HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀO MAI PHƢỚC CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 HÀ NỘI - 2017 Công trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN Phản biện 1: …………………………………… …………………………………… Phản biện 2: …………………………………… …………………………………… Phản biện 3: …………………………………… …………………………………… Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hai thập kỷ gần đây, kinh tế giới có bước chuyển mạnh mẽ từ kinh tế dựa vào tài nguyên sang kinh tế dựa vào tri thức Nền kinh tế khơng đòi hỏi người lao động có sức khỏe, có khả thích nghi nhanh với biến đổi không ngừng kinh tế mà cao người lao động ln có khát vọng vươn lên chiếm lĩnh đỉnh cao trí tuệ, đào tạo, có trình độ nhân tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) đóng vai trò định trình lao động sáng tạo cải vật chất, phát triển khoa học - công nghệ kinh tế tri thức; nhân tố quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh kinh tế bối cảnh tài nguyên thiên nhiên ngày khan nhân tố định thắng lợi cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp Thực tế phát triển chứng minh CLNNL nguồn gốc cho giàu có quốc gia, nhân tố định tới suất, chất lượng hiệu kinh tế doanh nghiệp, ngành kinh tế toàn kinh tế quốc dân quốc gia giới Việt Nam khơng nằm ngồi thực tế Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII tiếp tục khẳng định: "Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Để thực điều đòi hỏi phải có sách, hành động giải pháp khả thi để hoàn thành mục tiêu đặt ra, mà trước hết cần phải có sách, hành động để có "nguồn lực nguồn lực", phải nâng cao CLNNL Hà Nội thủ đô đất nước Việt Nam, đồng thời thành phố đứng đầu nước diện tích tự nhiên đứng thứ hai diện tích thị sau thành phố Hồ Chí Minh Sau mở rộng địa giới hành vào tháng 08 năm 2008, Hà Nội có diện tích 3.344km2 gồm 12 quận, 01 thị xã 17 huyện ngoại thành Với vị trí trung tâm hành chính, địa bàn thành phố nơi đặt trụ sở quan trung ương đồng thời tập trung đông đảo hàng trăm trung tâm nghiên cứu khoa học hàng đầu đất nước với hàng trăm nghìn doanh nghiệp ngồi nước Hà Nội đô thị phát triển, đồng thời trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên lực lượng lao động tập trung đông với số lượng lớn Theo Báo cáo Lao động -Việc làm năm 2016 Tổng cục Thống kê, tổng số lao động Hà Nội chiếm 7,0% tổng số lao động nước so với 22,2% số lao động khu vực đồng sông Hồng Số liệu cho ta thấy tầm ảnh hưởng Hà Nội phát triển đất nước nói chung vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Lao động qua đào tạo Hà Nội chiếm tỷ lệ cao chiếm 43,1%, lao động có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 28,4% tỷ lệ chung toàn quốc 12% Cũng theo báo cáo này, tổng số lao động làm việc qua đào tạo Hà Nội chiếm tỷ lệ cao nước với 42,7%, số lao động có việc làm qua đào tạo trình độ cao đẳng, đại học chiếm 27,9%, cao thành phố Hồ Chí Minh 3,0% Trong cấu lao động chia theo nghề nghiệp nguồn nhân lực chất lượng cao bao gồm nhà quản lý, lao động có chuyên môn kỹ thuật cao Hà Nội chiếm 20,9% cao khu vực đồng sông Hồng chiếm 10,7% Những năm gần đây, nguồn nhân lực thành phố Hà Nội có bước phát triển đáng ghi nhận, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đến năm 2016, cấu nguồn nhân lực ngành kinh tế có chuyển biến theo hướng tích cực như: lao động khu vực nhà nước có xu hướng giảm 14,7%, khu vực ngồi nhà nước tiếp tục trì sử dụng số lượng lao động lớn lên tới 79,2%, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 6,1%; lao động lĩnh vực dịch vụ chiếm 55,3%, công nghiệp - xây dựng 28,2% nông, lâm, thủy sản chiếm 16,5% Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển kinh tế theo chiều sâu tái cấu trúc kinh tế đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức nguồn nhân lực thành phố Hà Nội đứng trước bất cập: CLNNL thấp, số lao động có trình độ cao đẳng, đại học cao chiếm 50% tổng số lao động qua đào tạo thành phố tập trung nhiều trung tâm đào tạo nguồn nhân lực hàng đầu nước vấn đề cần phải suy nghĩ Tình trạng thừa "thầy" thiếu "thợ" đặt yêu cầu việc nâng cao CLNNL để có nhà quản lý giỏi, nhân lực có chun mơn kỹ thuật bậc cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thành phố Trong thời gian qua, thành phố có nhiều sách đề thu hút nhân tài tổ chức lễ tuyên dương thủ khoa trường hay "trải thảm đỏ" để mời sinh viên thủ khoa làm việc thành phố khơng qua tuyển dụng, bố trí học tập nâng cao trình độ, nhiên số lượng thu hút chưa nhiều Hà Nội trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc nên thu hút ngày nhiều tập đoàn kinh tế mạnh nhiều nước phát triển giới đến đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc Mỹ, Singapore… Nhìn chung, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đăng ký vào Hà Nội tăng dần qua năm Năm 2016, Hà Nội thu hút 2,8 tỷ USD vốn FDI, tăng gấp đôi so với năm 2015 Vốn đầu tư thực đạt khoảng 1,2 tỷ USD Tuy nhiên, tổng số vốn FDI thu hút, riêng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo kinh doanh bất động sản chiếm tới khoảng 54% Hoạt động khoa học công nghệ chiếm khoảng 5% tổng vốn thu hút Bên cạnh đó, dự án FDI vào địa bàn Hà Nội thuộc loại có quy mơ khơng lớn Trong tổng số 1.649 doanh nghiệp FDI hoạt động có 795 doanh nghiệp có vốn từ 500 tỷ đồng trở lên Trong nguyên nhân thực trạng có nguyên nhân quan trọng chất lượng nguồn nhân lực liên quan đến doanh nghiệp liên doanh, tham gia hội đồng quản trị, đội ngũ chuyên viên đội ngũ lao động kỹ thuật chưa thực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI phẩm chất đạo đức, kỹ chuyên ngành… Với lý trên, việc làm rõ vấn đề lý luận chung CLNNL để phát triển kinh tế, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế tỉnh, thành phố; phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề đặt CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội trở thành vấn đề có tính thiết thực, đòi hỏi đầu tư nghiên cứu mang tính hệ thống từ góc độ lý luận thực tiễn Vì nghiên cứu sinh chọn chủ đề "Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội" làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ sở lý luận CLNNL để phát triển kinh tế; tập trung phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016, đề xuất quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế Thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu, luận án tập trung hoàn thành nhiệm vụ sau đây: * Về lý luận: + Xây dựng khung lý thuyết luận án nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế + Luận giải rõ yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL để phát triển kinh tế * Về thực tiễn: + Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế + Phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016 + Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng luận án nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế bao gồm nguồn nhân lực thành phố Hà Nội quản lý (không bao gồm NNL thuộc Bộ, ngành Trung ương quản lý); nguồn nhân lực khu vực sản xuất kinh doanh không bao gồm NNL quan Đảng, quyền tổ chức trị xã hội đơn vị nghiệp; tập trung luận giải yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế như: thể lực, trí lực tâm lực - Về không gian: Nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận án nghiên cứu CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội chủ yếu từ 2005-2016 đề xuất giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 3.3 Cách tiếp cận nghiên cứu Trong luận án, tác giả dựa cách tiếp cận sau: - Tiếp cận Kinh tế trị học: nghiên cứu luận án đựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin thể thông qua hệ thống sách Đảng Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, vị trí, vai trò yếu tố người phát triển kinh tế Luận án nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực, phân tích yếu tố cấu thành nên chất lượng đặt mối quan hệ biện chứng CLNNL với nhân tố tác động tới trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt mối quan hệ biện chứng CLNNL với vấn đề phát triển kinh tế Luận án nghiên cứu mối quan hệ CLNNL với phát triển kinh tế đặt bối cảnh lịch sử cụ thể thủ đô Hà Nội chuyển sang kinh tế thị trường định hướng XHCN; q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước có cơng nghiệp đại trình hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới, với đặc điểm riêng có Hà Nội tính đến trình nghiên cứu - Cách tiếp cận Kinh tế lao động: Kinh tế lao động cung cấp phương pháp luận tổ chức, quản lý sử dụng nguồn nhân lực phạm vi xã hội, từ cấp địa phương tới cấp quốc gia, ngành, vùng, lĩnh vực thơng qua hệ thống sách sách dân số kế hoạch hóa gia đình, sách đào tạo phát triển NNL số lượng chất lượng, sách đo lường kết làm việc, sách tiền lương, tiền thưởng phúc lợi xã hội, sách tạo việc làm, giảm thất nghiệp, sách phát triển thị trường lao động Cách tiếp cận kinh tế lao động luận án thể việc xem xét chất lượng nguồn nhân lực ngành, khu vực, vùng kinh tế gắn với đặc điểm riêng có Hà Nội, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thành phố hà Nội nói riêng việc nâng cao CLNNL - Cách tiếp cận Quản trị nhân lực: Quản trị nhân lực cung cấp kiến thức, kỹ cần thiết quản lý nguồn nhân lực tổ chức thể việc nghiên cứu kiến thức, kỹ việc nâng cao CLNNL doanh nghiệp như: xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, đo lường thực tế CLNNL, nghiên cứu giải pháp nâng cao CLNNL Cách tiếp cận cho phép việc nâng cao CLNNL gắn với trình phát triển doanh nghiệp Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án Luận án dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam nguồn nhân lực, nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế nói chung; sách nâng cao CLNNL thành phố Hà Nội nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử: Căn vào đối tượng nghiên cứu luận án thuộc chuyên ngành kinh tế trị, luận án sử dụng phương pháp để làm rõ nội dung cấu thành yếu tố ảnh hưởng tới CLNNL - Phương pháp tiếp cận hệ thống: để nâng cao CLNNL q trình có gắn kết hữu kết hợp hài hòa q trình đào tạo nghiêm ngặt, gắn đào tạo với sử dụng nâng cao CLNNL - Phương pháp nghiên cứu tài liệu sử dụng để thu thập thông tin sở lý luận, công trình nghiên cứu trước đây, quan điểm Đảng, thành phố Hà Nội nâng cao CLNNL, kinh nghiệm nước, số liệu thống kê - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phân tích tổng hợp sử dụng tồn q trình thực luận án nhằm phân tích, đánh giá thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội - Phương pháp so sánh, đối chiếu sử dụng để hỗ trợ cho việc đánh giá đóng góp NNL mặt chất lượng để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội so với tỉnh, thành phố khác - Phương pháp điều tra h i học Luận án CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội tiến hành điều tra 500 phiếu khảo sát Trong 50 phiếu vấn với chuyên gia, lãnh đạo đơn vị sử dụng lao động 450 phiếu người lao động địa bàn quận, huyện thành phố Hà Nội Cụ thể 450 phiếu khảo sát với người lao động có trình độ từ lao động phổ thơng đến trung cấp 180 phiếu; trình độ cao đẳng, đại học 250 phiếu 20 phiếu trình độ khác Về chức danh cơng việc có 300 phiếu lao động trực tiếp; 150 phiếu lao động kỹ thuật, kinh tế, quản lý nhân Những đóng góp luận án Luận án có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau đây: - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu chất lượng NNL để phát triển kinh tế luận án cụ thể là: + Làm rõ khái niệm CLNNL, CLNNL để phát triển kinh tế + Nêu rõ yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế + Những nhân tố tác động tới CLNNL để phát triển kinh tế - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế - Chỉ rõ bối cảnh kinh tế - xã hội Hà Nội điều kiện tương lai tác động đến CLNNL để phát triển kinh tế - Phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2016, qua tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế CLNNL để phát triển kinh tế - Luận án đề xuất số quan điểm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế Hà Nội đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận luận án - Làm rõ thêm sở lý luận CLNNL để phát triển kinh tế - Rút số học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế * Ý nghĩa thực tiễn luận án - Trên sở phân tích thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội, tồn nguyên nhân để có giải pháp khắc phục - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách nâng cao CLNNL với phát triển kinh tế - xã hội - Nội dung nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy NNL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, 13 tiết Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH TRONG NƢỚC VÀ NƢỚC NGỒI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nghiên cứu sinh tiến hành tổng hợp phân tích nội dung quan trọng cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án, cụ thể là: - Các cơng trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực - Các cơng trình nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực - Các cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế 1.2 KHÁI QUÁT NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.2.1 Những kết đạt đƣợc từ cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Các cơng trình nghiên cứu có nhiều đóng góp quan trọng mặt khoa học, làm sáng tỏ nhiều phương diện nguồn lực người, NNLCLC, CLNNL nâng cao CLNNL - Các tác giả phân tích làm rõ mặt tích cực hạn chế việc đào tạo gắn với bồi dưỡng, sử dụng gắn với đãi ngộ NNL có chất lượng đồng thời nguyên nhân chủ yếu hạn chế Từ đó, nhiều tác giả đề xuất giải pháp khả thi nhằm phát triển, nâng cao CLNNL - Một số cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNL quốc gia giới, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao CLNNL Việt Nam 2.2 Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt cần tiếp tục nghiên cứu *Về lý luận: Mặc dù nhà khoa học tiếp cận nhiều khía cạnh khác nội dung liên quan đến nhân lực, NNL, CLNNL nâng cao CLNNL; nhiên chưa có cơng trình luận giải cách đầy đủ có hệ thống mặt lý luận góc độ kinh tế trị CLNNL để phát triển kinh tế Cụ thể là: + Khái niệm NNL; CLNNL; phát triển kinh tế; CLNNL để phát triển kinh tế + Các yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến CLNNL để phát triển kinh tế * Về thực tiễn: - Luận án tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế, từ rút học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội - Việc nghiên cứu phân tích thực trạng CLNNL địa bàn cụ thể, có nhiều lợi so sánh đứng trước mâu thuẫn lớn đào tạo với sử dụng, thu hút với bố trí, đãi ngộ nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh giá rõ thực trạng CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà N i giai đoạn 2005-2016 tìm nguyên hạn chế, tồn - Các cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao CLNNL, đề tài luận án tác giả cần thiết phải đề xuất giải pháp mang tính đặc thù nhằm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN 2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Từ cách tiếp cận trên, khái niệm NNL hiểu luận án góc độ Kinh tế trị sau: Nguồn nhân lực tổng hòa thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia; đó, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử để sản xuất cải vật chất tinh thần cho nhu cầu tương lai đất nước 2.1.2 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố cấu thành định đến lực lao động người cụ thể hóa thành yếu tố sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật, phẩm chất đạo đức văn hóa nghề nghiệp, khả đảm nhiệm hồn thành cơng việc người lao động 2.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế Tác giả luận án đồng tình với khái niệm: Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế gắn liền với hoàn thiện cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng sống bảo đảm công xã hội mà nhà khoa học đưa để làm sở phân tích thực trạng 2.1.4 Khái niệm chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đáp ứng ngày gia tăng nguồn nhân lực trí lực, thể lực tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đề thời kỳ định thành phố, quốc gia hay vùng lãnh thổ 2.2 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.2.1 Trạng thái thể lực nguồn nhân lực Trạng thái thể lực NNL tình trạng sức khỏe người biểu sức khỏe, trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần không đơn khơng có bệnh Tình trạng sức khỏe NNL phản ánh hệ thống tiêu sau: - Chiều cao cân nặng trung bình người lao động Đây tiêu phản ánh tình trạng phát triển thể lực dân số NNL - Khi đánh giá nội dung thể lực NNL, phải đề cập đến tình trạng bệnh tật - Tuổi thọ tiêu chí cần thiết việc đánh giá thể lực NNL 2.2.2.Trạng thái trí lực nguồn nhân lực Trong điều kiện phát triển kinh tế tri thức đòi hỏi NNL phải đáp ứng hồn chỉnh trạng thái trí lực Nền kinh tế tri thức tồn cầu hóa làm tăng nhu cầu lao động có kỹ sử dụng công nghệ dùng nhiều kỹ cách thức tổ chức lao động Như vậy, trí lực lực trí tuệ, khả nhận thức tư mang tính sáng tạo thích ứng với xã hội NNL Trí lực nội dung chiếm vị trí trung tâm CLNNL, đạo hành vi người hoạt động, yếu tố định đến phần lớn khả sáng tạo người Trí lực NNL biểu trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật 11 2.4 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ, TRONG NƢỚC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế 2.4.1.1 Kinh nghiệm Singapore Một là, nhận thức nhà lãnh đạo nâng cao CLNNL, với quan điểm: thắng đua giáo dục thắng đua phát triển kinh tế Hai là, xây dựng hệ thống trường cao đẳng nghề, đại học quy mô lớn để nâng cao tính mẫu mực khuyến khích cơng ty tham gia đào tạo NNL cho đất nước Ba là, Singapore đưa sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt NNL tài giới 2.4.1.