BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 47 /2010/TT-BCT Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2010 THÔNG TƯ Quy định việc kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương Căn Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Luật Chất lượng Sản phẩm, hàng hoá Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Căn Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 79/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ quy định hệ thống tổ chức quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 40/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2008 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu; Bộ Công Thương quy định việc kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm quản lý Nhà nước Bộ Công Thương trước đưa thị trường sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm (CL, VSATTP) sản phẩm thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công Thương trước đưa thị trường bao gồm: a) Sản phẩm Bia- Rượu - Nước giải khát; b) Sản phẩm sữa chế biến; c) Sản phẩm dầu thực vật; d) Sản phẩm chế biến bột tinh bột Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Tổ chức, cá nhân sản xuất, chế biến sản phẩm thực phẩm quy định Điều Thông tư có đăng ký kinh doanh Việt Nam trước đưa thị trường Các quan kiểm tra CL, VSATTP Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, số từ ngữ hiểu sau: Cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm (sau gọi tắt sở sản xuất) nơi diễn nhiều hoạt động xử lý làm thay đổi kết cấu tự nhiên nguyên liệu, bao gói, bảo quản để đưa thị trường Chất lượng sản phẩm mức độ đặc tính sản phẩm, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) điều kiện biện pháp cần thiết để đảm bảo thực phẩm không gây hại cho sức khỏe, tính mạng người Kiểm tra việc đánh giá mức độ đáp ứng sở sản xuất sản phẩm thực phẩm phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn sở, quy định kỹ thuật CL, VSATTP theo quy định hành Kiểm nghiệm thực phẩm việc thực hoạt động thử nghiệm, đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật tương ứng thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, chất bổ sung vào thực phẩm, bao gói, dụng cụ, vật liệu chứa đựng thực phẩm Đưa thị trường việc sở sản xuất tự tiêu thụ cho, bán, tặng, trao đổi với tổ chức, cá nhân khác Điều Nguyên tắc kiểm tra Việc kiểm tra CL, VSATTP phải đảm bảo nguyên tắc sau: Dựa đánh giá rủi ro từng loại hình sở sản xuất sản phẩm thực phẩm Rõ ràng, minh bạch; đảm bảo đối tượng, hiệu không gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất sở sản xuất kiểm tra Trung thực, khách quan, thành viên Đoàn kiểm tra khơng có quan hệ trực tiếp gián tiếp lợi ích kinh tế với sở kiểm tra Điều Kinh phí thực Kinh phí thực kiểm tra đảm bảo CL, VSATTP sở sản xuất thực phẩm trước đưa thị trường đưa vào nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp theo quy định hành Các quan theo phân cơng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, dự trù kinh phí thực hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Chương II HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA TRONG SẢN XUẤT Điều Căn để kiểm tra Căn để kiểm tra bao gồm: a) Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, tiêu chuẩn công bố áp dụng, văn quy định đảm bảo VSATTP quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành; b) Các kiểm tra chất lượng sản xuất theo Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Điều Nội dung kiểm tra Nội dung kiểm tra bao gồm: Đăng ký kinh doanh phù hợp với ngành nghề kinh doanh; Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm; Giấy chứng nhận tập huấn kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm chủ sở người trực tiếp sản xuất thực phẩm; Phiếu khám sức khỏe người lao động theo quy định pháp luật; Phiếu kiểm nghiệm nước định kỳ dùng cho sản xuất, sinh hoạt; Quyết định công bố tiêu chuẩn sản phẩm; Các điều kiện vệ sinh chung sở sản xuất thực phẩm theo quy định pháp luật; Các quy định quy chuẩn kỹ thuật tương ứng tiêu chuẩn tổ chức, cá nhân sản xuất thực phẩm công bố áp dụng; Việc thực quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật CL, VSATTP văn quy định CL, VSATTP quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành; 10 Kết kiểm nghiệm mẫu phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng thực sở kiểm nghiệm thực phẩm quan quản lý nhà nước quy định; 11 Nội dung ghi nhãn theo quy định nhãn hàng hóa văn quy định pháp luật ghi nhãn hàng hóa thực phẩm; 12 Lấy mẫu để kiểm nghiệm kiểm chứng sản phẩm không đảm bảo CL, VSATTP theo Phụ lục III Thông tư này; 13 Các điều kiện đảm bảo CL, VSATTP tồn q trình sản xuất thực phẩm tiêu định mức kỹ thuật sản phẩm; 14 Hồ sơ lưu giữ chứng từ nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu sản phẩm tài liệu khác tồn q trình sản xuất thực phẩm; 15 Việc thực quản lý CL, VSATTP sở áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 HACCP, ISO 22000; 16 Biên tra, kiểm tra gần nhất; 17 Kiểm tra Giấy phép sản xuất rượu sở sản xuất rượu Điều Xây dựng kế hoạch kiểm tra Kế hoạch kiểm tra định kỳ a) Căn vào tình hình thực tế, yêu cầu kiểm tra CL, VSATTP từng sở, quan kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra CL, VSATTP dự trù kinh phí thực kế hoạch trước ngày 01 tháng 11 hàng năm; Kế hoạch kiểm tra phải xác định cụ thể sản phẩm sở sản xuất nội dung kiểm tra; b) Cơ quan kiểm tra phải thông báo kế hoạch kiểm tra cho sở sản xuất trước 15 ngày kiểm tra Kiểm tra đột xuất Cơ quan kiểm tra tiến hành kiểm tra đột xuất trường hợp sau: a) Khi có sản phẩm vi phạm quy định chất lượng, VSATTP; b) Khi có cảnh báo tổ chức chất lượng, VSATTP; c) Theo yêu cầu quản lý Nhà nước chất lượng, VSATTP Chương III TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN KIỂM TRA, CƠ SỞ SẢN XUẤT THỰC PHẨM Điều Cơ quan kiểm tra Giao Vụ Công nghiệp nhẹ – Bộ Cơng Thương chủ trì phối hợp với đơn vị chức thuộc Bộ chịu trách nhiệm kiểm tra sở sản xuất thực phẩm theo Danh mục Phụ lục I Thông tư Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra sở sản xuất địa bàn tỉnh, thành phố không nằm Danh mục Phụ lục I Thông tư sở sản xuất thực phẩm khoản Điều theo yêu cầu Bộ Công Thương Điều 10 Trách nhiệm quyền hạn quan kiểm tra Xây dựng kế hoạch kiểm tra CL, VSATTP hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Công Thương Yêu cầu sở sản xuất xuất trình tài liệu liên quan cung cấp tài liệu cần thiết xử lý vi phạm trình kiểm tra theo Điều 30 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Lấy mẫu để kiểm nghiệm cần thiết Thông báo cho sở sản xuất kết kiểm tra; kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; công bố danh sách sở sản xuất vi phạm phương tiện thông tin đại chúng trường hợp không thực yêu cầu kết kiểm tra thông báo Bảo vệ bí mật thơng tin, tài liệu, kết kiểm tra liên quan đến sở sản xuất thực phẩm kiểm tra chưa có kết luận xác Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết kiểm tra, kết luận có liên quan Điều 11 Trách nhiệm quyền hạn sở sản xuất thực phẩm Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm cần kiểm tra theo quy định Điều Thông tư Chấp hành hoạt động kiểm tra đảm bảo CL, VSATTP quan kiểm tra xử lý vi phạm quan có thẩm quyền Báo cáo quan trực tiếp quản lý, sản phẩm sản xuất không đảm bảo CL, VSATTP nội dung, kế hoạch khắc phục sản phẩm vi phạm CL, VSATTP Duy trì điều kiện đảm bảo CL, VSATTP theo quy định Khắc phục, sửa chữa lỗi nêu biên kiểm tra báo cáo quan kiểm tra Kiến nghị, khiếu nại kết luận Đoàn kiểm tra theo quy định pháp luật Được bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều 12 Xử lý vi phạm Trong trình kiểm tra sở sản xuất khơng tn thủ theo quy trình sản xuất, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật CL, VSATTP, tiêu chuẩn công bố áp dụng văn quy định VSATTP quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành, Đồn kiểm tra lập biên theo Phụ lục II Thông tư thông báo kết kiểm tra đến sở sản xuất Đối với sản phẩm không đạt yêu cầu CL, VSATTP theo quy định, Đoàn kiểm tra lập biên yêu cầu sở sản xuất khắc phục phần sai sót sản phẩm để đảm bảo chất lượng trước đưa thị trường; yêu cầu sở sản xuất phải thu hồi sản phẩm không đảm bảo CL, VSATTP đưa lưu thông thị trường Trường hợp có đầy đủ chứng cho thấy sản phẩm sản xuất không đảm bảo CL, VSATTP sở sản xuất không thực u cầu thơng báo Đồn kiểm tra tái phạm nhiều lần, Đoàn kiểm tra kiến nghị quan chức xử lý theo quy định pháp luật thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2011 Điều 14 Sửa đổi, bổ sung Vụ Công nghiệp nhẹ, Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tập hợp ý kiến đề xuất tổ chức, cá nhân vướng mắc việc thực Thông tư, báo cáo Bộ Công Thương xem xét để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ; - Cơng báo, Website Chính phủ; Website Bộ Cơng Thương; - Các Bộ: KHCN, Y tế, NN&PTNT; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Các Cục, Vụ, Thanh tra, Văn phòng - BCT; - Sở Cơng Thương tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ; - Lưu: VT, CNN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Nam Hải ... sản xuất nội dung kiểm tra; b) Cơ quan kiểm tra phải thông báo kế hoạch kiểm tra cho sở sản xuất trước 15 ngày kiểm tra Kiểm tra đột xuất Cơ quan kiểm tra tiến hành kiểm tra đột xuất trường hợp... nước định kỳ dùng cho sản xuất, sinh hoạt; Quy t định công bố tiêu chuẩn sản phẩm; Các điều kiện vệ sinh chung sở sản xuất thực phẩm theo quy định pháp luật; Các quy định quy chuẩn kỹ thuật tư ng... quan Điều 11 Trách nhiệm quy n hạn sở sản xuất thực phẩm Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm cần kiểm tra theo quy định Điều Thông tư Chấp hành hoạt động kiểm tra đảm bảo CL, VSATTP quan kiểm