Đang tải... (xem toàn văn)
Sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoà tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN ở nước ta hiện nay là một tất yếu khách quan. Quá trình chuyển đổi đó được bắt đầu từ đại hội VI năm 1986. Trong quá trình chuyển đổi từ đó đến nay nền kinh tế nước ta đã thu được rất nhiều thành tựu to lớn. Việc chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN đã đưa nước ta thoát khỏi sự trì trệ về phát triển kinh tế sang một nền kinh tế mới, phát triển mạnh hơn. Trong tương lai, có thể nền kinh tế nước ta sẽ theo kịp được nền kinh tế của những nước phát triển trên thế giới. Những thành công bước đầu của nền kinh tế có được là do Đảng và nhà nước ta đã nhận ra rằng sự vận dụng và sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng và Nhà nước ta đã chủ chương chuyển đổi từ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, nhưng nền kinh tế nước ta không phải là nền kinh tế thị trường thuần tuý mà là nền kinh tế thị trường có sự tham gia của nhà nước với tư cách là người điều tiết nền kinh tế theo định hướng XHCN. Vậy Nhà nước có vai trò rất lớn trong nền kinh tế. Nhưng Nhà nước thự hiện chức nưng đó bằng những công cụ gì và thực hiện như thế nào? đó là vấn đề làm tôi quan tâm và đi sâu vào tìm hiểu vấn đề nà. đề án sẽ đề cập đến những vấn đề: Tính tất yếu chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN.
LỜI NÓI ĐẦU Sự chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoà tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN nước ta tất yếu khách quan Q trình chuyển đổi đại hội VI năm 1986 Trong trình chuyển đổi từ đến kinh tế nước ta thu nhiều thành tựu to lớn Việc chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN đưa nước ta khỏi trì trệ phát triển kinh tế sang kinh tế mới, phát triển mạnh Trong tương lai, kinh tế nước ta theo kịp kinh tế nước phát triển giới Những thành cơng bước đầu kinh tế có Đảng nhà nước ta nhận vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Nhà nước ta chủ chương chuyển đổi từ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường, kinh tế nước ta kinh tế thị trường tuý mà kinh tế thị trường có tham gia nhà nước với tư cách người điều tiết kinh tế theo định hướng XHCN Vậy Nhà nước có vai trị lớn kinh tế Nhưng Nhà nước thự chức nưng cơng cụ thực nào? vấn đề làm tơi quan tâm sâu vào tìm hiểu vấn đề nà đề án đề cập đến vấn đề: Tính tất yếu chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Vai trò quản lý nhà nước kinh tế Và số giải pháp nhằm đổi tăng cương vai trò kinh tế nhà nước Đặc trưng kinh tế thị trường nước ta PHẦN I SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC CHUYỂN ĐỔI NÈN KINH TẾ TỪ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỤ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN I- KINH TẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG NHỮNG ƯU ĐIỂM VÀ NHƯỢC ĐIỂM 1- Ưu điểm Sau kháng chiến chống Pháp thắng lợi, dựa vào kinh nghiệm nước XHCN cũ, nước ta bắt đầu xây dựng mơ hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung dựa chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất Các hình thức tổ chức rộng rãi nông thôn thành thị Với nỗ lực cao độ nhân dân ta, có thêm giúp đỡ tận tình nước XHCN cũ mơ hình kế hoạch hố tập trung phát huy tính ưu việt Từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu phân tán cơng cụ kế hoạch hố Ta tập trung vào tay lực lượng vậ chất quan trọng đất đai, tài sản, tiền vốn để ổn định phát triển kinh tế Vào năm đầu thập kỷ, miền Bắc có chuyển biến kinh tế xã hội Trong thời kỳ đầu, kinh tế tậpt rung tỏ phù hợp với kinh tế tự cung, tự cấp vốn có ta lúc đó, đồng thời thích hợp với kinh tế thời chiến lúc 2- Nhược điểm Sau ngày giải phóng Miền Nam tranh trạng kinh tế xã hội thay đổi Trong kinh tế lúc tồn ba loại hình kinh tế tự cấp tự túc, kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hố Đó thực tế khách quan, tồn sau năm 1975, tiếp tục chủ trương xây dựng nên fkt tập trung theo chế kế hoạch hoá phạm vi nước Do quan hệ kinh tế thay đổi nhiều, việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tượng tiêu cực Do chủ quan cứng nhắc không cân nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà không quản lý có hiệu nguồn tài nguyên sản xuất đất nước, trái lại dẫn đến việc sử dụng lãng phí cách nghiêm trọng nguồn tài nguyên tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại, môi trường bị ô nhiễm, sản xuất hiệu quả, nhà nước thực bao cấp tràn lan Những việc gây nhiều hậu qủa xấu cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế “gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nề, thu nhập từ kinh tế khơng đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm khơng có Vốn đàu tư chủ yếu dựa vào vay viện trợ nước Đến cuối năm 80, giá leo thang, khủng hoảng kinh tế liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút chí số địa phương nạn đói rình rập Ngun nhân sâu xa suy thoái kinh tế nước ta ta rập khn mơ hình kinh tế chưa thích hợp hiệu Những sai lầm là: - Ta thực chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất mô lớn điều kiện chưa cho phép Điều dẫn đến phận tài sản vô chủ khơng sử dụng có hiệu nguồn lực khan đất nước dân số ngày gia tăng - Thực việc phân phối lao động điều kiện chưa cho phép: tổng sản phẩm quốc dân thấp dùng hình thức vừa phân phối bình quân vừa phân phối lại cách gían tiếp làm động lực phát triển - Việc quản lý kinh tế nhà nước lại sử dụng công cụ hành chính, mệnh lệnh theo kiểu thời chiến khơng thích hợp với yêu cầu tự lựa chọn người sản xuất người tiêu dùng khơng kích thích sáng tạo hàng triệu người lao động II - SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA Trước suy thối k nghiêm trọng viện trợ nước ngồi lại giảm sút đặt kinh tế nước ta tới bách phải đổi Tại đại hộiVI Đảng chủ chương phát triển kinh tế nhiều thành phần thực chuyển đổi chế hạch toán kinh doanh XHCN Đến Đaih hội VII Đảng ta xác định roc việc đổi chế kinh tế nước ta tất yếu khách quan thực tế diễn việc tức chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đây thay đổi nhận thức có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tế lãnh đạo Đảng mặt trận làm kinh tế Việc chuyển đổi hồn tồn đắn Nó phù hợp với thực tế nước ta phù hợp với qui luật kinh tế xu thời đại - Nếu không thay đổi chế giữ chế kinh tế giữ chế kinh tế cũ khơng thể có đủ sản phẩm để tiêu dùng chưa muốn nói đến tích luỹ vốn để mở rộng sản xuất Thực tế năm cuối thập kỷ tàm mươi rõ thự chế kinh tế cho dù liên lục đổi hoàn thiện chế quản lý kinh tế, hiệu sản xuất xã hội đạt mức thấp Sản xuất không đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Xã họi đạt mức thấp, tích luỹ khơng có đơi cịn ăn lạm vào vốn vay nước - Do đặc trưng kinh tế tập trung cứng nhắc có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Và có tác dụng phát triển kinh tế theo chiều rộng Nền kinh tế huy nước ta tồn dài khơng khơng cịn tác dụng đáng kể việc thúc đẩy sản xuất phát triển mà sinh nhiều tượng tiêu cực làm giảm xuất, chất lượng hiệu sản xuất - Xét tồn thực tế nước ta nhân tố kinh tế thị trường, Về vấn đề có nhiều ý kiến đáng giá khác Nhiều nước cho thị trường nước ta thị trường sơ khai Thực tế kinh tế thị trường hình thành phát triển đạt mức phát triển khác hầu hết đô thị vùng hẻo lãnh mở rộng với thị trường quốc tế Nhưng thị trường nước ta phát triển chưa đồng thiếu hẳn thị trường yếu tố sản xuất thị trường lao động thị trường vốn thị trường đất đai thị trường tự do, mức độ can thiệp nhà nước thấp - Xét mối quan hệ kinh tế đối ngoại ta thấy kinh tế nước ta hoà nhập với kinh tế thị trường thé giới, giao lưu hàng hoá dịch vụ đầu tư trực tiếp nước làm cho vận động kinh tế nước ta gần gũi với kinh tế thị trường giới Tương quan giá loại hàng hoá nước gần gũi với tương quan giá hàng hoá quốc tế - Xu hướng chung phát triển kinh tế giới phát triển kinh tế mơix nước khơng tách r phát triển hoà nhập quốc tế, cạnh tranh quốc gia thay đổi hẳn chất khơng cịn dân số đơng, vũ khí nhiều, qn đội mạnh mà tiềm lực kinh tế Mục đích sách quốc gia tảoa đượcnhiều cải vật chất quốc gia tốc độ phát triển kinh tế cao, đời sống nhân dân cải thiện, thất nghiệp thấp, tiềm lực kinh tế trở thành thức đo chủ yếu, vai trị sức mạnh dân tộc, cơng cụ chủ yếu để bảo vệ uy tín trì sức mạnh Đảng cầm quyền Tuy vậy, kinh tế thị trường hướng tới nước ta kinh tế thị trường túy Lý thuyết “để mặc” cho thị trường tự cạnh tranh khơng tồn Ngồi bàn tay “vơ hình”, vai trị phủ để điều tiết, khắc phục khuyết tật thị trường tạo cho kinh tế ổn định phát triển Đối với nứoc ta vait rò nhà nước kinh tế thị trường quan trọng PHẦN II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG NHỮNG ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA I - TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VAI TRỊ QUẢN LÝ VĨ MƠ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Tại Chính phủ phải can thiệp vào kinh tế ? Adam Smith, nhà kinh tế học lập luận tác phẩm kinh điển vào năm 1776, “của cải dân tộc”, người ta theo đuổi lợi ích riêng dường “một bàn tay vơ hình” dẫn dắt để tăng thêm lợi ích cho xã hội, thị trường phân bổ nguồn lực cách có hiệu cho nhu cầu người tiêu dùng thoả mãn với chi phí tối thiểu, Chính phủ lại can thiệp vào kinh tế để làm ? Nhà kinh tế học “của cải dân tộc” Adam Smith Song với tư tưởng cho rằng, nguồn gốc giàu có dân tộc nằm tự kinh tế, Adam Smith thực chất chưa nhìn thấy phát triển Theo ông kinh tế phát triển được, xã hội giàu có nhờ tự cạnh tranh, vai trò nhà nước bao hàm việc bảo vệ sở hữu thông qua luật pháp, đảm bảo hoạt động cho nhà kinh doanh chống thù giặc , bảo đản mơi trường ổn định cho nhà nước có chức kinh tế định, chăm lo tới việc đào sông, đắp đường Nhưng nhing chung Adam Smith thiên ý tưởng coi nhà nước “người bảo vệ”, “người canh gác” cho kinh tế Quả thật tư tưởng ủng hộ nèn kinh tế thị trường từ cỉa Adm Smith nhà kinh tế học kỷ XVIII đầu kỷ XIX tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển Song phát triển tự gây nên tệ nạn khủng hoảng thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, bất nình đẳng Từ dẫn đến khủng hoảng trị, xã hội sâu sắc, đe doạ tổn hại chủ nghĩa tư đương thời Trong bối cảnh nhiều nhà kinh tế học kỷ XIX đưa tư tưởng Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế Nổi bật tư tưởng Karl marx (1818 - 1883) kế thừa quan điểm nhà không tưởn Châu âu đầu kỷ XIX, K.Mark nhìn nhận nguyên nhân sâu xa khủng hoảng thất nghiệp, phân hố, bất bình đẳng thừ chế độ tư hữu tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất Chế độ tư hữu phân chia xã hội thành hai giai cấp tư sản vô sản Giai cấp tư sản người nắm tay tư liệu sản xuất Họ chủ sở hữu, có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt tư liệu sản xuất kết sản xuất Cịn giai cấp vơ sản người bị tước hết tư liệu sản xuất Để sống họ phải bán sức lao động cho nhà tư chủ nghĩa quan hệ tư lao động cho nhà tư sản họ bị bóc lột giá trị thặng dư Chế độ tư hữu tư chủ nghĩa quan hệ tư lao động làm cho kinh tế phát triển tự do, vơ phủ lâm vào tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, phân hố bất bình đẳng Để khắc phục tệ nạn giai cấp vơ sản phải thông qua cách mạng xã hội tư liệu sản xuất, bước tiền dần tời xã hội phồn thịnh, bình đẳng văn minh Có nhiều người theo đường Kmark nhiều nơi giới tiền lên xây dựn XHCN, mà tảng xã hội mà tảng chế độ sở hữu ch tư liệu sản xuất Mặc dù có nhiều cách lý giải khác nhau, thể có đặc điểm riêng biệt, song người theo tư tưởng cho rằng, thông qua sở hữu xã hội tư liệu sản xuất, nhà nước nắm điều kiện vật chất sản xuất từ tổ chức quản lý thống kinh tế, đưa vận hành theo định hướng nhà nước Đầu năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nôt năm 1929 - 1933 chứng tỉo “bàn tay vơ hình” khơng thể đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển Hơn nữa, trình độ xã hội hố sản xuất phát triển ngày cao cho nhà kinh tế học thấy cần phải có cân thiệp n vào trình hoạt động kinh tế điều tiết kinh tế Nhà kinh tế người Anh Jonh Meynard keynes (1884 - 1946) đưa ký thuyết nhà nước điều tiết kinh tế thị trường Tư tưởng nhà nước can thiệp vào kinh tế thị trường Keynes xuất phát từ chỗ cho rằng, tăng lên sản xuất dẫn đến gia tăng thu nhập, làm tăng tiêu dùng Song khuynh hướng “tiêu dùng giới hạn” nên tiêu dùng chậm so với thu nhập Vì vậy, cầu giảm xuống Sự giảm sút cầu tiêu dùng hay tiêu dùng không đủ kéo theo giảm sút giá hàng hố, từ làm cho tỷ xuất lợi nhuận giảm xuống Nếu tỉ suất lợi nhuận nhỏ lãi suất vay chủ đầu tư, họ khơng dẫn kinh tế đến chỗ trì trệ, khủng hoảng cho nạ thất nghiệp ngày tăng Để khắc phục tình trạng nêu, nhà nước phải can thiệp vào kinh tế, can thiệp vào thị trường, phải mở đầu tư lớn Có làm huy động nguồn tư nhàn rỗi để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho dân cư, làm cho nhu cầu tăng lên làm sản xuất tăng nhanh, nhờ mà điều kiện đẩy lùi khủng hoảng tình trạng thất nghiệp Theo thuyết trường phải Keynes, nhà nước can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô Ở tầm vĩ mô nhà nước sử dụng cơng cụ lãi suất, sách tín dụng điều tiết lưu thơng tiền tệ, lạm phát thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu tư phát triển v v Ở tầm vi mô nhà nước trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ cơng cộng Tóm lại kinh tế thị trường lý tưởng kinh tế - Trong hàng hoá dịch vụ tự nguyện trao đổi tiền theo giá thị trường Hệ thống cho phép tạo lợi ích tối đa từ nguồn tiềm sẵn có xã hội mà khơng cần can thiệp phủ Nhưng thực tế khơng có kinh tế hồn tồn lý tưởng “bàn tay vơ hình” Mỗi kinh tế đèu có khuyết tật dẫn đến bệnh ô nhiễm, thất nghiệp, chênh lệch giàu nghèo mức nên nơi giới khơng có phủ, dù bảo thủ tới đâu lạ khơng nhúng tay vào kinh tế II - VAI TRÒ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ QUẢN LÝ 1- Nhà nước ta quản lý kinh tế hay làm kinh tế Mặc dù khơng có nhà nước đứng kinh tế hay kinh tế phải nhấn mạnh nhà nước theo nguyên nghĩa từ “các nhà chủ nô, phong kiến, tư sản cổ điển không làm kinh tế hay “quản lý kinh tế “ chủ thể hoạt động ý thức rằng: Tài nguyên khan cách tương đối giá trị sử dụng khan cách tương đối cho dù đát nước trình độ phát triển thang bậc văn minh nhân loại Chính phủ ln phải lựa chọn phương án phát triển kinh tế - xã hội cho với nguồn lực có kinh tế có khả thoả mãn cách tốt nhu cầu dân cư hàng hoá dịch vụ, doanh nghiệp phải lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh cho đạt lợi nhuận tối đa Tuy nhiên, khácnhau nhà nước với doanh nghiệp (kể doanh nghiệp nhà nước) chỗ: - Các doanh nghiệp làm kinh tế theo nghĩa từ này: tính hiệu kinh tế thước đo lợi nhuận - Nhà nước không “làm kinh tế”như doanh nghiệp làm nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế tức là: Lựa chọn phương án phát triển kinh tế - xã hội can thiệp, điều khiển hi kinh tế chệch phương án chấn động kinh tế - trị - xã hội bên bên ngồi 2- Vai trò kinh tế nhà nước ta kinh tế thị trường Cơ chế hoạt động kinh tế thị trường tác động qui luật giá trị cạnh tranh đâu tồn điều kiện môi trường vủa kinh tế vận hành theo chế Mọi vận động theo qui chế hay phương thức định Trong kinh tế có chế hoạt động từ thân quản lý kinh tế Trong kinh tế huy, nhà nước can thiệp sâu vào kinh tế làm cho qui luật khách quan hệ trao đổi ngang giá trị méo mó, phân phối hàng tiêu dùng theo định hướng quan hệ cung cầu hàng triệu người kế hoạch chủ quan, hạn chế cầ, giảm nhu cầu vô hạn dân chúng xuống thấp lự họ phân phối vạt tư theo định lượng thực chất làm giảm cung yếu tố đầu vào có sản phẩm đầu tăng lên Để ổn định kinh tế, Nhà nước trọng giải việc làm cho tất cả, tăng biên chế theo kiểu biên chế suốt đời, khơng cịn có cạnh tranh nữa, thực làm giảm suất lao động xã hội xuống khơng cịn động lực cho phát triển lợi ích tự xã hội hố Do can thiệp lớn kinh tế huy bị thất bại Trong kinh tế hốn hợp, nhà nước lựa chọn kiều lượng can thiệp vào thị trường cách thích hợp Có ba loại can thiệp vào thị trường cách thích hợp Có ba loại can thiệp mức độ khác nhau:”điều tiết” “điều khiển”và quản lý Trước kinh tế huy chế kinh tế cho nhà nước quản lý Nhà nước quản lý tư liệu sản xuất, quản lý giá quản lý việc phân phối tiền lương, thu nhập Nay chuyển sang chế thị trường định Nhà nước quản lý kinh tế hiệ hoàn toàn khác với chế cũ nn phải điều chỉnh thị trường cơng cụ thuế, chi tiêu tài chính, lãi xuát luật pháp Do mà chế thị trường ta, điều tiết nhà nước công cụ gián tiếp chủ yếu Ngoài nhà nước phải nắm tay lực lượng kinh tế quốc doanh đủ mạnh, có hiệu xen lực lượng kinh tế cho đất nước Vai trò quản lý nhà nước vào chế thị trường công cụ gián tiếp khơng có nghĩa giảm vai trị nhà nước việc quan rlý kinh tế ch nước ta Ngược lại , vai trò nhà nước lớn yeu cầu cao Khi việc quản lý, vĩ mô nhà nước mạnh, nhà nước đủ sức can thiệp cách giản tiếp vào thị trường thông qua cơng cụ lại hiệu qủa kinh tế Ví dụ, Nhà nước khơng cần kiểm sốt thơng qua việc đặt giá, nâng thông qua công cụ thuế , luật chống độc quyền, chống đầu buôn lậu, chống hàng gỉ nhiều biện pháp kế hoạch hoá vùng, lãnh thổ quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng nhà ở, kết cấu hạ tầng, xây dựng chiến lược kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực người, kế hoạch lựa chọn công nghệ làm tăng nhanh nguồn lực đất nước Vai trò can thiệ nhà nước việc ổn định phát triển kinh tế nước ta có ý nghĩa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế III - ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NÈN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG Xà HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta cần thiết có tính khách quan Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chuyển lên kinh tế thị trường khơng có mâu thuẫn với định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy nội dung định hướng XHCN ? Đây vần đề 10 phức tạp, theo ý kiến đa số nhà khoa học Việt Nam định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta có nội dung sau: Một là: hai mặt kinh tế xã hội kinh tế thị trường hcủ động kết hợp với từ đầu thơng qua luật pháp, sách kinh tế sách xã hội tầm quản lý kinh tế vĩ mô vi mô tầm vi mô, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mụ tiêu xác định hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh tầm vi mơ Nhà nước dùng hiệu kinh tế xã hội mục tiêu quản lý nhằm thực tăng trưởng kinh tế công xã hội Hai là: Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế, môi trường sinh thái chủ động bảo vệ phát triển qua dự án đầu tư môi sinh qua việc chấp hành đắn luật pháp sách mơi trường nhà nước thời kỳ Ba là: Nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN phải kinh tế phát triển cao Nếu kinh tế trì trệ phát triển tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân thấp dẫn tới mức thu nhập bình qn đầu người thấp khơng có tích luỹ từ nội kinh tế khơng thể gọi định hướng XHCN yêu cầu quan trọng định hướng XHCN, đành có nội dung chưa đủ có nhiều nước có kinh tế phát triển cao lại khơng phải kinh tế XHCN Bốn là: Định hướng XHCN phải thể cấu kinh tế nước ta, đặc biệt cấu thành phần kinh tế Để giữ định hướng XHCN, “Kinh tế quốc doanh phải nắm phận thên chốt có vị trí chi phối kinh tế có tác dụng điều tiết thị trường giá mức độ định” Ngoài Nhà nước phải đầu tư phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhằm tạo việc làm tăng trưởng kinh tế Kinh tế tập thể hợp tác xã phải phát triển theo nguyên tắc tự nguyện dạng cổ phần, liên doanh Kinh tế tư nhân phát triển bình đẳng vf đan xen vào thành phần kinh tế khác Để có cấu kinh tế 11 cần phải giải vấn đề phân phối thu nhập Ngoài tiền lương, tiền cơng người lao động cịn hưởng phân phối từ nguồn hữu sản họ Cơ cấu kinh tế hình thành phàn tự điều chỉnh kinh tế, phần nhà nước điều tiết Phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo môi trường cạnh tranh huy động tối đa tiềm lực xã hội vào việc phát triển kinh tế xã hội Năm là: Nhà nước XHCN quản lý kinh tế thị trường dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam Đây nọi dung quan trọng thiếu đảm bảo định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta Trong thời kỳ đầu chuyển sang kinh tế thị trường phát triển hướng Vai trị phải thể hệ thống pháp luật, bảo vệ quyền tự do, dân chủ, công xã hội phân phối mở rộng phúc lợi xã hội cho toàn dân hệ thống hàng hố cơng cộng Đại hội đạibiểu tồn quốc lần thứ VII Đảng ta đánh giá tổng quát rút kinh nghiệm đổi nước ta sau: “ với kích thích sản xuất phát triển kinh tế thị trường môi trường thuận lợi để nảy sinh phát triển nhiều loại tệ nạn ch Để hạn chế khắc phục hậu tiêu cực ấy, giữ cho công đổi hướng phát huy chất tốt đẹp XHCN, Nhà nước phải thực tốt vai trò quản lý kinh tế - xã hội luật pháp , kế hoạch, sách, thơng tin, tun truyền giáo dục công cụ khác” Sáu là: Nền kinh tế thị trường hướng tới nước ta kinh tế dân tộc hoà hợp với kinh tế quốc tế Với xu hướng phát triển kinh tế mở rộng, nội dung có ý nghĩa lớn, mặt phát huy lợ so sánh kinh tế nước ta vị trí địa lý vè lao động tài nguyên thiên nhiên Mặt khác làm cho kinh tế từ có điều kiện tiếp thu yếu tố khoahọc kỹ thuật đại thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển nhanh chóng 12 PHẦN III MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC I- MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC 1- Mục tiêu: Mục tiêu kinh tế nhà nước thể văn kiện đại hội VIII xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sơ vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao Quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh Từ đến năm 2020, sức phấn đấu đưa nước ta thành nước công nghiệp phát triển” Nội dung cụ thể mục tiêu: a - Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu quả: Muốn phân bố nguồn lực có hiệu Nhà nước phải đựa vào công cụ kế hoạch để hoạc định phát triển toàn diện kinh tế, thơng qua cơng cụ này, nhà nước nắm bắt yếu tố ảnh hưởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nước để từ phân bố nguồn lực, nhà nước: vốn, lao động, cho phù hợp với vùng sử dụng có hiệu nhất, để từ nâng cao chất lượng thực tế tương ứng với mức sản lượng tiềm tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trưởng ổn định Nhờ công cụ mà phủ khẳng định ý đồ lĩnh vực: Xây dựng cơng trình công cộng, thúc đẩy phát triển khoa học kỹ thuật, giảm bứt rủi ro thành phần kinh tế, đảm bảo hoạt động kinh tế để từ làm cho ngày hoạt động có hiệu tốt 13 b - Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội Để đảm bảo phân bố công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nước cần phải sử dụng công cụ pháp luật điều tiết thu nhập bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hố dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế Các biện pháp can thiệp nhà nước gián tiếp trực tiếp, song phải thực phân phối thưo lao động sản phẩm làm nước ta kinh tế phát triển trình ọ chưa cao mà phân phối theo nhu cầu Do mà vấn đề xã hội cần có sách thiết thực như: trợ cấp, phân phối lại, bảo hiểm c - Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Để giải tốt mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế n phải tạo môi trường tốt cho thị trường, phát huy mặt tích cực xác định rõ nguồn lực tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm Khuyến khích phát minh sáng kiếm, sử dụng nguồn lực chất xám, cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền thúc đẩy thị trường phát triển toàn diện tất mặt: lao động vốn kỹ thuật, đất đai tất lĩnh vực đời sống xã hội d - Củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng: Cơ sở hạ tầng tảng phát triển kinh tế đất nước, coi nhân tố khơng thể thiếu hay nói cách khác nhà nước nắm hầu hết (sở hữu) phần lớn để đả bảo định hướng kinh tế - làm nhà nước không ngừng đầu tư cho giáo dục đào tạo, đầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật giới để chuẩn bị cho tương lai đưa nứoc ta thành nước công nghiệp phát triển e - Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh, bảo đảm trật tự an tồn xã hội góp phần vào hồ bình chung giới, ổn định phát triển kinh tế, hoà nhập với tấ nước giới 2- Một số công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Để đạt mục tiêu nêu nhà nước phải áp dụng công cụ kinh tế vĩ mô sau: 14 a - Hệ thống pháp luật: Nhà nước pháp quyền trước hết phải thể luật đồng bộ, đầy đủ hoa học, pháp luật phải thực cách công minh, bảo đảm bình đẳng hồn tồn cơng dân trước pháp luật phải phản ánh thân vận động chế thị trường, tư tưởng nhân đạo, nguyên tắc tự bình đẳng Pháp luật biện pháp tạo độ tin cậy cao nhà đầu tư vào kinh tế Vì nói có tính ổn định cao so với sách tạo niềm tin vào bảo đảm cho vấn đề phát triển kinh tế Cơng cụ pháp luật kiểm sốt hành vi hoạt động sản xuất kinh doanh hạn chế mặt tieu cực hoạt động kinh doanh gây b - Chính sách tài khố Chính sách tài khố nhằm diều thu nhậpvà chi tiêu phủ để hưởng kinh tế vào nước sản lượng việc làm mong muốn Chính sách tài khố có cơng cụ chủ yếu chi tiêu Chính phủ thuế Chi tiêu phủ có ảnh hưởng trực tiếp tới qui mơ chi tiêu cơng cộng trực tiếp tác động đến tổng cầu sản lượng Thuế làm giảm khoản thu nhập làm giảm chi tiêu khu vực tư nhân Từ tác động đến tổng cầu sản lượng Tóm lại: sách tài khố áp dụng để giảm suy thoái kinh tế làm cho sản lượng kinh tế tăng lên GDP tăng lên chẳng hạn tăng chi tiêu Chính phủ đầu tư sở hạ tầng, công cộng cơng trình phúc lợi , đầu tư cho quốc phòng làm tăng tổng cầu kinh tế từ thúc đẩy hoạt động đầu tư tư dẫn đến làm tăng trưởng kinh tế, phủ giảm thuế làm tăng tổng cầu kinh tế làm cho kinh tế tăng trưởng Chính sách tài khố quan trọng làm cơng cụ điều tiết kinh tế, tạo phát triển ổn định, làm cho biên độ dao động chu kỳ kinh tế sát với mức sản lượng tiền 15 c - Chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ chủ yếu nhằm vào đầu tư tư nhân, hướng kinh tế vào mức sản lượng việc làm mong muốn Chính sách tiền tệ có công cụ chủ yếu lượng cung tiền lãi xuất sách tiền tệ thực Ngân hàng Trung ương Khi ngân hàng trung ương tăng lượng cung tiền làm cho lãi xuất giảm kích thích đầu tư tư nhân kinh tế đạt mức tăng trưởng mong muốn Cịn NHTW tăng lãi xuất hoạt động đầu tư Tóm lại, sách tiền tệ sách tài khố nhằm mục đích điều tiết kinh tế, đạt mức tăng trưởng mong muốn, giảm tỷ lệ lạm phát thất nghiệp d - Chính sách thu nhập Chính sách thu nhập bao gồm hàng loạt biện pháp (công cụ) mà phủ sử dụng nhằm tác động trực tiếp đến tiền công, giá để kiềm chế lạm phát Chính sách sử dụng nhiều loại cụ, từ công cụ cứng rắn đông giá đông lươngg, dẫn chung để ổn định tiền công giá cả, qui tắc pháp lý ràng buộc thay đổi giá cả, tiền lương Đến công cụ mềm dẻo việc hướng dẫn khuyến khiách thuế thu nhập e - Chính sách kinh tế đối ngoại Một kinh tế phát triển kinh tế phải hoá nhập với kinh tế giới, phải quan hệ hợp tác với nước t hế giới quan điểm bình đẳng phát triển Chính sách kinh tế đối ngoại nhằm ổn định tỷ giá hối đoái giữ cho thâm hụt cán cân tốn mức chấp nhận Chính sách bao gồm biện pháp giữ cho thị trường hối đoái cân bằng, qui định hàng rào thuế quan bảo hộ mậu dịch biện pháp tài tiền tệ khác tác động vào hoạt động xuất Nhà nước phải biết lựa chọn phương pháp phân phối lại để phải giải vấn đề Nhà nước dùng hệ thống thuế điều tiết thu nhập người giàu đồng thời giúp đơc người nghèo có hội làm giàu, thực trợ cấp cho người 16 khó khăn khơng có khả lao đoọg người giá cô đơn, người thất nghiệp tạm thời Đó cơng cụ có hiệu lực để định hướng xã hội kinh tế II - MỘT SỐ GIẢI PHÁO CƠ BẢN NHẰM ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC 1- Tiếp tục q trình tự hố giá cả, thương mại hoá kinh tế cách triệt để Nhà nước phải đề biện pháp quản lý giá linh hoạt đa dạng phù hợp với diễn biến mơí loại hình thái thị trường bước chuyển chế + Đối với thị trường độc quyền ngành bưu điện, bưu viễn thơng phải có biện pháp quản lý sau: - Qui định giá cước chuẩn dịch vụ độc quyền giá điện, cước thư, cước điện thoại nước - Qui định sách, chế quản lý giá sử dụng cước bưu viễn thơng quốc tế - Qui định sách, chế quản lý giá sử dụng tài nguyên thiên nhiên + Đối với thị trường cạnh tranh phải có biện pháp quản lý giá thích hợp cho mức độ cạnh tranh Nhà nước phải hình thành đầy đủ thị trường cần thiết cho việc thương mại hoá kinh tế như: thị trường vốn, thị trường lao động, đưa loại thị trường vào hoạt động - Tăng cường khả kiểm kê, kiểm soát nhà nước hoạt động doanh nghiệp như: - Tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp tự kinh doanh - Thành lập cơng ty kiểm tốn tư nhân nhà nước đặt quản lý đạo nghiệp cụ Bộ tư pháp Không thừa nhận tư cách pháp nhân quan kiểm tốn chủ quản bơh tài thành lập - Thực chế độ nghiêm ngặt đăng ký hệ thống kế tốn - Hồn thiện đổi quản lý nhà nước tiền tệ - tín dụng Ngân hàng 17 Chính sách tiền tệ xem lĩnh vực hàng đầu để điều tiết kinh tế vận hàng theo chê thị trường Việc xác định roc nội dung sách tiền tệ giúp cho Ngân hàng TW đạt mục tiêu sách tiền tệ, thực vai trò quản lý nhà nước tiền tệ - tín dụng Ngân hàng kinh tế thị trường Để quản lý hoạt động tiền tệ - tín dụng Ngân hàng nhà nước phải có luật văn pháp qui luật nhà nước ban hành bên cạnh phải có tổ chức máy đủ mạnh với chức giao để thực 4- Tiếp tục kiềm chế lạm phát Lạm phát xảy kinh tế hồn tốn nước q nghèo kinh tế phát triển tất yếu có lạm phát cao mà nguyên nhân chủ yếu trực tiếp làm cho lmạ phát gia tăng có q nhiều tiền lưu thơng cần phải có sách tiền tệ đắn để kiềm chế lạm phát thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 5- Tăng cường phối hợp công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Sức mạnh quản lý nhà nước nhờ phương pháp hoạt động đắn nghệ thuật phối hợp hoạt động toàn xã hội theo trật tự phương hướng đề Quản lý mệnh lệnh tác động trực tiếp đối tượng thực cịn quản lý vĩ mơ tác động gián tiếp đến đối tượng, gây nên phản ứng dây chuyền từ gặt hái thành tựu to lớn Nếu sử dụng công cụ quản lý vi mô cách riêng rẽ quản lý theo mệnh lệnh, hiệu mà gây nên tác hại nặng nề tác động triệt tiêu lẫn hệ thống dây chuyền Vì cần phải: - Tổ chức phận cán chuyên trách đủ mạnh để: Giúp Chính phủ nghiên cứu mọt cách đồng hệ thống mơ hình cần tạo lập lộ trình thực hiệnphù hợp với điều kiện thực tế nước ta Giám sát hoạt động quan chức phủ việc phối hợp cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô: kế hoạch, ngân sách, tiền tệ 18 Tăng cường vai trò nhà nước việc thiết lập kỉ cương trật tự để tạo môi trường cho chế thị trường vận động có hiệu - Quản lý nhà nước cần đổi cho phù hợp với chế thị trường kinh tế - Cần hệ thống hố việc sử dụng cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô tác động gián tiếp gây phản ứng dây truyền đẻe đạt hiệu tổng thể 19 KẾT LUẬN Quá trình chuyển đổi chế nhưngc năm qua thu đợc tành tựu to lớn Tốc độ tăng trưởng đạt kết cao, năm 1995 9,5 %, năm 1996 3% Năm 1998 GDP đạt khoản 6% số nước có tốc độ tăng trưởng cao Châu Á Sản xuất cơng nghiệp trì tốc độ tăng trưởng 12% (năm 1998) tỷ trọng công nghiệp quốc doanh 47% trì tốc độ phát triển 8,7% Về nông nghiệp giữ tốc độ phát triển cao, sản lượng lương thực qui thóc đạt 31,7 triệu (1998) tăng triệu so với năm 1997, lương thực bình quân đầu người tăng dần năm 1995 372,8 kg lên 387 kg năm 1996, năm 1997 398 kg, 409kg năm 1998 Đến năm 1998 Việt Nam vượt kế hoạch năm 2000 Trong năm liền Việt Nam xuất triệu gạo năm: 3,04 triệu năm 1996, 3,6 triệu năm 1997, 3,8 triệu năm 1998 vượt lên trở thành nước có lượng xuất goạ lớn thứ hai giới sau Thái Lan Về lạm phát giảm mức lạm phát đáng kể từ siêu lạm phát năm 1986 khoảng 774% xuống 4,5% năm 1996 3,6% năm 1997 9,1 năm 1998 Tích luỹ kinh tế tăng lên nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội lên tới 71219 tỷ đồng Điểm qua vài thành tựu Việt Nam đạt từ đổi đến thấy kinh tế nước ta đà phát triển Điều đạt đường lối Đảng Nhà nước đề từ Đại hội VI (1986) Trong chế kinh tế Nhà nước có vai trị qian trọng Bằng cơng cụ quản lý Nhà nước điều chỉnh kinh tế, đưa kinh tế phát triển lên trình đọ cao đạt thành tựu mong muốn Nhưng bên cạnh cịn nhiều mặt tiêu cực xảy xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra, Theo tơi nghĩ kinh tế thị trường kinh tế phát triển cao Mọi người phép tự cạnh tranh khơng thể khơng gây tệ nạn xã hội Nhà nước cần phải có biện pháp quản lý đắn công cho tất hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường gây phân hoá 20 giàu nghèo phải có sách đắn để nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, đảm bảo công xã hội sở nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người Cần phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ cao để hoàn thiện máy quản lý nhà nước từ thực tốt vấn đề quản lý kinh tế đưa kinh tế tăng trưởng, phát triển mạnh dẫn đến tạo việc làm cho người lao động hạn chế lạm phát Thu hút vốn đầu tư nước sản xuất, đầu tư ngành có trọng điểm, hướng mạnh thị trường xuất để tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Đứng trước ngưỡng cửa kỷ XXI, kỷ trí tuệ, sinh viên kinh tế em tự cho phải phấn đấu học tập, rèn luyện để sau trở thành cán kinh tế tốt cống hiến sức góp phần vào xây dựng đất nước trở thành đất nước có kinh tế phát triển mạnh đứng hàng ngũ nước phát triển giới 21 MỤC LỤC ... I SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH TẤT YẾU CỦA VIỆC CHUYỂN ĐỔI NÈN KINH TẾ TỪ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÓ SỤ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN I- KINH TẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG. .. kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Đây thay đổi nhận thức có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tế lãnh đạo Đảng mặt trận làm kinh tế Việc... NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA I - TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VAI TRỊ QUẢN LÝ VĨ MƠ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ Tại Chính phủ phải can thiệp vào kinh tế ? Adam Smith, nhà kinh