Đang tải... (xem toàn văn)
Dự án và quản lý dự án 1.1. Khái niệm và đặc tính của dự án 1.1.1. Khái niệm Theo Ngân hàng thế giới “Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiết kế
CHUYÊN ĐỀ 1:TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNHI. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.1. Tổng quan về Luật xây dựng Kỳ họp thứ 4, khóa XI (tháng 11/2003), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật xây dựng. Luật xây dựng có hiệu lực từ 01/7/2004.1.1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng:a). Phạm vi điều chỉnh: Luật xây dựng điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động xây dựng giữa các tổ chức, cá nhân; quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng. b). Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ các quy định của Luật xây dựng. Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí kết hoặc gia nhập có quy định khác với luật xây dựng thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.2 1.2. Khái niệm về hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng bao gồm: lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. 1.3. Những nguyên tắc trong hoạt động xây dựng Việc đầu tư xây dựng và hoạt động xây dựng phải:a). Tuân thủ quy hoạch, kiến trúc, bảo vệ môi trường, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa xã hội.b). Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng .c). Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản. d). Bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả kinh tế, đồng bộ trong từng công trình, trong toàn dự án.3 1.4. Quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng là căn cứ để lập dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng. Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng được quy định và phân cấp cụ thể trong Luật xây dựng, cụ thể:a). Quy hoach chi tiết xây dựng đô thị được lập cho các khu chức năng trong đô thị và các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất và khu bảo tồn di sản văn hóa, khu du lịch, nghỉ mát, các khu khác đã được xác định; cải tạo chỉnh trang các khu hiện trạng của đô thị.b). Thời gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị như sau:- Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/500, thời gian lập theo yêu cầu của dự án;-Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/2.000, thời gian lập không quá 09 tháng. c). Căn cứ lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị:- Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt.- Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được phê duyệt.- Kết quả điều tra, khảo sát và các số liệu, tài liệu về khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chất, hiện tượng kinh tế, văn hóa, xã hội và các số liệu; tài liệu khác có liên quan.- Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.4 d. Lấy ý kiến về quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị:- Trong quá trình lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, tổ chức tư vấn thiết kế quy hoạch phải phố hợp với chính quyền địa phương để lấy ý kiến nhân dân trong khu vực quy hoạch về các nội dung có liên quan đến đồ án quy hoạch xây dựng.- Hình thức lấy ý kiến: Trưng bày sơ đồ, bản vẽ về các phương án quy hoạch; lấy ý kiến bằng phiếu. Người được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời trong thời gian 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được phiếu lấy ý kiến; sau thời hạn quy định không trả lời thì coi như đồng ý.- Trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng, tổ chức tư vấn có trách nhiệm báo cáo với cơ quan phê duyệt kết quả lấy ý kiến, làm cơ sở cho việc phê duyệt. đ. Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng :- Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 các đô thị loại đạc biệt, loại 1, loại 2, loại 3, các khu công nghệ cao và các khu kinh tế đặc thù:5 + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan thẩm định. Tùy theo vị trí, quy mô của đồ án quy hoạch xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt;+ Sở Xây dựng hoặc Sở Quy hoạch – Kiến trúc đối với các tỉnh, thành phố có Sở Quy hoạch – Kiến trúc thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan trình thẩm định.- Đối với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 các đô thị loại 4, loại 5; quy hoạch chi tiết xây dựng; tỷ lệ 1/500 các đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3:+ Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của cơ quan thẩm định .Người có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt theo đúng thời gian quy định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thẩm định, phê duyệt.6 e. Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị- Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được xem xét điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:+ Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh toàn bộ hoặc điều chỉnh cục bộ có ảnh hưởng tới khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng ;+ Cần khuyến khích thu hút đầu tư nhưng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng đô thị về phân khu chức năng;+ Dự án đã có quy hoạch chi tiết được duyệt, trong thời gian 03 năm không triển khai thực hiện được.Khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng, người có thẩm quyền phê duyệt phải lấy ý kiến của nhân dân địa phương trong khu vực liên quan đến quy hoạch điều chỉnh.Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thì phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị.7 1.5. Loại và cấp công trình Các công trình xây dựng được phân thành loại và cấp. Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng, bao gồm công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác. Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi thọ công trình xây dựng.Mỗi loại công trình được phân thành 5 cấp gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV.1.6. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác. 1.7. Hệ thống công trình hạ tầng xã hội: bao gồm hệ thồng giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác.8 1.8. Thiết bị công trình và các thiết bị công nghệHệ thống thiết bị lắp đặt vào công trình bao gồm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ :Thiết bị công trình là các thiết bị được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng.Thiết bị công nghệ là các thiết bị nằm trong dây chuyền công nghệ được lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ.1.9. Khảo sát xây dựnga. Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thủy văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát phục vụ cho các hoạt động xây dựng .b. Khảo sát xây dựng chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt. Tài liệu về khảo sát xây dựng là một trong các căn cứ để lập các loại đồ án quy hoạch xây dựng và thiết kế xây dựng công trình.9 1.10. Điều kiện để khởi công xây dựng công trìnhCông trình xây dựng chỉ được khởi công khi đáp ứng các điều kiện sau đây: Có mặt bằng xây dựng; có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng; thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục, công trình đã được phê duyệt (đối với công trình lập báo cáo kinh tế - Kỹ thuật thì sau báo cáo được phê duyệt); có hợp đồng xây dựng; đủ nguồn vố để đảm bảo tiến độ xây dựng công trình theo tiến độ đã được phê duyệt trong dự án đầu tư xây dựng công trình; có biện pháp để dảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng.1.11. Giải phóng mặt bằng xây dựng công trình a. Việc giải phóng mặt bằng xây dựng phải được lập thành phương án. Phương án giải phóng mặt bằng xây dựng được thể hiện trong dự án đầu tư xây dựng công trình và được phê duyệt đồng thời với phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình. Đối với dự án có nhu cầu tái định cư thì phải lập phương án hoặc dự án tái định cư và thực hiện trước khi giải phóng mặt bằng xây dựng. Phạm vi giải phóng mặt bằng xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng và dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt. Thời hạn giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng theo nhu cầu tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt hoặc quy định của người có thẩm quyền.10 [...]... dung quản lý dự án trong giai đoạn thi cơng cịn quản lý các nội dung khác như khảo sát, thiết kế xây dựng, lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng được đề cập cụ thể trong các chuyên đề này. 2. Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi... vận hành dự án. Những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đối với mục tiêu phát triển của dự án. 35 VII. NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1. Về ngun tắc để đạt được mục tiêu của dự án cần phải quản lý ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án, có nghĩa là phải quản lý tất cả các nội dung từ khảo sát; thiết kế, lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng và quản lý trong q trình thi cơng xây dựng . Mục... PHÂN LOẠI, NHÓM DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1. Mục đích của việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Mục đích của việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng cơng trình là để phân cấp quản lý. 2. Ngun tác phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việc phân loại và nhóm dự án đầu tư xây dựng cơng trình căn cúa theo tính chất quy mô đầu tư. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình... xây dựng. Riêng quản lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng. 2.1. Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình a. Cơng trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt. 44 1.3. Chuẩn bị dự án. Chuẩn bị dự. .. phải tổ chức lập dự án để làm rõ sự cần thiết phải đầu tư và xây dựng hiệu quả đầu tư xây dựng cơng trình về kinh tế - xã hội của dự án. 42 1.4. Quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng là căn cứ để lập dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng. Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng được quy định và phân cấp cụ thể trong Luật xây dựng, cụ thể: a). Quy hoach chi tiết xây dựng đô thị được... lập các loại đồ án quy hoạch xây dựng và thiết kế xây dựng cơng trình. 9 1.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư, việc quản lý dự án nhằm: a. Đưa dự án vào sử dụng đúng tiến đọ đã được phê duyệt. b. Quản lý việc thực hiện các cơng việc, các hạng mục, các cơng trình của dự án dảm bảo chất lượng theo thiết kế được duyệt, theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật. c. Quản lý chi phí theo đúng dự án được duyệt,... những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc xây dựng cơng trình. 1.2. Xác định dự án. Xác định dự án là tiến trình tìm kiếm... nhà nước thì nhà nước chỉ quản lý về chủ trương và quy mơ đầu tư. Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án thao các quy định của Nghi định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. 2.3. Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, chủ đầu tư tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án. Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác... phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với các vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tư. 2.4. Đối với dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vận hành, khai thác hoặc thực hiện theo phân kỳ đầu tư được ghi trong văn bản phê duyệt Báo cáo đầu tư thì mỗi dự án thành phần được quản lý, thực... gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị như sau: - Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/500, thời gian lập theo yêu cầu của dự án; - Đối với đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/2.000, thời gian lập không quá 09 tháng. c). Căn cứ lập quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị: - Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị đã được phê duyệt. - Nhiệm vụ . CHUYÊN ĐỀ 1:TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNHI. GIỚI THIỆU. công trình, trong toàn dự án. 3 1.4. Quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng là căn cứ để lập dự án đầu tư xây dựng và quản lý xây dựng. Việc lập, thẩm
