ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN THU HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa mơi trường Khoa: Quản lí Tài ngun Khóa học: 2013 – 2017 Thái Nguyên – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN THU HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa mơi trường Lớp: K45 – ĐCMT N02 Khoa: Quản lí Tài ngun Khóa học: 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Hà Đình Nghiêm Thái Nguyên – 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em nhận dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, Ban Giám Hiệu nhà trường, Phòng ban, giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trước kết thúc khóa học, giúp sinh viên hệ thống hóa lại kiến thức học thời gian học tập trường, kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với công tác Quản lý Nhà nước Đất đai sau Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình thầy giáo Th.S Hà Đình Nghiêm Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị khối Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đề tài giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian có hạn, trình độ kiến thức hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thu Huyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai xã Quyết Thắng năm 2016 34 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 39 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2014 40 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2015 41 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2016 42 Bảng 4.7: Kết xét đơn xin cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 – 2016 43 Bảng 4.8: Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.9: Tỷ lệ hiểu biết xóm địa bàn xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ Error! Bookmark not defined Bảng 4.10: Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ BTC BTNMT CP Chính phủ ĐK Đăng ký GCN GCNQSĐ HĐND KH Kế hoạch NĐ Nghị định 10 QH Quốc hội 11 TNMT 12 TT Thông tư 13 TW Trung ương 14 UBND Bộ tài Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 2.2.2 Vai trò cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.5 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 11 2.2.6 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.7 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.8 Nhiệm vụ cấp quyền cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.3 Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 19 v PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 3.3.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 21 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 3.3.4 Những mặt thuận lợi khó khăn số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 21 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 22 3.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Quyết Thắng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 35 vi 4.2.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng cho hộ gia đình, cá nhân đất nơng nghiệp đất giai đoạn 2014 – 2016 37 4.2.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 39 4.2.5 Nguyên nhân đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 44 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Nguyên 45 4.4 Những mặt thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này[1] Một công cụ quản lý quan trọng Nhà nước đất đai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai Nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Xuất phát từ thực tế nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Thầy giáo – Ths Hà Đình Nghiêm, em giới thiệu thực tập UBND xã Quyết Thắng – TP.Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên, với mong muốn áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn vào công tác quản lý đất đai mà trực tiếp công tác kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất học hỏi kinh nghiệm UBND xã Quyết Thắng, em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 - Từ tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phát huy mặt thuận lợi công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã nhằm hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương cách có hiệu 1.3 Yêu cầu đề tài - Thực quy định luật đất đai, văn luật công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số liệu phải thu thập, phân tích xác, phản ánh trung thực khách quan cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những giải pháp đưa phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng địa phương đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai luật hành - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập - Giúp cho thân em có kiến thức hiểu biết cần thiết tình hình quản lí đất đai địa bàn xã - Giúp cho em có liên hệ lý thuyết thực tế, củng cố kiến thức học, nghiên cứu - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế cho công tác sau 44 - Năm 2016, xã Quyết Thắng có tổng số đơn đăng kí cấp 70 đơn Bộ phận địa năm giải tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ hồn thành 63/70 tổng số đơn đăng kí cấp chiếm tỉ lệ 90% Còn 7/70 đơn chưa cấp GCNQSDĐ với tỉ lệ 10 % 4.2.5 Nguyên nhân đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.8: Tổng hợp kết trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 Số hộ không cấp GCN (hộ) Số hộ (hộ) % Nam Thành 01 01 100 - - - - - - Bắc Thành 04 01 25 01 25 - - 02 50 Trung Thành 03 01 33,33 01 33,33 - - 01 33,34 Cây Xanh 01 - - 01 100 - - - - Gò Mốc 03 01 33,33 - - 02 66,67 - - Sơn Tiến 02 - - 01 50 01 50 - - Tổng 14 Đơn vị (xóm) Nguyên nhân Tranh chấp Ranh giới chưa rõ ràng Số hộ % (hộ) Hồ sơ không hợp lệ Số hộ % (hộ) Nằm quy hoạch Số hộ % (hộ) (Nguồn: UBND xã Quyết Thắng) Trong trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2014 - 2016 thấy có 14 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới chưa rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ, đất nằm quy hoạch Càng ngày nhu cầu nhà ngày lớn đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lấn chiếm đất đai Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai chưa sát sao, 45 quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích UBND xã quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới khơng làm hồ sơ cấp Giấy, làm chậm tiến độ cấp Giấy xã thành phố Thái Nguyên 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Nguyên Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Bảng 4.9: Tỷ lệ hiểu biết xóm địa bàn xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ Đơn vị: % Những hiểu biết chung GCNQ SDĐ 85 Điều kiện cấp Trìn h tự, thủ tục 79,33 72,5 100 69,5 85,5 80,5 75 100 87,5 83 74,33 Cây Xanh 86 81,5 Gò Móc 90 Sơn Tiến Chỉ tiêu Ký Cấp Nội hiệu dung ghi ghi GCN loại QSD GCNQ đất Đ SDĐ Thẩ m quyề n cấp Tỷ lệ TB 78 65,33 78,52 70,33 79 65,5 79,40 100 73 77 63 79,69 74 100 73,67 76 64 79,31 87 83,5 100 81,5 82 73 85,28 91 85,67 84 100 81 83 71,5 85,17 Thái Sơn 89,33 84,33 80,5 100 79,5 80 70,67 83,48 Thái Sơn 90,67 84 80 100 77 82 70 83,38 Nước Hai 85,3 80 75,5 100 73,33 79 62,67 79,4 93 88 84 100 84,5 84 76 87,07 Xóm Nam Thành Bắc Thành Trung Thành Xóm 10 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2016) 46 Qua bảng 4.9 cho thấy xóm Sơn Tiến, Xóm 10, Gò Móc, Thái Sơn 1, Thái Sơn có tỷ lệ hiểu biết người dân tiêu cao đạt mức 83,38% đa số người dân công nhân viên chức, người có trình độ, hiểu biết cao Họ ln cập nhật thơng tin cách nhanh chóng, nắm bắt điều luật nên tỷ lệ hiểu biết cao Các xóm lại có mức độ hiểu biết đạt 79,26% Mức độ chênh lệch xóm khơng chênh lệch q lớn người dân có quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Bảng 4.10: Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ STT Chỉ tiêu Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Điều kiện cấp Trình tự, thủ tục Nội dung ghi GCNQSDĐ Ký hiệu ghi loại đất Cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp Đúng Tỷ lệ Phiếu (%) Sai Phiếu Tỷ lệ (%) Không biết Tỷ lệ Phiếu (%) 53 88,33 6,67 50 83,33 10 6,67 47 78,33 13,33 8,33 60 100 0 0 46 76,67 13,33 10 48 80 8,33 11,67 40 66,67 11 18,33 15 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra, 2016) Qua bảng 4.10 cho thấy tiêu lại có hiểu biết khác người dân nên tỉ lệ thường không đồng - Đối với hiểu biết chung GCNQSDĐ có 53 hộ hiểu biết chiếm 88,33%, số hộ trả lời sai chiếm 6,67% số hộ chiếm 5% - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ số hộ hiểu biết cao chiếm 83,33%, số câu trả lời sai 10%, số phiếu 6,67% 47 - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 78,33% hộ hiểu biết, 13,33% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSDĐ 8,33% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 100% hộ vấn hiểu biết Hầu hết người hộ có GCNQSDĐ nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ hiểu biết đạt 76,67% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 13,33% trả lời sai 10% trả lời khơng biết - Về cấp mới: hộ thực nên số hộ hiểu biết chiếm đến 48 hộ với 80%, số hộ trả lời sai chiếm 8,33% 11,67% số hộ trả lời - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: có tỷ lệ hiểu biết 66,67%, số hộ trả lời sai chiếm 18,33% có 15% số hộ trả lời Qua bảng 4.11 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tun truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Những mặt thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 4.4.1 Thuận lợi - Là xã tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác cấp GCNQSDĐ cán chuyên môn xã hướng dẫn làm thủ tục kiểm tra rà soát, thẩm định trước gửi hồ sơ lên thành phố 48 nên hạn chế việc sửa chữa làm lại nhiều lần Tạo điều kiện yên tâm cho người dân làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ - Mặt khác nỗ lực UBND xã Quyết Thắng có đạo UBND thành phố Tạo điều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ hoàn thành tiêu đề ra: + Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ + Được giúp đỡ thường xuyên UBND thành phố, phòng Tài ngun Mơi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý đất đai + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai cấp GCNQSDĐ + Xã có đội ngũ cán địa có chun mơn cao quản lý Nhà nước đất đai + Người dân tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp GCNQSDĐ phương tiện thông tin đại chúng + Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thơng thống + Là xã có kinh tế tương đối phát triển nên người dân ý thức giá trị đất đai nên nhu cầu sử dụng ngày tăng + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý đất đai cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cùng với đồng thuận người dân nên công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn xã gặp nhiều thuận lợi Trên thuận lợi mà xã có q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ Bên cạnh có khơng khó khăn 49 4.4.2 Khó khăn - Chính việc cấp GCNQSDĐ thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác này, gây khó khăn công tác cấp giấy: - Công tác quản lý Nhà nước Đất đai thường gặp khó khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp GCNQSDĐ tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ - Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai thấp - Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế Còn có phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng GCNQSDĐ nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn - Ngồi ngun nhân số nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ như: Điều kiện hình thành quản lý trải qua nhiều giai đoạn khác nên chưa có thống quản lý Một thời gian đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đến đất hộ gia đình 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng Để đạt mục tiêu đề ra, đòi hỏi UBND xã Quyết Thắng phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai thêm việc áp dụng Luật Đất đai năm 2013 vào công tác cấp GCNQSDĐ 50 - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn để người dân hiểu nhận thức vai trò tầm quan trọng GCNQSDĐ để người dân hiểu thực tốt pháp luật đất đai - Bồi dưỡng đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ để công tác quản lý đất đai khơng gặp khó khăn - Cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành có liên quan ngành Xây dựng, Giao thơng vận tải, Thuế, Điện lực số ngành khác nhằm thống mặt quản lý chung công tác quản lý đất đai, tránh chồng chéo trách nhiệm thẩm quyền, đồng thời phân cấp chức chuyên trách cho quan ban ngành - Cần tăng cường nguồn lực tài cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phương tiện làm việc phục vụ cho công tác quản lý đất đai như: máy tính văn phòng, loại thước đo; tủ hòm bảo quản hồ sơ, tài liệu, đồ phương tiện cần thiết khác - Tiến hành chỉnh lý hồ sơ địa chính, lập bổ sung hồ sơ địa cách thường xuyên Thực tốt việc thống kê, báo cáo lập báo cáo công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; công tác thống kê, kiểm kê đất đai để phản ánh đầy đủ, xác 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Quyết Thắng có vị trí thuận lợi, tổng diện tích tự nhiên 1.155,52 với diện tích đất nơng nghiệp 790,09 ha; đất phi nơng nghiệp 350,59 ha; đất chưa sử dụng 14,84 Công tác cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 đạt kết sau: - Cấp GCNQSDĐ cho 235 hộ tổng số 249 hộ đạt 94,38% Diện tích cấp 152.501,8 m2 đạt 97,62% + Đất nông nghiệp: Diện tích nơng nghiệp cấp 139.039,8 m2 đạt 97,97% + Đất ở: diện tích đất cấp 13.462 m2 đạt 94,10% - Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: + 88,33% người dân có hiểu biết chung GCNQSDĐ + 83,33% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ + Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: số hộ trả lời đạt 78,33% + 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSDĐ + Về ký hiệu: 76,67% hộ nắm ký hiệu loại đất + Về cấp GCNQSDĐ: số hộ trả lời đạt 80% + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 66,67% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSDĐ - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất giải pháp khắc phục: Nhờ có quan tâm đặc biệt UBND xã Quyết Thắng, văn hướng dẫn Nhà nước, chế sách tỉnh có thay đổi tích cực nên tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp 52 GCNQSD đất Bên cạnh đó, có khó khăn định sở vật chất, nguồn nhân lực am hiểu pháp luật người dân 5.2 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Em xin đưa số kiến nghị sau: - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán chuyên môn - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ - Thực tổ công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐtheo yêu cầu, quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực ngày 01/07/2014 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 quy định số điều Luật đất đại 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19 tháng 05 năm 2014 UBND xã Quyết Thắng, Báo cáo thống kê diện tích đất đai năm 2016 UBND xã Quyết Thắng, Tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 UBND xã Quyết Thắng, Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng xã Quyết Thắng khố VII trình Đại hội đại biểu Đảng lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 UBND xã Quyết Thắng (2014), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xã Quyết Thắng 10 UBND xã Quyết Thắng (2015), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 xã Quyết Thắng 11 UBND xã Quyết Thắng (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 kế hoạch sử dụng đất năm 2017 xã Quyết Thắng 12 UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, 13 http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSDĐ có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSDĐ người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSDĐ người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSDĐ ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSDĐ Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Cấp GCNQSDĐ bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSDĐ có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSDĐ phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSDĐ Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSDĐ khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSDĐ ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSDĐ khơng? a Có b Không c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSDĐ bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Không biết Theo bác cấp GCNQSDĐ cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSDĐ không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSDĐ không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền xét duyệt GCNQSDĐ văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSDĐ? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSDĐ UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSDĐ trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2016 Người điều tra Nguyễn Thu Huyền ... Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết. .. 2.2.6 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.7 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.8 Nhiệm vụ cấp quyền công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... (thị xã) xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thu lệ phí địa giao GCNQSDĐ cho người sử dụng [2] 2.3 Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng