Công ty Luật Minh Gia BỘ XÂY DỰNG -Số: 17/2013/TT-BXD www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG Căn Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng cơng trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên, bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt vốn ODA), vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh vốn đầu tư khác Nhà nước Trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác cách xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng với hướng dẫn Thơng tư thực theo quy định Điều ước quốc tế Điều Đối tượng áp dụng Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng cơng trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Khuyến khích tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng dự án sử dụng vốn 30% vốn nhà nước áp dụng qui định Thông tư Điều Nguyên tắc xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Chi phí khảo sát xây dựng tồn chi phí cần thiết để hồn thành loại cơng tác khảo sát xây dựng sở nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát duyệt theo qui định hành Chi phí khảo sát xây dựng xác định phải phù hợp với giai đoạn trình đầu tư xây dựng, bước thiết kế, loại công tác khảo sát xây dựng qui định có liên quan Quản lý chi phí khảo sát xây dựng bao gồm: quản lý định mức dự toán, đơn giá dự tốn chi phí khảo sát xây dựng Chủ đầu tư phê duyệt dự tốn chi phí khảo sát xây dựng sau thẩm định thẩm tra chịu trách nhiệm trước pháp luật kết phê duyệt dự tốn chi phí khảo sát xây dựng Dự tốn chi phí khảo sát xây dựng duyệt sở để xác định giá gói thầu để đàm phán, ký kết hợp đồng khảo sát xây dựng trường hợp định thầu Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện việc đảm bảo chất lượng công tác khảo sát xây dựng quản lý chi phí khảo sát xây dựng cơng trình Chương II PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH DỰ TỐN CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG Điều Các phương pháp xác định dự tốn chi phí khảo sát xây dựng Tùy theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện cụ thể để thực công tác khảo sát xây dựng cơng trình, dự án, Chủ đầu tư xác định dự tốn chi phí khảo sát xây dựng sở vận dụng phương pháp kết hợp phương pháp xác định dự tốn theo hướng dẫn Thơng tư Xác định dự tốn chi phí khảo sát xây dựng sở khối lượng đơn giá khảo sát xây dựng: Dự tốn chi phí khảo sát xây dựng xác định dựa sở khối lượng công tác khảo sát (theo nhiệm vụ khảo sát phương án kỹ thuật khảo sát duyệt), đơn giá khảo sát xây dựng (vận dụng đơn giá khảo sát xây dựng theo công bố UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tính tốn đơn giá khảo sát xây dựng từ hao phí định mức dự toán khảo sát xây dựng) yếu tố chi phí có liên quan theo giá thị trường Xác định dự tốn chi phí khảo sát xây dựng sở vận dụng đơn giá khảo sát xây dựng cơng trình tương tự: Dự tốn chi phí khảo sát xây dựng xác định dựa sở vận dụng đơn giá công tác khảo sát xây dựng cơng trình có u cầu kỹ thuật, điều kiện thi công biện pháp thi công tương tự thực Điều Xác định dự tốn chi phí khảo sát xây dựng sở khối lượng đơn giá khảo sát xây dựng Nội dung dự tốn chi phí khảo sát xây dựng: dự tốn chi phí khảo sát xây dựng bao gồm khoản mục chi phí sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Chi phí trực tiếp: bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng để hồn thành cơng tác khảo sát xây dựng b) Chi phí chung: bao gồm chi phí quản lý doanh nghiệp thực công tác khảo sát xây dựng, chi phí điều hành sản xuất cơng trường, chi phí phục vụ cơng nhân, chi phí phục vụ thi công công trường số chi phí khác c) Thu nhập chịu thuế tính trước: khoản lợi nhuận nhà thầu thực công tác khảo sát xây dựng dự tính trước dự tốn chi phí khảo sát xây dựng d) Chi phí lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng: chi phí cho việc lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng sở nhiệm vụ khảo sát duyệt e) Chi phí lập báo cáo kết khảo sát xây dựng: chi phí cho việc tổng hợp, đánh giá kết khảo sát xây dựng f) Chi phí chỗ tạm thời: chi phí để đảm bảo chỗ tạm cho người trực tiếp thực công tác khảo sát xây dựng trường g) Chi phí chuyển máy, thiết bị khảo sát: khoản chi phí để chi trả cho việc di chuyển máy, thiết bị khảo sát phục vụ công tác khảo sát xây dựng, có h) Thuế giá trị gia tăng: khoản thuế phải nộp theo quy định Nhà nước i) Chi phí dự phòng: khoản chi phí để dự trù cho khối lượng cơng việc phát sinh yếu tố trượt giá thời gian khảo sát xây dựng Xác định khoản mục chi phí dự tốn chi phí khảo sát xây dựng: Dự tốn chi phí khảo sát xây dựng xác định theo công thức sau: Đơ Kh n Ch ối giá i C Chi Th lượ Chi phí hi phí uế Dự ng từn phí lập ph chuy suấ tố g lập bá í ển t Chi n từn loại phươ o ch máy, ] thu phí ( chi =[ g } ng cá ) x + + ỗ + thiết x(1 ế dự phí {Σ loại g + án o + bị + giá phò ) kh tác kỹ kết tạ khảo trị ng ảo g khả thuật qu m sát gia sát tác o khảo ả th (nếu tăn khả sát sát kh ời có) g o tươ ảo sát ng sát ứng a) Xác định khối lượng loại công việc khảo sát: Khối lượng loại công việc khảo sát xác định sở phương án kỹ thuật khảo sát LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, điều kiện, địa điểm khảo sát Chủ đầu tư chấp thuận b) Xác định đơn giá loại công việc khảo sát xây dựng: Đơn giá loại công việc khảo sát xây dựng xác định sở vận dụng đơn giá khảo sát xây dựng theo công bố UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định từ hao phí định mức dự tốn yếu tố chi phí có liên quan theo giá thị trường, xác định theo công thức sau: Gi = (Cti + Pi) x (1 + Lt) (2) Trong : • Gi : Đơn giá loại cơng việc khảo sát xây dựng thứ i; • Cti: Chi phí trực tiếp cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Pi : Chi phí chung cho cơng tác khảo sát thứ i; • Lt : Thu nhập chịu thuế tính trước Các yếu tố tính sau : - Chi phí trực tiếp (Cti) : Chi phí trực tiếp cho đơn vị khối lượng công tác khảo sát thứ i bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí sử dụng máy thi cơng trực tiếp xác định theo công thức: Cti = Cvi + Cni + Cmi (3) Trong đó: • Cvi : Chi phí vật liệu trực tiếp cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Cni : Chi phí nhân cơng trực tiếp cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Cmi : Chi phí sử dụng máy, thiết bị trực tiếp cho đơn vị khối lượng công tác khảo sát thứ i; Chi phí vật liệu, nhiên liệu trực tiếp (Cvi): Chi phí vật liệu (bao gồm nhiên liệu) trực tiếp áp dụng chi phí vật liệu giá khảo sát xây dựng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có cơng trình cơng bố xác định theo cơng thức: (4) • Kpi : Định mức tỷ lệ vật liệu phụ so với vật liệu loại cơng tác khảo sát thứ i; • Mịj : Định mức hao phí loại vật liệu j cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Zj : Giá loại vật liệu j (không bao gồm thuế) đến trường Giá vật liệu đến trường khảo sát xác định phù hợp với địa điểm khảo sát xây dựng Giá vật liệu xác định sở giá địa phương công LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn bố, báo giá nhà sản xuất, thông tin giá nhà cung cấp giá loại vật liệu, nhiên liệu có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự áp dụng cho cơng trình khác có điều kiện tương tự phù hợp với mặt giá thị trường nơi có cơng trình khảo sát Chi phí nhân cơng trực tiếp (Cni): Chi phí nhân cơng trực tiếp áp dụng chi phí nhân cơng giá khảo sát xây dựng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có cơng trình công bố xác định theo công thức : Cni = Ni x Li (5) Trong đó: • Ni : Định mức hao phí ngày cơng cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Li : Tiền lương ngày công người thực loại công tác khảo sát thứ i Tiền lương ngày công khảo sát tính tốn theo ngun tắc tính đúng, tính đủ tiền lương, khoản lương phụ khoản phụ cấp lương sở mức tiền lương tối thiểu người lao động làm việc cơng ty, doanh nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền qui định để đảm bảo tiền lương người lao động có tính đến mặt giá thị trường lao động phổ biến khu vực theo loại thợ điều kiện lao động cụ thể cơng trình Chi phí máy, thiết bị trực tiếp (Cmi): Chi phí sử dụng máy, thiết bị trực tiếp áp dụng chi phí máy giá khảo sát xây dựng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có cơng trình cơng bố xác định theo cơng thức : (6) Trong đó: • Kmi: Định mức tỷ lệ máy khác với máy cho loại cơng tác khảo sát thứ i; • Siq : Định mức số ca máy q cho đơn vị khối lượng công tác khảo sát thứ i; • Gq : Giá ca máy loại máy khảo sát q Giá ca máy khảo sát áp dụng bảng giá ca máy thiết bị địa phương công bố giá thuê máy tính tốn theo hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công Bộ Xây dựng để áp dụng cho cơng trình Chi phí máy khơng bao gồm chi phí nhân cơng điều khiển máy - Chi phí chung (Pi): Chi phí chung xác định theo công thức sau: Pi = Cni x Kpi (7) Trong đó: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn • Cni : Chi phí nhân cơng trực tiếp cho đơn vị khối lượng cơng tác khảo sát thứ i; • Kpi : Định mức chi phí chung cơng tác khảo sát tính tỷ lệ % chi phí nhân cơng trực tiếp Định mức chi phí chung xác định sở chi phí trực tiếp bảng sau: Chi phí trực tiếp (tỷ đồng) Định mức chung (%) ≤ 2,0 65 >2,0 55 - Thu nhập chịu thuế tính trước (L t): Xác định 6% tổng chi phí trực tiếp (Cti) chi phí chung (Pi) c) Chi phí lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, chi phí lập báo cáo kết khảo sát: Được xác định tỷ lệ % tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước; cụ thể sau: Tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước (tỷ đồng) Lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng (%) Lập báo cáo kết khảo sát xây dựng (%) ≤ 2,0 >2,0 2,0 1,5 3,0 2,5 d) Chi phí chỗ tạm thời: Được xác định từ 3% đến 5% tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung thu nhập chịu thuế tính trước tùy theo loại cơng tác khảo sát, khối lượng công tác khảo sát điều kiện thực tế thực công tác khảo sát xây dựng Trường hợp cơng tác khảo sát cơng trình có điều kiện thực khó khăn, chi phí chỗ tạm thời xác định theo tỷ lệ % nói khơng đủ chi phí lập dự tốn cụ thể khoản mục chi phí e) Chi phí chuyển máy, thiết bị khảo sát: - Tùy theo điều kiện cụ thể phương án kỹ thuật khảo sát, Chủ đầu tư định để dự tính chi phí vận chuyển máy, thiết bị phục vụ công việc khảo sát dự tốn chi phí khảo sát xây dựng cho phù hợp - Chi phí vận chuyển máy, thiết bị khảo sát đến cơng trình xác định theo phương án vận chuyển, cự ly, loại phương tiện vận chuyển, giá thuê phương tiện vận chuyển… phương pháp khác phù hợp với điều kiện thực tế f) Thuế giá trị gia tăng: Thuế suất thuế giá trị gia tăng tính cho cơng tác khảo sát xây dựng cơng trình áp dụng theo quy định hành tính tỷ lệ % tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí lập phương án kỹ thuật, chi phí lập báo cáo kết khảo sát, chi phí chỗ tạm thời chi phí di chuyển máy, thiết bị khảo sát g) Chi phí dự phòng: Được xác định tối đa 10% chi phí khảo sát xây dựng sau thuế giá trị gia tăng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Xác định dự toán chi phí khảo sát xây dựng sở vận dụng đơn giá khảo sát xây dựng công trình tương tự Khi vận dụng đơn giá khảo sát xây dựng thực cơng trình tương tự thực để xác định dự tốn chi phí khảo sát cần phải xem xét đến yếu tố kỹ thuật khảo sát, điều kiện thi công biện pháp thực công tác khảo sát, yếu tố trượt giá thời gian thực công việc khảo sát tương tự Chương III QUẢN LÝ CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG Điều Quản lý định mức dự tốn khảo sát xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng cơng bố định mức dự tốn khảo sát xây dựng để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham khảo, áp dụng vào việc lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng Các Bộ, UBND cấp tỉnh vào phương pháp xây dựng định mức theo hướng dẫn Bộ Xây dựng để tổ chức xây dựng công bố định mức cho công việc khảo sát xây dựng đặc thù Bộ, địa phương chưa có Định mức dự toán khảo sát xây dựng Bộ Xây dựng công bố định kỳ hàng năm gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Chủ đầu tư, nhà thầu tổ chức tư vấn vào phương pháp xây dựng định mức theo hướng dẫn Bộ Xây dựng tổ chức điều chỉnh định mức công bố chưa phù hợp với cơng trình (áp dụng tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm khác với quy định hành), xây dựng định mức chưa có hệ thống định mức công bố quy định khoản Điều vận dụng định mức công tác khảo sát xây dựng tương tự sử dụng cơng trình khác để áp dụng cho cơng trình Chủ đầu tư th tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm chuyên môn để thực lập, điều chỉnh, thẩm tra định mức khảo sát xây dựng Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm tính hợp lý, xác định mức thực Chủ đầu tư định việc áp dụng, vận dụng định mức khảo sát xây dựng công bố điều chỉnh, xây dựng để lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng Những dự án trải dài theo tuyến xây dựng qua nhiều tỉnh khác nhau, Chủ đầu tư định việc áp dụng, vận dụng định mức khảo sát công bố bổ sung, điều chỉnh xây dựng định mức khảo sát để lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng Trường hợp sử dụng định mức điều chỉnh xây dựng để lập đơn giá khảo sát xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước áp dụng hình thức định thầu, chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư xem LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn xét, định Riêng cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Điều Quản lý giá khảo sát xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo giao cho Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở có liên quan vào hướng dẫn Thơng tư tình hình biến động giá địa phương tổ chức xác định công bố kịp thời giá khảo sát xây dựng cơng trình, giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy thiết bị thi công phổ biến thị trường làm sở tham khảo việc lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng Chủ đầu tư tổ chức tư vấn vào yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thể cơng trình phương pháp lập đơn giá khảo sát xây dựng theo hướng dẫn Thông tư để tổ chức lập đơn giá khảo sát xây dựng cơng trình làm sở xác định dự tốn khảo sát xây dựng cơng trình Đối với cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chủ đầu tư trình quan quản lý nhà nước xây dựng thẩm tra dự tốn chi phí khảo sát theo quy định Đối với cơng trình sử dụng nguồn vốn khác chủ đầu tư th tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm chuyên môn thực công việc phần công tác liên quan tới việc lập thẩm tra đơn giá khảo sát xây dựng cơng trình Tổ chức, cá nhân tư vấn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật việc đảm bảo tính hợp lý, xác đơn giá khảo sát xây dựng cơng trình lập Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Xử lý chuyển tiếp Đối với công tác khảo sát xây dựng chưa ký hợp đồng chủ đầu tư xem xét, định việc áp dụng hướng dẫn Thông tư để điều chỉnh chi phí khảo sát xây dựng phê duyệt trước thời điểm có hiệu lực Thơng tư chưa triển khai triển khai thực Đối với công tác khảo sát xây dựng ký kết hợp đồng thực theo nội dung hợp đồng ký kết bên Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/12/2013 thay Thông tư số 12/2008/TT-BXD ngày 07/5/2008 Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân gửi ý kiến Bộ Xây dựng để nghiên cứu, giải Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia - Văn phòng TW Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng dân tộc uỷ ban Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW đoàn thể; - Viện Kiểm sát ND tối cao; - Toà án Nhân dân tối cao; - Cục kiểm tra văn QPPL(Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng;; - Lưu: VT, VKT, Vụ KTXD (S) www.luatminhgia.com.vn THỨ TRƯỞNG Trần Văn Sơn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... tác khảo sát xây dựng quản lý chi phí khảo sát xây dựng cơng trình Chương II PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH DỰ TỐN CHI PHÍ KHẢO SÁT XÂY DỰNG Điều Các phương pháp xác định dự toán chi phí khảo sát xây dựng. .. www.luatminhgia.com.vn Chi phí khảo sát xây dựng tồn chi phí cần thiết để hồn thành loại cơng tác khảo sát xây dựng sở nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát duyệt theo qui định hành Chi phí khảo sát xây dựng. .. chi phí khảo sát xây dựng sở khối lượng đơn giá khảo sát xây dựng: Dự tốn chi phí khảo sát xây dựng xác định dựa sở khối lượng công tác khảo sát (theo nhiệm vụ khảo sát phương án kỹ thuật khảo sát