ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 16 /2010/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định tổ chức, quản lý, khai thác hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Căn Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Xét đề nghị Giám đốc Sở Giao thông vận tải Công văn số 588/SGTVT-VTCN ngày 29 tháng 01 năm 2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định tổ chức, quản lý, khai thác hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 321/2003/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2003, Quyết định số 49/2005/QĐ-UB ngày 28 tháng năm 2005 Ủy ban nhân dân thành phố 2 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận : - Như Điều 3; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố; - TTUB : CT, PCT, UVUB; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN TPHCM; - Văn phòng ĐĐBQH HĐND thành phố; - Sở Nội vụ, Công an TP; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng Chuyên viên, TTCB; - Lưu: VT, (ĐTMT/Thg) TV TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Thành Tài ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Tổ chức, quản lý, khai thác hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số: 16 /2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Văn quy định việc tổ chức quản lý, khai thác hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt, xe đưa rước học sinh - sinh viên, cơng nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vận tải khách công cộng xe buýt đến tỉnh liền kề (gọi tắt hoạt động xe buýt) Văn không điều chỉnh loại hình vận chuyển khách du lịch tham quan địa bàn thành phố hình thức vận chuyển xe buýt xe đưa rước cán bộ, nhân viên doanh nghiệp tự tổ chức Điều Đối tượng áp dụng Các tổ chức có đăng ký kinh doanh vận tải khách xe buýt theo quy định pháp luật tham gia khai thác tuyến xe buýt (gọi tắt doanh nghiệp) Các tổ chức, quan nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố phân công quản lý vận tải khách công cộng xe buýt Các doanh nghiệp có liên quan đến xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt Khách xe buýt Điều Giải thích từ ngữ Vận tải khách công cộng xe buýt hoạt động vận tải khách ô tô theo tuyến cố định có điểm dừng đón, trả khách xe chạy theo biểu đồ vận hành 4 Tuyến xe buýt tuyến vận tải khách cố định tơ, có điểm đầu, điểm cuối điểm dừng đón, trả khách theo quy định a) Tuyến xe bt thị tuyến xe bt có điểm đầu, điểm cuối tuyến đô thị; b) Tuyến xe buýt nội tỉnh tuyến xe buýt hoạt động phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nối thành phố, thị xã, huyện, khu công nghiệp, khu du lịch; c) Tuyến xe buýt liền kề tuyến xe bt có lộ trình từ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến tỉnh liền kề, khu công nghiệp, khu du lịch (điểm đầu, điểm cuối lộ trình tuyến khơng vượt tỉnh, thành phố; điểm đầu điểm cuối thuộc thị loại đặc biệt tuyến khơng vượt tỉnh, thành phố) d) Ngoài tuyến xe bt có chế độ chạy xe thơng thường nêu điểm a, b, c khoản này, có tuyến xe buýt có chế độ chạy xe quy định riêng sau: - Tuyến chạy nhanh tuyến xe chạy suốt từ điểm đầu đến điểm cuối tuyến dừng số trạm tuyến; - Tuyến xe chạy đêm; - Tuyến xe đưa rước học sinh, sinh viên, công nhân, viên chức ; - Tuyến xe buýt chạy đường dành riêng ưu tiên Xe bt tơ chở khách có thiết kế từ 17 ghế trở lên có diện tích sàn xe dành cho khách đứng (diện tích dành cho khách đứng 0,125m 2) theo tiêu chuẩn quy định Tại thành phố Hồ Chí Minh, xe 12 chỗ ngồi đầu tư từ năm 2002, phép hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt hết niên hạn sử dụng theo quy định Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định niên hạn sử dụng xe ô tô chở hàng xe ô tô chở người Điểm dừng xe buýt vị trí xe bt phải dừng để đón trả khách theo quy định quan có thẩm quyền Điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt nơi bắt đầu, kết thúc hành trình xe chạy tuyến 5 Kết cấu hạ tầng phục vụ xe buýt: Ngoài hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ chung cho việc hoạt động phương tiện giới người có: nhà ga hành khách, đầu mối trung chuyển khách xe buýt theo quy hoạch, đường xe buýt hoạt động, đường dành riêng, đường ưu tiên cho xe buýt, điểm đầu, điểm cuối, trạm trung chuyển xe buýt, trạm dừng, nhà chờ xe buýt, biển báo vạch sơn điểm dừng, bãi đỗ dành cho xe bt, cơng trình phụ trợ phục vụ hoạt động khai thác vận tải khách công cộng xe buýt Biểu đồ chạy xe buýt tuyến tổng hợp lịch trình chạy xe chuyến xe tham gia vận chuyển tuyến thời gian định Người khuyết tật người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn Lệnh vận chuyển chứng từ để ghi chép hành trình, lịch trình chạy xe theo chuyến tuyến xe buýt trợ giá có xác nhận nhân viên điều hành doanh nghiệp phân công điểm đầu điểm cuối tuyến, quan quản lý tuyến xe buýt thực nhiệm vụ tái xác nhận Chương II TỔ CHỨC ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG XE BUÝT Điều Thông tin kết cấu hạ tầng xe buýt Đối với trạm dừng: phải ghi rõ tên tuyến, ghi số hiệu tuyến xe buýt, tên trạm dừng, hoạt động tuyến xe buýt, thời gian giãn cách, giá vé thông tin chuyển tuyến sang tuyến xe buýt khác Ngoài quy định này, trạm dừng xe buýt dùng cho tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên, công nhân, tuyến xe buýt nhanh ghi thêm chạy cụ thể ngày có biểu trưng phân biệt tuyến xe bt trợ giá, tuyến xe bt khơng có trợ giá, xe đưa rước học sinh, sinh viên, công nhân Đối với nhà chờ: phải thể tên tuyến, ghi số hiệu tuyến xe buýt, thời gian hoạt động, hành trình chạy xe, lịch trình chạy xe, số điện thoại nóng đồ hướng dẫn hệ thống tuyến xe buýt 6 Tại điểm đầu, điểm cuối tuyến, bãi giữ xe cá nhân trạm trung chuyển xe buýt: phải thể số hiệu tuyến xe buýt, lộ trình, biểu đồ giờ, loại xe, doanh nghiệp phục vụ; kích thước hình thức đồ tuyến xe bt tùy thuộc vào vị trí quy mơ điểm cần bố trí Sở Giao thơng vận tải phê duyệt; phải có nhân viên điều hành để hướng dẫn hành khách, để kiểm tra, phối hợp hoạt động xe buýt tuyến, thông tin liên lạc, tiếp nhận ý kiến đạo quan quản lý tuyến Từ năm 2011, tiến hành đầu tư xây dựng bảng điện tử hiển thị thông tin cho hành khách biết điểm kết nối xe bến, trạm trung chuyển xe buýt, nhà chờ Điều Quản lý, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt Việc tổ chức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt thực theo nguồn vốn sau đây: a) Vốn lắp đặt mới, di dời, sửa chữa, tu bảo dưỡng trạm dừng, nhà chờ, biển báo sử dụng từ nguồn vốn nghiệp duyệt; b) Việc đầu tư trạm dừng, nhà chờ, biển báo tuyến xe buýt sử dụng từ nguồn vốn phát triển nghiệp Trung tâm Quản lý Điều hành vận tải hành khách công cộng (sau viết tắt TTQL&ĐHVTHKCC) nguồn vốn huy động khác; c) Khi thực nhiệm vụ theo điểm a khoản này, TTQL&ĐHVTHKCC đảm bảo thủ tục tài liệu sở quản lý, tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách theo quy định hành Các cơng trình khác phải thực theo quy định hành quản lý đầu tư Quy định kỹ thuật: a) Quy định kỹ thuật chung: - Khoảng cách trạm dừng, nhà chờ xe buýt từ 300 - 700 mét nội thành từ 800 - 3.000 mét ngoại thành, điểm dừng phải có biển báo hiệu điểm dừng xe buýt theo quy định; lưu ý bố trí điểm lập trạm dừng, nhà chờ nơi đủ điều kiện thuận lợi giao thông, thu hút dân cư khu vực Riêng bệnh viện, trường học có địa điểm thuận lợi đặt trạm dừng, nhà chờ đến gần cửa vào, phải đảm bảo an toàn giao thông khu vực Sở Giao thông vận tải cho phép Tại đường khơng có dải phân cách giữa, trạm dừng, nhà chờ không đặt đối diện nhau, phải cách tối thiểu 25 mét 7 Khoảng cách trạm dừng, nhà chờ tuyến phục vụ cho đối tượng riêng tuyến phục vụ cho yêu cầu riêng Sở Giao thông vận tải xem xét trường hợp; trạm dừng, nhà chờ xe buýt phải bố trí cách bờ mép giao lộ tối thiểu 50 mét; - Trạm dừng, nhà chờ phục vụ người khuyết tật sử dụng xe lăn phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho xe lăn có vị trí dành riêng cho người khuyết tật sử dụng xe lăn đậu chờ xe buýt; - Trạm dừng, nhà chờ không che chắn ảnh hưởng đến biển báo giao thông, đèn tín hiệu giao thơng, trụ nước cứu hỏa, cơng trình dành riêng cho người khuyết tật, cơng trình ngầm ngành viễn thơng, truyền thơng, điện lực, cấp nước… phạm vi an tồn đường sắt, trước cổng phạm vi mét hai bên cổng, trụ sở quan, tổ chức; khơng bị cơng trình che chắn kể xanh; trạm dừng, nhà chờ xe buýt không lắp đặt nơi cần bảo vệ an ninh trật tự, an tồn giao thơng lãnh quán, khu ngoại giao, Ủy ban nhân dân cấp, trụ sở quan công an, ngân hàng, nhà thờ, đền, chùa ; - Mỗi trạm dừng, nhà chờ xe buýt có số hiệu riêng thể đồ để quản lý thông tin cho hành khách xe buýt b) Quy định kỹ thuật riêng cho trạm dừng, biển treo, vạch dừng xe buýt: - Vị trí lắp đặt trạm dừng, biển treo phải thích hợp với điều kiện thực tế vỉa hè khu vực xung quanh, bảo đảm có khơng gian thơng thống, mỹ quan, dễ quan sát có chừa lối lề cho khách hành; - Mỗi trạm dừng trục đường bố trí tối đa cho 03 tuyến xe buýt sử dụng chung làm điểm dừng đón, trả khách; trường hợp nhiều phải tổ chức tách bố trí thêm trạm dừng cho phù hợp với biểu đồ tuyến xe buýt qua trạm tạo thuận lợi, an toàn cho xe buýt hành khách; khoảng cách trạm dừng phải cách từ 15 đến 30 mét cụm điểm dừng đón, trả khách trạm dừng đầu cụm điểm dừng phải đảm bảo khoảng cách quy định điểm a khoản này; - Đối với tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên, công nhân có địa điểm hẹn trước tuyến xe buýt nhanh phải bố trí trụ trạm dừng điểm không trùng với trạm dừng xe buýt tuyến thuận tiện cho hành khách, đồng thời phù hợp an tồn giao thơng; trường hợp phải bố trí trùng Sở Giao thông vận tải định 8 c) Quy định riêng cho nhà chờ: - Vỉa hè để lắp đặt nhà chờ xe buýt phải rộng từ mét trở lên nội đô từ 1,5 mét trở lên khu vực ngoại ô Nhà chờ xe buýt phải lắp đặt cách mép lề tối thiểu 1,5 mét trừ trường hợp vỉa hè có khoét lề vỉa hè khu vực ngoại ô - Trên trục lộ quốc lộ thuộc quyền quản lý Sở Giao thông vận tải, nhà chờ xe buýt lắp đặt dải phân cách rộng từ 1,2 mét trở lên xe buýt lưu thông dành riêng kế cận dải phân cách; d) Quy định riêng vạch dừng xe buýt: - Phải thực quy định Tiêu chuẩn ngành số đăng ký 22TCN-23701 “Điều lệ báo hiệu đường bộ” phần vạch số 1.17 có kẻ thêm chữ “xe buýt” (từ đỉnh đến đỉnh chữ M); phải sơn vạch phản quang để người điều khiển phương tiện giao thông khác nhận biết - Chiều dài ô dừng xe buýt tùy theo trường hợp cụ thể, từ 15 đến 30 mét, bảo đảm cho xe đón, trả khách trật tự an toàn đ) Quy định riêng khoét lề: Vỉa hè để khoét lề phải rộng từ mét trở lên, phần vỉa hè lại sau cắt gọt phải có bề rộng lớn 1,5 mét chiều cao vỉa hè với mặt đường phải phù hợp để đảm bảo cho hành khách có nhu cầu lại thuận lợi Thời gian tối đa khắc phục hư hỏng kể từ phát giao nhiệm vụ: a) Đối với trạm dừng, biển báo tuyến xe buýt: Hạng mục công tác Di dời, thay lắp đặt Tháo dỡ Vệ sinh sơn Bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ Thời gian thực - ngày - ngày b) Đối với nhà chờ xe buýt: Hạng mục công tác Di dời, thay lắp đặt Tháo dỡ Vệ sinh sơn Bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ Thời gian thực 10 - 15 10 ngày - ngày c) Trường hợp trạm dừng, nhà chờ, biển báo tuyến xe buýt bị cố (gãy đổ, bảng trụ bị xô lệch thiếu thông tin…), TTQL&ĐHVTHKCC phải có biện pháp khắc phục ngày Việc di dời trạm dừng, nhà chờ xe buýt thực trường hợp để sửa chữa, mở rộng đường giao thơng có thay đổi tổ chức giao thơng, thay đổi lộ trình hoạt động tuyến xe buýt làm cho trạm dừng, nhà chờ xe buýt bị tác dụng có kiến nghị hợp lý tổ chức, cá nhân liên quan Việc quảng cáo trạm dừng, nhà chờ phải thực quy định hành đấu giá sử dụng phần khấu hao để tái đầu tư Đối với nhà chờ lắp đặt vỉa hè dải phân cách lớn mét, phải dành diện tích 1,5m2 để thực khoản Điều Quy định (khơng tính diện tích bảng phụ trường hợp nhà chờ có bảng phụ); riêng nhà chờ đặt dải phân cách nhỏ mét, diện tích bảng thông tin Sở Giao thông vận tải quy định Tiền quảng cáo thu được, TTQL&ĐHVTHKCC sử dụng chi theo thứ tự cho khoản nộp ngân sách theo quy định; lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp sử dụng chi phí nghiệp vụ chun mơn đầu tư trạm dừng, nhà chờ xe buýt, in đề can thông tin, tuyên truyền xe buýt; chi thu nhập tăng thêm cho người lao động; lập quỹ theo quy định chi khoản khác theo dự tốn Sở Giao thơng vận tải phê duyệt hàng năm TTQL&ĐHVTHKCC có trách nhiệm phối hợp với quyền địa phương quan chức liên quan để đảm bảo an ninh, trật tự, vệ sinh cho sở hạ tầng xe buýt Điều Thời gian phục vụ Thời gian xe buýt phục vụ ngày tuyến quy định biểu đồ chạy xe, đảm bảo tối thiểu 12 giờ/ngày Doanh nghiệp xe buýt vào biểu đồ chạy xe để bố trí loại xe chạy; xe buýt phải chạy giờ, dừng trạm, nhà chờ quy định theo biểu đồ chạy xe công bố Điều Phương tiện vận chuyển Tiêu chuẩn xe buýt: a) Xe hoạt động tuyến phải xe ô tô đủ điều kiện theo Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quy định 10 Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 302-06 Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 02 tháng năm 2006; tuyệt đối không làm ba-ga mui xe để hàng; xe phải có chng điện báo hiệu lên xuống có đủ tay vịn cho hành khách; phải dành 02 hàng ghế cho người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em phụ nữ có thai, có màu riêng, có ghi chữ “ghế dành riêng”; b) Đăng ký với Sở Giao thông vận tải màu sơn xe buýt; c) Trên số tuyến đường chật hẹp, lưu lượng hành khách thấp sử dụng loại xe 12 chỗ ngồi theo niên hạn quy định khoản Điều Quy định này; d) Trên số trục lộ có dải phân cách hai bên rộng từ 1,2 mét trở lên phải tổ chức xe buýt lưu thông dành riêng kế cận dải phân cách, không lưu thông xe - bánh; đ) Xe buýt phải kẻ vạch chiều cao 1,3 mét cửa lên để phục vụ miễn phí cho trẻ em; e) Đối với xe buýt phục vụ người khuyết tật phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật riêng quy định Phần Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 302-06; g) Xe buýt phải kiểm tra bảo đảm an toàn kỹ thuật hàng ngày trước đưa vào hoạt động Đặc điểm nhận dạng xe buýt: a) Bên ngồi xe: phía trước sau xe phải dán biểu trưng theo quy định, có bảng nêu rõ tên tuyến, ghi tuyến xe buýt số; dọc theo hai thành xe phải thể lộ trình, bến xe chạy qua Khuyến khích doanh nghiệp tự trang bị bảng tên tuyến, bảng lộ trình, mã số tuyến đèn led; b) Bên xe: phải có sơ đồ tuyến, niêm yết giá vé, cước hành lý cách tính, nội quy chạy xe buýt số điện thoại để giải đáp thắc mắc vị trí dễ nhìn; c) Việc quảng cáo xe buýt (bên lẫn bên thành xe buýt) thực theo quy định hành d) Nội dung niêm yết, kích thước, kiểu chữ, màu sắc, vị trí loại thơng tin TTQL&ĐHVTHKCC quy định, hướng dẫn kiểm tra thực Số hiệu tuyến xe buýt: a) Số hiệu tuyến xe buýt lưu thông địa bàn thành phố đặt theo thứ tự thời gian tuyến xe buýt mở; 11 b) Số hiệu tuyến xe buýt lân cận đặt theo mã số đăng ký phương tiện tỉnh có tuyến xe buýt mở đến; số số thứ tự theo thời gian tuyến mở Tần suất xe chạy: a) Tần suất xe chạy tuyến xe buýt thuộc phạm vi đô thị không vượt 30 phút/lượt xe xuất bến; trường hợp đặc biệt, tần suất vượt quy định phải đồng ý Sở Giao thông vận tải; b) Tần suất xe chạy tuyến xe buýt khác không vượt 45 phút/lượt xe xuất bến Các chứng từ mang theo xe buýt: Ngoài loại giấy tờ mang theo xe pháp luật quy định, xe buýt phải có lệnh vận chuyển để theo dõi hoạt động tuyến xe buýt có trợ giá Điều Vé xe buýt Có loại vé: vé lượt vé bán trước Vé lượt chứng từ để khách sử dụng lượt tuyến xe buýt Vé bán trước chứng từ để khách sử dụng lại thường xuyên thời gian tháng dài hơn, nhiều tuyến xe buýt Ngoài loại vé nêu trên, giao cho Sở Giao thông vận tải xem xét, định loại vé cho đối tượng ưu tiên, với giá vé thấp miễn phí Vé tuyến có trợ giá Sở Giao thông vận tải phát hành, quản lý cấp phát cho doanh nghiệp xe buýt; vé tuyến không trợ giá doanh nghiệp tham gia khai thác tuyến xe buýt phát hành, quản lý theo quy định Tiến đến việc áp dụng thẻ thông minh thay cho vé giấy Điều Lái xe, nhân viên phục vụ xe buýt Lái xe buýt: a) Tuyển dụng mới: - Tiêu chuẩn tuổi: Đối với ô tô buýt từ 10 đến 30 chỗ ngồi: nam từ 24 tuổi đến 55 tuổi, nữ từ 24 tuổi đến 50 tuổi; Đối với ô tô buýt 30 chỗ ngồi: nam từ 27 tuổi đến 55 tuổi, nữ từ 27 tuổi đến 50 tuổi - Tiêu chuẩn hạng giấy phép lái xe: 12 Đối với ô tô buýt từ 10 đến 30 chỗ ngồi: có giấy phép lái xe hạng D trở lên; Đối với ô tô buýt 30 chỗ ngồi: có giấy phép lái xe hạng E trở lên - Tiêu chuẩn sức khỏe: Có giấy chứng nhận đủ sức khỏe quan y tế quận - huyện cấp - Tiêu chuẩn trình độ học vấn: Tốt nghiệp phổ thông sở (9/12) trở lên, hệ quy bổ túc văn hóa - Tiêu chuẩn nhân thân: phải có lý lịch tư pháp Sở Tư pháp cấp - Tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ: có giấy chứng nhận tập huấn Trường Cao đẳng Giao thông vận tải cấp lớp bồi dưỡng hàng năm nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp b) Đang hành nghề lái xe buýt: Các lái xe buýt làm việc doanh nghiệp xe buýt tiếp tục hành nghề lái xe buýt có giấy chứng nhận tập huấn Trường Cao đẳng Giao thông vận tải cấp lớp bồi dưỡng hàng năm nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, phải đạt tiêu chuẩn lái xe buýt quy định hạng giấy phép lái xe, sức khỏe, nhân thân; đến đầu năm 2014 phải đạt trình độ học vấn theo Quy định Nhân viên phục vụ xe buýt: a) Vị trí, chức trách nhiệm vụ nhân viên phục vụ xe buýt: Nhân viên phục vụ xe buýt phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện quy định điểm b khoản Điều Quy định này; nhân viên phục vụ xe buýt có nhiệm vụ: - Bán vé giá; xé đưa vé cho hành khách; kiểm tra vé quy định; - Có thái độ phục vụ mực, không phân biệt đối xử với hành khách sử dụng vé bán trước người tàn tật; - Tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ theo quy định b) Quản lý nhân viên phục vụ xe buýt: - Đối với nhân viên tuyển dụng mới: Tiêu chuẩn tuổi: tuyển chọn nhân viên phục vụ xe buýt với tuổi tuyển dụng khởi đầu độ tuổi từ 18 tuổi đến 30 tuổi Tiêu chuẩn sức khỏe: Có giấy chứng nhận đủ sức khỏe quan quận - huyện cấp vòng 12 tháng không tháng nộp hồ sơ xin việc 13 Tiêu chuẩn trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học sở (9/12) trở lên, hệ quy bổ túc văn hóa Điều kiện nhân thân: phải có lý lịch tư pháp Sở Tư pháp cấp Tiêu chuẩn trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ: có giấy chứng nhận tập huấn Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam cấp - Đối với nhân viên phục vụ xe buýt làm việc doanh nghiệp: Các nhân viên phục vụ xe buýt làm việc doanh nghiệp tiếp tục hành nghề có giấy chứng nhận tập huấn Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam cấp, phải đạt tiêu chuẩn nhân viên phục vụ xe buýt quy định sức khỏe, nhân thân; đến đầu năm 2014 phải đạt trình độ học vấn theo Quy định Lái xe nhân viên phục vụ xe buýt làm việc phải đeo bảng tên mặc đồng phục, phải hiểu biết quy định vận tải khách, có trách nhiệm cung cấp thơng tin chủ trương, sách Nhà nước hoạt động xe bt, thơng tin tuyến, giải thích, hướng dẫn đầy đủ cho hành khách Giúp lên xuống an toàn ổn định chỗ ngồi cho hành khách, người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em phụ nữ có thai; khơng nhận chở xe đạp, xe 02 bánh gắn máy xe buýt, hàng hóa cồng kềnh, hàng hơi, lây nhiễm, súc vật, chất dễ cháy nổ Chương III HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CHO HOẠT ĐỘNG XE BUÝT Điều 10 Trợ giá Nhà nước Cơ chế trợ giá cho tuyến xe buýt có trợ giá quy định sau: - Phương thức trợ giá theo chuyến tuyến, nhóm xe - Cơng thức tính: Kinh phí trợ giá = Tổng chi phí chuyến xe (đã tính lợi nhuận) - doanh thu khốn Thực chế đấu thầu, đặt hàng khai thác tuyến xe buýt theo kế hoạch Sở Giao thông vận tải Các tuyến xe buýt mở phải thực đấu thầu khai thác tuyến xe buýt mở tuyến Điều 11 Hỗ trợ Nhà nước kết cấu hạ tầng xe buýt Thành phố tạo điều kiện cho TTQL&ĐHVTHKCC sử dụng khu đất quận - huyện để làm đầu mối trung chuyển hành khách xe buýt bãi kỹ thuật xe buýt theo quy hoạch 14 Chương IV QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Điều 12 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông vận tải quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động xe buýt địa bàn thành phố, có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân thành phố: a) Phê duyệt quy hoạch, phát triển mạng lưới tuyến xe buýt, quy hoạch hệ thống sở hạ tầng xe buýt b) Phê duyệt, công bố tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật; cơng bố đơn giá chi phí vận chuyển khách công cộng xe buýt xe đưa rước học sinh, sinh viên công nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh áp dụng cho hàng năm cho thời điểm có xảy biến động giá; xây dựng phương án giá vé xe buýt, xác định khung giá vé, sách miễn giảm giá vé cho hoạt động xe buýt c) Xác định mơ hình tổ chức hoạt động xe bt d) Ban hành, bổ sung sửa đổi quy định quản lý hoạt động xe buýt đ) Công bố ưu tiên lưu thông xe buýt e) Ban hành kế hoạch đầu tư cho hoạt động xe buýt vốn ngân sách g) Ban hành sách ưu đãi hoạt động xe buýt Sở Giao thông vận tải có quyền: a) Giao nhiệm vụ kế hoạch hàng năm vận tải khách công cộng xe buýt b) Quyết định danh mục, vị trí cụ thể sở hạ tầng tuyến xe buýt; định chọn mẫu trạm dừng, nhà chờ; phê duyệt chủ trương đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ cho xe buýt hoạt động định đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xe buýt theo quy định pháp luật 15 c) Thực quy hoạch tổ chức đầu mối doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xe buýt; phê duyệt kế hoạch đấu thầu; phân bổ dự toán chi ngân sách đặt hàng cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt d) Công bố loại ưu tiên lưu thông xe buýt tuyến đường cụ thể; ban hành nội quy xe buýt đ) Kiểm tra xét duyệt tốn kinh phí trợ giá xe buýt e) Công bố giá vé cụ thể cho luồng tuyến xe buýt sở khung giá vé Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt g) Quyết định đình khai thác tuyến xe buýt doanh nghiệp xe buýt vi phạm nghiêm trọng quy định hành hoạt động vận chuyển hành khách công cộng xe buýt h) Giám sát chất lượng hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt doanh nghiệp TTQL&ĐHVTHKCC i) Thống với Sở Giao thơng vận tải có liên quan việc công bố mở, điều chỉnh, dừng hoạt động tuyến xe buýt lân cận k) Quản lý Quỹ phát triển vận tải hành khách công cộng thành phố Điều 13 Nhiệm vụ quyền hạn Sở Tài Sở Tài quan giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước tài cho hoạt động xe bt, ngồi nhiệm vụ quyền hạn phân công, Sở Tài có quyền: Thẩm định thơng báo thẩm định tốn kinh phí trợ giá xe bt Phối hợp với Sở Giao thông vận tải Kho bạc Nhà nước việc quản lý hồ sơ tốn, tốn kinh phí trợ giá xe bt Thẩm định, phê duyệt dự tốn chi phí th tư vấn lập hồ sơ đấu thầu khai thác tuyến xe buýt Thẩm định giá gói thầu tuyến xe buýt Phối hợp với Sở Giao thông vận tải lập đơn giá chi phí vận chuyển khách công cộng xe buýt xe đưa rước học sinh, sinh viên công nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh áp dụng cho hàng năm cho thời điểm có xảy biến động giá 16 Chương V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ TUYẾN XE BUÝT Điều 14 Nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Quản lý Điều hành Vận tải hành khách công cộng TTQL&ĐHVTHKCC quan quản lý tuyến xe buýt, có trách nhiệm trình Sở Giao thơng vận tải: a) Kế hoạch hàng năm phát triển hoạt động xe buýt, bao gồm sản lượng, phương tiện, luồng tuyến, trợ giá, điều chỉnh giá vé, đấu thầu, đặt hàng khai thác tuyến xe buýt dịch vụ liên quan đến hoạt động xe buýt, xây dựng bản, kiểm tra tuyến, thông tin tuyên truyền b) Các danh mục vị trí cụ thể sở hạ tầng tuyến xe buýt; mẫu trạm dừng, nhà chờ c) Các sách ưu đãi Nhà nước hoạt động xe buýt địa bàn thành phố TTQL&ĐHVTHKCC có quyền: a) Quyết định mở tuyến bao gồm tuyến xe buýt trợ giá tuyến xe buýt không trợ giá; định điều chỉnh lộ trình tuyến xe buýt; số lượng xe kể số xe dự phòng cần cho tuyến xe buýt, quy cách chủng loại xe chạy tuyến; định dừng hoạt động tuyến xe buýt không hiệu không theo quy hoạch Quyết định tuyến xe buýt có chế độ chạy xe quy định riêng Quyết định mở mới, điều chỉnh dừng hoạt động phải thực theo quy trình hành Bộ Giao thông vận tải b) Quyết định biểu đồ chạy xe tuyến xe buýt c) Được điều chỉnh thông số liên quan đến tuyến xe buýt trường hợp sau đây: - Thay đổi tạm thời lộ trình hoạt động tuyến thời gian sửa chữa cầu, đường giao thông, tiến hành thử nghiệm phân luồng giao thông; - Thay đổi thời gian đóng mở tuyến cho phù hợp với nhu cầu lại; - Tăng giảm chuyến xe theo nhu cầu lại thời điểm ngày ngày lễ, Tết, ngày khai giảng, thi tuyển cấp 17 d) Tổ chức đấu thầu chọn doanh nghiệp khai thác tuyến Ký hợp đồng đặt hàng khai thác vận chuyển hành khách xe buýt với doanh nghiệp khai thác tuyến xe buýt theo phân bổ dự toán chi ngân sách đặt hàng cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích hoạt động vận tải khách cơng cộng xe buýt; tổ chức kiểm tra việc thực hợp đồng thực thỏa thuận hợp đồng đ) Định kỳ hàng năm đột xuất, tiến hành kiểm tra điều kiện hoạt động doanh nghiệp tham gia vận tải khách công cộng xe buýt; kiểm tra tiêu chuẩn xe buýt e) Quyết định kế hoạch, loại hình cơng tác thơng tin, tuyên truyền cho hoạt động xe buýt g) Quyết định tạm đình chỉ, đình có thời hạn khai thác tuyến xe buýt doanh nghiệp xe buýt vi phạm quy định hành hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt h) Quản lý hoạt động khai thác tuyến xe buýt để đảm bảo mạng lưới xe buýt hoạt động theo biểu đồ Có quyền điều động đột xuất xe buýt để giải tỏa ách tắc, thiếu xe đột biến mạng lưới xe buýt i) Thống kê, báo cáo kết thực vận chuyển khách công cộng theo định kỳ k) Tổ chức khảo sát, đo đếm, thống kê kết dự báo nhu cầu lại hành khách mạng lưới xe buýt Thuê tư vấn nghiên cứu, đề xuất việc điều chỉnh luồng tuyến có yêu cầu l) Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra toán tiền trợ giá cho doanh nghiệp đầu mối xe buýt theo quy định Xác nhận, tái xác nhận kết vận chuyển hoạt động vận chuyển xe buýt, làm sở cho báo cáo thống kê, tốn trợ giá Đơn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp xe buýt báo cáo toán trợ giá xe buýt theo thời gian quy định m) In, phân phối kiểm tra lệnh vận chuyển doanh nghiệp tham gia khai thác tuyến xe buýt tuyến xe buýt có trợ giá n) Tổ chức triển khai việc thực nội quy xe buýt o) Làm chủ đầu tư dự án sửa chữa, cải tạo, xây dựng quản lý sở hạ tầng phục vụ vận tải khách công cộng xe buýt; Tổ chức thực công tác tu, sửa chữa sở hạ tầng này; Tổ chức, quản lý bến bãi giữ xe miễn phí cho khách xe buýt 18 p) Theo dõi trình hành nghề nhân viên phục vụ xe buýt địa bàn thành phố Xử lý thông báo rộng rãi đến doanh nghiệp danh sách nhân viên phục vụ xe buýt vi phạm quy định hoạt động xe buýt sở hợp đồng khai thác tuyến xe buýt; trao đổi với doanh nghiệp quản lý nhân viên phục vụ xe buýt vi phạm trường hợp làm rõ việc trước tiến hành xử lý q) Tổ chức kênh thông tin trực tuyến để vận động nhân dân xe buýt, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc phản hồi hành khách xe buýt r) Tổ chức họp định kỳ với doanh nghiệp xe buýt để giải khó khăn, vướng mắc s) Theo dõi, kiểm tra tổng hợp báo cáo kết giải phản ánh doanh nghiệp xe buýt TTQL&ĐHVTHKCC có trách nhiệm đảm bảo sở hoạt động tuyến bao gồm có đầy đủ kết cấu hạ tầng xe buýt tuyến; kết cấu hạ tầng xe buýt phải có đầy đủ thơng tin thơng tin kịp thời có điều chỉnh, thay đổi cho người dân cho doanh nghiệp xe buýt; chịu trách nhiệm để xảy cố việc thiếu thông tin tuyến Chương VI QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP THAM GIA KHAI THÁC TUYẾN XE BUÝT - QUYỀN LỢI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP Điều 15 Đăng ký hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt Các doanh nghiệp muốn khai thác tuyến xe buýt phải đăng ký với TTQL&ĐHVTHKCC để hướng dẫn thủ tục, kiểm tra lực điều kiện tham gia Điều 16 Điều kiện tham gia vận tải hành khách công cộng xe buýt Gồm điều kiện: Doanh nghiệp thành lập hợp pháp theo luật định Có chức kinh doanh vận tải khách cơng cộng xe buýt giấy phép kinh doanh vận tải vận tải khách công cộng xe buýt Đảm bảo điều kiện kinh doanh theo quy định hành Được TTQL&ĐHVTHKCC đặt hàng tham gia hoạt động tuyến xe buýt trúng thầu khai thác tuyến xe buýt TTQL&ĐHVTHKCC tổ chức 19 Điều 17 Quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp Được hưởng quyền lợi quy định Chương VI Quy định quyền lợi khác sách ưu đãi chung thành phố hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt tham gia khai thác tuyến xe buýt đồng thời phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước theo luật định Doanh nghiệp xe buýt đặt hàng trúng thầu khai thác tuyến xe buýt đảm bảo điều kiện hoạt động tuyến kết cấu hạ tầng xe buýt thông tin kết cấu Doanh nghiệp xe buýt quyền khiếu nại định xử lý vi phạm hợp đồng khai thác tuyến xe buýt TTQL&ĐHVTHKCC khách quan ùn tắc giao thông, điều chỉnh giao thông, tai nạn, hư hỏng đột xuất Tổ chức thực nghiêm chỉnh quy định vận chuyển khách xe ô tô; hoạt động vận tải đường đô thị Luật Giao thơng đường Chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng vận chuyển cho hành khách theo điều khoản hợp đồng khai thác tuyến xe buýt Được quyền từ chối vận chuyển hành khách cố tình vi phạm nội quy xe buýt Người trực tiếp điều hành hoạt động vận tải doanh nghiệp phải có trình độ chun mơn chun ngành vận tải từ trung cấp trở lên Phổ biến, hướng dẫn thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở lái xe, nhân viên phục vụ xe buýt thực nội dung nêu Quy định Cử nhân viên điều hành để đảm bảo hoạt động tuyến Doanh nghiệp tuyển dụng, tiếp nhận lái xe buýt mới, nhân viên phục vụ xe buýt phải tiêu chuẩn Điều Quy định để xét tuyển Sau tuyển dụng phải ký hợp đồng lao động theo quy định Bộ Luật Lao động Các trường hợp tuyển dụng chấm dứt hợp đồng lao động phải thông báo cho TTQL&ĐHVTHKCC biết hồ sơ cá nhân, bố trí cơng việc họ vào tuyến xe cụ thể để theo dõi q trình hành nghề, thơng tin khen thưởng, kỹ luật, lý chấm dứt hợp đồng lao động Khơng bố trí nhân viên phục vụ xe buýt chưa qua đào tạo chưa có giấy chứng nhận tập huấn không đảm bảo sức khỏe theo quy định 20 Trường hợp khách quan giấy chứng nhận cấp chậm, chưa có lớp đào tạo, doanh nghiệp phải báo cáo danh sách nhân viên phục vụ xe buýt cho TTQL&ĐHVTHKCC biết chưa xử lý trường hợp Không tiếp nhận vào làm việc doanh nghiệp nhân viên phục vụ xe buýt nằm danh sách TTQL&ĐHVTHKCC thông báo bị chấm dứt quan hệ lao động, bị sa thải từ doanh nghiệp khác vi phạm quy định hoạt động xe buýt 10 Thực báo cáo quy định theo yêu cầu TTQL&ĐHVTHKCC 11 Phát báo kịp thời cho TTQL&ĐHVTHKCC tình trạng hư hỏng kết cấu hạ tầng xe buýt tuyến, tình hình an ninh trật tự tuyến 12 Quản lý sử dụng quy định Nhà nước số tiền trợ giá, phối hợp với TTQL&ĐHVTHKCC toán trợ giá theo thời gian quy định chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo toán 13 Tiếp nhận, giải phản ánh, góp ý hành khách người dân Chương VII QUYỀN LỢI VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA KHÁCH ĐI XE BUÝT Điều 18 Quyền lợi hành khách Khi lại phương tiện xe buýt tuyến xe buýt thành phố trợ giá, hành khách Nhà nước hỗ trợ chi phí thông qua việc quy định giá vé phù hợp với mức thu nhập chung người dân thành phố Trẻ em cao từ 1,3 mét trở xuống miễn mua vé tất tuyến xe buýt thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Người khuyết tật cấp thẻ xe buýt miễn phí tất tuyến xe buýt Sở Giao thông vận tải cấp theo danh sách Sở Lao động - Thương binh Xã hội Yêu cầu nhân viên phục vụ xe buýt đưa vé xe buýt hành khách tự nhận vé xe buýt trả tiền Hành khách mang theo 10 kg hành lý xách tay trả tiền cước Trường hợp hành lý 10 kg thu tiền vé, riêng hành lý cồng kềnh phần diện tích chiếm chỗ 0,10 m2 thu thêm tiền vé Được cung cấp miễn phí thơng tin xe buýt 21 Được yêu cầu bồi thường thiệt hại vật chất thiệt hại lái xe nhân viên phục vụ xe buýt gây theo quy định pháp luật Được yêu cầu xử lý công bố kết xử lý khiếu nại hành vi vi phạm lái xe, nhân viên phục vụ xe Được góp ý ưu - khuyết điểm trình xe buýt qua kênh thông tin Điều 19 Nghĩa vụ hành khách Hành khách xe buýt chuẩn bị tiền lẻ, phải mua vé phải xuất trình vé có u cầu kiểm sốt; khơng sử dụng loại vé không hợp pháp Hành khách xe phải chấp hành nội quy xe buýt, hướng dẫn lái xe, nhân viên phục vụ xe, đảm bảo an toàn trật tự xe Giúp đỡ nhường ghế ngồi xe buýt cho khách xe người khuyết tật, người cao tuổi, phụ nữ có thai có nhỏ Trường hợp hành khách vi phạm nội quy, làm thiệt hại đến người xe xử lý theo quy định pháp luật Hành khách xe giữ vệ sinh xe buýt điểm dừng, đỗ, nhà chờ xe buýt; không mang theo hàng bị cấm vận chuyển, hàng hôi, lây nhiễm, súc vật, chất dễ cháy nổ Chương VIII GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Điều 20 Giải tranh chấp Mọi tranh chấp doanh nghiệp TTQL&ĐHVTHKCC giải sở hòa giải Thanh tra Sở Giao thơng vận tải chủ trì; trường hợp khơng chấp nhận kết hòa giải, bên liên quan quyền đưa vụ việc Tòa kinh tế xét xử Chương IX KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 21 Khen thưởng Các quan, tổ chức quản lý tuyến, doanh nghiệp, cá nhân có đóng góp tích cực vào phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng xe buýt, thu hút người dân xe buýt, tăng số lượng hành khách vận chuyển, khen thưởng theo quy định Nhà nước 22 Điều 22 Xử lý vi phạm Đối với cán bộ, nhân viên ngành giao thông vận tải không thực đủ, nhiệm vụ quy định Quy định bị xử lý theo Luật Cán bộ, công chức Bộ Luật Lao động Các tổ chức, cá nhân vi phạm tra, kiểm tra lợi dụng tra, kiểm tra để vụ lợi, sách nhiễu, gây phiền hà cho hoạt động tuyến xe buýt, việc bị xử lý theo Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành bị xử lý theo quy định khác pháp luật Hành khách cá nhân vi phạm nội quy mua bán xe, không mua vé xe buýt, xả rác xe gây trật tự hành vi khác hành khách xe buýt bị xử lý, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chương X TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Tổ chức thực Căn vào nhiệm vụ trách nhiệm đơn vị mình, Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, tổ chức đoàn thể liên quan có trách nhiệm lập kế hoạch tổ chức thực Quy định Điều 24 Chế độ báo cáo Giao Sở Giao thông vận tải theo dõi tổng hợp báo cáo định kỳ hàng năm tình hình thực Quy định này, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố biện pháp xử lý vướng mắc, nội dung cần điều chỉnh (nếu có) q trình thực hiện./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Thành Tài 23 ... cho hoạt động xe buýt g) Quy t định tạm đình chỉ, đình có thời hạn khai thác tuyến xe buýt doanh nghiệp xe buýt vi phạm quy định hành hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt h) Quản lý hoạt. .. Quy t định đình khai thác tuyến xe buýt doanh nghiệp xe buýt vi phạm nghiêm trọng quy định hành hoạt động vận chuyển hành khách công cộng xe buýt h) Giám sát chất lượng hoạt động vận chuyển khách. .. Văn quy định việc tổ chức quản lý, khai thác hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt, xe đưa rước học sinh - sinh viên, công nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vận tải khách cơng cộng xe buýt