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc Một là, phát triển giáo dục đào tạo gắn với sử dụng hợp lý NNL nhân tố quan trọng hàng đầu để nâng cao CLNNL tiếp cận kinh tế tri thức Hai là, sách bồi dưỡng, đào tạo thu hút nhân tài từ nước trở phục vụ đất nước Ba là, coi việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại, công nghệ vào việc sản xuất kinh doanh biện pháp quan trọng để phát triển tay nghề, trình độ chun mơn góp phần nâng cao CLNNL 2.4.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản Một là, phát triển mạnh hệ thống GD-ĐT phổ thông gắn với việc tiếp thu kinh nghiệm đào tạo sử dụng NNL nước giới nhằm tạo dựng NNL có chất lượng cho đất nước Hai là, trọng xã hội hóa việc huy động nguồn lực sử dụng NNL hợp lý phục vụ cho yêu cầu phát triển đất nước 2.4.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế 2.4.2.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng Một là, thực có hiệu sách "trải thảm đỏ" thành phố việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng đến làm việc ổn định lâu dài Hai là, xây dựng quy hoạch phát triển NNL với trọng điểm phát triển GD-ĐT huy động nguồn lực tài việc lựa chọn người tài đào tạo để xây dựng thành phố tương lai Ba là, thành lập Trung tâm phát triển NNL chất lượng cao làm quan tham vấn cho quyền thành phố sách phát triển NNL 2.4.2.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh Lãnh đạo thành phố tiến hành xây dựng kế hoạch tổng thể nhằm thực chương trình nâng cao CLNNL nội dung: 12 Một là, chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng thông qua hỗ trợ ngân sách thành phố Hai là, chương trình nâng cao chất lượng công tác dạy nghề gắn với nhu cầu thị trường lao động Ba là, chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân gắn với đa dạng phong phú nội dung Bốn là, chương trình nâng cao CLNNL cho hệ thống trị gắn với sách thu hút, tuyển chọn đào tạo NNL có trình độ làm việc thành phố 2.4.2.3 Kinh nghiệm thành phố Hải Phòng Một là, hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực gắn với lợi thành phố Hai là, phát triển hệ thống sở đào tạo nghiên cứu khoa học sở tăng đầu tư thành phố Ba là, xây dựng thực chế, sách khuyến khích cơng tác đào tạo, thu hút sử dụng NNL chất lượng cao Bốn là, tăng cường hợp tác nước liên kết quốc tế đào tạo sử dụng nhằm nâng cao CLNNL 2.4.3 Những học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế Một là, phát triển hệ thống GD-ĐT gắn với xã hội hóa cơng tác đào tạo Hai là, đẩy mạnh hoạt đ ng nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại vào sản uất, kinh doanh Ba là, nâng cao CLNNL phải vào quy hoạch phát triển KT-XH Bốn là, cần có đột phá sách thu hút, đãi ngộ sử dụng gắn với tạo dựng niềm tin lãnh đạo thành phố, doanh nghiệp với NNL Năm là, ây dựng m t "triết lý phát triển" cho thành phố gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sáu là, thành lập Trung tâm chuyên trách quản lý CLNNL hướng đến tạo dựng NNLCLC cho thủ đô tương lai Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005-2016 3.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận án nghiên cứu phân tích điều kiện, đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội, là: - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội Trên sở đó, phân tích làm rõ tác động điều kiện, đặc điểm đến chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố 13 Hà Nội Những tác động thể sau: - M t là, kinh tế thành phố phát triển chưa tương xứng tiềm mạnh - Hai là, chưa phát huy mạnh nguồn lực vốn, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao thị trường lao động để tập trung cho đầu tư phát triển - Ba là, thực trạng môi trường thành phố đáng báo động Hiện trạng nhiễm rác thải, khí thải, nước thải diễn trầm trọng ảnh hưởng đến chất lượng sống, chất lượng dân số gây khó khăn cho việc nâng cao CLNNL - Bốn là, số nội dung công tác giáo dục - đào tạo bất cập chất lượng đào tạo hiệu giáo dục đạo đức, ứng xử văn minh cấp học chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu lao động có tay nghề lực chuyên môn sâu, tỷ lệ lao động phổ thông cao… - Năm là, cơng tác y tế, chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân hệ thống y tế thủ nhiều hạn chế - Một là, kinh tế thành phố phát triển chưa tương xứng tiềm mạnh - Hai là, chưa phát huy mạnh nguồn lực vốn, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao thị trường lao động để tập trung cho đầu tư phát triển - Ba là, thực trạng môi trường thành phố đáng báo động Hiện trạng ô nhiễm rác thải, khí thải, nước thải diễn trầm trọng ảnh hưởng đến chất lượng sống, chất lượng dân số gây khó khăn cho việc nâng cao CLNNL - Bốn là, số nội dung cơng tác giáo dục - đào tạo bất cập chất lượng đào tạo hiệu giáo dục đạo đức, ứng xử văn minh cấp học chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu lao động có tay nghề lực chuyên môn sâu, tỷ lệ lao động phổ thông cao… - Năm là, công tác y tế, chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân hệ thống y tế thủ nhiều hạn chế 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.2.1 Khái quát nguồn nhân lực thành phố Hà Nội - Thành phố Hà Nội địa phương có tốc độ tăng dân số cao so với nước - Phân bố nguồn nhân lực địa bàn điều chỉnh phù hợp với yêu cầu thành phố công nghiệp - Cơ cấu nguồn nhân lực thành phố chia theo giới tính có thay đổi theo hướng phù hợp với q trình phân cơng lao động - Dân số độ tuổi lao động tăng nhanh thể cấu dân số vàng thời kỳ phát triển - Hà Nội phải chịu sức ép lớn tình trạng gia tăng dân số học di dân từ địa phương khác đến 14 3.2.2 Thực trạng yếu tố cấu thành chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Về thể lực nguồn nhân lực Trong giai đoạn từ năm 2005-2016, thể lực nguồn nhân lực Hà Nội có cải thiện đáng kể so với nước khu vực chưa đạt yêu cầu cần thiết chiều cao nam nữ Đến năm 2013, tuổi thọ trung bình người dân thành phố 75 tuổi (trong nam 72,6 nữ 77,6 tuổi) Như vậy, tuổi thọ trung bình người dân Hà Nội có cải thiện chưa thực tương xứng với vị trí thủ Như vậy, thể lực người lao động Hà Nội đáp ứng yêu cầu thành phố phát triển Nhưng lâu dài, để trở thành NNL thành phố cơng nghiệp cần thiết phải tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động 3.2.2.2 Trí lực nguồn nhân lực * Về trình độ học vấn Thơng quan nhiều sách giải pháp quan trọng, thành phố bước giảm dần tỷ lệ lao động mù chữ chưa tốt nghiệp tiểu học từ 3,6% năm 2010 xuống 2,18% năm 2015 Đây sở quan trọng tạo móng cho việc tăng cường đạo tạo chuyên môn, kỹ thuật cho NNL nhằm tăng cường đội ngũ lao động qua đào tạo thành phố Hệ thống sở giáo dục thành phố Hà Nội gia tăng mạnh mẽ góp phần quan trọng vào nhiệm vụ giảm tỷ lệ lao động mù chữ, nâng cao trình độ học vấn chuyên môn cho nguồn nhân lực thủ đô * Về trình độ chun mơn kỹ thuật Những năm qua, thành phố Hà Nội có nhiều giải pháp quan trọng nhằm nâng cao CLNNL thông qua việc tăng số lao động qua đào tạo, giảm dần tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chuyên môn, kỹ thuật Đến năm 2016, 3.822,5 nghìn lao động Hà Nội có 1.647,5 nghìn người đào tạo, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo thành phố đạt mức cao nước 43,1%, đó, thành phố Hồ Chí Minh đạt 34,9% nước 20,9% * Cơ cấu lao động thành phố Hà Nội theo ngành kinh tế Cơ cấu lao động Hà Nội có chuyển dịch mạnh mẽ, phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại gắn với phát triển kinh tế tri thức Lực lượng lao động ngành nông, lâm nghiệp thủy sản từ năm 2005-2016 có sụt giảm mạnh tới 16,4%, ngược lại lao động ngành dịch vụ tăng thêm 16% Như vậy, thấy chủ trương, sách thành phố thực có hiệu cao, giúp cho trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa 3.2.2.3 Thực trạng tâm lực nguồn nhân lực * Về phẩm chất đạo đức 15 Hiện nay, đa số lao động sở sử dụng lao động địa bàn Hà Nội có ý thức trị tốt, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy định quan, đơn vị doanh nghiệp mà họ làm việc, có phẩm chất đạo đức tốt, đấu tranh chống lại biểu tiêu cực, lệch lạc quan, đơn vị doanh nghiệp * Về phong cách làm việc kỷ luật lao động NNL địa bàn thành phố, đặc biệt huyện ngoại thành hạn chế tác phong cơng nghiệp, mang đậm dấu ấn sản xuất nhỏ, nông nghiệp lúa nước Thêm vào đó, cơng tác đào tạo chuyên môn nghề nghiệp, gắn với giáo dục xây dựng tác phong công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật lao động công nhân lao động chưa thực quan tâm Thực trạng trở thành lực cản hoạt động nâng cao CLNNL nội dung tâm lực để phát triển kinh tế thủ đô * Về tinh thần trách nhiệm thái độ công việc Thành phố, cở giáo dục tổ chức sử dụng lao động cần phải có điều chỉnh hợp lý nhằm tăng cường khả làm việc nhóm bên cạnh việc hồn thiện khả làm việc độc lập cho lực lượng lao động * Về tính động, sáng tạo nguồn nhân lực Tính động, sáng tạo nguồn nhân lực Hà Nội ngày đáp ứng tốt yêu cầu cho phát triển Biểu thể đậm nét nhiều phong trào mà điển hình phong trào “Sáng kiến, sáng tạo Thủ đô” Liên Đoàn lao động thành phố phát động Kết số lượng sáng kiến cải tiến kỹ thuật, đề tài nghiên cứu khoa học công nhân, viên chức lao động áp dụng, đăng ký xét tặng tăng cao qua năm 3.3 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUA ĐIỀU TRA CỦA TÁC GIẢ 3.3.1 Hệ thống sách Nhà nƣớc thành phố Hà Nội -Thành phố Hà Nội xây dựng ban hành quy hoạch góp phần tạo dựng quan trọng để có sách đầu tư, phát triển nhằm nâng cao CLNNL thủ đô - Ban hành quy định liên quan đến sách phổ cập giáo dục, đầu tư cho giáo dục sách khác liên quan đến giáo dục hướng nghiệp dạy nghề 3.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội - Tăng trưởng kinh tế thành phố ln có tốc độ tăng cao nước nhiều thành phố khác Năm 2016, tốc độ TTKT Hà Nội có giảm (8,2%) cao nước 1,99% (cả nước 6,21%) Thu ngân sách thành phố năm 2016 đạt 173.846 tỷ đồng, tăng 16,3% so với năm 2015 - Khả cạnh tranh kinh tế thể thông qua số lực cạnh tranh (CPI) Hà Nội có cải thiện định 16 - Cơ cấu chi ngân sách địa phương cho giáo dục - đào tạo dạy nghề tăng qua năm 3.3.3 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ - Thành phố Hà Nội có nhiều sách nhằm thúc đẩy phát triển ứng dụng thành tựu KH-CN tiến tiến giới vào phục vụ công tác quản lý, sản xuất kinh doanh nâng cao chất lượng sống - Sự có mặt lực lượng đơng đảo viện nghiên cứu thuộc ngành KH-CN khác nhau, đặc biệt công nghệ cao tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Nội tiếp tục phát triển ngành công nghiệp chủ lực, đồng thời tạo dựng tảng cho việc hình thành NNL có chất lượng 3.3.4 Trình độ phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo dạy nghề - Hệ thống giáo dục Hà Nội có phát triển vượt bậc thời gian qua, có nhiều đóng góp vào phát triển mặt thủ đơ, CLNNL Thể quy mô, mạng lưới trường học bước phát triển, đội ngũ nhà giáo cán quản lý tăng cường số lượng chất lượng - Hệ thống sở dạy nghề thành phố có gia tăng mạnh, hệ thống dạy nghề ngồi cơng lập Chất lượng đào tạo nghề đánh giá cao thông qua thành tích thi tay nghề số lượng học viên có việc làm 3.3.5 Trình độ phát triển hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe Hà Nội triển khai Quy hoạch phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nhằm cải thiện chất lượng giống nòi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán y tế đáp ứng yêu cầu phát triển 3.3.6 Trình độ phát triển văn hóa NNL Việt Nam NNL Hà Nội riêng đánh giá cần cù, chăm chỉ, sáng tạo Vì vậy, phẩm chất vận dụng hoạt động sản xuất, kinh doanh có ảnh hưởng quan trọng tới phẩm chất, tinh thần, thái độ công việc NNL Hà Nội Do đó, việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc nhân tố tinh thần quan trọng ảnh hưởng đến CLNNL thủ tương lai 3.3.7 Trình độ quản trị chất lƣợng nguồn nhân lực Thành phố có sách hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ khỏi nghiệp cho giám đốc doanh nghiệp, giám đốc điều hành (CEO) doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố đạt nhiều kết quan trọng góp phần phát triển kinh tế thành phố nâng cao CLNNL 3.3.8 Chất lƣợng việc làm môi trƣờng làm việc Trong thời gian qua, nhiều lãnh đạo tổ chức địa bàn Hà Nội không ngừng chăm lo xây dựng máy đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu với tạo dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện, hòa đồng Qua gắn bó 17 người lao động với mục tiêu chung phát triển bền vững tổ chức góp phần nâng cao CLNNL tổ chức, doanh nghiệp 3.3.9 Nhân tố thuộc ngƣời lao động Bản thân NNL Hà Nội có ý thức nhận thức cao trước việc phải đối mặt với trình cạnh tranh lớn công việc, thu nhập vị xã hội Vì vậy, để tìm cơng việc tốt, có thu nhập cao, ổn định có khả thăng tiến đòi hỏi NNL Hà Nội phải nâng cao chất lượng không thông qua hệ thống GD-ĐT, mà nâng cao ý thức tự trang bị kiến thức, tự đào tạo 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.4.1 Những kết đạt đƣợc M t là, tốc độ gia tăng dân số phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp NNL cho phát triển Hai là, thành phố trọng công tác chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực cho NNL Ba là, cấu NNL thành phố phù hợp; số lượng lao động có trình độ ngày tăng; trình độ lý luận, tin học, ngoại ngữ nâng cao Bốn là, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, kỹ thuật lực lượng lao động bước nâng lên Năm là, công tác đào tạo nâng cao CLNNL, NNL có chất lượng cao Thành phố coi trọng 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân * Những hạn chế - Tầm vóc, thể lực cân nặng, sức bền lao động Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng so với nhiều nước khu vực hạn chế - Chất lượng nguồn nhân lực thành phố Hà Nội chưa cao: tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật Hà Nội giảm xuống 56,8%, so tỷ lệ nước 79,1%, cao tới 22,3% tỷ lệ cao, cần tiếp tục cải thiện để tăng số lao động qua đào tạo, đáp ứng cho nghiệp CNH, HĐH thủ đô - Cơ cấu NNL có chỗ chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế như: lao động khu vực nơng nghiệp cao, đặc biệt tình trạng cân đối bậc đào tạo đại học - trung cấp - công nhân kỹ thuật dẫn đến thiếu hụt đội ngũ lao động lành nghề - Thị trường lao động Hà Nội cân đối cung - cầu lao động, đặc biệt lực lao động yếu ngoại ngữ, kỹ làm việc nhóm, tính kỷ luật, kiến thức pháp luật lao động 18 - Công tác bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, người lao động chưa thực thường xuyên - Đội ngũ bác sĩ thiếu, có nơi chưa đồng cấu chuyên môn - Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn, tính chuyên nghiệp tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ số cán bộ, cơng chức hạn chế * Ngun nhân hạn chế - Sự phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo dạy nghề thành phố chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Hệ thống y tế thành phố chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chăm sóc sức khỏe cho người lao động - Chính sách thu hút, sử dụng chế độ đãi ngộ nguồn nhân lực có chất lượng chưa thực hấp dẫn - Cơ chế sách cho phát triển nguồn nhân lực nhiều bất cập - Tiền lương thu nhập người lao động thấp chưa đáp ứng yêu cầu đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực thân cá nhân - Tốc độ tăng dân số với trình di dân Hà Nội ngày cao - Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu - Nhận thức chủ thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chưa có thống Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 4.1.1.1 Bối cảnh quốc tế - Trong thời gian tới, tình hình tế giới có nhiều biến động phức tạp khó lường - Vai trò ASEAN việc giải vấn đề toàn cầu ngày tăng lên Bên cạnh đó, hợp tác quốc gia Hiệp hội phát triển theo chiều hướng tăng cường hợp tác mạnh mẽ - Tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển mạnh quy mơ, mức độ hình thức với đan xen tính cực tiêu cực, hội thách thức 19 - Thị trường lao động quốc tế chịu ảnh hưởng trình quốc tế hóa 4.1.1.2 Bối cảnh nước thành phố Hà Nội - Thành phố Hà Nội q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thành phố Hà Nội trình đẩy mạnh CNH, HĐH theo hướng cách mạng công nghiệp 4.0 gắn với phát triển kinh tế tri thức - Thành phố Hà Nội trình đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế 4.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo trị Đại hội Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 xác định phương hướng: Huy động tối đa nguồn lực, sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng, phát triển Thủ ngày giàu đẹp, văn minh, đại, xứng đáng với vai trò trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế; Động lực phát triển vùng đồng sông Hồng nước; có KT-XH phát triển tồn diện, bền vững, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao; trị - xã hội ổn định; Quốc phòng, an ninh củng cố, tăng cường; Đảng hệ thống trị cấp thực sạch, vững mạnh Theo nghiên cứu sinh, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 4.1.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội định hướng đến năm 2025 Căn vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội đặt mục tiêu hoàn thành CNH, HĐH vượt trước so với địa phương khác nước, cụ thể là: - Mục tiêu tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2016-2020 đạt khoảng 11-12% thời kỳ 2021-2030 đạt khoảng 9,5-10% - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp; dịch vụ chất lượng cao đóng vai trò trọng yếu cấu kinh tế thành phố - Quy mô dân số Hà Nội đến năm 2020 đạt khoảng 7,9 - 8,0 triệu người, đến năm 2030 khoảng 9,2 triệu người Mục tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt từ 70 - 75% năm 2030 khoảng 85- 90% 4.1.3.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thành phố Hà Nội Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2020, xác định mục tiêu: 20 - Phát triển NNL có cấu trình độ, cấu ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển kinh doanh doanh nghiệp yêu cầu phục vụ quản lý xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng điều kiện cơng nghệ hóa, quốc tế hóa tình hình quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp - Phát triển NNL có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức, nhân cách tốt, có tác phong chuyên nghiệp, có lực nghề nghiệp cao, thành thạo kỹ năng, động, sáng tạo nhằm thực tốt vai trò Hà Nội trung tâm khoa học - kỹ thuật nước, trung tâm đào tạo cung cấp nhân lực chất lượng cao cho khu vực miền Bắc, cho nước đạt tiêu chuẩn khu vực giới Căn mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Hà Nội, tác giả đưa dự báo cung cầu lao động dự báo CLNNL Hà Nội đến năm 2025 + Dự báo cung lao động Hà Nội đến 2025 + Dự báo cầu lao động Hà Nội đến 2025 + Cân đối cung - cầu lao động Hà Nội giai đoạn 2020 -2025 + Dự báo CLNNL Hà Nội đến năm 2025 4.2 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Để có NNL chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao cho phát triển kinh tế thành phố Hà Nội, theo tác giả cần quán triệt quan điểm sau: M t là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế tri thức thành phố Hà Nội Hai là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải coi khâu đột phá tạo "phát triển nhảy vọt" chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố Hà Nội Ba là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải đặt mối quan hệ phát triển tồn diện yếu tố thể lực, trí lực tâm lực Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải coi nhiệm vụ, trách nhiệm hệ thống trị thủ Năm là, đa dạng hóa hình thức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội 4.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách liên quan đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 4.3.1.1 Chính sách đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế 21 - Hà Nội xác định muốn có phát triển bền vững đòi hỏi phải có sách đầu tư hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải Thành phố tiếp tục thực tốt chủ trương xã hội hóa đầu tư lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa-xã hội nhằm khuyến khích thúc đẩy nhà đầu tư triển khai các dự án - Thành phố cần thực chuyển dịch cấu kinh tế liệt theo hướng dịch vụ-cơng nghiệp- nơng nghiệp, dịch vụ chất lượng cao đóng góp trọng yếu cấu kinh tế thành phố 4.3.1.2 Chính sách tài sử dụng ngân sách cho nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Hà Nội cần sử dụng vốn ngân sách hiệu thông qua giải pháp xây dựng đồng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn, cơng trình phục vụ cho nghiệp giáo dục y tế - Tiếp tục tăng chi ngân sách thành phố cho GD-ĐT dạy nghề Tăng cường đầu tư sở vật chất trường lớp theo hướng đồng bộ, chuẩn hóa, tiên tiến bước đại - Triển khai thực tốt Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục Thủ đô xây dựng Quy hoạch phát triển mạng lưới trường học Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn 2030 thành phố phê duyệt - Thành phố cần tăng cường gắn kết doanh nghiệp với hoạt động giáo dục hướng nghiệp thông qua quy định cụ thể, 4.3.1.3 Đổi sách phát triển thị trường sức lao động để thúc đẩy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Trong điều kiện kinh tế thị trường, phát triển loại thị trường đa dạng phong phú, có thị trường sức lao động - Cần phải có gắn kết, liên hệ chặt chẽ Sở Lao động thương binh Xã hội với sở đào tạo để phát triển nâng cao hiệu hệ thống cung cấp thông tin giới thiệu việc làm - Những năm qua, thành phố ban hành nhiều sách tuyển dụng lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động với đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền làm thay đổi nhận thức xã hội vấn đề việc làm phương thức giải việc làm kinh tế thị trường - Trong thời gian qua, thành phố đề xuất hàng loạt sách nhằm tạo dựng khn khổ pháp lý người sử dụng lao động người lao động, phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động qua góp phần giải việc làm cho lực lượng lao động thủ đô 22 4.3.1.4 Thành lập Trung tâm phát triển nguồn nhân lực trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Trung tâm quan tham mưu cho UBND thành phố định hướng, sách phát triển nguồn nhân lực thủ 4.3.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 4.3.2.1 Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển kinh tế tri thức - Thực đồng nhiều biện pháp nhằm trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vào chất lượng tăng trưởng - Thành phố cần khai thác mạnh nơi tập trung với khối lượng lớn nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế như: vốn đầu tư; lực lượng lao động; trình độ lợi khoa học-cơng nghệ… - Hà Nội cần hướng vào phát triển ngành có giá trị gia tăng cao, công nghệ đại 4.3.2.2 Nâng cao sức cạnh tranh thành phố Hà Nội - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi, thơng thống cho nhà đầu tư - Thành phố cần thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư trọng điểm thành phố định hướng đến năm 2020 4.3.3 Nhóm giải pháp phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo dạy nghề - Phát triển hệ thống GD-ĐT, xây dựng xã hội học tập làm sở cho trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Thực tốt việc phân luồng giáo dục, đào tạo học sinh tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông - Tập trung phát triển sở giáo dục chất lượng cao để nâng cao CLNNL thủ đô - Mở rộng hợp tác quốc tế giáo dục dạy nghề nhằm nâng cao CLNNL 4.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thu hút, bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực - Đổi tư đánh giá CLNNL nhà quản lý, lãnh đạo - Gắn đào tạo với sử dụng NNL hợp lý - Đổi chế thu hút sử dụng NNL 4.3.5 Nhóm giải pháp phát triển hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe thành phố - Thực tốt công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân người lao động - Thực tốt chương trình truyền thơng dân số kế hoạch hóa gia đình 23 - Thực tốt công tác truyền thông giáo dục sức khỏe dinh dưỡng cho nhân dân người lao động; cải thiện mơi trường sống 4.3.6 Nhóm giải pháp ngƣời lao động tự hoàn thiện thân - Phát huy truyền thống văn hóa gia đình, dân tộc - Rèn luyện ý thức tự đào tạo người lao động KẾT LUẬN Nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển quốc gia, địa phương Nguồn nhân lực yếu tố hàng đầu phát triển, điều kiện với phát triển mạnh mẽ cách mạng KH - CN kinh tế tri thức Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Việt Nam Hiện nay, Hà Nội có 30 đơn vị hành bao gồm 12 quận, thị xã 17 huyện ngoại thành với 584 xã, phường, thị trấn trình chuyển dịch mạnh mẽ để phát triển Trong năm qua, thành phố đạt thành công định đường phát triển KT-XH Sự thành công khơng nói tới đóng góp quan trọng NNL thành phố Hà Nội Chính vậy, luận án tập trung nghiên cứu: Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế thành phố Hà N i Cụ thể, nghiên cứu sinh đưa số kết luận sau: Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đáp ứng ngày gia tăng NNL trí lực, thể lực tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế đề thời kỳ định thành phố, quốc gia hay vùng lãnh thổ Những yếu tố cấu thành CLNNL để phát triển kinh tế bao gồm: trạng thái thể lực, trạng thái trí lực trạng thái tâm lực NNL Đồng thời CLNNL để phát triển kinh tế chịu ảnh hưởng nhân tố như: Hệ thống sách Nhà nước, quyền địa phương; Trình độ phát triển KT-XH; Trình độ phát triển KH-CN; Trình độ phát triển hệ thống GD-ĐT dạy nghề; Trình độ phát triển hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe; Trình độ phát triển văn hóa; Trình độ quản trị CLNNL; Chất lượng việc làm môi trường làm việc; Bản thân người lao động Kinh nghiệm nâng cao CLNNL để phát triển kinh tế quốc tế số địa phương nước để lại học kinh nghiệm bổ ích cho thành phố Hà Nội Đặc biệt học về: phát triển hệ thống giáo dục đào tạo gắn với xã hội hóa cơng tác đào tạo, coi GD-ĐT xương sống, trụ cột việc 24 nâng cao chất lượng NNL; Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại vào sản xuất, kinh doanh; Nâng cao CLNNL phải cư vào quy hoạch phát triển KT-XH; Cần có đột phá sách thu hút, đãi ngộ sử dụng gắn với tạo dựng niềm tin lãnh đạo thành phố, doanh nghiệp NNL có chất lượng; Xây dựng "triết lý phát triển" cho thành phố gắn với nâng cao chất lượng NNL; Thành lập trung tâm chuyên trách quản lý chất lượng NNL hướng đến tạo dựng NNLCLC cho thủ đô Thực trạng chất lượng NNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đặt hạn chế như: chất lượng NNL thành phố Hà Nội chưa cao, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật giảm tỷ lệ cao Hà Nội thiếu hụt lao động trình độ cao ngành kỹ thuật, khí, điện, điện tử, điện, cơng nhân ngành sản xuất sản phẩm từ hóa chất, cao su, plastics Nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thành phố, gây cản trở cho việc áp dụng thành tựu KH-CN vào hoạt động sản xuất, kinh doanh; cấu NNL chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế… Nguyên nhân chủ yếu hạn chế là: Sự phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo dạy nghề thành phố chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Hệ thống y tế thành phố chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chăm sóc sức khỏe cho người lao động; Chính sách thu hút, sử dụng chế độ đãi ngộ nguồn nhân lực có chất lượng chưa thực hấp dẫn… Nâng cao chất lượng NNL để phát triển kinh tế thành phố Hà Nội thời gian tới cần tập trung giải đồng nhóm giải pháp: Hồn thiện chế, sách liên quan đến nâng cao CLNNL; Đẩy mạnh phát triển KT-XH thành phố Hà Nội; Phát triển hệ thống GD-ĐT dạy nghề; Nâng cao hiệu thu hút, bồi dưỡng sử dụng NNL; Phát triển hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe; Giải pháp người lao động tự hoàn thiện thân Luận án cơng trình nghiên cứu độc lập tác nghiên cứu sinh luận giải mục đích đề luận án Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng thực đẩy mạnh CNH,HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng đòi hỏi phải tiếp tục có nghiên cứu lý luận thực tiễn nhiều CLNNL để phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu đặt mong muốn nghiên cứu sinh 25 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Đào Mai Phước (2016), "Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực học cho thành phố Hà Nội để phát triển kinh tế - xã hội", Tạp chí Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, (482), tr.80-82 Đào Mai Phước (2016), "Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố Hà Nội điều kiện hội nhập quốc tế", Tạp chí Lao đ ng - Xã h i (16), tr.26-28 Đào Mai Phước (2016), "Chất lượng nguồn nhân lực nhìn từ góc độ hội nhập", Tạp chí Thanh tra tài chính, (174), tr.31-32 ... LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005-2016 3.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận... niệm chất lƣợng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đáp ứng ngày gia tăng nguồn nhân lực trí lực, thể lực tâm lực cho mục tiêu phát triển kinh tế. .. nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế tri thức thành phố Hà Nội Hai là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế phải