VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH LOAN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỞI NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Anh Thủy Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu nêu luận văn thật, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin nghiên cứu luận văn tơi tự tìm tòi, nghiên cứu phù hợp với thực tế Tác giả NGUYỄN THỊ THANH LOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng lao động 1.2 Những vấn đề chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 12 1.3 Khái niệm nội dung quyền đơn phương chấp dứt hợp đồng lao động người lao động 16 1.4 Quyền, nghĩa vụ hậu pháp lý người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 18 Chương PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỞI NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 22 2.1 Pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 22 2.2 Những hạn chế, bất cập quy định pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động nguyên nhân 44 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỞI NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO KHẢ NĂNG THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH NÀY 51 3.1 Hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 51 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 60 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật lao động DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO International Labour Organization NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng lao động có nguồn lao động đáp ứng nhu cầu, đồng ý tham gia vào quan hệ lao động đó, phù hợp với quy định pháp luật thời, từ quan hệ pháp luật lao động hình thành Ở đó, bên thực giao dịch đặc biệt không quan hệ dân “mua đứt bán đoạn” khác, mà diễn trình sức lao động NLĐ đưa vào sử dụng Quan hệ lao động người lao động làm cơng với NSDLĐ hình thành sở hợp đồng lao động quan hệ chấm dứt hợp đồng lao động chấm dứt HĐLĐ sở ràng buộc người lao động NLĐ NSDLĐ thực cam kết thỏa thuận Do đó, HĐLĐ xem biện pháp hữu hiệu giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ Pháp luật hành đưa quy định yêu cầu bên phải giao kết HĐLĐ tham gia QHLĐ, đồng thời cho phép bên quyền chấm dứt HĐLĐ điều kiện định, nhằm hạn chế tới mức tối đa thiệt hại xảy bên Thực tiễn chứng minh hợp đồng lao động tạo thuận lợi cho bên quan hệ lao động giao kết, thực công việc thỏa thuận Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bên khơng muốn tiếp tục thực hợp đồng lao động ý chí họ đòi hỏi pháp luật phải có quy định chặt chẽ, cụ thể việc này, hệ bên xã hội không nhỏ Hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động giải phóng chủ thể quyền nghĩa vụ ràng buộc họ trước hành vi coi biện pháp hữu hiệu bảo vệ bên quan hệ lao động có vi phạm cam kết hợp đồng, vi phạm pháp luật lao động từ phía bên hay trường hợp pháp luật quy định Bảo vệ người lao động chống lại tình trạng bị chấm dứt hợp đồng lao động cách tùy tiện mối quan tâm hàng đầu pháp luật lao động nước giới, có Việt Nam Đảm bảo quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động yếu tố quan trọng góp phần cân mức độ linh hoạt, động thị trường lao động Việc quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ góp phần bảo vệ quyền tự kết ước NLĐ, bảo vệ việc tự lựa chọn quan hệ bảo đảm việc thực quyền lao đơng người Chính vậy, BLLĐ ban hành Việt Nam năm 1994 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ năm 2002, 2006 2007 đặc biệt BLLĐ năm 2012 có quy định cụ thể quyền chấm dứt HĐLĐ bên quan hệ lao động nói chung quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Tuy nhiên, trình thực BLLĐ vấn đề cho thấy, tình trạng NLĐ lạm dụng quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, vi phạm quy định quyền mình, dẫn đến khó khăn quản lý sử dụng lao động NSDLĐ làm ảnh hưởng đến quan hệ lao động lành mạnh, tiến mà Nhà nước mong muốn xây dựng Do đó, điều cần thiết nghiên cứu tìm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ nói chung quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng, tạo chế hữu hiệu việc vừa bảo vệ quyền NLĐ vừa bảo vệ NSDLĐ quan hệ lao động, tránh tình trạng lạm dụng quyền chấm dứt HĐLĐ làm ảnh hưởng đến lợi ích bên Đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định vấn đề thực tiễn Từ lý định chọn đề tài: “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” để làm luận văn thạc sĩ với mục đích làm rõ nội dung quy định pháp luật quyền người lao động chế thực thi quyền người lao động vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Bộ luật Lao động (BLLĐ) sở pháp lý quan trọng bảo vệ quyền cho bên quan hệ lao động, đảm bảo hài hòa, ổn định bên quan hệ lao động Hiện nay, vấn đề bảo vệ quyền lợi cho người lao động người sử dụng lao động nhận nhiều quan tâm đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, có cơng trình nghiên cứu riêng lẻ người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động đề cập cách gián tiếp Vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động đề cập tới đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Trường Đại học Luật Hà Nội: “Chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật trách nhiệm pháp lý chủ thể” TS Lưu Bình Nhưỡng làm chủ nhiệm Nghiên cứu vấn đề có báo, tạp chí “Vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật” – tác giả Phạm Cơng Bảy, tạp chí Tòa án nhân dân; “Bất hợp lý số quy định luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động” – tác giả Đỗ Ngân Bình, tạp chí Dân chủ Pháp luật; “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động” – tác giả Đào Thị Hằng, tạp chí Luật học;… Theo tìm hiểu tác giả luận văn, có số luận văn thạc sỹ luận án tiến sĩ luật học nghiên cứu vấn đề hợp đồng lao động nói chung Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu như: luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Hữu Chí “Hợp đồng lao động với vấn đề bảo đảm quyền lợi ích người lao động kinh tế thị trường”; luận án tiến sỹ luật học năm 2002 tác giả Nguyễn Hữu Chí “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam”; luận văn thạc sỹ luật học năm 2004 tác giả Nguyễn Thanh Đại vấn đề “Chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam”; luận văn thạc sỹ luật học năm 2010 tác giả Phạm Thị Lan Hương “Quyền chấm dứt hợp đồng lao dộng người sử dụng lao động theo pháp luật Việt Nam thực tiễn thực hiện”;… Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu dừng lại việc phân tích số nội dung có tính riêng lẻ mà chưa nghiên cứu cách trực tiếp, có hệ thống quy định pháp luật hành quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động chưa bao quát cách đầy đủ trường hợp mà pháp luật Việt Nam có quy định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt hợp đồng lao động NLĐ, quyền lợi mà NLĐ hưởng chấm dứt HĐLĐ Đồng thời phân tích cụ thể quy định pháp luật cứ, thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động; quyền lợi người lao động hưởng chấm dứt hợp đồng lao động; giải tranh chấp liên quan đến chấm dứt hợp đồng lao động đưa số giải pháp hoàn thiện 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt HĐLĐ nói chung lý luận vấn đề quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ như: khái niệm, đặc điểm, nội dung… - Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ đánh giá ưu điểm, hạn chế bất cập quy định - Nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ Việt Nam - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ theo quy định pháp luật Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định chấm dứt HĐLĐ NLĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn có phạm vi nghiên cứu quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ theo BLLĐ năm 2012 thực tiễn áp dụng Việt Nam năm từ 2012 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng thực thi pháp luật Việt Nam “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” Trên sở đánh giá kết đạt hạn chế pháp luật hành để đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện thực tiễn Với mục đích đó, nhiệm vụ luận văn xác định cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động điều chỉnh pháp luật Việt Nam vấn đề - Phân tích, đánh giá thực trạng ban hành, thực tiễn thực pháp luật Việt Nam chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về phương diện lý luận, luận án góp phần củng cố hoàn thiện sở lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật Việt Nam để nhà lập pháp, quan có thẩm quyền, cán nghiên cứu, NSDLĐ NLĐ tham khảo, vận dụng trình thực hiện, giải tranh chấp hay xây dựng hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Về phương diện thực tiễn, luận án góp phần nâng cao hiệu thực hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên QHLĐ, hiệu quản lý quan uản lý nhà nước lao động Đồng thời, kết nghiên cứu mà luận án đưa sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành luật lao động trường đào tạo luật hay sử dụng công tác thực tiễn ngành Tòa án, ngành LĐ-TB&XH để giải vụ việc cụ thể liên quan tới đơn phương chấm dứt HĐLĐ Việt Nam Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bố cục gồm ba chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung hợp đồng lao động chấm dứt hợp đồng lao động Chương 2: Pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động thực trạng áp dụng Chương 3: Phương hướng hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Năm là,quy định cụ thể quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ điểmd khoản Điều 37: “Bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn không thểtiếp tụcthực HĐLĐ” Đây nội dung mang tính bảo vệ NLĐ cao mà khơng nhiềunước ghi nhận cụ thể luật Luật Lao động Campuchia (1997) quy định NLĐ chấm dứt sớm HĐLĐ theo nguyện vọng mình; BLLĐ Nga cho phép NLĐ hủy b HĐLĐ khơng có điều kiện để tiếp tục làm việc Điều 80 Tuy nhiên, không quy định chặt chẽ trường hợp coi hồn cảnh khó khăn thân hay gia đình NLĐ đến mức tiếp tục thực HĐLĐ vơ hình chung tạo kẽ hở cho NLĐ sử dụng tùy tiện điều kiện đơn phương chấm dứt HĐLĐ chắn hậu gây cho DN, NSDLĐ không nh bất ngờ NLĐ nghỉ việc, chưa kể đến trường hợp NLĐ đảm nhiệm vị trí trọng yếu trình vận hành sản xuất, kinh doanh DN khơng thể tìm người thay vị trí thời gian 03 ngày 30 ngày theo luật định Trước đây, điểm c khoản Điều 11 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP hướng dẫn thi hành trường hợp trên: “bản thân phải nghỉ việc để chăm sóc vợ (chồng); bố, mẹ, kể bố, mẹ vợ (chồng) bị ốm đau từ tháng trở lên” Nhưng khơng cụthể hóa đối tượng có thẩm quyền cấp giấy xác nhận bố mẹ, vợ, chồng, NLĐ bị ốm đau tháng quan y tế cấp nào; mức độ ốm đau sao, phải ảnh hưởng đến sinh hoạt cá nhân, khiến họ tự chăm sóc thân, cần NLĐ chăm sóc liên tục hay hồn cảnh khó khăn thân, gia đình theo tiêu chí Theo chúng tơi, cần đưa nội dung vào văn hướng dẫn BLLĐ 2012 (theo thủ tục riêng) sớm tốt Trong đó, có bổ sung nội dung sau: “Bản thân NLĐ phải nghỉ việc để chăm sóc vợ (chồng); bố, mẹ, kể bố, mẹ vợ (chồng) bị ốm đau từ tháng trở lên có xác nhận sở khám, chữa bệnh có thẩm quyền vềviệc người bệnh cần phải chăm sóc liên tục thời gian dài” Việc cụ thể hóa quy định nêu tạo sở pháp lý cho bên 58 thực quyền nghĩa vụ QHLĐ đảm bảo trình tự, thủ tục chấm dứt HĐLĐ vàhạn chế tranh chấp có liên quan Sáu là,trong trường hợp NLĐ trẻ em chưa đủ15 tuổi bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ, pháp luật cần quy định thêm nghĩa vụ người sử dụng phải thông báo cho cha mẹ người giám hộ hợp pháp người biết trước, ngồi nghĩa vụ thơng báo cho NLĐ có giá trị Đây trường hợp NLĐ chưa đủ lực hành vi nên giao kết HĐLĐ, pháp luật quy định phải có đồng ý theo dõi cha mẹ người đỡ đầu họ Vì vậy, lúc bị chấm dứt HĐLĐ NLĐ độ tuổi cha mẹ người giám hộ hợp pháp họ cần phải thơng báo để họ có can thiệp kịp thời, bảo vệ quyền lợi đáng cho NLĐ chưa thành niên NLĐ bị đơn phương chấm dứt hợp đồng Luật Bảo vệ chống bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ Đức quy định loại đơn phương chấm dứt HĐLĐ có báo trước với đối tượng lao động chưa thành niên có nội dung tương tự, ngồi NSDLĐ phải báo trước với Ban đại diện niên để bảo vệ lợi ích cho NLĐ BLLĐ Nga quy định chặt chẽ thủ tục báo trước buộc NSDLĐ muốn đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ 18 tuổi phải đồng ý quan tra Nhà nước lao động Uỷ ban bảo vệ quyền NLĐ 18 tuổi BLLĐ 2012 quy định Chương XI Mục Lao động chưa thành niên NLĐ 13 tuổi làm số cơng việc cụ thể Bộ LĐ - TB & XH quy định, sửa đổi trao quyền cho lao động chưa thành niên có uyền lao động tạo thu nhập đáng, ph hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta Nhưng với đặc điểm tâm sinh lý, hiểu biết pháp luật giới hạn đối tượng lao động này, pháp luật cần quy định thật chặt chẽ NLĐ ký kết chấm dứt HĐLĐ, trường hợp bị NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Quy định phù hợp với Bộ luật Dân 2005 nghĩa vụ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người giám hộ (Điều 65) hay đại diện theo pháp luật (Điều 141) người chưa thành niên Thời gian báo trước 59 nhấtngày trường hợp thích hợp Bởi (i) NLĐ chưa đủ khả hiểu đánh giá hậu việc bị chấm dứt hợp đồng Cho nên, cần có thời gian để người giám hộ, đại diện theo pháp luật tìm hiểu nguyên nhân, hậu vấn đề liên uan đến NLĐ chưa thành niên bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ; (ii) Thời gian báo trước tương đồng với quy định điểm b khoản Điều 38: “Khi đơn phươngchấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ phải báo cho NLĐ biết trước Ít 30 ngày HĐLĐ xác định thời hạn…” Trên thực tế, NLĐ chưathành niên lao động thời gian dài với tính chất đối tượng lao động đặc biệt ký HĐLĐ từ chưa đủ 13 tuổi Nhưng, NSDLĐ thường không ký HĐLĐ không xác định thời hạn (áp dụng thời gian báo trước theo điểm a khoản Điều 38) NLĐ thành niên, quy định, điều kiện, đặc điểm đối tượng lao động có nhiều thay đổi Trường hợp bên ký HĐLĐ theomùa vụ theo công việc định có thời hạn 12 tháng (áp dụng theo điểm c khoản2 Điều 38) NSDLĐ muốn đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần phải báo trước mộtthời hạn dài quy định tính chất đặc biệt đối tượng lao động chưa thành niên; (iii) Bên cạnh đó, thời gian ua, lao động chưa thành niên góp phần khơng nh vào thị trường lao động nước Cụ thể, ngành mây tre đan, tiểu thủ cơng mỹ nghệ, đóng gạch ngói, ngành may mặc, đánh bắt, chế biến thủy hải sản, giúp việc gia đình… với số lượng khoảng triệu lao động quyền lợi đáng đối tượng chưa bảo đảm, bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung, pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Để đưa pháp luật vào sống, việc quan trọng phải làm cho người hiểu nhận thức rõ ý ngh a quy định pháp 60 luật Đặc biệt lĩnh vực lao động, sau BLLĐ sửa đổi, bổ sung, có nhiều văn hướng dẫn thi hành nên việc giáo dục tuyên truyền để NLĐ NSDLĐ hiểu đúng, đủ quy định pháp luật cần thiết Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tượng đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật mức độ nhận thức, hiểu biết pháp luật bên QHLĐ nhiều hạn chế Đặc biệt, trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật thiếu hiểu biết pháp luật họ Mặt khác, trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật có phần nguyên nhân bắt nguồn từ không am hiểu pháp luật NLĐ Lợi dụng thiếu hiểu biết pháp luật NLĐ, nhiều DN đưa quy chế, định hành vi trái pháp luật không bị NLĐ, tập thể lao động phản đối Từ đó, nhiều định sa thải mà NSDLĐ đưa tùy tiện, có trường hợp mà NLĐ có lỗi, sai sót chưa đến mức phải bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ hay sa thải xử lý luật Ngoài ra, trình độ văn hóa NLĐ vấn đề cần quan tâm Bởi, sở để NLĐ nâng cao nhận thức chung, có pháp luật Hơn nữa, thực tế cho thấy NLĐ có trình độ cao thường chọn cho cách xử có văn hóa qua hạn chế trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật Như vậy, để tăng cường thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần phải xem việc nâng cao trình độ văn hóa, hiểu biết pháp luật cho NLĐ biện pháp quan trọng Cần phải tổ chức chương trình, khóa đào tạo văn hóa cho cơng nhân, NLĐ với thời khóa biểu thuận tiện để họ tham gia Hiện nay, nhiều NLĐ có nhu cầu muốn học tập để nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn mà xã hội có nhiều loại hình đào tạo phù hợp Tuy nhiên, điều kiện để NLĐ tiếp cận đơn vị đào tạo không đơn giản, việc lựa chọn cho ngành học phù hợp vấn đề mà nhiều NLĐ phân vân chưa có định hướng 61 Hiện nay, đa số NLĐ có hiểu biết hạn chế pháp luật lao động Điều khơng dẫn đến tình trạng đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật mà dẫn đến khả tự bảo vệ quyền lợi NLĐ dễ bị xâm hại Để khắc phục điều này, không nâng cao nhận thức pháp luật lao động cho NLĐ, mà NSDLĐ cần có kiến thức đầy đủ, linh hoạt áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Một số biện pháp để nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ có tính khả thi sau: Một là, nhà nước phối hợp với quan chuyên môn, trường đại học, caođẳng tổ chức nhiều đợt tập huấn chuyên sâu pháp luật lao động cho NLĐ (kỹ đàm phán, giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ theo luật) bắt buộc DN phải xếp cho NLĐ, đại diện NSDLĐ tham gia Hai là,trong uá trình lao động, NLĐ cần tư vấn pháp luật lao động miễn phíthường xuyên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ tìm hiểu pháp luật lao động, họ muốn đơn phương chấm dứt HĐLĐ bị NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật Nhà nước nên cấp tăng kinh phí để Sở LĐ - TB & XH tư vấn thường xuyên, định kỳ pháp luật lao động cho đối tượng QHLĐ, đặc biệt NLĐ có sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp luật liên uan đến thực HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ Ba là, đển pháp luật lao động, pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực đivào sống, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến pháp luật thơng ua chương trình giáo dục pháp luật khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất 3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta tồn quan hệ chủ - thợ, tình trạng bóc lột, ức hiếp NLĐ diễn thường xun có xu hướng phát triển Vì vậy, vai trò cơng đồn việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân, NLĐ có ý ngh a hết 62 sức quan trọng Nhưng thực tế, cơng đồn chưa thực tốt chức này, lĩnh vực đại diện NLĐ giải tranh chấp lao động, có tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thực tế xuất phát từ nhiều lý do: Cán cơng đồn NLĐ DN, hưởng lương từ chủ, sở vật chất, thời gian hoạt động chủ sử dụng lao động tạo điều kiện Thực tế có trường hợp, NLĐ làm cán cơng đồn “nhiệt tình” dễ rơi vào tình trạng bị NSDLĐ không tiếp tục sử dụng thông qua hình thức chấm dứt hợp đồng, khơng ký tiếp hợp đồng Điều ảnh hưởng trực tiếp đến khả mưu sinh làm cho cán cơng đồn sở dè dặt hoạt động Trong đó, pháp luật lại chưa có chế để bảo vệ hữu hiệu người làm công tác công đồn cấp sở Điều ảnh hưởng khơng nhiều tới quyền lợi NLĐ bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ vốn chủ thể yếu QHLĐ, tổ chức đại diện NLĐ lại khơng thực đứng phía NLĐ NLĐ khó đòi hỏi quyền lợi đáng Để làm tốt nhiệm vụ này, cần phải nâng cao hoạt động tổ chức cơng đồn theo hướng: Một là, Ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp nơi chưa thành lập cơng đồn coi tổ chức đại diện tập thể lao động [23, Điều khoản 4], sâu sát, hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn NLĐ bầu Vì vậy, việc đẩy mạnh thành lập cơng đồn sở để đại diện cho NLĐ vấn đề cần thiết Đặc biệt, cần phát triển tổ chức cơng đồn khu vực kinh tế tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời, nâng cao chất lượng chuyên môn cán công đồn Hiện nay, thành viên cơng đồn chủ yếu tập trung khu vực Nhà nước 3,9/5,2 triệu cơng đồn viên khu vực Nhà nước nên tính đại diện không cao Hai là, đổi phương thức hoạt động cơng đồn theo hướng phát huy dân chủtrong hoạt động cơng đồn Cơng đồn phải lắng nghe tơn trọng 63 ý kiến đóng góp NLĐ NSDLĐ Tăng cường cán cơng đồn xuống sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ, kiểm tra, giám sát đối thoại với NLĐ Trong chế kinh tế với hoạt động mạnh mẽ thị trường lao động, chức bảo vệ lợi ích NLĐ xem chức hàng đầu, bản, mang ý ngh a trọng tâm mục tiêu hoạt động cơng đồn Chức tham gia quản lý điều kiện, phương tiện đạt mục tiêu cơng đồn, chức giáo dục mang ý nghĩa tạo động lực tinh thần điều kiện xã hội để cơng đồn hồn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, khơng có nghĩa cơng đồn đứng hẳn phía NLĐ đối lập hồn tồn với lợi ích NSDLĐ, xã hội Bởi vì, xét cho quyền lợi cơng đồn viên, NLĐ đạt cách ổn định, bền vững QHLĐ diễn hài hòa, sở tôn trọng, hiểu biết lẫn tức quyền lợi NSDLĐ, xã hội phải đảm bảo Như vậy, chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ cơng đồn cần đặt mối quan hệ hợp tác tôn trọng với NSDLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộlà vấn đề cốt lõi để hoạt động cơng đồn có hiệu quả, họ người nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ để có kiến nghị cho phù hợp với nhu cầu NLĐ yêu cầu NSDLĐ xã hội Vì vậy, cơng tác cán cơng đồn cần: (i) Từng bước thực chun trách hóa hoạt động cán cơng đoàn cấp sở Điều đẩy mạnh hoạt động cơng đồn cán cơng đồn làm việc kiêm nhiệm, hưởng lương từ NSDLĐ thiếu thời gian, thiếu đầu tư tâm huyết, không dám đấu tranh người bảo đảm việc làm trả lương cho để bảo vệ quyền lợi lao động khác; (ii) Tích cực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiến thức lý luận, kiến thức pháp luật để vận dụng có hiệu thực tiễn đơn vị; (iii) Bản thân cán cơng đồn cần rèn luyện, nâng cao lĩnh phải nhận thức đúng, nói làm pháp luật, dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Mỗi cán cơng đồn phải thường xun tự đào tạo, tự bồi dưỡng nâng cao 64 trình độ mặt 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Hiện nay, việc vi phạm pháp luật lao động nói chung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng diễn phổ biến DN NLĐ nhiều thiếu hiểu biết quy định pháp luật chấp nhận vi phạm pháp luật NSDLĐ mình, đặc biệt vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ Vì vậy, việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật lao động nóichung, đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng cần thiết Tuy nhiên, số lượng tra viên q so với nhu cầu thực tế, nên khó đảm bảo yêu cầu tra việc thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ địa bàn Tăng cường đội ngũ tra viên số lượng chất lượng để kịp thời phát xử lý vi phạm việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ củaNSDLĐ Đây khâu vô uan trọng nhằm bảo đảm quyền lợi NLĐ, qua nhắc nhở, biểu dương kịp thời DN thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh đó, việc tra cần phải có phối hợp quan, tổ chức, cá nhân khác, đặc biệt vai trò NLĐ tổ chức cơng đồn Có vậy, u cầu cấp thiết công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động nói chung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng đạt mục đích xây dựng mối QHLĐ hài hòa góp phần tạo nên diện mạo cho thị trường lao động ngày lành mạnh, phát triển Kết luận chương Trong chương luận văn, tác giả nghiên cứu đưa đề xuất để hoàn thiện pháp luật lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động Qua nghiên cứu hạn chế, bất cập pháp luật, tác giả 65 phân tích cụ thể nội dung có liên quan đến bất cập đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nội dung gồm Thứ hoàn thiện BLLĐ chấm dứt hợp đồng lao động người lao động; hồn thiện quy định trình tự thủ tục chấm dứt quan hệ lao động; hoàn thiện quy định hậu việc đơn phương chấm dứt quan hệ lao động Ngồi tác giả đề xuất việc đảm bảo tính liên thơng BLLĐ văn khác Luật việc làm, Luật bảo hiểm thất nghiệp… Bên cạnh đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định chấm dứt hợp đồng lao động cá nhân người lao động như: tăng cường nhận thức hiểu biết pháp luật, tăng cường vai trò tổ chức cơng đồn, tăng cường quan hệ phối hợp cơng đồn chủ sử dụng lao đơng… 66 KẾT LUẬN Chấm dứt HĐLĐ kiện pháp lý quan trọng hậu pháp lý kết thúc QHLĐ số trường hợp ảnh hưởng đến an ninh việc làm, thu nhập, sống NLĐ gia đình họ, đồng thời gây xáo trộn lao động đơn vị gây thiệt hại cho NSDLĐ Trước đây, BLLĐ năm 1994 văn pháp lý điều chỉnh chế định Qua thời gian áp dụng, BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, năm 2006 năm 2007 Tuy nhiên, trình áp dụng, BLLĐ năm 1994 cho thấy bất cập buộc phải có điều chỉnh bao gồm quy định chấm dứt HĐLĐ Sự thơi thúc khiến nhà làm luật xem xét cho đời BLLĐ năm 2012 với nhiều điểm tiến bộ, có tính khả thi cao Đối với quy định chấm dứt HĐLĐ, hình thức, trường hợp chấm dứt HĐLĐ quy định tập trung từ Điều 36 đến Điều 49 Mục Chương HĐLĐ, khơng nằm rải rác chương khác trước Đây cách bố trí khoa học, logic văn luật góp phần hiệu việc tra cứu Về nội dung, BLLĐ năm 2012 có sửa đổi bổ sung mang tính khả thi, phù hợp với thực tiễn nhà nghiên cứu luật đánh giá cao Tuy nhiên, quy định BLLĐ năm 2012 kiện pháp lý tồn cần nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp Với mùa vụ bảo vệ quyền NLĐ, BLLĐ 2012 quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Các quy định góp phần bảo vệ quyền NLĐ, góp phần bảo vệ quan hệ lao động, bảo vệ lợi ích hợp pháp NSDLĐ Nghiên cứu phát triển quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ góp phần xác định nội dung pháp lý vấn đề này, thơng qua gián tiếp đánh giá ưu điểm, hạn chế bất cập quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ 67 Từ đó, luận văn đưa giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ Các giải pháp góp phần bảo vệ quyền lợi NLĐ, NSDLĐ góp phần bảo vệ quan hệ lao động ngày phát triển Việt Nam Cơng trình nghiên cứu học viên nhiều hạn chế, nhiên qua q trình học tập nghiên cứu, tâm huyết người viết Để cơng trình ngày hồn thiện hơn, kính mong hỗ trợ, giúp đỡ nhận xét đánh giá quý thầy cô độc giả 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai An (2013), Bị việc mang thai, Báo phụ nữ, (ngày 02/07) Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TTBLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động Hợp đồng lao động, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2002), “Bàn khái niệm Hợp đồng lao động”, Luật học, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội, (4), tr.3-8 Chính phủ (2001), Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm2001 quy định chi tiết thi hành Bộ luật lao động Luật Giáo dục dạy nghề, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động Hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quyđịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội Đại học Cần Thơ (2005), Giáo trình Luật lao động bản, Nxb Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Thanh Đại (2004), Chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội – ViệnKhoa học xã 69 hội Việt Nam 11 Trần Hoàng Hải, Đỗ Hải Hà (2011), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật”, Nghiên cứu lập pháp, Đại học LuậtTP.HCM, (8) 12 Đào Thị Hằng (2001), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Luật học, (4), tr.16-20 13 Khoa Luật - Đại học Khoa học xã hội nhân văn (1999), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Phương Loan – Hoàng Yến (2013), Doanh nghiệp thờ với luật Lao động Bài 1: Những học tốn kém, Báo điện tử Pháp luật thành phốHồ Chí Minh, (ngày 24/06) 15 Bùi Sĩ Lợi (2013), “Những bất cập Bộ luật Lao động hành số quan điểm sửa đổi Bộ luật Lao động”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, Truy cập 6/2017 16 Trần Long (2013), “Công ty THHH S&H VINA đơn phương chấm dứt HĐLĐ với 33 công nhân: “Thảm đỏ không để … chùi chân”, Tạp chí điện tử Pháp lý, (tháng 03) 17 Đoàn Thị Mai (2014), “Thực trạng pháp luật lao động kỷ luật sa thải số kiến nghị”, Cổng thơng tin điện tử Tòa án nhân dân tối cao, Truy cập 6/2017 18 Bùi Thị Kim Ngân (2014), Báo cáo nghiên cứu khoa học chấm dứt hợp đồng lao động Hợp đồng lao động, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP.HCM 19 Nguyễn Thị Ngọc (2007), Chấm dứt hợp đồng lao động hậu pháp lý, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Diệp Thành Nguyên (2004), “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực trạng áp dụng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, (2), tr.32-40 70 21 Lưu Bình Nhưỡng (1998), “Chấm dứt hợp đồng lao động”, Luật học, (6), tr.34-38 22 Kiều Oanh (2013), Công ty thua kiện người lao động đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động, Báo Công an TP Đà Nẵng- CADN Online, (ngày 22/10) 23 Quốc hội (1992), Hiến Pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 24 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động Việt Nam năm 1994 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002, năm 2006, năm 2007), Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Hà Nội 27 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP.HCM 32 Lê Thị Hoài Thu (2003), Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hợp đồng Việt Nam – Phần hợp đồng lao động, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Lê Thị Hồi Thu (2012), Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam –Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 34 Phan Thị Thủy (2013), Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Tổ chức lao động quốc tế (1919), Công ước số việc sử dụng lao động nữ trước sau đẻ 71 36 Tổ chức lao động quốc tế (1930), Công ước số 29 Lao động cưỡng bắt buộc 37 Tổ chức lao động quốc tế (1975), Công ước số 142 Hướng nghiệp đào tạo nghề việc phát triển nguồn nhân lực 38 Tổ chức lao động quốc tế (1982), Công ước số 158 chấm dứt việc sử dụng lao động người sử dụng lao động chủ động 39 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) (2004), Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 40 Phạm Công Trứ (1996), “Hợp đồng lao động - Một chế định chủ yếu luật Lao động Việt Nam”, Nhà nước pháp luật, (7), tr.19-23 41 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2010), Giáo trình Luật lao động, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trung tâm từ điển học (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 44 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư Pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư Pháp Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Vui (2012), Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội – Viện Khoa học xã hội Việt Nam 72 ... hậu pháp lý người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam 18 Chương PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỞI NGƯỜI LAO ĐỘNG... lý việc người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Hậu người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật không... PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỞI NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 2.1 Pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động