ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐĂNG HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG DỤ, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐĂNG HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG DỤ, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoan 2014 - 2016 ” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo UBND xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên thực Trần Đăng Hạnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 số lượng đàn gia súc, gia cầm xã Phong Dụ năm 2016 24 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phong Dụ năm 2016 27 Bảng 4.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2016 (ha) 28 Bảng 4.4 Tổng hợp văn xã ban hành liên quan đến trình quản lý sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2014 – 2016 29 Bảng 4.5 Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Phong Dụ 30 Bảng 4.6 Kết điều tra thu thập đồ xã Phong Dụ 31 Bảng 4.7 kế hoạch sử dụng đất xã Phong Dụ 33 Bảng 4.8 Diện tích giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn xã Phong Dụ 35 Bảng 4.9 Kết lập hồ sơ địa xã Phong Dụ năm 2016 37 Bảng 4.10 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Phong Dụ theo đơn vị hành giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 4.11 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Phong Dụ giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 4.12 Quy định giá đất xã Phong Dụ năm 2015 43 Bảng 4.13 Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Phong Dụ giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.14 Công tác giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.15 Đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phong Dụ 49 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu loại đất xã Phong Dụ năm 2016 40 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú Giải CP Chính phủ CT- Chỉ thị Thủ tướng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP Nghị định - Chính phủ TN&MT Tài nguyên môi trường TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban UBND Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.1.1 Mục tiêu tổng quát 1.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 Yêu cầu 1.2 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2013 2.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai nước ta từ thực Luật đất đai 2013 đến 2.2.1 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai tỉnh Quảng Ninh 13 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3.Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18 3.3.2.Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất địa bàn nghiên cứu ….18 3.3.3.Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014 – 2016 theo 15 nội dung luật đất đai 2013 18 vi 3.3.4.Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ 19 3.3.5.Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề suất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 19 3.4.Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1.Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 19 3.4.2.Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 20 3.4.3.Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 20 3.4.4.Phương pháp thống kê 20 3.4.5.Phương pháp so sánh 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phong Dụ 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 4.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 26 4.2.2 Biến động loại đất xã Phong Dụ 28 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016 28 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức đạo thực văn ban hành 28 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 30 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất 31 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 32 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 35 vii 4.3.7 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 40 4.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 41 4.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất 41 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất……… 43 4.3.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 45 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 46 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 46 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 48 4.4 Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ 48 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề suất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 50 4.5.1 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ 50 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đất đai, quản lý sử dụng đất đai không vấn đề kinh tế rộng lớn, phức tạp mà vấn đề trị - xã hội hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến việc giữ vững thành cách mạng, đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp Vì vấn đề đất đai vấn đề Đảng ta thường xuyên quan tâm từ Đảng đời đến Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ đất đai không mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai chứa đựng vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo lợi ích người sử dụng đất.Thêm vào hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử 46 kéo dài Đến nay, vụ việc tập trung xử lý dứt điểm 4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Trong giai đoạn 2014 - 2016 địa bàn xã có gần 30 buổi tuyên truyền sách, chế hỗ trợ Nhà nước thực Bảo hiểm y tế cho người dân; phối hợp với Ban an tồn giao thơng tổ chức gần 15 buổi tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ; phối hợp với ngành có liên quan tham gia giải Hiện nay, xã đạt số thành tích Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai như: - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 4.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất * Thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Trên địa bàn xã Phong Dụ năm qua, dân số tăng nhanh, chế thị trường phát triển mạnh, chuyển biến trình phát triển kinh tế - xã hội làm tăng giá đất Từ dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai 47 thường diễn phức tạp, khó giải Giải việc tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai, tố cáo liên quan đến quản lý sử dụng đất, lĩnh vực nhạy cảm phức tạp Cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai quan tâm giải kịp thời, không để đơn thư tồn đọng, xảy xung đột, khiếu kiện đông người khiếu kiện nhiều lần Bảng 4.14 Công tác giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2014 - 2016 Năm Tổng Nội dung số đơn Đã giải Khiếu Tố Đơn đề Số đơn Tỷ nại cáo xuất kiến Chưa giải lệ Số đơn Tỷ (%) lệ (%) 2014 7 100 0 2015 2 100 0 2016 26 25 26 100 0 Tổng 41 34 41 100 0 (Nguồn: UBND xã Phong Dụ ) Qua bảng số liệu ta thấy, địa bàn xã có tổng số 41 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2014 - 2016 Chủ yếu đơn đề xuất kiến nghị (34 trường hợp), 05 đơn khiếu nại, 02 đơn tố cáo đất đai, khơng có đơn khởi kiên Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền * Hạn chế công tác giải tranh chấp đất đai; giải 48 khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Hiện Ủy ban nhân dân xã Phong Dụ làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, số hạn chế: - Chưa có biện pháp giải dứt điểm gây mâu thuẫn cho người dân - Kéo dài thời gian giải quyết, biện pháp xử lý chậm - Một số trường hợp giải nhiều lần, phức tạp, gây thời gian Cụ thể: Đối với trường hợp đơn thư tố cáo đơn thư ơng Dương Minh Phong ( thơn Tềnh Pò) việc ơng Hà Văn Vìn xây tường rào lấp mương thoát nước qua nhiều lần, nhiều giai đoạn giải cấp lãnh đạo quan tâm đạo việc giải gặp nhiều vướng mắc nhiều lần bên mâu thuẫn không chịu hợp tác với cán xã nên công tác giải khiếu nại tố cáo kéo dài 4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Tại địa bàn xã Phong Dụ, việc phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hồn tồn UBND cấp huyện thực như: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục hồ sơ đất cho người sử dụng đất họ thực quyền mình,… Việc thu ngân sách cho xã từ hoạt động trước khơng có, tương lai có nhiều tiến triển sơi động, bước đầu có tác động tích cực như: Các thông tin đất đai đến với người dân cách nhanh chóng, xác, ngồi thể công khai quản lý nhà nước đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác địa phương 4.4 Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ 49 Bảng 4.15 Đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Phong Dụ STT Nội dung câu hỏi Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) đọc hay nghe nói cơng tác quản lý Nhà nước đất đai chưa ? Ơng (bà) có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất không ? Ơng (bà) có hiểu việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng Ơng (bà) có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Trả lời có Số lượng Tỷ lệ (%) (Người) Trả lời không Số lượng Tỷ (Người) (%) lệ 24 43,63 31 56,37 42 76,36 13 23,64 46 83,64 16,36 50 90,91 9,09 49 89,09 10,91 53 96,36 3,64 Qua bảng số liệu cho ta thấy: Việc hộ gia đình, cá nhân tiếp cận với văn qui định 50 Nhà nước đất đai hàng năm địa bàn xã tương đối thấp (chiếm 43,63%) Số hộ hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất 46 hộ chiếm 83,64% Vấn đề hiểu biết việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất tương đối cao (50 hộ chiếm 90,91%) Mức độ hài lòng người dân cách giải vấn đề liên quan đến đất đai 49 hộ chiếm 89,09% cho thấy công tác quản lý đất đai địa phương tương đối đầy đủ, rõ ràng, rành mạch, vấn đề liên quan đến đất đai giải đa số người dân hiểu hài lòng Cơng tác tiếp dân địa phương tương đối tốt Có 53 hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm 96,36% Việc cấp giấy chứng nhận địa phương thực toàn xã, lại phần nhỏ có tranh chấp sử dụng sai mục đích nên chưa cấp GCN QSDĐ Nguyên nhân việc hiểu biết người dân hạn chế cơng tác quản lí chậm chưa chặt chẽ Từ đề xuất giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân đất đai, nâng cao cơng tác quản lí tồn xã 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề suất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 4.5.1 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ Trên sở thu thập, phân tích tài liệu tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian thực tập nhận thấy số kết đạt tồn sau: 51 a, Kết bật Trong năm qua gặp nhiều khó khăn cơng tác tiến hành lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, phát huy hiệu quản lý sử dụng đất UBND xã với cán địa xã cố gắng nỗ lực để hồn thành tốt cơng việc đạt kết đáng ghi nhận: Xã tiếp nhận, tổ chức triển khai thực nghiêm túc văn pháp luật cấp đảm bảo công tác quản lý đất đai ổn định địa bàn Xã thành lập loại đồ quan trọng đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất Nhằm phục vụ đắc lực cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác cấp GCNQSDĐ đảm bảo tiến độ kịp thời Hiện xã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 bước đầu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 – 2020 Tiến hành lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, phát huy hiệu sử dụng đất Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã triển khai theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, qua hạn chế khắc phục vi phạm quản lý, sử dụng đất Trong năm qua, xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Song trợ giúp cấp trên, nhờ cố gắng cán địa giải vướng mắc kể Do vậy, xã dần đẩy lùi vi phạm: lấn chiếm đất, tranh chấp đất Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật Thực tương đối tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật đất đai 52 b, Một số tồn - Tiến độ cấp GCNQSDĐ chậm - Việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai kéo dài - Các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều, việc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn c, Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan - Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xã bng lỏng, chưa sát - Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn - Hiểu biết người dân luật đất đai - Trình độ chun mơn cán địa xã chưa cao * Ngun nhân khách quan - Hệ thống pháp luật đất đai chưa thực hoàn chỉnh - Luật Đất đai phân cấp thẩm quyền giải thủ tục hành cấp tỉnh, huyện, xã trách nhiệm quản lí chưa rõ ràng - Vấn đề tơn trọng quản lí đất đai chưa tháo gỡ dứt điểm, gây nhiều lúng túng cơng tác quản lí địa phương 4.5.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ * Công tác tuyên truyền Cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm luật đất đai, chủ trương sách Đảng nhà nước đất đai, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời, có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức, đoàn thể tuyên truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa 53 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất * Cơng tác cán Cần hồn thiện đội ngũ cán quản lí đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Tăng cường số lượng cán địa làm việc địa phương, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Thường xuyên thông báo hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn * Cơng tác quản lí Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai địa phương đồng thời xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm sử dụng đất đai 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã xin đưa kết luận khái quát sau: - UBND xã Phong Dụ tổ chức xây dựng nhiều văn pháp luật đảm bảo cơng tác quản lí đất đai ổn định địa bàn Nhằm đảm bảo bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, - Hồ sơ, đồ địa giới hành lưu cấp khai thác có hiệu - Trên địa bàn toàn xã gồm 49 tờ đồ, đồ trạng sử dụng đất, đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Phong Dụ đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng giai đoạn năm (2011-2015), thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) triển khai thực - UBND xã Phong Dụ phối hợp với UBND huyện Tiên Yên quan chuyên môn tiến hành giao đất theo đối tượng sử dụng với diện tích đạt 5691.94 ha, theo đối tượng quản lý 133.35 - Hoàn thành khu tái định cư thôn Nà Cà, 27 hộ dân tập trung thôn Nà Cà cũ, di dời đến nơi (thôn Nà Cà mới) Với mức hỗ trợ 35 triệu đồng/1 hộ Tất kinh phí hỗ trợ di dời 1.546 triệu đồng từ nguồn ngân sách Trung ương tỉnh cấp năm 2014 - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật Trong giai đoạn 2014 2016 toàn xã cấp 4184 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật 55 - Hệ thống thông tin đất đai dần triển khai nhiên nghèo nàn - Cơng tác quản lí tài đất đai triển khai quy định - UBND xã quan tâm đến việc quản lí, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đảm bảo cho trình sử dụng đất đạt hiệu UBND xã tiến hành tra giải 79 vụ vi phạm đất đai - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục đẩy mạnh, tổ chức lớp tập huấn kiến thức - Trên địa bàn xã có tổng số 41 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2014 - 2016 - Hoạt động dịch vụ đất đai thực hiệu 5.2 Kiến nghị Trong trình nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Phong Dụ, tơi xin phép có số đề nghị sau: Tăng cường cơng tác quản lí đất đai Đẩy mạnh chương trình tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân địa phương, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật đất đai Đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động liên quan đến đất đai, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp tỉnh để thực thi tốt nhiệm vụ giao 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT đồ địa Bộ Tài Ngun & Mơi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 hồ sơ địa Bộ Tài Ngun & Mơi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 76/2014/TT - BTC ngày 16/06/2014 Bộ tài hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 13 UBND tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Tiên Yên 14 UBND xã Phong Dụ (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 II Tài liệu mạng 15 http://www.baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201112/quan-tam-dau-tu-chocong-tac-do-dac-ban-do-dia-chinh-2156766/ 16 http://www.quangninh.gov.vn/viVN/Trang/tin%20chi%20tiet.aspx?newsi d=33249&cid=13&dt=2017-04-11 17 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-44-2014ND-CP-quy-dinh-ve-gia-dat-230632.aspx 18 http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201503/cong-tac-giai-phong-matbang-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-dong-luc-cua-tinh-2264128/ 19 http://www.quangninh.gov.vn/viVN/so/sotainguyenmt/Lists/Cc%20bi%20vit%20hng%20dn%20nghip %20v/Attachments/149/GIA%20DAT%202015%20%20IN%20QUANG%20NINH%20(1).pdf 20 http://www.qtv.vn/channel/5154/201412/tien-yen-hoan-thanh-khu-taidinh-cu-thon-na-ca-xa-phong-du-truoc-tet-nguyen-dan-2384753/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Thơn ( xóm, bản): ………………… Xã: Phong Dụ Huyện:Tiên Yên Tỉnh: Quảng Ninh I THÔNG TIN CHUNG Tên hộ gia đình, cá nhân: Tuổi:……………………… Giới tính:………………… Dân tộc:…………………… II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ơng (bà ) có thường xun tiếp cận với văn quy định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? Có Khơng Ơng (bà ) đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Ơng (bà) nhận thức thơng tin đất đai từ nguồn nào? Sách Báo Internet Tivi Trường học Khác (cụ thể…………………….) Ơng (bà ) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………Ơ ng (bà ) có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho th đất khơng? Có Khơng Ơng (bà ) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Có Khơng Ơng (bà) có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? Đồng ý Không đồng ý Tại không đồng ý ? ………………………………………………… Gia đình ơng (bà ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Cấp Chưa cấp Chưa cấp lý sao? …………………………………………………………………………G ia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? Đất Đất nông nghiệp Đất phi nơng nghiệp Ơng (bà) thấy việc quản lý đất đai địa phương nào? Tốt Bình thường Khơng tốt Tại khơng tốt? …………………………………………………… Ơng (bà ) có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng Khơng đồng ý vấn đề nào? ………………………………………………………………………… Thái độ tiếp dân cán cơng nhân viên chức nào? Bình thường Tốt Khơng tốt Sao khơng tốt? cụ thể: …………………………………………………………………………Ơ ng (bà) có ý kiến đóng góp việc cải thiện công tác quản lý nhà nước đất đai không? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Quảng Ninh, ngày tháng… năm 2017 Chủ hộ Người điều tra Trần Đăng Hạnh ... 3.3.3 .Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014 – 2016 theo 15 nội dung luật đất đai 2013 18 vi 3.3.4 .Đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa. .. NÔNG LÂM TRẦN ĐĂNG HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHONG DỤ, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ... thực công tác quản lý nhà nước đất đai theo quy định luật đất đai 2013 địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác