giao sở vị trí việc làm Trường hợp quan chưa phê duyệt vị trí việc làm thực khoán quỹ tiền lương sở số lao động hợp đồng không xác định thời hạn số chức danh theo quy định pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt - Khoản chi đặc thù: Giải trình sở pháp lý thuyết minh chi tiết sở tính tốn khoản chi đặc thù: Chi đóng niên liễm, chi thuê trụ sở làm việc, chi mua sắm tài sản theo Đề án, chi sửa chữa lớn tài sản, chi nghiệp vụ đặc thù khác,… Dự toán chi đặc thù xây dựng sở tình hình thực ngân sách năm 2016, dự kiến nhiệm vụ năm 2017 (làm rõ khoản chi phát sinh năm 2016, không phát sinh năm 2017, khoản phát sinh tăng theo chế độ, lĩnh vực cấp có thẩm quyền phê duyệt) - Đối với Chương trình, Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt cần chủ động xếp thứ tự ưu tiên theo mức độ cần thiết, khả triển khai năm 2017 để hoàn thành nhiệm vụ trị sở nguồn lực ngân sách nhà nước phân bổ Đồng thời cần thuyết minh rõ nội dung: tổng kinh phí phê duyệt cho Chương trình đề án; dự tốn kinh phí bố trí, kinh phí thực dự kiến thực đến hết năm 2016; số kinh phí đề nghị bố trí năm 2017 b) Các đơn vị nghiệp - Kinh phí chi đảm bảo hoạt động thường xuyên: đơn vị xây dựng sở phương án giao quyền tự chủ tài phê duyệt, thay đổi chế sách ảnh hưởng đến nguồn thu, nhiệm vụ chi đơn vị năm 2016, nhiệm vụ bổ sung sau Bộ trưởng giao quyền tự chủ cho đơn vị - Kinh phí chi đảm bảo hoạt động không thường xuyên: đơn vị lập dự tốn, giải trình sở pháp lý thuyết minh chi tiết sở tính tốn khoản chi đặc thù c) Chi nghiệp giáo dục đào tạo: đơn vị lập dự tốn, giải trình sở pháp lý thuyết minh chi tiết số khoản chi như: chi thực sách miễn giảm học phí theo Nghị định 86/2015/NĐ-CP Chính phủ; sách hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng sinh viên người dân tộc thiểu số theo Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg; sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp theo Quyết định số 53/2015/QĐ-TTg; chi thực Quyết định số 911/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2010 phê duyệt Đề án Đào tạo giảng viên có trình độ tiến sỹ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010 2020; kinh phí triển khai Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trường trọng điểm đào tạo chức danh tư pháp theo Quyết định số 2083/QĐ-TTg; Đề án đào tạo trọng điểm cán pháp luật theo Quyết định số 549/QĐ-TTg, Đề án đào tạo Luật sư hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2010 – 2020 theo Quyết định số 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ d) Xây dựng dự tốn kinh phí nghiên cứu khoa học, nghiệp bảo vệ môi trường, nghiệp kinh tế, đào tạo bồi dưỡng cán công chức, kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, in sách nhà nước đặt hàng… e) Đơn vị giao chủ trì xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí nghiên cứu khoa học, nghiệp bảo vệ môi trường, nghiệp kinh tế, đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, in sách nhà nước đặt hàng… có trách nhiệm xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí theo biểu mẫu hướng dẫn Bộ quản lý chuyên ngành trình Lãnh đạo Bộ ký gửi Bộ chuyên ngành theo quy định đồng thời gửi báo cáo Vụ Kế hoạch – Tài để tổng hợp vào dự tốn ngân sách chung Bộ Tư pháp f) Đối với Chủ dự án viện trợ nước - Chủ dự án viện trợ lập kế hoạch tài dự án viện trợ (kế hoạch giải ngân vốn viện trợ vốn đối ứng dự án ODA không hoàn lại dự án viện trợ PCPNN) gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp Đơn vị dự tốn cấp trực tiếp (trường hợp khơng phải đơn vị dự tốn cấp I) có trách nhiệm xem xét, tổng hợp kế hoạch tài chương trình, dự án viện trợ (cùng với dự tốn ngân sách đơn vị cấp trực thuộc) gửi Vụ Kế hoạch - Tài để xem xét, tổng hợp trình Bộ phê duyệt - Đối với dự án có nhiều Chủ dự án có quan đầu mối điều phối chung việc thực dự án, Chủ dự án chịu trách nhiệm lập kế hoạch tài cho phần dự án Chủ dự án thực gửi quan điều phối Cơ quan điều phối chịu trách nhiệm lập kế hoạch tài phần hoạt động quan điều phối thực hiện, đồng thời tổng hợp kế hoạch tài chung tồn dự án gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp để xem xét tổng hợp gửi Vụ Kế hoạch – Tài Các chương trình, dự án có dấu tài khoản riêng, kế hoạch tài đề nghị gửi trực tiếp Vụ Kế hoạch - Tài để xem xét, tổng hợp trình Bộ phê duyệt - Kế hoạch tài dự án viện trợ phải phù hợp với văn kiện dự án viện trợ cấp có thẩm quyền phê duyệt, nội dung chi phải thể chi tiết theo hợp phần, hoạt động dự án, chi tiết theo nguồn vốn (vốn tài trợ, vốn đối ứng, vốn tín dụng có) kèm theo báo cáo thuyết minh cụ thể, sở, tính tốn Bộ khơng bố trí vốn đối ứng thơng báo vốn viện trợ cho chương trình, dự án viện trợ nước ngồi năm 2017 Chủ dự án khơng lập kế hoạch tài dự án g) Đối với đơn vị dự tốn cấp II thuộc Bộ Có trách nhiệm tổng hợp, lập dự toán đơn vị đơn vị dự tốn trực thuộc gửi Bộ theo quy định Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn phân cấp Bộ Dự toán ngân sách đơn vị dự toán cấp II tiết theo đơn vị sử dụng ngân sách 2.3 Dự toán chi đầu tư công Việc lập kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cho dự án phải quán triệt nguyên tắc sau: - Thực theo quy định Luật đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi năm 2015, Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28 tháng năm 2015 Ủy ban thường vụ Quốc hội Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền; - Phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017 cho dự án phải phù hợp không vượt dự kiến kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 trình cấp có thẩm quyền, trừ số vốn bố trí kế hoạch năm 2016; - Phải phù hợp với khả thực giải ngân năm 2017; - Trong ngành, lĩnh vực, chương trình thực việc phân bổ vốn phải đảm bảo theo thứ tự ưu tiên sau: + Ưu tiên bố trí vốn để thu hồi khoản vốn ứng trước; toán nợ đọng xây dựng bản; + Dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chưa bố trí đủ vốn; dự án dự kiến hoàn thành kỳ kế hoạch; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác công tư; + Dự án chuyển tiếp thực theo tiến độ phê duyệt; + Dự án khởi cơng có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công III ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH Bộ yêu cầu đơn vị đề xuất giải pháp, chế, sách, chế độ kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế độ, sách tài hành, trình cấp có thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự toán ngân sách (trước ngày 20 tháng năm 2016), đồng thời dự kiến kinh phí đảm bảo thực chế độ sách gửi Bộ (Vụ Kế hoạch – Tài chính, đơn vị có tài khoản riêng) gửi Văn phòng Bộ (đối với đơn vị khơng có tài khoản riêng) để tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư làm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 IV VỀ BIỂU MẪU VÀ THỜI GIAN GỬI BÁO CÁO Các đơn vị lập biểu theo Biểu số 01, 02, 03, 04, 05 kèm theo Công văn Thời gian gửi Báo cáo đánh giá tình hình thực dự tốn ngân sách năm 2016 dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 Bộ chậm ngày 10 tháng năm 2016 Khi gửi, đề nghị đơn vị đồng thời gửi địa thư điện tử: ptphuong@moj.gov.vn Sau thời hạn nêu trên, Bộ (Vụ Kế hoạch – Tài chính) khơng nhận dự tốn đơn vị dự tốn ngân sách năm 2017, Bộ bố trí kinh phí chi thường xuyên theo định mức Bộ quy định năm 2016 Đối với đơn vị dự tốn có số thu, chi lớn, Bộ (Vụ Kế hoạch – Tài chính) làm việc trực tiếp với đơn vị để thống trước tổng hợp, lập dự tốn ngân sách chung tồn Ngành gửi Bộ, ngành có liên quan Lịch làm việc cụ thể, Bộ thông báo sau Sau nhận văn hướng dẫn cụ thể Bộ Tài xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, Bộ hướng dẫn bổ sung điểm Bộ thông báo cho đơn vị biết khẩn trương tổ chức thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các đ/c Thứ trưởng (để báo cáo); - Các Vụ thuộc Bộ (để phối hợp); - Lưu: VT, Vụ KHTC TL BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ KẾ HOẠCH-TÀI CHÍNH (Đã ký) Nguyễn Đình Tạp 10 11 ... tư công năm 2016 - Các giải pháp, kiến nghị triển khai kế hoạch tháng cuối năm 2016 II XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 Về công tác xây dựng kế hoạch năm 2017 Năm 2017 năm. .. vụ chi 2.1 Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2017 Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2017 phải xây dựng tích cực, sở quy định pháp luật thu ngân sách, khả thực thu ngân sách năm 2016... năm 2017) Bên cạnh đó, đơn vị cần đặc biệt ý tới nhiệm vụ khác chuyển giao cho Bộ Tư pháp văn cụ thể Thủ tướng Chính phủ Xây dựng dự toán ngân sách năm 2017 Các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách