Đang tải... (xem toàn văn)
Theo các nhà sử học, đất nước ta đã trải qua bốn nghìn năm dựng nước và giữ nước, chống thù trong giặc ngoài. Trong chiến tranh, Đảng và Nhà nước ta đã lãnh đạo nhân dân một cách sáng suốt và kiên định đánh đuổi bè lũ lang sói xâm lăng. Từ một nước bị thống trị dưới ách đế quốc thực dân và bị kìm hãm về mọi mặt kinh tế - chính trị - xã hội dưới thời phong kiến, đất nước ta đã vươn lên đánh đổ các xiềng xích để đi theo con đường Chủ Nghĩa Xã Hội. Không phải ngẫu nhiên mà giữa lúc các nước Đông Âu, Liên Xô, Cu Ba và một số nước trong hệ thống các nước Xã Hội Chủ Nghĩa bị tan dã hay khủng hoảng mà nước ta vẫn bỏ qua chế độ Tư Bản Chủ Nghĩa vẫn kiên định chọn con đường Xã Hội Chủ Nghĩa. Sở dĩ vậy là Đảng và Nhà nước ta nhận thấy chỉ có chế độ Xã Hội Chủ Nghĩa mới thực sự là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, mới thực hiện được công bằng và tiến bộ xã hội, đoàn kết dân tộc vững bền. Song song với việc ổn định chính trị và bảo vệ Tổ Quốc, Đảng và Nhà nước ta đã lãnh đạo nhân dân xây dựng một nền kinh tế vững mạnh để đảm bảo đời sống nhân dân và dần dần sẽ cải thiện nâng cao đời sống nhân dân và xây dựng đất nước phồn vinh giàu mạnh. Để thưc hiện mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước ta nhận thấy nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp không còn phù hợp nữa, bởi nó kìm hãm sự phát triển kinh tế quá nhiều của đất nước nói chung và sự tư duy, sáng tạo của con người, ức chế sự phát triển của kinh tế cá thể. Từ năm 1986, nước ta thực hiện đổi mới, bước sang thời kỳ ”mở cửa” hội nhập vào xu hướng phát triển chung của thế giới, xu hướng toàn cầu hoá, xoá bỏ nền kinh tế “khép kín”. Nền kinh tế thị trường hoạt động theo cơ chế thị trường là một yêu cầu cần thiết đối với chúng ta để hoà nhập vào nền kinh tế thế giới.
A. LỜI NÓI ĐẦU Theo các nhà sử học, đất nước ta đã trải qua bốn nghìn năm dựng nước và giữ nước, chống thù trong giặc ngoài. Trong chiến tranh, Đảng và Nhà nước ta đã lãnh đạo nhân dân một cách sáng suốt và kiên định đánh đuổi bè lũ lang sói xâm lăng. Từ một nước bị thống trị dưới ách đế quốc thực dân và bị kìm hãm về mọi mặt kinh tế - chính trị - xã hội dưới thời phong kiến, đất nước ta đã vươn lên đánh đổ các xiềng xích để đi theo con đường Chủ Nghĩa Xã Hội. Không phải ngẫu nhiên mà giữa lúc các nước Đông Âu, Liên Xô, Cu Ba và một số nước trong hệ thống các nước Xã Hội Chủ Nghĩa bị tan dã hay khủng hoảng mà nước ta vẫn bỏ qua chế độ Tư Bản Chủ Nghĩa vẫn kiên định chọn con đường Xã Hội Chủ Nghĩa. Sở dĩ vậy là Đảng và Nhà nước ta nhận thấy chỉ có chế độ Xã Hội Chủ Nghĩa mới thực sự là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, mới thực hiện được công bằng và tiến bộ xã hội, đoàn kết dân tộc vững bền. Song song với việc ổn định chính trị và bảo vệ Tổ Quốc, Đảng và Nhà nước ta đã lãnh đạo nhân dân xây dựng một nền kinh tế vững mạnh để đảm bảo đời sống nhân dân và dần dần sẽ cải thiện nâng cao đời sống nhân dân và xây dựng đất nước phồn vinh giàu mạnh. Để thưc hiện mục tiêu đó, Đảng và Nhà nước ta nhận thấy nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp không còn phù hợp nữa, bởi nó kìm hãm sự phát triển kinh tế quá nhiều của đất nước nói chung và sự tư duy, sáng tạo của con người, ức chế sự phát triển của kinh tế cá thể. Từ năm 1986, nước ta thực hiện đổi mới, bước sang thời kỳ ”mở cửa” hội nhập vào xu hướng phát triển chung của thế giới, xu hướng toàn cầu hoá, xoá bỏ nền kinh tế “khép kín”. Nền kinh tế thị trường hoạt động theo cơ chế thị trường là một yêu cầu cần thiết đối với chúng ta để hoà nhập vào nền kinh tế thế giới. Nhận thấy vai trò quan trọng và tính cấp thiết của cơ chế thị trường trong thời đại ngày nay và vai trò to lớn của Nhà nước trong điều tiết, quản lý kinh tế nước ta là vấn đề “nổi cộm” nên êm thiết nghĩ đề tài “Cơ chế thị trường trong thời kỳ quá độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội ở Việt Nam” rất đáng được quan tâm. Vậy làm thế nào để bước vào cơ chế thị trường mà nước ta vẫn giữ gìn được những phong tục, tập quán, những tinh hoa, truyền thống của dân 1 tộc lại đưa kinh tế phát triển năng động, có hiệu quả cao theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa và hợp với đặc điểm, xu thế của thời đại, xu thế toàn cầu hoá thì phải cần đến vai trò kinh tế của Nhà nước để phát huy những tính tích cực và hạn chế những tiêu cực của cơ chế thị trường. Em mong rằng bài tiểu luận này phần nào sẽ làm rõ được vấn đề đó. 2 B. NỘI DUNG. I. Cơ chế thị trường. 1. Khái niệm và nội dung cơ chế thị trường. Cơ chế kinh tế là nguyên tắc là phương thức vận hành của nền kinh tế. Bất cứ một nền kinh tế của một quốc gia, một khu vực nào cũng đều vận động theo một cơ chế nhất định. Trong nền kinh tế tự nhiên thì cơ chế vận hành là cơ chế tự sản tự tiêu, trong nền kinh tế chỉ huy thì cơ chế vận hành là cơ chế kế hoạch hoá tập trung, trong nền kinh tế hàng hoá thì cơ chế vận hành là cơ chế thị trường. Trước hết ta hãy phân tích khái niệm kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trường. Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà trong đó sản phẩm sản xuất ra là nhằm mục đích để bán, trao đổi trên thị trường, sản xuất ra để cho người khác tiêu dùng chứ không phải cho chính người sản xuất ra nó tiêu dùng. Kinh tế thị trường là kinh tế hàng hoá phát triển ở trình độ cao mà ở đó tất cả các yếu tố đầu vào đều thông qua hình thái hàng hoá cũng như các yếu tố đầu ra đó là sản phẩm hàng hoá và dịch vụ đều thông qua thị trường và do thị trường quyết định. Trong nền kinh tế thị trường tất cả các hoạt động kinh tế đều vận động theo các quy luật kinh tế vốn có của thị trường như quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh v.v… Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có nghĩa là nền kinh tế chịu sự tác động của một hệ thống các quy luật kinh tế khách quan nhất là những quy luật vốn có của thị trường. Từ đó có thể đi đến kết luận cơ chế thị trường là cơ chế tự điều chỉnh nền kinh tế hàng hoá do sự tác động của các quy luật kinh tế khách quan vốn có của thị trường, nhằm giải quyết 3 vấn đề cơ bản của nền kinh tế là: sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai. Trong cơ chế thị trường lợi nhuận vừa là động lực vừa là mục đích của các doanh nghiệp, còn giá cả thị trường là 1 phạm trù trung tâm, nó vừa phát tín hiệu cho các chủ thể biết nên sản xuất cái gì, sản xuất bằng phương tiện gì 3 và sản xuất cho ai. Giá cả thị trường còn có chức năng phân phối nguồn lực và điều chỉnh quan hệ cung cầu. II. Vì sao nước ta lại có xu thế chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường. Nước ta đi lên từ một nền kinh tế rất thấp kém, đó là nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, tự cung tự cấp và sản xuất nông nghiệp là chủ yếu. Hơn nữa, do trình độ khoa học kỹ thuật thấp kém, công cụ lao động rất thô sơ, lạc hậu với “con trâu đi trước cái cày theo sau” trong một nền kinh tế “khép kín”, mua bán theo phiếu Nhà nước phát nên sức sản xuất hạn chế và không đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Hơn nữa, sau khi đã quét sạch tàn dư phong kiến và đánh đuổi đế quốc thực dân giành chính quyền nước ta vẫn bị 30 năm chiến tranh tàn phá và 19 năm bị Mỹ cấm vận; vì thế, nền kinh tế đã kém phát triển lại càng ít có điều kiện để nhìn ra bên ngoài, tiếp cận thị trường thế giới để có động lực phát triển bị hạn chế trong một thời gian khá dài đó nên mặc dù lao động đông nhưng trình độ tay nghề và trình độ văn hoá ở mức trung bình thấp ; tài nguyên phong phú đa dạng song trữ lượng lại ở mức vừa và nhỏ , điều kiện khai thác lại khó khăn , thiếu vốn và trình độ công nghệ lạc hậu nên nền kinh tế nước ta rất khó để phát triển mà thậm chí bị tụt hậu nửa thế kỷ so với thế giới về trình độ khoa học - công nghệ và sự phát triển kinh tế. Nhưng hiện nay, chúng ta đã nhận thức đúng đắn bản chất và những khuyết điểm của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp là không phù hợp với nền kinh tế thị trường hiện nay ở trong nước nói riêng và trên thế giới nói chung mà nền kinh tế đó phải vận hành theo cơ chế thị trường là hợp lý . Vậy những đặc trưng của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp là gì ? Và làm thế nào là vận động theo cơ chế thị trường của nền kinh tế và cơ chế thị trường có những ưu, nhược điểm gì mà đã phủ định được cơ chế tập trung quan liêu bao cấp và ưu, nhược điểm của nó có mâu thuẫn như thế nào mà phải cần đến vai trò kinh tế của Nhà nước . 1.Những đặc trưng cơ bản của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp là biểu hiện của nền kinh tế tự nhiên mà ở đó tất cả cáchoạt động kinh tế đều xuất phát từ nhu cầu của con người. Nó vận hành theo nguyên tắc tâm sinh lý. Nó có những đặc trưng cơ bản là: 4 − Trong cơ chế tập trung chỉ huy Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu. Điều này thể hiện ở việc Trung Ưong đưa kế hoạch xuống bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh . − Các cơ quan hành chính - kinh tế can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở, làm giảm tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của đơn vị, đồng thời lại không có cơ chế ràng buộc trách nhiệm vật chất trước những quyết định của mình. − Nền kinh tế vận hành theo chế độ bao cấp tràn lan, lấy mục tiêu hoàn thành kế hoạch là chính chứ không phải là hiệu quả kinh tế. − Duy trì và phát triển chế độ công hữu tư liệu sản xuất dưới hai hình thức toàn dân và tập thể là chủ yếu. Ngược lại, sở hữu tư nhân cùng với các thành phần kinh tế khác ngoài kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể bị coi là “phi Xã Hội Chủ Nghĩa” không được coi trọng phát triển. − Trong nền kinh tế quan hệ hàng hoá tiền tệ bị coi nhẹ mà tất cả các quan hệ kinh tế đều thông qua chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm vì vậy hạch toán kinh tế chỉ là hình thức. Chế độ bao cấp được thể hiện dưới các hình thức: Bao cấp qua giá, chế độ cung cấp và cấp phát vốn của ngân sách mà không có cơ chế chặt chẽ ràng buộc vật chất với người được cấp phát vốn. − Bộ máy quản lý kinh tế của nhà nước từ Trung ương đến cơ sở hết sức cồng kềnh kém năng động. Đội ngũ cán bộ kém năng lực và chuyên môn nhưng hết sức cửa quyền và quan liêu. Từ tất cả những đặc điểm của cơ chế kế hoạch hoá tập trung như đã phân tích lại được triển khai trong một thời gian quá dài vì vậy tất yếu dẫn đến tình trạng quan liêu bao cấp trì trệ. Từ đó tạo thành lực cản kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế. Từ khi nước ta bước vào thời kỳ đổi mới Đảng ta khẳng định phải nhanh chóng chuyển nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước định hướng XHCN. 2. Những ưu điểm của cơ chế thị trường. So với cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, cơ chế thị trường có những mặt tích cực mà thay thế phủ định được cơ chế tập trung quan liêu bao cấp. 5 Cơ chế thị trường được xác định là cơ chế thích hợp nhất đối với nền kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trường bời vì nó có những ưu điểm sau: − Cơ chế thị trường kích thích hoạt động của chủ thể kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển tính năng động tự do của các chủ thể và dẫn đến hiệu quả kinh tế ngày càng cao. − Cơ chế thị trường có khả năng thoả mãn mọi nhu cầu của nền kinh tế cả về sản phẩm hữu hình và vô hình và bao gồm cả những nhu cầu cho sản xuất và đời sống. − Cơ chế thị trường kích thích đổi mới kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất. Sức ép cạnh tranh buộc những người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu bằng cách áp dụng phương pháp sản xuất tốt nhất như không ngừng đổi mới kỹ thuật và công nghệ sản xuất, đổi mới sản phẩm, đổi mới tổ chức sản xuất và quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu quả. − Cơ chế thị trường thực hiện phân phối các nguồn lực kinh tế một cách tối ưu. Trong nền kinh tế thị trường, việc lưu động, di chuyển, phân phối các yếu tố sản xuất, vốn đều tuân theo nguyên tắc của thị trường. − Cơ chế thị trường tạo ra những quyết định kinh tế mềm dẻo nhất, tối ưu hơn các quyết định của nhà nước trước đây. Vì vậy, nếu thích nghi nhanh với biến động của nền kinh tế. 3. Những nhược điểm của cơ chế thị trường Cùng với những mặt tích cực thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá phát triển thì cơ chế thị trường cũng tồn tại những hạn chế không thể khắc phục được. Những hạn chế đó là: − Cơ chế thị trường sẽ dần đến sử dụng lãng phí các nguồn tài nguyên khi chạy theo động lực lợi nhuận cá nhân dẫn đến ô nhiễm môi trường, sử dụng lãng phí tài nguyên. − Cơ chế thị trường sẽ dẫn đến phân phối thu nhập không công bằng tạo ra sự phân hoá giầu nghèo. − Cơ chế thị trường tất yếu đẻ ra các tệ nạn vốn có của thị trường như hàng thật hàng giả, tham nhũng, chốn thuế, v v − Cơ chế thị trường khó tránh khỏi những thăng trầm của nền kinh tế như tình trạng khủng hoảng lạm phát, thất nghiệp. 6 4. Vai trò và chức năng quản lý của nhà nước Tuỳ thuộc vào chế độ xã hôị, giai đoạn lịch sử và từng quốc gia khác nhau mà vai trò kinh tế của Nhà nước có những biểu hiện khác nhau. Vai trò kinh tế nhà nước có trước chủ nghĩa tư bản độc quyền dưới hình thức thuế và pháp luật. Theo Ăngghen thì các nhà nước này ở bên trên, bên ngoài các quá trình kinh tế. Đó là sự can thiệp gián tiếp của nhà nước vào nền kinh tế. Ở nước ta, Đảng thực hiện lãnh đạo kinh tế chủ yếu thông qua Nhà nước. Đây là một đặc điểm mới, chỉ có được sau khi Đảng có chính quyền lãnh đạo xây dựng đất nước. Đảng lãnh đạo kinh tế bao hàm nhiều ý nghĩa, chủ yếu thông qua Nhà nước. Như vậy, Nhà nước là một công cụ thuận lợi mà qua đó Đảng lãnh đạo nền kinh tế nước nhà. 4.1. Tại sao ở nước ta, nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường cần có sự quản lý của nhà nước. - Cơ chế thị trường có những mặt tích cực như thúc đẩy lực lượng sản xuất và kỹ thuật phát triển tiến bộ, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, cạnh tranh nhưng đồng thời nó cũng làm nảy sinh mặt tiêu cực như phân hoá những người sản xuất hàng hoá, gây khủng hoảng kinh tế, gây thất nghiệp và nhiều tệ nạn xã hội v.v . Do đó cần có sự quản lý của Nhà nước để khắc phục những hạn chế, những phát sinh tiêu cực đó. Sự quản lý của Nhà nước còn nhằm hướng sự phát triển kinh tế theo những mục tiêu, phương hướng nhất định, hạn chế mặt tiêu cực và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Hơn nữa, sự quản lý của Nhà nước được thực hiện thông qua các công cụ rất có hiệu lực. - Nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa với tư cách là người đại diện cho lợi ích của nhân dân, của toàn xã hôị, có nhiệm vụ quản lý đất nước về hành chính, kinh tế và xã hội. - Nhà nước là người đại diện cho sở hữu toàn dân về tư liệu sản xuất, có nhiệm vụ quản lý các xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước . 4.2. Chức năng kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở thời kỳ quá độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội: - Nhà nước ở nước ta phải đảm bảo sự ổn định chính trị Kinh tế và Xã hội thiết lập 1 khuôn khổ pháp luật để tạo những điều kiện cần thiết cho hoạt động Kinh tế. Sở dĩ ở nước ta vấn đề ổn định chính trị được đặt lên hàng đầu 7 bởi vì chính trị nó là điều kiện là tiền đề cho kinh tế. Để đảm bảo sự ổn định kinh tế – chính trị thì nhà nước VN sau khi thiết lập hệ thống pháp luật thì phải tạo ra hành lang pháp lý cho tất cả các hoạt động kinh tế bằng cách đưa ra những điều luật cơ bản về quyền sở hữu đối với tài sản, quy định những chi tiết cho Doanh nghiệp trong nền kinh tế. - Nhà nước phải định hướng cho sự phát triển kinh tế bằng việc nhà nước xác định các chiến lược kinh tế xã hội, hình thành ra các kế hoạch hay quy hoạch phát triển của nền kinh tế. Đồng thời nhà nước phải trực tiếp đầu tư vào 1 số ngành kinh tế mũi nhọn để tạo ra sức mạnh kinh tế giúp cho nhà nước thực hiện chức năng quản lý và điều tiết cũng như hướng dẫn các thành phần kinh tế phát triển theo mục tiêu đã định hướng. - Nhà nước phải đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động có hiệu quả. Muốn vậy, nhà nước cần phải thực hiện các biện pháp để ngăn chặn các tác động xấu, tiêu cực từ phía bên ngoài đối với nền kinh tế. Đồng thời, để đạt mục tiêu hiệu quả thì nhà nước cần phải tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu quả của hoạt động thị trường. - Nhà nước phải hạn chế hay khắc phục và sửa chữa các khuyết tật do cơ chế thị trường tạo ra qua đó mà tạo ra sự công bằng trong XH. Để đạt được mục tiêu công bằng thì nhà nước cần phải có cơ sở chiến lược trong việc phân phối tổng sản phẩm và thu nhập quốc dân, 1 mặt để đảm bảo thúc đẩy nền Kinh tế tăng trưởng và phát triển bền vững nhưng mặt khác là để tạo ra môi trường công bằng nhằm cải thiện đời sống nhân dân. 4.2.1. Chức năng kinh tế của nhà nước thông qua nhiệm vụ tổ chức toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở tầm vĩ mô và vi mô, trong đó quản lý kinh tế vĩ mô là chủ yếu. 3.3.1.1. Quản lý kinh tế ở tầm vĩ mô. Thực hiện chức năng kinh tế này, Nhà nước sử dụng các công cụ có hiệu quả như hệ thống luật pháp, đặc biệt là luật pháp kinh tế,hệ thống các chính sách kinh tế - xã hội trước hết là chinh sách vè tài chính , tín dụng, tiền tẹ ngân hàng; kế hoạch hoá dịnh hướng phát triể kinh tế ; lực lượng dự trữ quốc gia; kinh tế Nhà nước. Những công cụ trên với tư cách là hệ thống công cụ để định hướng phát triển nền kinh tế và chỉ đạo hoạt động, đảm bảo cho nền kinh 8 tế quốc dân phát triển theo định hương Xã Hội Chủ Ngiã và mục tiêu đề ra, đảm bảo những cân đối vĩ mô cần thiết. Thực hiện tốt vai trò người chủ sở hữu toàn bộ tài sản quốc gia, Nhà nước có quyền và có trách nhiệm quản lý, phân bố mọi nguồn lực và đất nước để sử dụng có hiệu quả cao nhất , kiểm tra ,kiểm soát hoạt động kinh tế. Tạo mọi điều kiện cần thiết cho cho các quá trình tăng trưởng và phát triển ổn định bền vững quá trình hội nhập nền kinh tế khu vực và toàn cầu đưa đất nước tiến kịp trình độ chung của thế giới. Đầu tư vào câc ngành kinh tế mũi nhọn , các ngành dược lựa chọn để phát triển kinh tế theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa. Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế như : ổn định chính trị xã hội , thiết lập kuôn khổ pháp luật , chính sách nhất quán , ổn định môi trường kinh doanh , khống chế tỷ lệ lạm phát, chống khủng hoảng kinh tế và phát triển mặt tích cực , hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường. Đề ra và thực hiện các chính sách xã hội cần thiết phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân theo mục tiêu kinh tế xã hội đã xác định. 3.3.1.2. Quản lý các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nuớc. Doanh nghiệp Nhà nước là những đơn vị kinh tế trong đó phần tài sản chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nước. Vì thế, Nhà nước có quyền và có trách nhiệm kiểm tra quản lý các doanh nghiệp này. Nhà nước không trực tiếp sử dụng tài sản mà giao quyền hạn và nghĩa vụ sử dụng tài sản Nhà nước cho các doanh nghiệp bằng văn bản pháp luật. Vì thế, chính cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp trực tiếp sử dụng tài sản Nhà nước Nhà nước không trực tiếp chỉ đạo kinh doanh mà thông qua các cơ quan chức năng, Nhà nước chỉ thực hiện các chức năng chủ yếu sau: Quyết định thành lập hay phá sản doanh nghiệp. Quyết định phương hướng kinh doanh chủ yếu của doanh nghiệp và nghĩa vụ của nó đối với Nhà nước . Bổ nhiệm , miễn nhiệm một số chức danh của doanh nghiệp . Ban hành chính sách cần thiết có tính pháp lệnh đối với doanh nghiệp. 9 Kiểm tra việc thực hiện các chính sách đó tại các doanh nghiệp. Hai chức năng quản lý trên của Nhà nước có quan hệ chặt chẽ với nhau. Bởi vì, kinh tế Nhà nước là một trong những phương tiện vật chất để Nhà nước quản lý vĩ mô nền kinh tế. Để làm tốt hai chức năng trên cần phải giải quyết tốt, đúng đắn mối quan hệ và sự khác nhau giữa chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế và vai trò người đại diện chủ sở hữu tài sản công của Nhà nước với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; đồng thời đòi hỏi Nhà nước phải sử dụnh một cách đồng bộ, có hiệu quả cao các loại công cụ, các biện pháp khác nhau, bao gồm cả biện pháp hành chính và biện pháp kinh tế. Một mặt, đảm bảo sự phù hợp với điều kiện tâm lý, truyền thống, thực tế của đất nước, của dân tộc.Mặt khác, phải đáp ứng yêu cầu, phát triển nền kinh tế năng động có hiệu quả cao theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa phù hợp với đặc điểm xu hướng của thời đại. 3.3.1.3. Công cụ để Nhà nước thực hiện vai trò chức năng của mình. Hệ thốnng pháp luật: Đặc biệt là luật kinh tế phải đầy đủ, đồng bộ, đồng nhất không ngừng được hoàn chỉnh và có đủ hiệu lực để thực hiện nó. Thông qua công cụ này, Nhà nước tạo ra hành lang để lập và duy trì kỷ cương trật tự hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật, chống mọi hoạt động làm ăn phi pháp. Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân: Đây là công cụ quan trọng của Nhà nước để hoạch định các chương trình định hướng, mục tiêu trong từng thời kỳ. Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân hoạt động tự giác, có ý thức của Nhà nước để quản lý toàn bộ nền kinh tếtheo một mục tiêu thống nhất đã định trước trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế khách quan nhằm xác định tốc độ, quan hệ tỷ lệ cơ cấu kinh tế hợp lý để không ngừng mở rộng sản xuất với hiệu quả kinh tế xã hội ngày càng cao. Có thể nói, kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân là quá trình cụ thể hoá đường lối chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước thành nhữnh chỉ tiêu số liệu cụ thể trên cơ sở đó mà thực hiện để biến đường lối chủ trương chính sách thành hiện thực. Vì vậy, Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân là công cụ của Nhà nước để quản lý nền kinh tế thực hiện đường lối của Đảng cầm quyền, là lực lượng hoá chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. 10