Đang tải... (xem toàn văn)
danh gia rui ro thuy san nhap khau tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩ...
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Số: 11/2015/TT-BNNPTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH ĐÁNH GIÁ RỦI RO ĐỐI VỚI THỦY SẢN SỐNG NHẬP KHẨU DÙNG LÀM THỰC PHẨM Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Luật Thủy sản năm 2003; Căn Luật Thương mại năm 2005; Căn Luật Đa dạng sinh học năm 2008; Căn Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Căn Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư quy định đánh giá rủi ro thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Thông tư quy định nội dung, phương pháp đánh giá rủi ro quản lý thủy sản sống nhập vào Việt Nam làm thực phẩm bao gồm loài thủy sản chưa có tên Danh mục sau: Danh mục loài thủy sản sống phép nhập làm thực phẩm; Danh mục loài ngoại lai xâm hại; Danh mục lồi ngoại lai có nguy xâm hại Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý, tổ chức, cá nhân có hoạt động trực tiếp có liên quan đến nhập khẩu, kinh doanh thủy sản sống dùng làm thực phẩm Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: “Rủi ro” khả gây tác động có hại đa dạng sinh học, môi trường người từ hoạt động vận chuyển, bảo quản, lưu giữ, chế biến, tiêu thụ thủy sản sống nhập làm thực phẩm “Nguy xâm hại” rủi ro hữu, xảy có hại đa dạng sinh học, môi trường người từ hoạt động vận chuyển, bảo quản, lưu giữ, chế biến, tiêu thụ thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm “Đánh giá rủi ro thủy sản sống” nhập vào Việt Nam làm thực phẩm (sau gọi đánh giá rủi ro) hoạt động nhằm xác định tác động bất lợi xảy người môi trường hoạt động có liên quan đến thuỷ sản sống nhập dùng làm thực phẩm “Thủy sản sống” lồi động vật, thực vật thuỷ sản có khả sinh trưởng phát triển “Thủy sản sống làm thực phẩm” loài động vật, thực vật thủy sản sống sử dụng để làm thực phẩm cho người Chương II ĐÁNH GIÁ RỦI RO THỦY SẢN SỐNG DÙNG LÀM THỰC PHẨM Điều Nội dung phương pháp đánh giá rủi ro Nội dung đánh giá rủi ro a) Khả tồn môi trường, vùng sinh thái Việt Nam b) Khả trở thành vật dữ, xâm hại có nguy xâm hại khả cạnh tranh thức ăn loài thủy sản địa c) Khả lai tạp thủy sản nhập với loài thủy sản địa d) Nguy phát tán mầm bệnh cho thủy sản địa, người (Các tiêu chí để đánh giá rủi ro theo nội dung quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư) Phương pháp đánh giá rủi ro a) Đánh giá theo phương pháp chuyên gia: phương pháp thu thập xử lý đánh giá dự báo cách tập hợp hỏi ý kiến chuyên gia Qua đó, đưa kết luận khách quan đối tượng thủy sản sống nhập làm thực phẩm b) Đánh giá dựa vào hồ sơ tổ chức, cá nhân đề nghị đánh giá rủi ro cung cấp đặc điểm sinh trưởng, sinh sản, tập tính sống, tính ăn bệnh thường gặp đối tượng đánh giá so với tài liệu đặc điểm sinh học đối tượng đánh giá rủi ro công bố rộng rãi Điều Hội đồng đánh giá rủi ro Tổ chức Hội đồng a) Hội đồng tổ chức Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản thành lập để tư vấn cho Tổng cục trưởng đưa kết luận việc cho nhập hay không cho nhập loài thủy sản sống kiến nghị biện pháp quản lý rủi ro phải thực loài thủy sản nhập làm thực phẩm b) Hội đồng gồm 7-9 thành viên gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên thư ký, Ủy viên phản biện ủy viên khác Thành viên Hội đồng chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực ngư loại học, đa dạng sinh học, mơi trường, ni trồng thủy sản, bệnh thủy sản có 03 năm kinh nghiệm Hoạt động Hội đồng a) Hội đồng làm việc theo nguyên tắc dân chủ, khách quan; chịu trách nhiệm cá nhân tính khoa học, tính xác ý kiến nhận xét, đánh giá độc lập trách nhiệm tập thể kết luận chung Hội đồng b) Phiên họp Hội đồng Chủ tịch Hội đồng triệu tập phải đảm bảo có 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự Trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt uỷ quyền Phó chủ tịch Hội đồng điều hành phiên họp c) Hội đồng mời đại diện tổ chức, cá nhân nhập thủy sản sống làm thực phẩm tham dự phiên họp để cung cấp bổ sung thông tin, trả lời chất vấn thành viên Hội đồng d) Hội đồng có nhiệm vụ tiến hành đánh giá rủi ro thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm theo nội dung phương pháp quy định Điều Thông tư Hội đồng đưa kết luận kiến nghị biện pháp quản lý rủi ro phải thực loài thủy sản sống Hội đồng kết luận khơng có nguy xâm hại, đủ điều kiện nhập làm thực phẩm (Mẫu Báo cáo đánh giá rủi ro quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư) Trách nhiệm thành viên Hội đồng a) Tham gia đầy đủ họp Hội đồng, có ý kiến nhận xét văn cụ thể b) Quản lý tài liệu cung cấp, đảm bảo không thất thốt, khơng chuyển thơng tin cho bên thứ ba nộp lại tài liệu theo yêu cầu Tổng cục Thủy sản sau hoàn thành nhiệm vụ Kinh phí hoạt động Kinh phí cho hoạt động Hội đồng tổ chức, cá nhân nhập thủy sản sống chi trả theo quy định Quy chế quản lý đề tài, dự án khoa học công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành kèm theo Quyết định số 36/2006/QĐ-BNN ngày 15 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương III QUẢN LÝ THỦY SẢN SỐNG ĐƯỢC CẤP PHÉP NHẬP KHẨU DÙNG LÀM THỰC PHẨM Điều Yêu cầu chung Các hoạt động nhập khẩu, kinh doanh thuỷ sản sống dùng làm thực phẩm phải tuân thủ nghiêm ngặt biện pháp phòng ngừa, xử lý khắc phục rủi ro Kế hoạch quản lý giám sát hàng nhập Tổng cục Thủy sản phê duyệt Trường hợp xảy rủi ro hoạt động nhập khẩu, kinh doanh thủy sản sống, dẫn tới loài thủy sản lơ hàng nhập có khả trở thành vật dữ, xâm hại có nguy xâm hại, sở nhập khẩu, vận chuyển, bảo quản, lưu giữ, chế biến, tiêu thụ lô hàng phải kịp thời báo cáo cho quan quản lý nuôi trồng thủy sản địa phương Tổng cục Thủy sản để có biện pháp xử lý 3 Trường hợp phát việc xâm hại nguy xâm hại quốc gia khác đối tượng thuỷ sản sống dùng làm thực phẩm cấp phép nhập khẩu, sở đăng ký nhập có trách nhiệm thơng báo cho quan quản lý nuôi trồng thuỷ sản địa phương Tổng cục Thủy sản để có biện pháp xử lý báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều Vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, chế biến tiêu thụ Thuỷ sản sống nhập dùng làm thực phẩm phải vận chuyển, lưu giữ cách ly, bảo quản, chế biến, tiêu thụ điều kiện phù hợp với đối tượng thuỷ sản sống khơng để thất ngồi mơi trường Trong trình vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, chế biến, tiêu thụ thủy sản sống dùng làm thực phẩm, tổ chức, cá nhân nhập có trách nhiệm kiểm tra, kiểm kê định kỳ Kết kiểm tra, kiểm kê phải lưu giữ hồ sơ ghi chép sở Không gây nuôi, phát tán thủy sản sống dùng làm thực phẩm môi trường tự nhiên môi trường nuôi trồng thuỷ sản Trường hợp xảy thất q trình vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, chế biến tiêu thụ, tổ chức, cá nhân phải triển khai biện pháp để thu hồi tất số lượng thuỷ sản sống bị thất thoát xử lý biện pháp phù hợp, đồng thời chậm vòng ngày làm việc phải báo cáo quan quản lý nuôi trồng thủy sản địa phương Tổng cục Thủy sản Chương IV TRÁCH NHIỆM THI HÀNH Điều Tổng cục Thủy sản Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực Thơng tư Chủ trì thực đánh giá rủi ro, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan thực biện pháp quản lý rủi ro, định kỳ tổng hợp thông tin, đánh giá kết triển khai biện pháp quản lý rủi ro nhập thuỷ sản sống dùng làm thực phẩm đề xuất điều chỉnh cần thiết Định kỳ tháng lần, báo cáo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc thực Thông tư Điều Cơ quan quản lý nuôi trồng thủy sản địa phương Tổ chức thực Chương trình giám sát quản lý lơ hàng thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm tổ chức, cá nhân đăng ký nhập địa bàn quản lý Định kỳ tháng lần thống kê báo cáo Tổng cục Thủy sản việc thực giám sát, quản lý lô hàng thủy sản sống nhập dùng làm thực phẩm địa bàn quản lý Điều 10 Tổ chức, cá nhân nhập khẩu, phân phối, vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, chế biến, tiêu thụ thủy sản sống dùng làm thực phẩm Tuân thủ, chấp hành việc đăng ký, thực quản lý rủi ro chịu kiểm tra, giám sát quan chức theo quy định Thơng tư Nộp phí, lệ phí theo quy định Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 11/ /2015 Trong trình thực hiện, có vướng mắc, khó khăn phát sinh vấn đề mới, tổ chức cá nhân liên quan kịp thời phản ánh Tổng cục Thuỷ sản để tổng hợp trình Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn xem xét sửa đổi, bổ sung./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Lãnh đạo Bộ NN PTNT; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở NN&PTNT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử: Chính phủ, Bộ NN PTNT; - Các đơn vị thuộc Bộ NN PTNT; - Lưu: VT, TCTS Vũ Văn Tám PHỤ LỤC I CÁC TIÊU CHÍ ĐỂ ĐÁNH GIÁ RỦI RO (Ban hành kèm theo Thông tư số: 11/2015/TT-BNNPTNT ngày 10 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Khả tồn môi trường, vùng sinh thái Việt Nam Stt Các yếu tố mơi trường Cao Khoảng thích hợp Thấp Nhiệt độ pH Ôxy Độ mặn … Kết luận: Khả trở thành vật dữ, xâm hại có nguy xâm hại khả cạnh tranh thức ăn loài địa Stt Các yếu tố đánh giá Phổ thức ăn/tính ăn Tương đồng Thơng tin tính ăn với lồi thủy sản VN Sức cạnh tranh thức ăn với loài thủy sản địa Khả săn bắt loài thủy sản (có giá trị kinh tế) địa làm thức ăn Đặc điểm sinh sản Điều kiện sinh sản Khả tự thiết lập quần thể tự nhiên Khả phát tán, xâm chiếm nơi sinh sống loài địa Xu hướng gây cân sinh thái nơi xuất Kết luận: Khả lai tạp loài thủy sản nhập với loài thủy sản địa Stt Các yếu tố đánh giá Cấu trúc di truyền (bộ nhiễm sắc thể) loài thủy sản nhập Tương đồng cấu trúc di truyền với loài thủy sản địa Khả bắt cặp sinh sản (cùng loài) tự nhiên nhân tạo Khả bắt cặp sinh sản (khác loài) ngồi tự Thơng tin nhiên nhân tạo Khả bắt cặp sinh sản lai F1 (giữa loài nhập loài địa) tự nhiên nhân tạo Kết luận: Nguy phát tán mầm bệnh cho thủy sản địa, người Stt Các yếu tố đánh giá Các bệnh thường gặp tác nhân gây bệnh loài thủy sản nhập Các tác nhân gây bệnh xuất VN Điều kiện phát triển tác nhân gây bệnh Khả lan truyền gây bệnh cho loài thủy sản địa tác nhân gây bệnh Khả lan truyền gây bệnh cho người tác nhân gây bệnh Kết luận: Thông tin PHỤ LỤC II MẪU BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO CỦA Loài (tên khoa học đối tượng đánh giá rủi ro) (Ban hành kèm theo Thông tư số: 11/2015/TT-BNNPTNT ngày 10 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) TỔNG CỤC THỦY SẢN HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ RỦI RO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày … tháng … năm … BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ RỦI RO CỦA Loài (tên khoa học đối tượng đánh giá rủi ro) I Thông tin chung Tổ chức, cá nhân đăng ký: - Tên tổ chức, cá nhân đăng ký: - Người đại diện tổ chức, cá nhân: - Đầu mối liên lạc tổ chức, cá nhân: - Địa chỉ: - Điện thoại: Fax: Email: Loài thủy sản đánh giá rủi ro - Tên thông thường: - Tên Khoa học: - Tên thương mại: - Vị trí phân loại: Hội đồng đánh giá rủi ro Hội đồng đánh giá rủi ro gồm thành viên, cụ thể sau: Ông/bà Ông/bà Ông/bà Ngoài ra, có tham gia đại diện tổ chức, cá nhân đăng ký đánh giá rủi ro (ghi rõ tên đại diện) II Thơng tin lồi thủy sản đánh giá rủi ro (Tóm tắt ý kiến phát biểu, trả lời loài thủy sản đánh giá rủi ro) III Đánh giá tác động bất lợi xảy đa dạng sinh học, môi trường người loài thủy sản thực đánh giá rủi ro IV Đề xuất biện pháp quản lý rủi ro V Kết luận Kiến nghị Kết luận Căn vào tài liệu thơng tin khoa học, kết luận: - Lồi thủy sản đủ điều kiện nhập dùng làm thực phẩm - Lồi thủy sản khơng đủ điều kiện nhập dùng làm thực phẩm Kiến nghị Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn bổ sung lồi thủy sản vào Danh mục loài thủy sản sống phép nhập làm thực phẩm , Ngày tháng năm THƯ KÝ HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... tham gia đại diện tổ chức, cá nhân đăng ký đánh giá rủi ro (ghi rõ tên đại diện) II Thông tin lồi thủy sản đánh giá rủi ro (Tóm tắt ý kiến phát biểu, trả lời loài thủy sản đánh giá rủi ro) III... người (Các tiêu chí để đánh giá rủi ro theo nội dung quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư) Phương pháp đánh giá rủi ro a) Đánh giá theo phương pháp chuyên gia: phương pháp thu thập xử lý... trì thực đánh giá rủi ro, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan thực biện pháp quản lý rủi ro, định kỳ tổng hợp thông tin, đánh giá kết triển khai biện pháp quản lý rủi ro nhập thuỷ sản sống