Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam trong công cuộc đổi mới đã thực sự đem lại nhiều kết quả to lớn làm thay đổi bộ mặt đất nước và cuộc sống nhân dân, củng cố vững chắc độc lập dân tộc và chế độ XHCN, nâng cao vị thế và uy tín nước ta trên trường quốc tế. Nhân tố quan trọng nhất quyết định thành công của sự nghiệp đổi mới đó là chiến lược phát triển KTTT theo định hướng XHCN được khởi xướng từ sau đại hội Đảng lần thứ VI. Sự phát triển của chính trị, luật pháp, văn hoá, nghệ thuật đều dựa trên cơ sở phát triển kinh tế. Kinh tế là nền tảng vững chắc cho mọi hoạt động vật chất của con người, là yếu tố quan trọng nhất của đời sống xã hội. Chính vì tầm quan trọng của kinh tế và mục tiêu đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo khổ, lạc hậu vươn lên sánh ngang hàng với các nước trong khu vực nên nội dung cơ bản của đường lối đổi mới kinh tế nhất quán từ Đại hội lần thứ VI của Đảng (12-1986) cho đến nay là phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN có nhiều thành phần kinh tế tham gia, đẩy mạnh công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nước và chủ động hội nhập Quốc tế. Trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta, kinh tế tư nhân là vấn đề khá nhạy cảm bởi nó không chỉ có hình thức sở hữu là tư nhân mà còn liên quan đến quan điểm, nhận thức, tâm tư tình cảm, lợi ích của mọi người và nhất là kinh tế tư nhân mang hình bóng của CNTB. Vì vậy, để ứng dụng vào nước ta- một nước XHCN như một thành phần kinh tế đòi hỏi phải có chính sách, chiến lược cụ thể hướng thành phần kinh tế này đi theo định hướng XHCN, góp phần phát triển đất nước.
A. Lời mở đầu Việt Nam trong công cuộc đổi mới đã thực sự đem lại nhiều kết quả to lớn làm thay đổi bộ mặt đất nớc và cuộc sống nhân dân, củng cố vững chắc độc lập dân tộc và chế độ XHCN, nâng cao vị thế và uy tín nớc ta trên trờng quốc tế. Nhân tố quan trọng nhất quyết định thành công của sự nghiệp đổi mới đó là chiến lợc phát triển KTTT theo định hớng XHCN đợc khởi xớng từ sau đại hội Đảng lần thứ VI. Sự phát triển của chính trị, luật pháp, văn hoá, nghệ thuật đều dựa trên cơ sở phát triển kinh tế. Kinh tế là nền tảng vững chắc cho mọi hoạt động vật chất của con ngời, là yếu tố quan trọng nhất của đời sống xã hội. Chính vì tầm quan trọng của kinh tế và mục tiêu đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo khổ, lạc hậu vơn lên sánh ngang hàng với các nớc trong khu vực nên nội dung cơ bản của đờng lối đổi mới kinh tế nhất quán từ Đại hội lần thứ VI của Đảng (12-1986) cho đến nay là phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN có nhiều thành phần kinh tế tham gia, đẩy mạnh công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nớc và chủ động hội nhập Quốc tế. Trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta, kinh tế t nhân là vấn đề khá nhạy cảm bởi nó không chỉ có hình thức sở hữu là t nhân mà còn liên quan đến quan điểm, nhận thức, tâm t tình cảm, lợi ích của mọi ngời và nhất là kinh tế t nhân mang hình bóng của CNTB. Vì vậy, để ứng dụng vào nớc ta- một nớc XHCN nh một thành phần kinh tế đòi hỏi phải có chính sách, chiến lợc cụ thể hớng thành phần kinh tế này đi theo định hớng XHCN, góp phần phát triển đất nớc. Qua thực tiễn gần 20 năm đổi mới, những thành tựu về đổi mới t duy lí luận cũng nh thực tiễn hoạt động của khu vực kinh tế t nhân đợc Hội nghị ban chấp hành Trung ơng lần thứ V khoá IX của Đảng khẳng định rõ trong nghị quyết "về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế t nhân". Nghiên cứu đề tài "Đổi mới cơ chế chính sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam hiện nay" sẽ giúp chúng ta hiểu một cách sâu sắc hơn, bản chất hơn những vấn đề xung quanh việc phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam và những vấn đề có liên quan. Do những đặc tính riêng có của kinh tế t nhân, và với kiến thức, kinh nghiệm còn hạn chế nên nội dung của đề án này không tránh khỏi những thiếu xót. Em rất 1 mong đợc sự nhận xét, đóng góp ý kiến của các thầy cô. Điều này sẽ giúp em bổ sung kiến thức, kinh nghiệm nhằm không ngừng hoàn thiện mình để mai này góp sức trong công cuộc đổi mới đất nớc. Em xin chân thành cảm ơn ! Hà nội ngày 06 tháng 01 năm 2004 Sinh viên thực hiện: Nguyễn Xuân Sơn B. Nội dung 2 I. Một số vấn đề lý luận về kinh tế t nhân. 1. Bản chất của kinh tế t nhân trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. 1.1 Phát triển kinh tế nhiều thành phần phù hợp với quy luật khách quan của sự phát triển kinh tế xã hội. 1.1.1 Cơ sở lí luận đổi mới quan hệ sản xuất. Một trong những nhiệm vụ kinh tế trong thời kì quá độ lên CNXH ở nứơc ta là xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất theo định hớng XHCN. Xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta suy đến cùng là tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế đều phát triển, từ đó phát huy tốt nhất vị trí vai trò của mỗi thành phần kinh tế đối với đất nớc và xử lí hài hoà mối quan hệ hợp tác và cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế. Chính vì vậy việc phát triển kinh tế t nhân hiện nay là phù hợp với quy luật khách quan, phù hợp với xu thế phát triển chúng của thời đại. Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ơng Đảng tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đã đánh giá: "Do cha nhận thức đầy đủ rằng thời kì quá độ lên CNXH là một quá trình lịch sử tơng đối dai, trải qua nhiều chặng đờng, và do t t- ởng chỉ đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ qua những bớc đi cần thiết . Đã có những biểu hiện nóng vội muốn xoá bỏ ngay các thành phần kinh tế phi XHCN từ đó đề ra chủ trơng củng cố thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa bao gồm cả khu vực quốc doanh và khu vực tập thể một cách toàn diện, cả về chế độ sở hữu, chế độ quản lí, chế độ phân phối, làm cho thành phần kinh tế này giữ vai trò chi phối trong nền kinh tế quốc dân .Bằng các biện pháp thích hợp, sử dụng mọi khả năng của các thành phần kinh tế khác trong sự liên kết chặt chẽ và dới sự chỉ đạo của thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa". Kinh nghiệm thực tế chỉ rõ: lực lợng sản xuất bị kìm hãm không chỉ trong trờng hợp quan hệ sản xuất lạc hậu, mà cả khi quan hệ sản cuất phát triển không đồng bộ, có những yếu tố đi quá xa so với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Tình hình thực tế của nớc ta đòi hỏi phải coi trọng những hình thức kinh tế trung gian, quá độ từ thấp lên cao, từ quy mô nhỏ lên quy mô lớn. Do vậy, nền kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần là một đặc trng của thời kì quá độ. 1.1.2 Khái niệm về thành phần kinh tế. Thành phần kinh tế là khái niệm lý thuyết của kinh tế chính trị học. Khái niệm thành phần kinh tế ban đầu đợc các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác Lênin sử 3 dụng nh một công cụ lý luận dùng để thể hiện cấu trúc của một xã hội trong đó bao gồm nhiều mảng đại diện cho các phơng thức sản xuất khác nhau đang cùng tồn tại. Nh vậy khái niệm "Thành phần kinh tế" nh những bộ phận của các phơng thức sản xuất khác nhau cùng tồn tại ở một xã hội mà trong đó phơng thức sản xuất của giai cấp thống trị giữ vai trò chủ đạo, còn các phơng thức sản xuất khác đan xen với nhau để hình thành một thể thống nhất vừa đấu tranh vừa hợp tác xoay quanh phơng thức sản xuất chủ đạo. 1.1.3 Chính sách nhất quán của Đảng ta trong việc thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần. Ngay khi đất nớc ta tiến hành cải cách nền kinh tế, xoá bỏ cơ chế tập trung quan lieu bao cấp sang nền kinh tế thị truờn định hớng XHCN, Đảng ta đã nhất quán thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần trong đó thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Đại hội Đảng lần thứ VII đã khẳng định: "phát triển kinh tế theo con đờng xây dựng CNXH ở nớc ta là quá trình giải phóng sức sản xuất, khơi dậy một tiềm năng, động viên và tạo điều kiện cho mọi nguời Việt Nam phát huy ý chí tự lực tự cờng, cần kiệm xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, ra sức làm giàu cho mình và cho đất nớc". Để đạt đợc mục tiêu đó Đại hội đề ra chủ trơng thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN. Mọi ngời đợc tụ do kinh doanh theo pháp luật, đợc bảo vệ quyền sở hữu và thu nhập hợp pháp. Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần một lần nữa đợc Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh. 1.2 Sự phát triển của kinh tế t nhân trong nền kinh tế thị tr ờng định h ớng XHCN ở n ớc ta. Kinh tế t nhân là một bộ phận quan trọng cấu thành nên nền kinh tế nhiều thành phần ở nứoc ta. Trái ngợc với giai đoạn nớc ta ở trong nền kinh tế kế hoach, kinh tế t nhân đợc coi là đối tợng cần phải cải tạo thì bây giờ khu vực kinh tế t nhân là một trong những thành phần kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nớc ta. Trong giai đoạn hiện nay khi mà khu vực kinh tế nhà nứơc có những khó khăn, không đạt kết quả nh mong muốn thì khu vực kinh tế t nhân vẫn đạt đợc những kết quả nhất định, tạo đợc việc làm cho lực lợng lao động, tăng thu nhập 4 cho ngời dân, nộp ngân sách cho nhà nớc. Tuy nhiên khu vực kinh tế t nhân vẫn còn có những mặt tiêu cực. Tuy nhiên việc phát huy những mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực của khu vực kinh tế t nhân đòi hỏi Đảng và nhà nớc phải có những chính sách đờng lối phù hợp để khu vực kinh tế t nhân đạt đợc những kết quả to lớn đóng vào sự nghiệp phát triển đất nớc. Một trong những chính sách đó là giữ vững định hớng XHCN trong phát triển kinh tế t nhân. Việc phát triển kinh tế t nhân ở nứơc ta là vấn đề mà cả xã hội quan tâm. Để có thể khuyến khích thành phần kinh tế t nhân phát triển mà vần giữ đợc định hớng XHCN thì cần có một số yêu cầu sau: - Phát triển kinh tế t nhân theo đúng pháp luật. Giữ vững vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc và kinh tế tập thể trong nền kinh tế nhiều thành phần. - Nhà nớc hỗ trợ. định hớng. dẫn dắt và bảo hộ phát trỉên kinh tê t nhân trong mối quan hệ bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. - Bảo vệ lợi ích chính đáng của cả ngời lao động và ngời sử dụng lao động. - Khuyến khích t nhân liên kết, liên doanh với kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể. - Chăm lo, bồi dỡng giáo dục cho các doanh nghiệp, nâng cao lòng yêu nớc, tự hào dân tộc, kinh doanh theo đúng pháp luật, đóng góp hợp lí vào các hoạt động xã hội. 2. Các bộ phận của kinh tế t nhân. Nội dung cơ bản của đờng lối đổi mới kinh tế nhất quán từ đại hội VI của đảng tháng 12 năm 1986 cho đến nay là phát triển nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, có nhiều thành phần kinh tế tham gia đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Những nội dung cơ bản đã nêu có mối quan hệ gắn bó, tác động và thúc đẩy lẫn nhau trong đó chính sách kinh tế nhiều thành phần là một nội dung quan trọng, vừa có ý nghĩ kinh tế, vừa có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc. Hiện nay Việt Nam có các thành phần kinh tế sau : - Kinh tế nhà nớc - Kinh tế tập thể - Kinh tế cá thể tiểu chủ - Kinh tế t bản t nhân - Kinh tế t bản nhà nớc - Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài . 5 Nghị quyết hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ơng khoá IX về phát triển kinh tế t nhân đề cập đến kinh tế t nhân bao gồm hai thành phần kinh tế là kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân. Đó là các loại hình kinh tế dựa trên sở hữu t nhân về t liệu sản xuất với lao động của bản thân ngời chủ sản xuất và lao động làm thuê hoặc hoàn toàn thuê lao động, có các quy mô khác nhau về vốn, lao động, công nghệ hoạt động trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, chế biến nông lâm sản, đánh bắt và chế biến thuỷ sản, thơng mại dịch vụ, xây dựng hoạt động dới các hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hũ hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh. 2.1 Kinh tế cá thể tiểu chủ Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ là thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh dựa vào vốn và sức lao động của bản thân là chính. Kinh tế cá thể, tiểu chủ của nông dân, thợ thủ coong, những ngời buôn bán, dịch vụ cá thể. Sở hữu của thành phần kinh tế này là sở hữu t nhân, sản xuất kinh doanh phân tán, manh mún, trình độ kỹ thuật công nghệ thủ công, mục đích kinh doanh chủ yếu nuôi sống chính mình, còn tiểu chủ bản thân vừa là lao động trực tiếp vừa thuê một số ít lao động. Thế mạnh của thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ là phát huy nhanh, có hiệu quả tiền, vốn, sức lao động, tay nghề, sản phẩm truyền thống. Vì thế, nó có vai trò quan trọng trong nền kinh tế, có khả năng đóng góp phát triển kinh tế- xã hội. Do những u thế của nó, Nhà nớc và các thành phần kinh tế khác không thể không tạo điều kiện giúp đỡ, hớng dẫn thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ về vốn, kỹ thuật, công nghệ, tài chính, tiêu thụ sản phẩm . để nó từng bớc tham gia kinh tế hợp tác một cách tự nguyện hoặc làm vệ tinh cho các doanh nghiệp của nền kinh tế. 6 2.2 Kinh tế t bản t nhân. Thành phần kinh tế t bản t nhân là các đơn vị kinh tế mà vốn do một hoặc một số nhà t bản trong và ngoài nớc đầu t để sản xuất kinh doanh dịch vụ. Nét nổi bật của thành phần kinh tế này là sở hữu t nhân hoặc sở hữu hỗn hợp, thuê và bóc lột sức lao động làm thuê, thờng đầu t vào những ngành vốn ít, lãi cao. Kinh tế t bản t nhân tổ chức dới hình thức doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. Đối với thành phần kinh tế này, cần khẳng định nhất quán chủ trơng phát triển kinh tế t bản t nhân, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác. Khuyến khích kinh tế t bản t nhân đầu t vào sản xuất, bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích hợp lí, tạo điều kiện thuận lợi và củng cố lòng tin cho các nhà t bản đầu t phát triển. 3. Kinh tế t nhân có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Trớc đây khu vực kinh tế t nhân không đợc thừa nhận, bị coi là đối tợng của cách mạng XHCN, phải đợc cải tạo xoá bỏ. Từ đờng lối đổi mới (Đại hội VI của Đảng tháng 12.1986) khẳng định xây dựng, phát triển nền kinh tế nớc ta với cơ cấu nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn tại lâu dài. Nghị quyết trung ơng VI (khoá VI) ghi rõ: chính sách kinh tế `nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN và thể hiện tinh thần dân chủ về kinh tế , t nhân đợc kinh doanh không hạn chế về quy mô, địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm. Quan điểm, chủ trơng nhất quán kể trên đã đợc ghi nhận trong hiến pháp 1992 công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật, "kinh tế cá thể, kinh tế t bản t nhân đợc chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, đợc thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế mô hình hoạt động trong những ngành nghề có lợi cho quốc tế dân sinh . Các đại hội Đảng lần thứ VII, lần thứ VIII và lần thứ XI đều tiếp tục khẳng định quan điểm đó. Đại hội XI còn nhấn mạnh thêm: kinh tế t nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền KTQD. Phát triển kinh tế t nhân là vấn đề chiến lợc lâu dài kinh tế t bản t nhân đợc nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi để phát triển rộng rãi ở những ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm. Sự phát triển của kinh tế t nhân thời gian qua đã khơi dậy một bộ phận tiềm năng của đất nớc cho phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn tiềm năng này là trí tuệ, kinh nghiệm, khả năng kinh doanh, quan hệ xã hội, tiền vốn, sức lao động của con 7 ngời; tài nguyên, thông tin và các nguồn lực khác. Những nguồn lực này chủ yếu là trong nớc nhng có một số không ít cá nhân sử dụng vốn của gia đình ở nớc ngoài gửi về. Khu vực kinh tế t nhân đã đóng góp quan trọng vào tăng trởng GDP, huy động vốn trong xã hội, tạo đợc nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu ngân sách cho nhà nớc, sản xuất hàng xuất khẩu, tác động tích cực tới chuyển dịch cơ cấu và đổi mới cơ chế quản lí kinh tế , xã hội . 3.1 Đóng góp vào tăng tr ởng của tổng sản phẩm trong n ớc GDP. Tổng sản phẩm của khu vực kinh tế t nhân nhìn chung tăng ổn định trong những năm gần đây . Theo số liệu thống kê năm 2000, khu vực kinh tế t nhân đóng góp 42,3% vào GDP của cả nớc (trong khi đó khu vực doanh nghiệp nhà nớc chỉ chiếm 39% GDP). Nhịp độ tăng trởng năm 2000 là 12,55% . Tỷ trọng GDP của khu vực kinh tế t nhân trong tổng GDP có giảm đi chút ít do sự tham gia và đóng góp của khu vực có vốn đầu t nớc ngoài. 3.2 Đóng góp và huy động các nguồn vốn trong xã hội , nộp ngân sách cho nhà n ớc. Trong 10 năm gần đây vốn đầu t của khu vực t nhân tăng nhanh, chiếm tỉ lệ cao trong tổng vốn đầu t toàn xã hội. Năm 2000 vốn đầu t của hộ kinh doanh cá thể 29.267 tỷ đồng chiếm 19,82% tổng vốn đầu t toàn xã hội; vốn đầu t phát triển của các doanh nghiệp t nhân đạt 6.627 tỷ đồng chiếm 4,49% tổng vốn đầu t toàn xã hội. Tổng vốn sử dụng thực tế của khu vực kinh tế t nhân tăng nhanh. Đóng góp vào ngân sách nhà nớc của khu vực kinh tế t nhân ngày càng tăng. Năm 2000 nộp đuợc 5900 tỷ đồng ớc tính chiếm 7,3% tổng thu ngân sách, tăng 12,5% so với năm 1999. 3.3 Khu vực kinh tế t nhân tạo việc làm và góp phần xoá đói giảm nghèo. Kinh tế t nhân có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Đây là lực l- ợng kinh tế của đại bộ phận nhân dân hay có thể gọi là kinh tế dân doanh, nơi tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động của cả nớc. Thời điểm 31.12.2000 số l- ợng lao động trong khu vực kinh tế t nhân là 4.643.844 ngời chiếm 12% tổng số lao động xã hội bằng 1,36 lần tổng số việc làm trong khu vực kinh tế nhà nớc. Số lao động qua thực tế khảo sát ở các hộ kinh doanh cá thể lớn hơn nhiều so với số đăng kí bởi họ sử dụng lao động trong dòng họ, lao động mang tính thời vụ và lao động nông nhàn không thể hiện trong báo cáo thống kê. Việc tạo ra nhiều chỗ làm việc mới đã góp phần thu hút nhiều lao động trong xã hội nhất là số ngời trẻ tuổi hàng năm đến tuổi lao động cha có việc làm, giải quyết số dôi d từ các cơ quan, 8 doanh nghiệp nhà nớc do tinh giảm biên chế và giải thể. Khu vực kinh tế t nhân đã góp phần đáng kể vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân ở khu vực thành thị và nông thôn. Thu nhập của ngời lao động trong khu vực kinh tế t nhân có mức thu nhập tơng đơng hoặc cao hơn thu nhập của những ngời lao động trồng lúa ở nông thôn cùng địa bàn . 3.4 Khu vực kinh tế t nhân góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ chế chuyển đổi cơ chế quản lí kinh tế- xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Sự phát triển của kinh tế t nhân đã đặt ra những yêu cầu mới thúc đẩy hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Đã xuất hiện nhiều doanh nhân kinh doanh thành đạt đa doanh nghiệp của mình phát triển, cải thiện đợc đời sống của ngời lao động, đóng góp ngày càng nhiều cho xã hội, đợc xã hội tôn vinh. Sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân góp phần thu hút ngày càng nhiều lao động ở nông thôn vào các ngành phi nông nghiệp nhất là công nghiệp đã giúp chuyển đổi cơ cấu kinh tế từng địa phơng, góp phần chuyển dich cơ cấu kinh tế đất nớc. Trình độ sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế t nhân ngày càng tiến bộ hơn, số lợng hàng hoá tham gia xuất khẩu ngày càng tăng. Nhiều sản phẩm của khu vực kinh tế t nhân đợc xuất khẩu uỷ thác qua doanh nghiệp nhà nớc và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Khu vực kinh tế t nhân còn tham gia nhiêu công đoạn trong quá trình sản xuất hàng xuất khẩu. Xuất khẩu trực tiếp của khu vực kinh tế t nhân đến nay đã tăng khá, 9 tháng đầu năm 2001 đạt 2.189.330.000 USD. Các doanh nghiệp t nhân đã tham gia tích cực vào xuất nhập khẩu trực tiếp, đến năm 2000 số doanh nghiệp t nhân tham gia xuất khẩu trực tiếp tăng lên 16.200 doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp t nhân đã xuất khẩu đợc những sản phẩm từ hàng thủ công mỹ nghệ, thực phẩm, thực phẩm chế biến đến cả rơm sạch là những mặt hàng mà các doanh nghiệp khu vực nhà nớc cha quan tâm đến. Vì thế khu vực ngoài quốc doanh trong nớc từ chỗ chỉ chiếm 11% giá trị xuất khẩu vào năm 1997 nhng đến quý 1/2002 đã tăng lên khoảng 31%. 9 II. Thực trạng phát triển và thực trạng cơ chế chính sách đối với kinh tế t nhân. 1. Thực trạng kinh tế t nhân trong thời gian vừa qua. Kinh tế t nhân trên thực tế có sức sống mãnh liệt và đã có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội nhng có thời kì do nhận thức sai lầm nên đã coi kinh tế t nhân là đối tợng phải cải tạo, không đợc khuyến khích phát triển, không đợc luật pháp bảo vệ. Ngay cả trong thời kì này kinh tế t nhân vẫn tồn tại và ngày càng khẳng định thế đứng của minh. Quá trình kinh tế t nhân Việt Nam tồn tại và phát triển qua các thời kì sau. 1.1 Kinh tế t nhân thời kì phục hồi kinh tế 1955- 1957. Sau 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, tháng 7/1954 hoà bình lập lại trên miền Bắc, nền kinh tế nớc ta đứng trớc hậu quả nặng nề do chiến tranh để lại, Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ơng đã họp vào tháng 9/1954 đề ra kế hoạch 3 năm (1955-1957) tập trung khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thơng chiến tranh, tiếp tục hoàn thành cải cách ruộng đất, tạo cơ sở vững chắc đa miền Bắc tiến lên CNXH. Thời kì này lực lợng kinh tế quốc doanh còn nhỏ, kinh tế hợp tác cha phát triển, tham gia lực lợng sản xuất, phát triển kinh tế- xã hội chủ yếu là kinh tế t nhân, kinh tế cá thể. Nhờ có những chính sách đúng đắn, sau 3 năm khôi phục và phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, đồng thời củng cố và khôi phục các cơ sở công nghiệp nặng cần thiết . các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội miền Bắc đều đạt đợc những kết quả quan trọng. Thành công của thời kì khôi phục kinh tế (1955-1957) không những đem lại nhiều biến đổi sâu sắc trong đời sống kinh tế xã hội miền Bắc mà còn để lại nhiều bài học quý giá đó lá: - Đặt nông nghiệp, nông thôn vào đúng vị trị, gắn đợc sức lao động với t liệu sản xuất cơ bản của nông dân là ruộng đất. - Phát huy đợc sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế. Lúc này kinh tế quốc doanh chiếm tỉ trọng nhỏ bé, nhng nhờ phát triển đợc vai trò của kinh tế t nhân trên cơ sở chính sách của Nhà nớc nên nền kinh tế phát triển đúng h- ớng với tốc độ cao. 1.2 Kinh tế t nhân thời kì cải tạo xã hội nền kinh tế (1958-1960) và tới năm 1976. Trên cơ sở thắng lợi của thời kì khôi phục và phát triển kinh tế (1955-1957), miền Bắc bớc vào thực hiện kế hoạch 3 năm cải tạo XHCN với các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh. Quốc hội thông qua kế hoạch 3 năm phát triển và cải 10