Đang tải... (xem toàn văn)
Quyết định số 117 2009 NĐ-CP - Về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tài liệu, giáo án, bài giảng...
CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 117/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định về: a) Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, hình thức xử phạt, mức phạt, thẩm quyền, thủ tục xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả; b) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng hình thức xử lý tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng quy định Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường; biện pháp cưỡng chế, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động; c) Biện pháp cơng khai thơng tin tình hình ô nhiễm vi phạm pháp luật sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bao gồm: a) Các hành vi vi phạm quy định lập, thực cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung (sau gọi chung báo cáo đánh giá tác động môi trường), đề án bảo vệ môi trường; b) Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; c) Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; d) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ mơi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu; đ) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; e) Các hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối, cố mơi trường hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường Các hành vi vi phạm hành khác lĩnh vực bảo vệ mơi trường khơng trực tiếp quy định Nghị áp dụng theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Nghị định khác có liên quan Điều Đối tượng bị xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính: a) Cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường lãnh thổ Việt Nam bị xử phạt theo quy định Nghị định Nghị định có liên quan Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế đó; b) Cá nhân người chưa thành niên có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị xử phạt theo quy định Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Cơ sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng bị áp dụng hình thức xử lý tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động theo quy định Chương III Nghị định Bộ Tài nguyên Môi trường quy định tiêu chí xác định sở gây nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, cơng vụ mà có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định mà bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Điều Hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 500.000.000 đồng Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường, Giấy phép hành nghề vận chuyển xử lý chất thải nguy hại, Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước loại giấy phép, chứng hành nghề có nội dung liên quan bảo vệ môi trường (sau gọi chung giấy phép, chứng hành nghề); b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Buộc thực biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, độ rung, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường; b) Buộc phục hồi môi trường; buộc thực thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, lây lan dịch bệnh biện pháp bảo vệ môi trường khác theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; c) Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hóa, máy móc, thiết bị phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu phế liệu, vật phẩm phương tiện nhập khẩu, đưa vào nước không quy định bảo vệ môi trường gây ô nhiễm môi trường; d) Buộc tiêu hủy pháo nổ, hàng hóa, vật phẩm gây ô nhiễm môi trường; sinh vật ngoại lai xâm hại; sinh vật biến đổi gen sản phẩm chúng; đ) Buộc thực đúng, đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường; e) Buộc vận hành quy trình cơng trình xử lý mơi trường; buộc xây lắp cơng trình xử lý mơi trường; buộc tháo dỡ cơng trình xử lý môi trường xây không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường; g) Buộc thực quy định khoảng cách an toàn môi trường khu dân cư; h) Buộc chấm dứt hoạt động trái phép, di dời khỏi khu vực cấm mức độ đặc biệt nguy hiểm mơi trường sức khỏe tính mạng người; buộc di dời trồng gây ảnh hưởng đến hành lang an tồn kỹ thuật cơng trình bảo vệ môi trường i) Buộc thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ theo quy định k) Buộc thực quy định ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường; l) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; m) Các biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định Điều Hình thức xử lý sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Cơ sở gây ô nhiễm môi trường, gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định Ngồi ra, sở gây nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị áp dụng hình thức xử lý sau: Tạm thời đình hoạt động thực xong biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết; Buộc di dời sở đến vị trí xa khu dân cư phù hợp với sức chịu tải môi trường; Cấm hoạt động; Bị cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường; Báo Tài nguyên Môi trường thông báo phương tiện thông tin đại chúng khác Điều Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hai năm, kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực hiện; q thời hạn khơng xử phạt, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng hình mà có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định thời hạn ba ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định cho người có thẩm quyền xử phạt; trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền nhận định đình hồ sơ vụ vi phạm Trong thời hạn quy định khoản khoản Điều mà cá nhân, tổ chức có vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt khơng áp dụng thời hiệu quy định khoản khoản Điều Thời hiệu xử phạt vi phạm hành trường hợp tính lại, kể từ thời điểm thực vi phạm hành kể từ thời điểm chấm dứt hành vi cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường sử dụng thông số môi trường để xác định hành vi vi phạm hành chính, mức độ vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sử dụng để xác định hành vi vi phạm hành mức độ vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; trường hợp có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy chuẩn kỹ thuật địa phương áp dụng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật áp dụng tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy chuẩn kỹ thuật địa phương môi trường bao gồm quy chuẩn kỹ thuật chất thải quy chuẩn kỹ thuật môi trường xung quanh Số lần vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xác định sở lấy kết quan trắc, giám sát có giá trị cao thông số môi trường theo quy định tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật (sau gọi chung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật) Chương II XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Mục HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG, HÌNH THỨC, MỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Điều Vi phạm quy định cam kết bảo vệ mơi trường, đề án bảo vệ mơi trường có tính chất quy mô tương ứng với đối tượng phải lập cam kết bảo vệ môi trường Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực thực không đầy đủ nội dung cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ mơi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều này; b) Khơng có văn báo cáo quan xác nhận đề án bảo vệ mơi trường việc hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo đề án bảo vệ môi trường xác nhận Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không thực nội dung cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi không xây dựng, xây dựng không đúng, không vận hành, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình cơng trình xử lý mơi trường cam kết cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng hành vi khơng có cam kết bảo vệ mơi trường, đề án bảo vệ môi trường xác nhận theo quy định Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải thực đúng, đầy đủ nội dung ghi cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận trường hợp vi phạm quy định khoản khoản Điều này; b) Buộc phải vận hành quy trình cơng trình xử lý mơi trường; buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải xây lắp cơng trình xử lý mơi trường trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; c) Buộc tháo dỡ cơng trình xử lý môi trường xây dựng không nội dung cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường xác nhận trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; d) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải lập, trình đề án bảo vệ mơi trường cho quan nhà nước có thẩm quyền để xác nhận theo quy định trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; đ) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm quy định Điều gây Điều Vi phạm quy định lập, thực báo cáo đánh giá tác động môi trường Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không có văn báo cáo báo cáo khơng thời hạn cho Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực dự án nội dung định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Không niêm yết công khai địa điểm thực dự án tóm tắt báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; c) Khơng có văn báo cáo, báo cáo không thời hạn báo cáo sai thật cho quan nhà nước phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch xây lắp cơng trình xử lý môi trường hồ sơ thiết kế chi tiết cơng trình xử lý mơi trường theo quy định; d) Không xây dựng gửi kế hoạch vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý mơi trường cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài ngun Mơi trường cộng đồng dân cư nơi thực dự án theo quy định; đ) Khơng có văn báo cáo báo cáo sai thật cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường điều chỉnh, thay đổi nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không dừng việc thi cơng, vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý mơi trường, khơng báo cáo Phòng Tài ngun Mơi trường nơi thực dự án quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp xảy tình trạng nhiễm mơi trường triển khai hoạt động thi công vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý mơi trường; b) Vận hành cơng trình xử lý mơi trường bị điều chỉnh, thay đổi so với biện pháp bảo vệ môi trường phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường mà khơng có ý kiến chấp thuận văn quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; c) Không thực việc giám sát chất thải, giám sát môi trường xung quanh theo quy định Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi thực không đúng, không đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, trừ trường hợp quy định khoản 1, khoản Điều Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; b) Đưa cơng trình vào sử dụng chưa quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận việc thực đúng, đầy đủ nội dung bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định Phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 170.000.000 đồng hành vi không xây lắp, xây lắp không đúng, không vận hành, không vận hành thường xun vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý mơi trường theo nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hành vi khơng có báo cáo đánh giá tác động môi trường quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực quy định pháp luật trường hợp vi phạm quy định khoản 1, 2, điểm b khoản Điều này; b) Buộc phải vận hành quy trình cơng trình xử lý mơi trường; buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải xây lắp cơng trình xử lý môi trường trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; c) Buộc tháo dỡ cơng trình xử lý mơi trường xây dựng khơng nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; d) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải lập, trình đề án bảo vệ mơi trường cho quan nhà nước có thẩm quyền để phê duyệt theo quy định trường hợp vi phạm quy định điểm a khoản khoản Điều này; đ) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm quy định Điều gây Điều Vi phạm quy định lập, thực đề án bảo vệ môi trường có tính chất quy mơ tương ứng với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi khơng có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ môi trường việc hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo đề án bảo vệ môi trường phê duyệt 10 Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi thực không không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định khoản Điều Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 170.000.000 đồng hành vi không xây lắp, xây lắp không đúng, không vận hành, không vận hành thường xuyên vận hành khơng quy trình cơng trình xử lý môi trường theo nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hành vi khơng lập đề án bảo vệ mơi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực quy định pháp luật trường hợp vi phạm quy định khoản khoản Điều này; b) Buộc phải vận hành quy trình cơng trình xử lý mơi trường thời điểm phát hành vi vi phạm; buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải xây lắp cơng trình xử lý mơi trường trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; c) Buộc tháo dỡ cơng trình xử lý môi trường xây dựng không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt trường hợp quy định khoản Điều này; d) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải lập, trình đề án bảo vệ mơi trường cho quan nhà nước có thẩm quyền để phê duyệt theo quy định trường hợp vi phạm quy định khoản Điều này; đ) Buộc thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định định xử phạt vi phạm hành phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường hành vi vi phạm quy định Điều gây Điều 10 Vi phạm quy định xả nước thải Đối với hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải lần xử phạt sau: a) Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 10m3/ngày (24 giờ); 47 đ) Buộc tiêu huỷ pháo nổ, hàng hóa, vật phẩm, sinh vật gây nhiễm mơi trường; e) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; g) Buộc phục hồi môi trường; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra; h) Áp dụng biện pháp quy định điểm đ, e, g, h, i, k điểm l khoản Điều Nghị định Điều 43 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước tổ chức tra nhà nước chuyên ngành Ngồi người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 40, 41 Điều 42 Nghị định này, người có thẩm quyền xử phạt theo quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành phát thấy hành vi vi phạm hành quy định Nghị định mà thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý có quyền xử phạt phải thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 44 Thủ tục xử phạt vi phạm hành Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường áp dụng theo quy định Chương VI Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định Điều 40; khoản 2, khoản Điều 41; khoản 2, khoản Điều 42 Nghị định ủy quyền cho cấp phó thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xử lý sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Việc uỷ quyền phải thực văn Cấp phó ủy quyền phải chịu trách nhiệm định xử phạt vi phạm hành trước cấp trưởng trước pháp luật Đối với trường hợp khác, việc thực ủy quyền thực theo quy định Điều 41 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Điều 45 Tước quyền sử dụng giấy phép Khi định tước quyền sử dụng giấy phép mơi trường, người có thẩm quyền phải lập biên bản, ghi rõ lý tước quyền sử dụng giấy phép theo nội dung quy định Điều 59 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, đồng thời phải buộc đình hoạt động 48 Việc tước quyền sử dụng giấy phép thực có định văn người có thẩm quyền quy định khoản khoản Điều 40; khoản khoản Điều 41; khoản 2, Điều 42 Điều 43 Nghị định Quyết định phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử lý, đồng thời thông báo cho quan cấp giấy phép biết Người có thẩm quyền quy định Điều 40, 41, 42 43 Nghị định có quyền đề nghị quan cấp giấy phép môi trường thu hồi giấy phép Khi hết thời hạn ghi định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt phải trả lại giấy phép cho tổ chức, cá nhân sử dụng giấy phép Điều 46 Những quy định áp dụng biện pháp khắc phục hậu Người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 40, 41, 42 Điều 43 Nghị định định áp dụng biện pháp khắc phục hậu phải vào quy định pháp luật, mức độ thiệt hại thực tế hành vi vi phạm hành gây phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Cá nhân, tổ chức bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu phải thi hành hình thức xử phạt thời hạn mười ngày sau giao định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trường hợp không thi hành bị cưỡng chế thời gian quy định Chi phí cho việc tổ chức cưỡng chế cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế chịu trách nhiệm Trong trường hợp tang vật, phương tiện vi phạm hành bảo vệ mơi trường phải tịch thu tiêu hủy thi hành phải lập biên có chữ ký người định, người bị phạt, người làm chứng xử lý tang vật vi phạm hành theo quy định Điều 60 Điều 61 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Điều 47 Thu, nộp, quản lý sử dụng tiền phạt Tổ chức, cá nhân vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị phạt tiền phải nộp tiền phạt nơi mà định xử phạt ghi nhận biên lai thu tiền phạt Thủ tục thu, nộp tiền phạt, quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành thực theo quy định pháp luật Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chi tiết việc thu, nộp, quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường để chi cho công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình 49 hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Quỹ bảo vệ mơi trường địa phương Chương III TẠM THỜI ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG, BUỘC DI DỜI, CẤM HOẠT ĐỘNG, CÔNG KHAI THÔNG TIN ĐỐI VỚI CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG NGHIÊM TRỌNG Điều 48 Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời cấm hoạt động, công khai thông tin Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động: a) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nằm Danh sách sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng quan có thẩm quyền ban hành mà không thực biện pháp xử lý môi trường thời hạn theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền; b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo tiêu chí Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bị xử phạt vi phạm hành quy định điểm g khoản 2, điểm e điểm g khoản 3, điểm đ, e điểm g khoản 4, điểm b, c điểm d khoản khoản Điều 10; điểm g khoản 3, điểm e điểm g khoản 4, điểm đ, e điểm g khoản 5, điểm d, đ, e điểm g khoản 6, điểm b điểm c khoản khoản Điều 11; khoản khoản Điều 14; điểm h khoản 3, khoản khoản Điều 16; khoản Điều 29; khoản khoản Điều 33 Nghị định này; c) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo tiêu chí Bộ Tài ngun Mơi trường quy định vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường liên tục, kéo dài, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người; d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không chấp hành định áp dụng hình thức buộc di dời quan có thẩm quyền Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị áp dụng hình thức buộc di dời: a) Cơ sở sản xuất, kho tàng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định khoản Điều 24 điểm a khoản Điều 26 Nghị định này; 50 b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải di dời theo định quan có thẩm quyền Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị cấm hoạt động: a) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị tạm thời đình hoạt động mà thời hạn 03 năm, kể từ ngày xác nhận hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định khoản Điều 49 Nghị định tiếp tục thuộc trường hợp quy định khoản Điều 48 Nghị định này; b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị cấm hoạt động theo định quan có thẩm quyền Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị công khai thông tin tình hình nhiễm vi phạm trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường, 03 số báo liên tiếp Báo Tài nguyên Môi trường thông báo phương tiện thông tin đại chúng khác vi phạm quy định điểm g khoản 2; điểm e điểm g khoản 3, điểm đ, e điểm g khoản 4; khoản khoản Điều 10; điểm g khoản 4, điểm e điểm g khoản 5, điểm đ, e điểm g khoản 6, khoản khoản Điều 11; khoản Điều 12; điểm b khoản Điều 13; Điều 15; điểm đ, e, g điểm h khoản 3; khoản khoản Điều 16; khoản Điều 17; khoản Điều 18; khoản Điều 19; Điều 20; khoản 3, 4, khoản Điều 21; khoản Điều 22; khoản 3, 4, 5, khoản Điều 23; khoản Điều 24; khoản 2, 3, khoản Điều 26; khoản Điều 28; khoản Điều 29; khoản khoản Điều 31; khoản 3, 4, khoản Điều 32; khoản khoản Điều 33; khoản Điều 34 Điều 49 Thẩm quyền, thủ tục áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động Thẩm quyền áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động thực xong biện pháp bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; b) Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Công an cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan giám sát việc thực định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động xác nhận hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 51 Thủ tục áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động: a) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ thời điểm phát sở gây ô nhiễm môi trường thuộc trường hợp quy định điểm a điểm c khoản Điều 48 Nghị định này, Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hồn chỉnh hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động b) Trong trường hợp quy định điểm b điểm d khoản Điều 48 Nghị định này, sau ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hồn chỉnh hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc Trường hợp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có hành vi vi phạm hành bị xử phạt người có thẩm quyền xử phạt Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Chánh tra Tổng cục Môi trường thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục trưởng Cục Cảnh sát môi trường người có thẩm quyền xử phạt khác mà thuộc trường hợp bị áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày định xử phạt phải gửi văn kiến nghị kèm theo định xử phạt hồ sơ vụ việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ để định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động c) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ nêu điểm a điểm b khoản này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động Quyết định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động phải ghi rõ lý tạm thời đình hoạt động, thời hạn tạm thời đình hoạt động để bảo đảm thực xong biện pháp bảo vệ môi trường, thời điểm bắt đầu áp dụng biện pháp tạm thời đình chỉ, biện pháp bảo vệ môi trường phải thực hiện, quan giám sát thực trách nhiệm sở bị buộc áp dụng biện pháp tạm thời đình hoạt động; d) Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành, định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động phải gửi cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị tạm thời đình hoạt động, Bộ Tài ngun Mơi trường quan có liên quan; 52 đ) Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Công an cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan tổ chức niêm phong nhà xưởng, máy móc, trang thiết bị sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị tạm thời đình hoạt động vào ngày bắt đầu áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động ghi định Nội dung định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động quy định Điều phải đăng trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường đăng 03 số liên tiếp Báo Tài nguyên Môi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép hoạt động trở lại sau Sở Tài nguyên Mơi trường kiểm tra, xác nhận hồn thành biện pháp bảo vệ môi trường ghi định tạm thời đình hoạt động Điều 50 Thẩm quyền, thủ tục áp dụng hình thức buộc di dời Thẩm quyền áp dụng hình thức buộc di dời: a) Thủ tướng Chính phủ định áp dụng hình thức buộc di dời sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng hình thức buộc di dời sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền định áp dụng hình thức buộc di dời Thủ tướng Chính phủ quy định điểm a khoản Thủ tục áp dụng hình thức buộc di dời trường hợp quy định điểm a khoản Điều 48 Nghị định này: a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định xử phạt vi phạm hành sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ có hành vi vi phạm quy định khoản Điều 24 điểm a khoản Điều 26 Nghị định thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hồn chỉnh hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định áp dụng hình thức buộc di dời theo thẩm quyền gửi văn kiến nghị kèm theo định xử phạt hồ sơ vụ việc cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường trường hợp 53 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị buộc di dời thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; b) Trường hợp Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Chánh tra Tổng cục Môi trường thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Cục trưởng Cục Cảnh sát mơi trường người có thẩm quyền xử phạt khác định xử phạt vi phạm hành mà sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc trường hợp bị áp dụng hình thức buộc di dời, thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành phải gửi văn kiến nghị kèm theo định xử phạt hồ sơ vụ việc cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ trường hợp buộc di dời thuộc thẩm quyền áp dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi văn kiến nghị kèm theo định xử phạt hồ sơ vụ việc cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường trường hợp buộc di dời thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; c) Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ nêu điểm a điểm b khoản này: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định áp dụng hình thức buộc di dời sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ định áp dụng hình thức buộc di dời Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định áp dụng hình thức buộc di dời; d) Quyết định áp dụng hình thức buộc di dời phải ghi rõ lý buộc di dời, thời điểm bắt đầu áp dụng hình thức buộc di dời, thời hạn phải hoàn thành việc di dời, quan giám sát thực trách nhiệm sở bị buộc áp dụng hình thức buộc di dời Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành, định áp dụng hình thức buộc di dời phải gửi cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị buộc di dời, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị buộc di dời quan có liên quan Đối với trường hợp bị áp dụng hình thức buộc di dời quy định điểm b khoản Điều 48 Nghị định này, thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ ngày có định ban hành Danh mục sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng người có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực định áp dụng hình thức buộc di dời sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn quản lý 54 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Công an cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan tổ chức giám sát thực việc di dời sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị buộc di dời Trong thời hạn thực định cưỡng chế buộc di dời, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ buộc di dời bị áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động theo quy định Điều 49 Nghị định Trong trường hợp này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định bao gồm việc áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động biện pháp cưỡng chế buộc di dời Nội dung định áp dụng hình thức buộc di dời quy định Điều phải đăng trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường đăng 03 số liên tiếp Báo Tài nguyên Môi trường Điều 51 Thẩm quyền, thủ tục áp dụng hình thức cấm hoạt động Thẩm quyền áp dụng hình thức cấm hoạt động: a) Thủ tướng Chính phủ định áp dụng hình thức cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng hình thức cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trừ trường hợp thuộc thẩm quyền định áp dụng hình thức cấm hoạt động Thủ tướng Chính phủ quy định điểm a khoản này; Thủ tục áp dụng hình thức cấm hoạt động trường hợp quy định điểm a khoản Điều 48 Nghị định này: a) Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày phát sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc trường hợp quy định điểm a khoản Điều 48 Nghị định Sở Tài nguyên Mơi trường, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải lập hồ sơ báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; b) Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Sở tài nguyên môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định áp dụng hình thức cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo thẩm quyền gửi văn kiến nghị kèm theo hồ sơ vụ việc cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường trường hợp cấm hoạt động thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; 55 c) Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ, Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định áp dụng hình thức cấm hoạt động; d) Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định áp dụng hình thức cấm hoạt động; đ) Quyết định áp dụng hình thức cấm hoạt động phải ghi rõ lý cấm hoạt động, thời điểm phải chấm dứt hoạt động, thời hạn thực biện pháp giải vấn đề phát sinh sở bị cấm hoạt động, quan giám sát thực trách nhiệm sở bị buộc áp dụng hình thức cấm hoạt động; Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ban hành, định áp dụng hình thức cấm hoạt động phải gửi cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị cấm hoạt động, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài nguyên Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị buộc di dời quan có liên quan Đối với trường hợp bị áp dụng hình thức cấm hoạt động quy định điểm b khoản Điều 48 Nghị định này, thời hạn 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày định ban hành Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng người có thẩm quyền có hiệu lực, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực định áp dụng hình thức cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Công an cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan tổ chức giám sát thực định áp dụng hình thức cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Nội dung định áp dụng hình thức cấm hoạt động quy định Điều phải đăng trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường đăng 03 số liên tiếp Báo Tài nguyên Môi trường Cơ sở bị cấm hoạt động phải thực biện pháp di dời, bảo quản, xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất dễ cháy, dễ gây nổ, có chất phóng xạ xạ mạnh, có chất độc hại sức khỏe người gia súc, gia cầm, phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người giải vấn đề liên quan phát sinh sở bị cấm hoạt động theo quy định pháp luật 56 Cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức cấm hoạt động: Hết thời hạn phải hoàn thành việc chấm dứt hoạt động mà sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị áp dụng hình thức cấm hoạt động khơng chấm dứt hoạt động, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cưỡng chế tổ chức thực việc cưỡng chế Điều 52 Biện pháp cưỡng chế, trường hợp bị cưỡng chế thẩm quyền định cưỡng chế Biện pháp cưỡng chế: a) Ngừng cung cấp điện, nước dịch vụ có liên quan; b) Cưỡng chế tháo dỡ cơng trình, máy móc, thiết bị; c) Phong toả tài khoản tiền gửi; d) Thu hồi mã số thuế, đình việc sử dụng hóa đơn; đ) Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấp phép thành lập hoạt động, Giấy phép hành nghề Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khơng chấp hành định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động bị cưỡng chế sau: a) Bị áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản Điều để cưỡng chế thi hành định tạm thời đình hoạt động; b) Bị áp dụng biện pháp quy định điểm a điểm b khoản Điều để cưỡng chế thi hành định buộc di dời; c) Bị áp dụng biện pháp quy định khoản Điều để cưỡng chế thi hành định cấm hoạt động Thẩm quyền định cưỡng chế: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền định cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ (sau gọi định cưỡng chế) Điều 53 Quyết định cưỡng chế Việc cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động thực có định cưỡng chế 57 Quyết định cưỡng chế bao gồm nội dung sau: ngày, tháng, năm định; định cưỡng chế; họ tên, chức vụ đơn vị người định cưỡng chế; tên sở, địa trụ sở đối tượng bị cưỡng chế; lý cưỡng chế; biện pháp cưỡng chế; thời gian, địa điểm thực cưỡng chế; quan chủ trì, quan phối hợp thực định cưỡng chế; tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực định cưỡng chế; chữ ký người định; dấu quan định cưỡng chế Quyết định cưỡng chế phải gửi cho đối tượng bị cưỡng chế tổ chức, cá nhân có liên quan thời hạn 05 (năm) ngày làm việc trước thực cưỡng chế; định cưỡng chế phải gửi cho Bộ Tài nguyên Môi trường Điều 54 Thủ tục ban hành định cưỡng chế Cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động: a) Quá thời điểm bắt đầu áp dụng biện pháp tạm thời đình hoạt động mà sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tiếp tục hoạt động phát sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự ý tháo dỡ niêm phong Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cưỡng chế; b) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải định cưỡng chế Cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức buộc di dời: a) Quá thời hạn phải hoàn thành việc di dời mà sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ chưa hồn thành việc di dời Sở Tài ngun Môi trường đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cưỡng chế; b) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải định cưỡng chế Cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức cấm hoạt động: a) Hết thời hạn phải hoàn thành việc chấm dứt hoạt động mà sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa chấm dứt hoạt động Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cưỡng chế; 58 b) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải định cưỡng chế Điều 55 Trách nhiệm tổ chức thi hành định cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực định cưỡng chế Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Công an cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan tổ chức thực định cưỡng chế Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đối tượng bị cưỡng chế có trách nhiệm đạo quan liên quan phối hợp thực việc cưỡng chế Lực lượng Cảnh sát nhân dân có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an tồn q trình cưỡng chế, bố trí lực lượng ngăn chặn kịp thời hành vi gây rối, chống người thi hành cơng vụ q trình thi hành định cưỡng chế Điều 56 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực định cưỡng chế Tổ chức, cá nhân liên quan đến đối tượng bị cưỡng chế thi hành định tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động có trách nhiệm phối hợp thực việc cưỡng chế có yêu cầu Người có thẩm quyền ký kết hợp đồng dịch vụ cung cấp điện, nước dịch vụ liên quan ngừng cung cấp dịch vụ cho sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bị cưỡng chế kể từ thời điểm thực cưỡng chế quy định định cưỡng chế Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác thực biện pháp phong tỏa tài khoản tiền gửi kể từ thời điểm thực cưỡng chế quy định định cưỡng chế Thủ trưởng quan thuế thu hồi mã số thuế, đình sử dụng hóa đơn kể từ thời điểm thực cưỡng chế quy định định cưỡng chế Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy phép thành lập hoạt động, Giấy phép hành nghề theo 59 quy định pháp luật kể từ thời điểm thực cưỡng chế quy định định cưỡng chế Điều 57 Thời hiệu thi hành định cưỡng chế Thời hiệu thi hành định cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động người có thẩm quyền định định cưỡng chế Thời hiệu thi hành định cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức buộc di dời người có thẩm quyền định định cưỡng chế Quyết định cưỡng chế thi hành định áp dụng hình thức cấm hoạt động chấm dứt hiệu lực kể từ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoàn thành thủ tục giải thể sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Điều 58 Thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp công khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm, định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động có thẩm quyền áp dụng biện pháp cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Trong định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động phải ghi rõ lý áp dụng biện pháp công khai thông tin tình hình nhiễm, nội dung thơng tin, tên báo, trang tin điện tử đăng công khai thông tin Người định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động, thủ trưởng quan nơi người định xử phạt vi phạm hành gửi định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động văn đề nghị công khai thông tin đến báo, quan phụ trách trang tin điện tử thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày định Nội dung thông tin cần công khai bao gồm: tên đăng ký kinh doanh, tên thương mại, tên tổ chức, cá nhân vi phạm, lĩnh vực hoạt động, kinh doanh chính; địa trụ sở sở kinh doanh, dịch vụ, tổ chức có hành vi vi phạm; hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường; trình vi 60 phạm hậu hành vi vi phạm gây ra; hình thức xử lý, biện pháp khắc phục hậu quả, thời gian khắc phục hậu Báo, quan phụ trách trang tin điện tử nhận văn đề nghị công khai thơng tin có trách nhiệm đăng đầy đủ nội dung thông tin cần công khai số báo lần đăng tải liền sau Điều 59 Trách nhiệm Bộ, ngành liên quan việc áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc áp dụng hình thức tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 60 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010 thay Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Ban hành kèm theo Nghị định Phụ lục gồm 05 mẫu biên 14 mẫu định để sử dụng trình xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều 61 Trách nhiệm hướng dẫn thi hành Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thi hành Nghị định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Công an quy định việc phối hợp quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường lực lượng Cảnh sát môi trường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ 61 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) XH (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng ... hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường Các hành vi vi phạm hành khác lĩnh vực bảo vệ môi trường không trực tiếp quy định Nghị áp dụng theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Nghị định. .. giá tác động môi trường) , đề án bảo vệ môi trường; b) Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; c) Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; d) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt... hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành lĩnh vực bảo