VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Việt Hạnh Phản biện 1: TS Phan Anh Tuấn Phản biện 2: TS Bùi Hải Đăng Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ tại: Học viện Khoa học xã hội vào ngày 03 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với hệ thống quyền cấp: Trung ương, cấp tỉnh, cấp hụn, cấp xã, quyền cấp sở (cấp xã) ln giữ mợt vị trí, vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến thành công hay thất bại nghiệp cơng nghiệp, hố hiện hoá đất nước; có vai trò tác đợng trực tiếp đến người dân Chính quyền sở tảng tồn bợ hệ thống quyền, cấp gần dân nhất, trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cụ thể hoạt động nhà nước địa phương, đảm bảo cho chủ trương, sách pháp luật Đảng và Nhà nước vào cuộc sống Mặc dù Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Bình Dương đã ban hành nhiều văn bản cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách (viết tắt CB,CC, NHĐKCT) cấp sở nhằm để chuẩn hố, nâng cao chất lượng đợi ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách Tuy nhiên hiện đội ngũ này chưa đáp ứng yêu cầu được đặt giai đoạn phát triển mới thành phố Thủ Dầu Một – đô thị loại II, phấn đấu là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Bình Dương Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động các phường thuộc thành phố, quan trọng là có thể làm giảm niềm tin nhân dân vào quyền … Do đó việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,NHĐKCT trách là yêu cầu khách quan, trọng yếu và thường xuyên công tác cán bộ thành phố Thủ Dầu Một Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng quyền sở q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đó đội ngũ cán bộ công chức sở lả chủ thể mọi hoạt đợng, có vai trò tích cực, định đến tồn bợ q trình Vấn đề khắc phục tồn tại, hạn chế thực hiện sách, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở hiệu quả hoạt đợng quyền sở đáp ứng yêu cầu phát triển mới thành phố Thủ Dầu Một vấn đề cấp thiết đặt đối với quyền thành phố Chính vậy Tơi chọn đề tài “Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Do tính chất tầm quan trọng quyền sở, đợi ngũ cán bợ, cơng chức sở hành Việt Nam nói chung nên có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu phát triển cán bộ, công chức sở (cấp xã) Những tài liệu nêu bản đã đóng góp lý luận, thực tiễn, các định hướng, giải pháp để phát triển cán bộ công chức cấp sở Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện vấn đề nêu trên, đặc biệt sách phát triển cán bợ, cơng chức các phường từ thực tiễn mợt địa phương có tốc đợ thị hóa cao vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Vì vậy đề tài nghiên cứu không trùng lắp với các công trình đã công bố, mà bổ sung vấn đề mới Tuy nhiên tài liêu là sở tảng chung, có giá trị quan trọng thực hiện đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài Mục đích chung, xuyên suốt công tác cán bộ xây dựng đội ngũ cán bợ có bản lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Tuy nhiên, giới hạn luận văn “Chính sách phát triển CB, CC phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” là nhằm khái quát lý luận CB, CC,NHĐKCT và thực trạng đội ngũ CB, CC, NHĐKCT sở thành phố Thủ Dầu Một từ đó đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC sở thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương nói riêng cả nước nói chung Để thực hiện mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung thực hiện nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, phân tích lý luận sách phát triển cán bợ, cơng chức, NHĐKCT cấp sở; xác định khái niệm vị trí, vai trò cán bợ cơng chức sở; - Nghiên cứu thực trạng sách phát triển đợi ngũ cán bộ, công chức, NHĐKCT các phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một; - Giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đợi ngũ cán bợ, công chức cấp sở thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách phát triển cán bợ, cơng chức cấp sở 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian, ḷn văn nghiên cứu sách phát triển cán bợ, công chức, người hoạt động không chuyên trách các phường thuộc thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Về thời gian, nội dung luận văn tập trung nghiên cứu từ thời điểm Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đến Về nợi dung, nghiên cứu sách phát triển cán bợ, công chức cấp phường, đó có các chức danh hoạt động không chuyên trách (người hoạt động không chuyên trách) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa MácLê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CB, CC sở 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp định tính - Phương pháp định lượng - Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Về mặt lý luận Đề tài vận dụng, bổ sung lý thuyết khoa học sách công để làm rõ vấn đề khoa học thực tiễn mợt sách cụ thể - Chính sách phát triển CB, CC sở 6.2 Về mặt thực tiễn Kết quả nghiên cứu luận văn đề biện pháp khả thi, phù hợp với thực tế quản lý nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu phát triển các địa phương có tốc đợ thị hóa cao Cơ cấu Chương Cơ sở lý luận sách phát triển đợi ngũ cán bợ, cơng chức phường Chương Thực trạng thực hiện sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức các phường thuộc thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chương Quan điểm, giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phường \ Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC PHƯỜNG 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức phường Cán bộ, công chức phường phạm vi nghiên cứu đề tài gồm: cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách theo quy định pháp luật hiện hành 1.1.1 Cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội (Theo luật cán bộ công chức năm 2008) 1.1.2 Công chức cấp xã Là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Người hoạt động không chuyên trách Theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ và hướng dẫn Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 Bộ Nợi vụ, Bợ Tài chính, Bợ Lao đợng - Thương binh và Xã hội thì số lượng người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn loại không quá 22 người; xã, phường thị trấn loại không quá 20 người; xã, phường, thị trấn loại không quá 19 người Số lượng người hoạt động không chuyên trách: xã, phường, thị trấn loại không quá 22 người; xã, phường thị trấn loại không quá 20 người; xã, phường, thị trấn loại không quá 19 người 1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức sở Cán bộ, công chức cấp xã là đội ngũ cán bộ, công chức cấp thấp hệ thống cán bộ, công chức nước ta Do đó, có thể thấy là đội ngũ cán bộ, công chức gần gũi nhân dân, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước; phục vụ cho lợi ích nhân dân địa phương và họ người hiểu nhân dân địa phương Vị trí, vai trò quyền sở Chính quyền sở là nơi thể hiện được đầy đủ, kịp thời tâm tư, nguyện vọng, lợi ích đáng nhân dân Do mọi chủ trương chính, sách bắt nguồn từ yêu cầu nhân dân – mà quyền sở là người phản ánh đầy đủ, kịp thời yêu cầu 1.4 Vị trí, vai trò cán bộ, cơng chức, NHĐKCT sở Cán bộ sở là người đại diện cho Nhà nước thực hiện công tác quản lý nhà nước sở; người hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, am hiểu tình hình địa phương, thấu hiểu cuộc sống, tâm tư nguyện vọng nhân dân; là người đưa đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào c̣c sống biến chủ trương, sách thành hành đợng cách mạng nhân dân 1.5 Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức phường 1.5.1 Khái niệm Chính sách cơng mợt tập hợp định trị có liên quan nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực hiện giải vấn đề xã hội theo mục tiêu đã xác định đảng cầm quyền Chính sách phát triển cán bợ, cơng chức sở sách cơng, mợt tập hợp định có liên quan Đảng, Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực hiện giải vấn đề cán bộ, công chức sở nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu phát triển quyền sở yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ 1.5.2 Vai trò sách phát triển cán bộ, cơng chức sở Chính sách phát triển CB, CC sở một bộ phận sách đối với CB, CC nói chung được thể hiện các văn bản Đảng và Nhà nước, tổ chức trị xã hợi nhằm điều chỉnh hoạt động, quy định quyền và nghĩa vụ CB, CC sở phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể địa phương 1.5.3 Thể chế sách phát triển cán bộ, cơng chức sở Thể chế trị: Đảng ta đã ban hành nhiều văn bản sách phát triển cán bợ, cơng chức Thể chế pháp luật: các quan nhà nước đã ban hành nhiều văn bản, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đặc biệt, Luật Cán bộ công chức (năm 2008) lần đã dành riêng 01 chương quy định cán bộ, công chức cấp xã Để tổ chức thực hiện các sách nêu trên, UBND tỉnh Bình Dương đã ban hành nhiều văn bản để thể chế hóa sách trung ương địa bàn tỉnh nhằm thu hút nhân lực, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Thể chế tổ chức máy Hệ thống Chính quyền sở được bố trí xây dựng theo quy định hiến pháp pháp luật với cấu, tổ chức, chức nhiệm vụ được quy định rõ ràng các văn bản như: Luật tổ chức HĐND-UBND; Nghị định 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Thể chế kinh tế Ngân sách Nhà nước chi trả cho tổ chức, bộ máy hệ thống trị Đảng Nhà nước hoạt đợng 1.5.4 Vấn đề sách Vấn đề phát triển cán bộ, công chức là cán bộ, công chức cấp sở là một vấn đề được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta hiện 1.5.5 Cơng cụ sách phát triển cán bộ, cơng chức Cơng cụ sách có thể hiểu phương pháp và cách thức mà chủ thể sách sử dụng để triển khai thực hiện sách 1.5.6 Mục tiêu, giải pháp sách Nhằm thúc đẩy, khuyến khích, đợng viên cán bợ, cơng chức tự giác, hăng say, nỗ lực làm việc, thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao 1.6 Yếu tố tác động đến sách phát triển cán bộ, cơng chức, NHĐKCT phường Yếu tố trị: Yếu tố kinh tế: Yếu tố pháp lý: Yếu tố tâm lý xã hội: Tiểu kết chương Tóm lại, Chương đã làm rõ nội dung bản sở lý luận chung pháp lý vấn đề sách phát triển đợi ngũ cán bợ, cơng chức sở, đó làm sáng tỏ khái niệm về: cán bộ, công chức, người hoạt động không chun trách cấp xã, sách cơng, sách phát triển cán bợ, cơng chức sở Phân tích, làm rõ vai trò quyền sở; vị trí, vai trò, đặc điểm đối tượng sách (cán bộ, công chức sở) Tập trung làm rõ yếu tố tác đợng đến sách phát triển cán bợ, cơng chức sở như: thể chế trị, đặc điểm kinh tế xã hội, văn hóa Cơ sở lý luận pháp lý chương là tảng để đánh giá thực trạng sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; thực trạng thực hiện mục tiêu sách, giải pháp sách từ đó đề giải pháp hoàn thiện sách phát triển cán bợ, cơng chức sở 10 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Thành phố Thủ Dầu Mợt tỉnh lỵ tỉnh Bình Dương, một tỉnh thuộc miền Đông Nam bợ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Thành phố Thủ Dầu Mợt trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hợi tỉnh 2.2 Các quy định phát triển cán bộ, công chức sở thành phố Thủ Dầu Một UBND thành phố Thủ Dầu Một không ban hành văn bản quy định cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phường mà tổ chức triển khai thực hiện tồn bợ các quy định quản lý, sử dụng cán bộ công chức từ trung ương quy định UBND tỉnh Bình Dương đã nêu mục 5, chương I, phần II 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, Người HĐKCT phường 2.3.1 Thực trạng 2.3.2 Ưu điểm cán bộ, công chức, NHĐKCT 2.3.3 Tồn tại, hạn chế 11 2.4 Thực trạng thực mục tiêu sách phát triển cán bộ, công chức sở Mục tiêu sách phát triển cán bợ, cơng chức sở: xâ dựng đội ngũ CB, CC, NHĐKCT sở có đủ số lượng, cấu hợp lý, có bản lĩnh trị vững vàng, đạo đức, lối sống sáng, có trình đợ chun mơn, quản lý; đợng sáng tạo, có lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hợi, xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí Bộ Nội vụ Nếu so sánh với tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức, người hoạt đợng khơng chun trách gần cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách đạt chuẩn trình độ văn hóa, chuyên mơn, trị Tuy nhiên bồi dưỡng quản lý nhà nước, tin học tỉ lệ chưa đạt chuẩn cao Người hoạt đợng khơng chun trách: khơng có quy định tiêu chuẩn 2.4.2 Theo mục tiêu thành phố Thủ Dầu Một Cán bộ: chưa đạt chuẩn chuyên mơn 23,9% (u cầu 100%), cán bợ chủ chốt (Bí thư, Phó Bí thư Thường trực, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND) có trình độ đại học 100% (yêu cầu 100%); chưa đạt chuẩn trị 15,6% (chưa có trung cấp trị); chưa đạt chuẩn quản lý nhà nước 60,5% (chưa có bồi dưỡng chuyên viên) 12 Công chức: chưa đạt chuẩn chuyên môn 9% (9% chưa có đại học chun ngành); chưa đạt chuẩn trị 49% (chưa có trung cấp trị); chưa đạt chuẩn quản lý nhà nước 81% (chưa có bồi dưỡng chuyên viên) Riêng chức danh Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng quân đạt trình độ theo quy định ngành 100% Người hoạt động không chuyên trách: chưa đạt chuẩn chun mơn 32,3% (chưa có bồi dưỡng chun môn theo quy định trừ chức danh Chủ tịch Hội Người cao tuổi) 2.5 Thực trạng giải pháp sách phát triển cán bộ, công chức sở thành phố 2.5.1 Về sách tuyển dụng 2.5.2 Về sách đào tạo, bồi dưỡng 2.5.3 Về sách đảm bảo lợi ích vật chất chế độ sách 2.5.4 Về công tác tra, kiểm tra 2.5.5 Về cấu, số lượng 2.5.6 Về đánh giá cán bộ, công chức 2.5.7 Đánh giá chung việc thực sách phát triển cán bộ, cơng chức sở địa bàn Thủ Dầu Một 2.5.7.1 Kết đạt 13 Một cán bộ chuyên trách sở có chế đợ làm việc được hưởng sách bản cán bộ, công chức nhà nước Hai bản các quy định chế độ, quản lý, tuyển dụng, sử dụng, lương, bảo hiểm … tương đối đầy đủ hoàn chỉnh Ba Việc quy định số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách theo phân loại đơn vị hành cấp xã bước tiến so với trước Bốn việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức được cấp ủy quan tâm đạo Năm Cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ được thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ Sáu là, cơng tác thực hiện sách cán bợ ln quan tâm trọng và thực hiện tốt sách cán bộ Bảy là, công tác quản lý kiểm tra giám sát và đánh giá cán bộ, công chức được các cấp đẩy mạnh tăng cường Tám là, công tác quản lý, kiện toàn, xếp tổ chức bộ máy thường xuyên được quan tâm 2.5.7.2 Hạn chế Chế độ làm việc: đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì chưa ban hành quy định cụ thể chế độ làm việc, nhiệm vụ, quyền hạn chức danh 14 Lương chế độ khác: theo Nghị định số 92/2009/NĐCP NHĐKCT không được trả lương mà được hưởng phụ cấp hệ số 1,00/người/tháng so với mức lương tối thiểu chung Điều động, bố trí: chế đợ NHĐKCT và cán bộ, công chức khác nên gây khó khăn quá trình thực hiện bố trí, chuyển xếp lương Tuyển dụng: Nhóm thứ chức danh khơng chun trách được tủn chọn thơng qua bầu cử Nhóm thứ hai chức danh không chuyên trách được tuyển chọn không thông qua bầu cử 2.5.7.3 Nguyên nhân Nguyên nhân kết đạt Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết chương Chương đã giới thiệu điều kiện địa lý, kinh tế- xã hội thành phố Thủ Dầu Một; các quy định phát triển cán bợ, cơng chức cấp phường; phân tích thực trạng đội ngũ CB,CC,NHĐKCT từ đó nêu lên ưu điểm, hạn chế đội ngũ này; đánh giá thực trạng thực hiện mục tiêu sách; phân tích thực trạng giải pháp sách phát triển cán bợ, công chức, NHĐKCT từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Ngoài ra, chương này đã đánh giá được ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tổ chức thực hiện sách Đặc biệt phân tích hạn chế, bất cập giải 15 pháp sách có liên hệ với điều kiện thực tế 01 thị có tốc đợ thị hóa cao vùng kinh tế trọng kiểm phái Nam Những phân tích, đánh giá này là sở quan trọng sát thực cho việc đề giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển cán bộ, công chức, NHĐKCT thành phố Thủ Dầu Một nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung Chương 16 Chương QUAN ĐIỂM, CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC PHƯỜNG 3.1 Quan điểm Về quan điểm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sở thuộc thành phố Thủ Dầu Một nằm tổng thể quan điểm Đảng và Nhà nước công tác bộ Ngoài ra, thành phố Thủ Dầu Một là một đô thị phát triển nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thì quan điểm phát triển đợi ngũ cán bộ công chức sở phải gắn với thực tiễn quản lý, sử dụng cán bộ và điều kiện kinh tế xã hội thành phố 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách phát triển CB,CC sở 3.2.1 Các giải pháp đổi sách cán bộ, công chức sở 3.2.1.1 Đổi quan niệm cán bộ, công chức, NHĐKCT sở 3.2.1.2 Đổi chế độ, sách CB, CC, NHĐKCT 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng Về tuyển dụng 17 a Quy định việc thi tuyển chức danh công chức xét tuyển người hoạt động không chuyên trách theo hướng công khai, cạnh tranh, tự b Giao nhiệm vụ chuyên trách cho 01 quan thực tồn quy trình tuyển dụng c Đổi nội dung tuyển dụng Về bố trí, sử dụng 3.2.1.4 Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức 3.2.1.5 Đổi mới, hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Các giải pháp hồn thiện sách 3.2.2.1 Xây dựng Đề án vị trí việc làm quyền sơ 3.2.2.2 Chấn chỉnh việc tuyển dụng người thân vào công tác chung 3.2.2.3 Chuyển đổi vị trí cơng tác số cán bộ, cơng chức, người hoạt động không chuyên trách phường 3.2.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức Đề xuất tiêu chí đánh giá CB,CC,NHĐKCT theo kết thực thi công vụ sau * Đối với công chức, NHĐKCT không bầu cử - Khối lượng cơng việc: - Chất lượng cơng việc - Trình tự, thủ tục, cách thức thực hiện công việc - Sáng kiến thực hiện nhiệm vụ - Tinh thần trách nhiệm * Đối với Cán bộ, NHĐKCT bầu cử 18 - Kết quả thực hiện nhiệm vụ quan được phân công - Kết quả lập kế hoạch công tác (thường công tác năm) - Kết quả quản lý đối với cá nhân, tổ chức thuộc quyền - Tinh thần trách nhiệm Tiểu kết chương Để thực hiện tốt mục tiêu, định hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển CB,CC,NHĐKCT địa bàn thành phố Thủ Dầu Mợt nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thị hóa đòi hỏi cần phải có tâm trị liệt cấp ủy, quyền cấp và đặc biệt quan tâm hoàn thiện thể thể chế sách CB,CC sở cấp trung ương Bên cạnh đó cần thực hiện triệt để giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển cán bộ, công chức, NHĐKCT sở như: đổi mới quan niệm CB,CC, NHĐKCT sở, đổi mới chế độ, sách, cấu lại đợi ngũ, đổi mới cơng tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí giải pháp mang tính khắc phục tồn tại hạn chế đã nêu 19 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, sách phát triển cán bợ, cơng chức, NHĐKCT sở mợt sách lớn Đảng và Nhà nước ta, có tầm quan trọng đặc biệt đối với nghiệp cách mạng; hệ thống các quan điểm, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức NNHĐKCT sở; gồm nội dung giải pháp thực hiện sách nhằm xây dựng đợi ngũ cán bợ, cơng chức sở đồng bợ, có chất lượng, đạt hiệu quả Vì vậy, chất lượng cán bợ, công chức sở gắn liền với hệ thống sách phát triển cán bợ, cơng chức sở Đề tài luận văn “Chính sách phát triển cán bộ, công chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” đã góp phần làm rõ thêm vấn đề lí ḷn cán bợ, cơng chức sở Việt Nam, đó tập trung nghiên cứu thực trạng thực hiện sách phát triển CB,CC,HĐKCT sở thành phố Thủ Dầu Một Luận văn đã cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc định hướng, đề mục tiêu ban hành sách phát triển CB,CC,NHĐKCT sở Đồng thời, qua đó đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển cán bợ, công chức sở địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng và các tỉnh có tốc đợ thị hóa cao vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Qua lý luận chung sách phát triển cán bộ, công chức sở, luận văn đã vận dụng vấn đề lý luận chung khoa học sách cơng để làm rõ khái niệm sách phát triển cán bộ, công chức sở Đồng thời, luận văn đã nêu được quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển cán bộ, công chức sở Việt Nam hiện 20 Qua nghiên cứu thực trạng thực hiện sách phát triển cán bộ, công chức sở thành phố Thủ Dầu Mợt, tỉnh Bình Dương Thơng qua việc phân tích đặc điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực hiện sách phát triển cán bộ, công chức sở địa bàn thành phố giai đoạn 2010-2015, luận văn đã tập trung phân tích thực trạng thực hiện sách phát triển cán bộ, công chức sở để làm rõ vấn đề sách, giải pháp thể chế các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện sách Kết quả phân tích đã được kết quả đạt được, hạn chế từ việc thực hiện sách phát triển cán bợ, cơng chức sở Trên sở thực trạng thực hiện sách phát triển cán bợ, cơng chức sở địa bàn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chương 2, Chương luận văn đã đề được quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển cán bợ, cơng chức sở địa bàn tỉnh Bình Dương Kết quả nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, với hy vọng góp phần hồn thiện sách phát triển cán bộ, công chức cở sở Việt Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu Đảng và Nhà nước đã đề ra, góp phần phát triển kinh tế ổn định xã hội thành phố Thủ Dầu Mợt nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu luận văn ngắn Do đó, đã cố gắng dành mọi nguồn lực để hoàn thành luận văn, kết quả thu được khả quan khơng thể khơng có hạn chế định Vì vậy, học viên mong nhận được góp ý, bổ sung q thầy, giáo, nhà khoa học chia sẻ bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu này./ 21 ... Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. .. gắn liền với hệ thống sách phát triển cán bộ, công chức sở Đề tài ḷn văn Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương đã góp phần làm... cấp thiết đặt đối với quyền thành phố Chính vậy Tơi chọn đề tài Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức phường từ thực tiễn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương làm luận văn tốt nghiệp