Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày này trên thế giới, thuật ngữ “Phát triển bền vững” đã không còn xa lạ so với những thập kỷ cuối của thế kỷ trước, nhất là trong những năm 70 khi mà phong trào bảo vệ môi trường thế giới đã có những thành tựu bước đầu. Cho đến năm 1987, trong Báo cáo “Tương lai của chúng ta” của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) của Liên Hợp Quốc, cụm từ “phát triển bền vững ” đã được định nghĩa là “sự phát triển đáp ứng được yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”. Cho đến nay, cụm từ “phát triển bền vững” còn được sử dụng cho nhiều loại hình bền vững khác nhau trong đời sống xã hội trên thế giới, trong đó có loại hình phát triển đô thị và đô thị hoá: “Phát triển đô thị bền vững”. Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó. Tuy nhiên xu thế này cũng nói lên những yêu cầu bức xúc trong thực tế quản lý đô thị phát triển bền vững Đối với mỗi quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, thì vấn đề quản lý phát triển không gian đô thị, quản lý phát triển đô thị đã và đang đặt ra nhiều vấn đề đáng lưu ý. Đứng trước thực tế đó, em chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý phát triển đ« thị bền vững”. Bài viết này nhằm đưa ra một cái nhìn tổng quát về tình hình phát triển đô thị Việt Nam, cùng với những điều đã, đang và chưa làm được trong việc quản lý đô thị Việt Nam hiện nay nhằm mục tiêu hướng tới một đô thị bền vững. Trong quá trình thực hiện bài viết này mặc dù đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo hướng dẫn và các cô chú, anh chị tại địa điểm thực tập, vẫn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô, cũng như các anh chị, cô chú.
Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành LI M U Ngy ny trờn th gii, thut ng Phỏt trin bn vng ó khụng cũn xa l so vi nhng thp k cui ca th k trc, nht l trong nhng nm 70 khi m phong tro bo v mụi trng th gii ó cú nhng thnh tu bc u. Cho n nm 1987, trong Bỏo cỏo Tng lai ca chỳng ta ca Hi ng Th gii v Mụi trng v Phỏt trin (WCED) ca Liờn Hp Quc, cm t phỏt trin bn vng ó c nh ngha l s phỏt trin ỏp ng c yờu cu ca hin ti, nhng khụng gõy tr ngi cho vic ỏp ng nhu cu ca cỏc th h mai sau. Cho n nay, cm t phỏt trin bn vng cũn c s dng cho nhiu loi hỡnh bn vng khỏc nhau trong i sng xó hi trờn th gii, trong ú cú loi hỡnh phỏt trin ụ th v ụ th hoỏ: Phỏt trin ụ th bn vng. Vit Nam cng khụng nm ngoi xu th ú. Tuy nhiờn xu th ny cng núi lờn nhng yờu cu bc xỳc trong thc t qun lý ụ th phỏt trin bn vng i vi mi quc gia trờn th gii núi chung v Vit Nam núi riờng, thỡ vn qun lý phỏt trin khụng gian ụ th, qun lý phỏt trin ụ th ó v ang t ra nhiu vn ỏng lu ý. ng trc thc t ú, em chn ti: Mt s gii phỏp nhm tng cng qun lý phỏt trin ô th bn vng. Bi vit ny nhm a ra mt cỏi nhỡn tng quỏt v tỡnh hỡnh phỏt trin ụ th Vit Nam, cựng vi nhng iu ó, ang v cha lm c trong vic qun lý ụ th Vit Nam hin nay nhm mc tiờu hng ti mt ụ th bn vng. Trong quỏ trỡnh thc hin bi vit ny mc dự ó nhn c s giỳp tn tỡnh ca thy giỏo hng dn v cỏc cụ chỳ, anh ch ti a im thc tp, vn khụng trỏnh khi nhng hn ch nht nh. Em rt mong nhn c s gúp ý ca thy cụ, cng nh cỏc anh ch, cụ chỳ. Bi vit ny gm cú ba phn: Phn Mt: Li m u Phn Hai: Phn ni dung Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 1 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành Chng I: C s lý lun v qun lý v qun lý phỏt trin ụ th bn vng Chng II: Thc trng qun lý ụ th Vit Nam hin nay Chng III: Mt s gii phỏp qun lý phỏt trin ụ th bn vng Vit Nam Phn Ba: Kt lun Em vụ cựng cm n s giỳp nhit tỡnh ca Ban Lónh o Vin, cỏc phũng ban chc nng c bit l Ban Tng hp. Em xin chõn thnh cm n thy PGS.TS. Phan Kim Chin ó tn tỡnh hng dn em hon thnh bi vit ny. H Ni, ngy 28 thỏng 04 nm 2006 Sinh viờn thc hin: Phothilath Sikhotchounlamaly Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 2 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành CHNG I C S Lí LUN CA CC VN QUN Lí V QUN Lí PHT TRIN ễ TH BN VNG I. MT S Lí LUN V QUN Lí ễ TH 1. Khỏi nim v qun lý. Qun lý l s tỏc ng cú ch ớch, cú t chc mt cỏch h thng ca ch th qun lý lờn i tng qun lý nhm t c mc tiờu t ra. 2. Khỏi nim v qun lý ụ th phỏt trin bn vng. Qun lý ụ th phỏt trin bn vng l mt vn ht sc phc tp vỡ nú phi xem xột tt c cỏc vn phỏt sinh trong quỏ trỡnh phỏt trin ụ th, t vn khụng gian v kinh t - xó hi. Vỡ vy cú th nh ngha qun lý ụ th phỏt trin bn vng nh sau: Qun lý ụ th phỏt trin bn vng l qun lý s phỏt trin m mang ton din v kinh t - xó hụi, khụng gian t ai cng nh mụi trng ụ th. i vi qun lý khụng gian ụ th, qun lý phỏt trin ụ th l vn qun lý s phỏt trin t ai cú cung cp h tng v dch v tin nghi c dõn v doanh nghip hot ng c. Bc tip theo ca qun lý phỏt trin ụ th l qun lý s phỏt trin v h tng kinh t - xó hi. H tng kinh t - xó hi bao gm c trung tõm cụng nghip, dch v cung ng, lao ng. 3. c im ca qun lý ụ th Qun lý ụ th l mt quỏ trỡnh rt phc tp mang nhng c im riờng cú ca ngnh trong quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ụ th. Do ú Qun lý ụ th mang nhng c im sau: - Qun lý ụ th l qun lý mang tớnh ton cc. Tớnh ton cc cu Qun lý ụ th th hin phm vi ca Qun lý ụ th. Phm vi ú th hin i tng ca Qun lý ụ th l quỏ trỡnh phỏt trin ton din v kinh t, xó hi, khụng gian t ai cng nh mụi trng cu ụ th. Phm vi qun lý ny c th hin trờn bỡnh din quc gia, ngha l qun lý theo mt quy hoch, chin lc, k Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 3 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành hoch tng th ln ó c hoch nh bi c quan cú thm quyn. Tớnh ton cc ca Qun lý ụ th xut phỏt t yờu cu ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ca mt quc gia, t s phi hp, iu ho cỏc mi quan h trong quỏ trỡnh phỏt trin v kinh t - xó hi - mụi trng ca mt quc gia. - Qun lý ụ th l qun lý mang tớnh tng th.Tớnh tng th th hin ch nú cho phộp thc hin qun lý theo chin lc, k hoch thng nht nh quy hoch v nh , v t ai ch khụng qun lý cc b tng a phng, tng khu vc, mc dự qun lý a phng v khu vc l c lp nhng vn phi tuõn theo nh hng chung trong tng th nh hng phỏt trin kinh t - xó hi ụ th c th hin trong cỏc vn bn chớnh sỏch phỏt trin ca Nh nc. - Qun lý ụ th mang tớnh quyn lc nh nc. Qun lý ụ th l s qun lý ca Nh nc i vi s phỏt trin kinh t - xó hi, quy hoch t ai, dõn c, lao ng bn vng ca cỏc c quan t lp phỏp, n hnh phỏp v t phỏp, ca cỏc cp chớnh quyn i vi quỏ trỡnh phỏt trin ụ th. Qun lý ụ th mang tớnh quyn lc Nh nc ngha l, mt mt qun lý ny l thuc vo chớnh tr, xut phỏt t ch Nh nc l trung tõm trong h thng chớnh tr - xó hi, l cụng c c bit thc hin quyn lc chớnh tr (bao gm: lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp) ca giai cp thng tr i vi giai cp khỏc v xó hi. Mt khỏc qun lý ny c thc hin bi phỏp lut õy l c im riờng cú ca Nh nc i vi xó hi c phõn bit vi cỏc hỡnh thc qun lý khỏc. Qun lý ụ th cng l mt lnh vc quan trng ca Nh nc trong giai on hin nay, nú cng phi c qun lý bng phỏp lut. - Qun lý ụ th l qun lý phc hp v a dng. Tớnh phc hp v a dng th hin i tng qun lý, tớnh a mc tiờu (tng trng n nh, bn vng); tớnh phong phỳ ca cỏc hỡnh thc tỏc ng, tớnh ph thuc vo mụi trng quc gia v quc t, tớnh giỏn tip ca phng thc tỏc ng. c im ny ca Qun lý ụ th ũi hi phi cú mt b mỏy qun lý tinh xo, hot ng cú hiu qu v cú hiu lc. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 4 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành - Qun lý ụ th mang tớnh a mc tiờu. Tớnh a mc tiờu ca Qun lý ụ th th hin nhng mc tiờu m Qun lý ụ th hng ti: cụng bng xó hi, phỏt trin vn hoỏ, n nh v nõng cao i sng, xoỏ úi gim nghốo, vn mụi trng, an ninh xó hi II. TèNH HèNH PHT TRIN ễ TH VIT NAM 1. H thng phõn loi ụ th Vit Nam ụ th c phõn loi theo nhiu khớa cnh khỏc nhau tu theo cỏc mc ớch nghiờn cu. Cỏc tiờu thc thng c s dng phõn loi l: Quy mụ dõn s, c cu lao ng, chc nng hot ng, tớnh cht hnh chớnh, mc hon thin c s h tng. Vi mc ớch nghiờn cu ta cú th phõn loi ụ th theo tng tiờu thc khỏc nhau hoc kt hp mt s tiờu thc. - Theo chc nng kinh t - xó hi, ụ th c chia thnh: ụ th cụng nghip, ụ th thng mi, ụ th hnh chớnh, ụ th du lch, ụ th cnh quan. - Theo quy mụ dõn s, ụ th cú th chia thnh 5 loi nh sau: ụ th cú quy mụ dõn s rt ln > 1triu dõn ụ th cú quy mụ dõn s ln 35 vn - 1 triu ụ th cú quy mụ dõn s trung bỡnh 10 vn - 35 vn ụ th cú quy mụ dõn s trung bỡnh nh 3 vn - 10 vn ụ th cú quy mụ dõn s nh < 3 vn - Theo tớnh cht hnh chớnh, chớnh tr: Th ụ; Thnh ph; Th xó; Th trn. - Theo khụng gian: Ni thnh; Ni th; Ngoi ụ. Khụng gian chu tỏc ng trc tip ca ni thnh; tuy nhiờn th trn khụng cú ngoi thnh. ụ th Vit Nam c phõn thnh 5 loi nh sau: + ụ th loi I: Quy mụ rt ln (H Ni, Hu, Nng, Hi Phũng, Thnh ph H Chớ Minh, Cn Th), l nhng trung tõm kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, khoa hc - k thut, du lch, giao lu quc t cú vai trũ thỳc y kinh t ca c nc; dõn s trờn mt triu ngi. Cú mt dõn s 15.000 ngi/km 2 ; lao ng phi nụng nghip trờn 90% tr lờn trong tng s lao ng C s k thut h tng v mng li cỏc cụng trỡnh cụng cng hon chnh, ng b. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 5 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành + ụ th loi II: Quy mụ ln; l nhng trung tõm kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, khoa hc - k thut, du lch, giao lu quc t cú vai trũ thỳc y kinh t ca mt vựng lónh th. Dõn s cú t 35 vn ngi n gn 1 triu ngi, mt dõn s 12.000 ngi/km 2 ; lao ng phi nụng nghip trờn 90% tr lờn trong tng s lao ng. C s h tng k thut v mng li cụng trỡnh cụng cng tng i hon chnh, tin ti ng b. + ụ th loi III: Quy mụ trung bỡnh l nhng trung tõm kinh t - chớnh tr, vn hoỏ, ni sn xut tiu th cụng cú vai trũ thỳc y kinh t ca tnh; dõn s 10-35 vn ngi(vựng min nỳi cú th thp hn). Mt dõn s 10.000 ngi /km 2 , t l lao ng phi nụng nghip trờn 80% tr lờn trong tng s lao ng. C s k thut v mng li cỏc cụng trỡnh cụng cng c u t xõy dng tng phn. + ụ th loi IV: Quy mụ trung bỡnh nh, l nhng trung tõm kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, hoc ni chuyờn sn xut tiu th cụng nghip, thng nghip cú vai trũ thỳc y kinh t ca tnh hoc mt vựng trong tnh. Dõn s t 3-10 vn ngi. Mt dõn s 8.000 ngi/km 2 , t l lao ng phi nụng nghip trờn 70% tr lờn trong tng s lao ng. ó v ang u t xõy dng k thut h tng v cỏc cụng trỡnh cụng cng c xõy dng tng phn. + ụ th loi V: Quy mụ nh; l nhng trung tõm tng hp ca mt huyn hay mt vựng trong huyn cú vai trũ thỳc y kinh t ca c nc; dõn s di 3 vn ngi. Mt dõn s 6.000 ngi/km 2 , t l lao ng phi nụng nghip trờn 60% tr lờn trong tng s lao ng. Bc u xõy dng mt s cụng trỡnh cụng cng v k thut h tng (bt u xõy dng). * Hin nay, Vit Nam cú 708 ụ th v c phõn ra v: Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 6 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành - Phõn v cp hnh chớnh cú 5 thnh ph trc thuc Trung ng, 82 thnh ph, th xó thuc tnh v s cũn li l th trn. - V phõn loi ụ th, cú 2 thnh ph c bit, 2 thnh ph loi I, 14 ụ th loi II, 20 ụ th loi III, 50 ụ th loi IV v 617 ụ th loi V. 2. Thc trng v xu th phỏt trin ụ th Vit Nam Trong quỏ trỡnh phỏt trin ụ th Vit Nam cng nh nhiu nc trờn th gii v khu vc, vn phỏt trin ụ th Vit Nam cng cú nhng thuc tớnh mang tớnh quy lut tng t. Thuc tớnh quy lut ny, thng em li nhng tỏc ng trỏi ngc nhau: tỏc ng tớch cc v tỏc ng tiờu cc. Tỏc ng tớch cc: - Nú thỳc y cho quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nhanh hn v gúp phn lm cho tng thu nhp quc dõn (GDP) ngy cng cao hn. - u t c s h tng t cp quc gia n vựng v ụ th u tng ó to iu kin thun li trong s phỏt trin kinh t - xó hi núi chung v phỏt trin ụ th núi riờng, nht l ti cỏc khu kinh t trng im, cỏc khu vc ca khu, hi cng ln. - H thng ụ th mi c m rng mt cỏch ton din v khỏ vng chc trờn cỏc mt ch yu: quy mụ dõn s ụ th, phõn cp phõn loi ụ th, h tng ụ th, cp thoỏt nc ụ th, phõn rỏc v mụi trng ụ th, - Gúp phn cho vic xoỏ úi gim nghốo ti cỏc khu vc ụ th, to nhiu cụng n vic lm, ci thin v nõng cp nhiu khu nghốo, khu thu nhp thp ụ th, nht l ti cỏc thnh ph ln nh thnh ph H Chớ Minh, H Ni, Hi Phũng, Tỏc ng tiờu cc: - Trong quỏ trỡnh phỏt trin ụ th nú ó lm cho cỏc dũng dch c t nụng thụn vo ụ th khụng th kim soỏt c tng lờn tỡm c hi cú thu nhp cao hn. ú l mt thc t khỏch quan. Do ú, sc ộp dõn s ụ th vn ó quỏ ti cng lm cho s quỏ ti y cng nghiờm trng hn, nht l vn v nh , c s h tng cng nh tớnh phỏp lý ca nhng vn y. Tỡnh hỡnh ny, cng to nờn sc ộp khụng nh i vi cụng tỏc qun lý ụ th nhiu mt hin nay. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 7 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành - Dõn s ụ th tng nhanh, c s h tng ụ th khụng phỏt trin kp mt cỏch tng xng, lm cho sc ộp quỏ ti ngy cng ln, cha cú kh nng cõn bng. Vỡ th, õy l mt nguy c lm mt cõn bng sinh thỏi ụ th cng nh nh hng n cỏc yu t phỏt trin bn vng ụ th núi riờng v phỏt trin bn vng núi chung. - Khong cỏch mc sng gia khu vc ụ th vi khu vc nụng thụn vn ó l mt khong cỏch khỏ xa nh mt quy luõth. Trong quỏ trỡnh ụ th hoỏ , khong cỏch ny cn c iu tit rỳt ngn hn. Tuy nhiờn, thc t ny cha c din ra nh mong mun, khong cỏch mc sng noi chung gia ụ th v nụng thụn ngy cng xa hn. - Mụi trng ca ụ th xung cp. - T nn xó hi vn ó phc tp nay cng phc tp hn. Nh vy phỏt trin ụ th trong quỏ trỡnh phỏt trin ụ th nht l khu vc cụng nghip, thng mi v dch v ti khu vc ụ th ó gúp phn to ln cho tng sn phm quc dõn (GDP). Tuy nhiờn, nh l mt quy lut, ụ th hoỏ cng em li nhng tỏc ng tiờu cc, nht l trong vic khai thỏc ti nguyờn thiờn nhiờn. III. MT S VN CP BCH V QUN Lí ễ TH 1. Vn khụng gian ụ th, phỏt trin ụ th Trong xu th phỏt trin ụ th vic qun lý ụ th l rt cn thit phỏt trin ụ th hp lý, phõn b hi ho nhm trỏnh tỡnh trng tp trung quỏ ti vo trong cỏc khu ụ th ln. - Vic hoch nh nghiờn cu tng th phỏt trin bn vng kinh t - xó hi hin nay cha cht ch v cha cú hiu qu. - Vic phỏt trin ụ th cha hp lý, cũn nhiu bt cp, tỡnh trng tp trung quỏ ti vo cỏc ụ th ln nh H Ni, thnh ph H Chớ Minh - Phỏt trin khụng gian ụ th, phõn b dõn c, phõn b t ai bao gm t , t xõy dng cha theo mt quy hoch tng th, rừ rng phỏt trin theo nh hng hng ti phỏt trin bn vng kinh t - xó hi. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 8 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành 2. Vn di dõn Quỏ trỡnh chuyn dch dõn c hin nay t nụng thụn ra thnh th xy ra nhiu vn . ú l nhng cuc di dõn t t nụng thụn ra nhng ụ th, nhng khu cụng nghip ln ca c nc nht l vo nhng thi im nụng nhn. Bờn cnh ú l s chờnh lch ln v cht lng dõn s, lao ng gia cỏc vựng trong c nc, gia min xuụi v min ngc. 3. Vn c s h tng ụ th Cú mt thc t l hin nay c s h tng ụ th ca nc ta hin nay cũn rt yu kộm. H thng in ng, trng trm ca ta cũn thiu thn, cht lng cha cao. 4. Vn mụi sinh Qua nhng s liu núi lờn tỡnh trng ỏng bỏo ng v vn mụi sinh v iu kin khụng gian cỏc ụ th ln nh Vit Nam trong thi gian qua cho thy vn mụi sinh thc s l vn ỏng c quan tõm i vi khụng ch cỏc cp chớnh quyn, m cũn l vn bc xỳc i vi ngi dõn sinh sng trong cỏc ụ th hin nay. Hin tng khụng khớ ụ nhim, mựi hụi thi bc lờn t h thng sụng ngũi, kờnh rch v cng rónh trong cỏc khu ụ th ln khụng cũn l iu ngc nhiờn; bờn cnh ú l cỏc loi ụ nhim v ting n, khúi bi, cht thi t cỏc nh mỏy, cỏc bói rỏc lm ụ nhim mụi trng nc v khụng khớ mt cỏch nng n gõy nh hng ln ti sc kho ca ngi lao ng trc tip cng nh ngi dõn sng xung quanh khu vc cú cht thi cụng nghip hay nm trong vựng chu tỏc ng ca cht thi gõy ụ nhim hay ngun nc b ụ nhim. 5. Vn ti chớnh cho quỏ trỡnh phỏt trin Vn ti chớnh l mt vn ln m khụng ch Vit Nam gp phi trong quỏ trỡnh phỏt trin. Phỏt trin ụ th hn na li l phỏt trin hng ti bn vng thỡ tc phỏt trin khụng ch dng li mt mc n nh hay tng trng mnh m cũn phi hng ti chỳ trng ti cht lng, ti mụi sinh. Mt ụ th khụng th gi l cú s phỏt trin bn vng khi m bờn cnh nhng khu nh cao c chc tri l nhng khu nh tm, nh chut ti tn, bn thu. Gii quyt mt vn kinh t thỡ iu ng nhiờn l phi s dng mt gii phỏp kinh t. Gii quyt c vn ti chớnh l mt trong nhng bc tin c bn cú th a mt ụ th lờn thnh mt ụ th phỏt trin mnh v mi mt t kinh t n xó hi, vn hoỏ c. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 9 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành CHNG II THC TRNG QUN Lí ễ TH VIT NAM HIN NAY I. TNG HP NHNG C CH CHNH SCH QUN Lí ễ TH 1. Chin lc v quy hoch phỏt trin ụ th Vit Nam a. Chin lc phỏt trin kinh t xó hi: - Vn chuyn dch c cu kinh t l quc sỏch ỳng n , nht l ti khu vc ụ th. - úng gúp to ln trong tng thu nhp quc dõn GDP, GDP/ngi. b. Quy hoch tng th phỏt trin ụ th Vit Nam (2000-2020): Quyt nh s 10/1998/Q-TTg ngy 23/10/1998 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt nh hng quy hoch tng th phỏt trin ụ th Vit Nam n nm 2020 cú cỏc ni dung c bn sau õy: * V quan dim: - Phự hp vi s phõn b v trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut c nc, tp trung xõy dng c s kinh t k thut vng chc lm ng lc phỏt trin cho tng ụ th. - B trớ cỏc ụ th ln, trung bỡnh v nh, to ra s phỏt trin cõn i gia cỏc vựng lónh th, kt hp y mnh ụ th hoỏ nụng thụn v xõy dng nụng thụn mi. - Cú c s h tng ng b vi trỡnh thớch hp. - Phỏt trin n nh bn vng v trng tn trờn c s t chc hp lý mụi sinh v bo v mụi trng. - Kt hp gia ci to v xõy dng mi, coi trng gi gỡn bn sc vn hoỏ v truyn thng dõn tc. * Mt s ni dung c bn nh hng: - D bỏo phỏt trin dõn s ụ th: Trong cỏc thi k 1995, 2000, 2010 v n 2020 l: Nm 2000, dõn s ụ th l 19 triu ngi, t l ụ th hoỏ l 22%. D bỏo n nm 2010 l 30,4 triu ngi, t l ụ th hoỏ l 33% v n nm 2020 dõn s ụ th l 46 triu ngi, t l ụ th hoỏ l 45%. Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 10 . Khoa - Khoa học quản lý Phothilath Sikhotchounlamaly 1 Trờng - ĐH KTQD Chuyên đè thực tập chuyên ngành Chng I: C s lý lun v qun lý v qun lý phỏt trin ụ. nim v qun lý. Qun lý l s tỏc ng cú ch ớch, cú t chc mt cỏch h thng ca ch th qun lý lờn i tng qun lý nhm t c mc tiờu t ra. 2. Khỏi nim v qun lý ụ th phỏt
