BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ MINH TIẾN ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐỖ MINH TIẾN ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp Đà Nẵng - 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đỗ Minh Tiến ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU… CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI NIỆM CNTT VÀ ĐẶC ĐIỂM NGÀNH CÔNG NGHỆ THÔNG TIN …………………………………………………………………………7 1.1.1 Khái niệm CNTT 1.1.2 Đặc điểm ngành CNTT 1.2 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Khái niệm ứng dụng CNTT quan chuyên môn UBND cấp tỉnh quản lý hành nhà nước 1.2.2 Vai trò ứng dụng CNTT quan quản lý hành nhà nước cấp tỉnh 12 1.3 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 14 1.3.1 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin quan chuyên môn UBND cấp tỉnh 14 1.3.1.1 Triển khai ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp hoạt động quan chuyên môn thuộc UBDN cấp tỉnh 14 1.3.1.2 Triển khai ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 15 iii 1.3.1.3 Chuẩn bị sở hạ tầng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin 17 1.3.1.4 Phát triển sử dụng nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin 19 1.3.1.5 Tổ chức triển khai, quản lý công tác ứng dụng công nghệ thông tin20 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá ứng dụng CNTT quan chuyên môn UBDN cấp tỉnh 21 1.3.2.1 Nhóm tiêu ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp 21 1.3.2.2 Nhóm tiêu ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ người dân doanh nghiệp 23 1.3.2.3 Nhóm tiêu trang bị sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc triển khai ứng dụng CNTT 25 1.3.2.4 Nhóm tiêu đảm bảo nguồn nhân lực cho việc cho việc triển khai ứng dụng CNTT 25 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CỦA UBND CẤP TỈNH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM……… 28 2.1 MỘT SỐ ĐẶC TRƯNG CỦA HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NAM 28 2.2 THỰC TRẠNG NỘI DUNG ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN QUA 38 2.2.1 Thực trạng ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp 38 2.2.2 Thực trạng ứng dụng CNTT cung ứng dịch vụ công phục vụ người dân doanh nghiệp 42 iv 2.2.3 Thực trạng chuẩn bị sở hạ tầng phục vụ ứng dụng CNTT 50 2.2.4 Thực trạng phát triển sử dụng nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin 55 2.2.5 Thực trạng triển khai, quản lý công tác ứng dụng công nghệ thông tin… 57 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1 MỤC TIÊU VÀ KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 66 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 66 3.1.2.1 Đối với ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp UBDN cấp tỉnh 66 3.1.2.2 Đối với ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 67 3.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN TỚI 68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 70 3.3.1 Hoàn thiện kế hoạch thực ứng dụng CNTT 70 3.3.1.1 Ứng dụng CNTT phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp UBDN cấp tỉnh 70 3.3.1.2 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 76 3.3.2 Giải pháp triển khai 77 3.3.3 Giải pháp tổ chức 78 v 3.3.4 Giải pháp mơi trường sách 79 3.3.5 Giải pháp nâng cao nhận thức CNTT 80 3.3.6 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá 81 3.3.7 Giải pháp nghiên cứu, xây dựng, ứng dụng chuyển giao công nghệ 81 3.3.8 Giải pháp tài 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân NĐ-CP: Nghị định – Chính phủ KT-XH: Kinh tế xã hội QLNN: Quản lý nhà nước CQNN: Cơ quan nhà nước CBCC: Cán công chức CNTT: Công nghệ thơng tin G2G: Government to Government (Chính phủ với phủ) G2B: Government to Bussiness (Chính phủ với Doanh nghiệp) G2C: Government to Citizen (Chính phủ với cơng dân) CSDL: Cơ sở liệu PM: Phần mềm TĐT: Thư điện tử ĐHCV: Điều hành cơng việc KT-TC: Kế tốn – Tài QLTS: Quản lý tài sản QLTT: Quản lý tra ƯDMC: Ứng dụng cửa ƯDCK: Ứng dụng chữ ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tên bảng Tỷ lệ CBCC cấp sử dụng thường xuyên thư điện tử Tỷ lệ thông tin điều hành, văn qua mạng họp trực tuyến Đánh giá xếp hạng cung cấp thông tin website sở Thống kê mức độ dịch vụ công trực tuyến sở Số lượng máy tính, máy chủ, máy tính kết nối nội Internet Thống kê xây dựng CSDL ngành theo Quy hoạch CNTT tỉnh Tình hình sử dụng phần mềm ứng dụng sở Trang 39 40 43 46 50 52 53 2.8 Thống kê phần mềm áp dụng sở 54 2.9 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 56 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 1.1 2.1 2.2 Tên hình Cơ chế hoạt động quan hành nhà nước Trang thơng tin cung cấp thủ tục hành Biểu đồ tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến sở Trang 10 43 49 71 Xây dựng triển khai phần mềm chuyên ngành phục vụ công việc tùy theo chức năng, nhiệm vụ Sở theo nội dung sau:  Sở Công thương:  Phần mềm quản lý cấp phép kinh doanh xăng dầu, bia rượu thuốc lá: Quản lý cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí đốt hóa lỏng; giấy phếp kinh doanh rượu, giấy phép kinh doanh thuốc  Phần mềm quản lý cấp phép xuất nhập sử dụng vật liệu nổ công nghiệp: Quản lý cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện xuất nhập sử dụng vật liệu nổ công nghiệp  Nâng cấp website Sở  Nâng cấp sàn giao dịch thương mại điện tử tỉnh Quảng Nam: Thêm module:- Doanh nghiệp đăng ký gian hàng trưng bày sản phẩm, giỏ hàng điện tử, quản lý xử lý hóa đơn hang, khách hàng, thống kê giao thương: sản phẩm mới, doanh nghiệp mới, giao dịch mới, kênh rao vặt, tiện ích khác hỗ trợ doanh nghiệp, khách hàng, …  Sở Giáo dục Đào tạo:  Quản lý văn chứng  Quản lý trường học  Kho học liệu điện tử  Tra cứu tất điểm thi qua mạng  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp (ĐHCV) 72  Sở Giao thông Vận tải:  Phần mềm quản lý giấy phép điều khiển phương tiện đường thủy, đường bộ: Thực công việc quản lý việc cấp giấy phép, thu hồi giấy phép điều khiển phương tiện đường thủy, đường địa bàn tỉnh  Triển khai phần mềm cửa điện tử  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp (ĐHCV)  Nâng cấp website Sở  Sở Kế hoạch Đầu tư:  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp  Phần mềm kết xuất thông tin hỗ trợ giám sát cộng đồng: Kết xuất thông tin dự án như: quy mô đầu tư, phân kỳ đầu tư, tiến độ thực dự án… giúp người dân dễ dàng giám sát  Sở Khoa học Công nghệ: Phần mềm quản lý đăng ký đề tài khoa học trực tuyến: Thư viện điện tử khoa học công nghệ  Sở Lao động - Thương binh Xã hội:  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp  Báo cáo thống kê quản lý đối tượng sách xã hội: người có cơng, người nghèo, người tàn tật, người cao tuổi, lao động nước ngoài, …  PM Quản lý cấp phép: giấy phép lao động; giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động  Triển khai phần mềm ISO diện tử  Nâng cấp website Sở  Sở Ngoại vụ:  Triển khai phần mềm ISO điện tử 73  PM Quản lý Kiều Bào thân nhân: Quản lý thông tin kiều bào Quảng Nam quản lý thông tin dự án đầu tư kiều bào  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp (ĐHCV)  Sở Nội vụ:  Phần mềm quản lý thi đua, khen thưởng: Thực cơng việc nghiệp vụ thuộc quy trình thủ tục xét duyệt thi đua khen thưởng, đồng thời công cụ quản lý xây dựng kho sở liệu thông tin liệu thi đua khen thưởng đơn vị, cá nhân Phần mềm giúp cho cán nghiệp vụ thực tự động hầu hết công việc quản lý xử lý số liệu thi đua khen thưởng  Phần mềm quản lý cán công chức, viên chức: Quản lý chặt chẽ, kịp thời biến động nhân CBCCVC Cung cấp đầy đủ tổng hợp, chi tiết thông tin CBCCVC phòng ban Đáp ứng nhanh chóng nhu cầu báo cáo, thống kê cho biểu mẫu, báo cáo quản lý CBCC theo quy định Bộ Nội vụ  Tổ chức quản lý lưu trữ thơng tin hệ thống vi tính  Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn:  Phần mềm quản lý CSDL tàu cá: Giúp người quản lý, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ lao động, phương tiện hoạt động nghề cá địa bàn tỉnh Dễ dàng lập báo cáo chi tiết đầy đủ thông tin tàu cá hoạt động địa bàn  Xây dựng Cổng thông tin điện tử ngành nông nghiệp  Triển khai phần mềm ISO diện tử  Phần mềm quản lý CSDL lâm nghiệp, ngư nghiệp: giúp người quản lý kiểm tra, kiểm soát loại lâm sản, thủy sản Thực việc lập báo cáo tình hình lâm nghiệp, ngư nghiệp… 74  Sở Tài chính:  Phần mềm giám sát thực nguồn vốn đầu tư: Phần mềm giúp người quản lý dễ dàng quản lý nguồn vốn đầu tư chi tiết theo giai đoạn, dự án, cơng trình Dễ dàng thực báo cáo tài vốn đầu tư theo nhiều tiêu chí…  Triển khai phần mềm ISO điện tử  Phần mềm quản lý tài doanh nghiệp địa bàn tỉnh: Thực quản lý tài doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh  Sở Tài nguyên Môi trường:  Xây dựng hệ thống Gis quản lý tài nguyên khoáng sản  Xây dựng đồ lớp thơng tin tài ngun khống sản tỉnh Quảng Nam  Sở Thông tin Truyền thông  Phần mềm quản lý cấp phép xuất tài liệu không kinh doanh  Nâng cấp phần mềm Quản lý, báo cáo số liệu BCVT, CNTT  Quản lý trạm BTS GIS  Sở Tư pháp:  Phần mềm hộ tịch  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp  Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch  Phần mềm quản lý cấp phép quảng cáo: Đơn vị đăng kí, nội dung quảng cáo, thời hạn,…  Phần mềm quản lý cấp phép, thu hồi thẻ hướng dẫn du lịch lý lịch cá nhân thời hạn sử dụng  Phần mềm quản lý xếp hạng di tích lịch sử danh lam thắng cảnh  Sở Xây dựng: 75  Phần mềm quản lý, thống kê cấp phép cơng trình xây dựng: Quản lý số lượng cơng trình cấp phép xây dựng, cơng trình xây dựng, quy mơ, bảng vẽ, vị trí cơng trình cấp phép xây dựng, cơng trình đình xây dựng Phần mềm giúp người quản lý dễ dàng rà sốt, kiểm tra cơng trình xây dựng địa bàn Dễ dàng lập báo cáo tình hình xây dựng địa bàn tỉnh  Xây dựng hệ thông GIS quản lý quy hoạch: Hỗ trợ việc quản lý quy hoạch đô thị theo dạng biểu đồ, vị trí địa lý… Giúp người quản lý dễ dàng tìm kiếm thơng tin thực trạng vị trí, địa điểm quy hoạch…  Sở Y tế:  Phần mềm quản lý cấp phép hoạt động lĩnh vực y tế: Y dược tư nhân, phòng khám chuyên khoa phẫu thuật thẩm mỹ, tiêu chuẩn sản phẩm thực phẩm, tiếp nhận đăng ký quảng cáo lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh Y học cổ truyền, tiếp nhận đăng ký quảng cáo lĩnh vực trang thiết bị y tế  Phần mềm quản lý giám định y tế: Giám định khả lao động, giám định thương tật  Nâng cấp website Sở  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp  Thanh tra tỉnh:  Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp  Phần mềm quản lý đơn thư tố cáo, khiếu nại:Quản lý thông tin tố cáo khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, tố cáo Lưu trữ thông tin khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo Hỗ trợ người quản lý, giải khiếu nại, tố cáo nhanh chóng rõ ràng xác thực 76  Văn phòng UBND tỉnh:  Phần mềm giám sát thông báo kết luận lãnh đạo UBND tỉnh: Phần mềm hỗ trợ theo dõi thông báo, kết luận lãnh đạo Dễ dàng tìm kiếm thơng tin thông báo, kết luận lãnh đạo đến với quần chúng  Phần mềm góp ý dự thảo văn bản: Hỗ trợ đơn vị sở ban ngành liên quan từ xa dóng góp ý kiến, bổ sung xây dựng dự thảo văn tỉnh ban hành Tổng hợp góp ý đơn vị để xây dựng hoàn thiện văn bản… - Tăng cường làm việc qua môi trường mạng, đẩy mạnh ứng dụng thư điện tử hệ thống quản lý văn bản, điều hành nội bộ, hạn chế đến mức thấp việc sử dụng gửi công văn văn giấy Đảm bảo 90% loại văn như: Lịch công tác tuần, lịch làm việc, giấy mời, báo cáo, dự thảo văn trình, tài liệu phục vụ họp, gửi để biết, để báo cáo, gửi qua thư điện tử (xxx@quangnam.gov.vn) môi trường mạng - Phát triển ứng dụng nâng cao hiệu quản lý nội quản lý cán bộ, tài kế tốn ứng dụng chun ngành phục vụ công tác nghiệp vụ khác theo đặc thù quan - Phát triển hệ thống quản lý thông tin tổng thể quan, đơn vị địa bàn tỉnh 3.3.1.2 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp - Nâng cấp Cổng thông tin điện tử sở, tăng tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ đến người dân doanh nghiệp theo nhóm dịch vụ sau: Đăng ký kinh doanh; Cấp giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện; Cấp giấy phép xây dựng, Cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng; Cấp giấy phép đầu tư, Cấp giấy đăng ký hành nghề 77 y, dược; Lao động, việc làm; Cấp, đổi giấy phép lái xe; Giải khiếu nại, tố cáo; Đăng ký tạm trú tạm vắng - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện phận cửa, cửa liên thông theo hướng: Bảo đảm khả kết nối hệ thống thông tin phận cửa với cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử quan hành nhà nước, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân doanh nghiệp qua mạng Internet; bảo đảm tính liên thơng đơn vị quy trình xử lý thủ tục; bảo đảm tin học hóa tối đa hoạt động quy trình thủ tục hành - Xây dựng kênh thơng tin trao đổi quyền người dân, sở cổng thơng tin điện tử sở, hình thành kênh tiếp nhận ý kiến góp ý mơi trường mạng, tổ chức đối thoại trực tuyến, chuyên mục hỏi đáp trực tuyến hoạt động quan hành nhà nước để phục vụ người dân, doanh nghiệp (gọi chung hệ thống trao đổi trực tuyến) Các sở có hệ thống trao đổi trực tuyến định kỳ tổ chức trao đổi trực tuyến với người dân, doanh nghiệp, thông báo rộng rãi để người dân biết tham gia 3.3.2 Giải pháp triển khai - Có hướng dẫn, định hướng đồng thống việc xây dựng chương trình, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Đối với giải pháp UBND tỉnh Quảng Nam giao cho quan chuyên môn Sở Thông tin Truyền thông - Xác định mô hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin dùng chung điển hình để phổ biến triển khai nhân rộng cho toàn tỉnh Trước hết phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp sử dụng sở tiếp tục khuyến cáo cho nhân rộng sử dụng cho sở chưa sử dụng 78 cách triển khai module nhỏ chương trình như: tin nhắn nội bộ, quản lý văn đến đi, lịch công tác cá nhân, lịch phòng lịch quan sau thành cơng triển khai tiếp phần điều hành công việc Trên sở tích hợp thành hệ thống quản lý văn điều hành toàn tỉnh nhằm tăng cường khả chia thông tin, tác nghiệp công việc CBCC điều hành cấp lãnh đạo - Để đảm bảo triển khai số lượng CSDL đáp ứng Quy hoạch CNTT phê duyệt địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2012 sở tỉnh Quảng Nam cần phân loại liệu theo nhóm liệu dùng chung, liệu nội bộ, liệu cá nhân tập trung lưu trữ hệ thống máy chủ đơn vị thiết bị lưu trữ khác - Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam, tiến hành lập xây dựng dự án trang bị Hệ thống thư điện tử tỉnh năm 2012 Ngay sau thiết lập xây dựng hệ thống thư điện tử hoàn chỉnh, Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam phối hợp với Sở Nội vụ để có danh sách cấp lại hộp thư điện tử với có tên miền …@quangnam.gov.vn cho toàn CBCCVC địa bàn tỉnh - Tập trung triển khai ứng dụng CNTT thời gian tới nhằm cải tiến quy trình quản lý, điều hành, cung cấp nhiều dịch vụ công cho người dân, tạo quyền minh bạch, mơi trường thuận lợi cho người dân doanh nghiệp 3.3.3 Giải pháp tổ chức - Kiện toàn tổ chức tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo CNTT Quảng Nam, đề xuất cho tỉnh sách khuyến khích đầu tư, dự án ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh, đạo điều phối đồng ứng dụng 79 CNTT lớn; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo công nghệ thông tin sở - Trong năm 2012, sở sớm rà sốt lại tình hình ứng dụng CNTT quan, đơn vị, sở xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, nâng cấp ứng dụng CNTT Ban hành qui chế ứng dụng CNTT nội quan - Cụ thể hố sách tạo nguồn thơng tin chuẩn hố thơng tin, chia sẻ, trao đổi thơng tin dễ dàng, an tồn an ninh Ban hành quy định chuẩn tích hợp trao đổi thông tin liệu quan Đảng Nhà nước Xây dựng quy định bảo vệ thông tin mạng Xây dựng sách biện pháp khuyến khích ứng dụng CNTT, khai thác sử dụng ứng dụng tin học hố quan hành nhà nước 3.3.4 Giải pháp mơi trường sách - Xây dựng ban hành quy định trao đổi, quản lý điều hành văn điện tử, tăng cường chia sẻ thông tin qua mạng quan hành nhà nước Bảo đảm tận dụng triệt để hạ tầng kỹ thuật trang bị để trao đổi văn điện tử quan hành nhà nước - Ban hành hướng dẫn triển khai quy định an toàn, an ninh thông tin; quy chuẩn, tiêu chuẩn ứng dụng CNTT hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước - Xây dựng ban hành quy định ưu tiên biên chế cán bộ; sách ưu đãi thích hợp cho cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin cho quan hành nhà nước phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Quảng Nam 80 - Ban hành hồn thiện văn bản, sách quy định tài đảm bảo phù hợp với đặc thù ứng dụng CNTT bảo đảm nguồn kính phí cho ứng dụng CNTT kế hoạch ngân sách hàng năm, hướng dẫn quản lý đầu tư cho ứng dụng CNTT - Cụ thể hóa sách mua sắm, sử dụng trang thiết bị dịch vụ CNTTcủa quan Khuyến khích sử dụng sản phẩm dịch vụ CNTT doanh nghiệp thuộc tỉnh nói riêng thuộc Việt Nam nói chung 3.3.5 Giải pháp nâng cao nhận thức CNTT - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức lợi ích việc xây dựng Chính phủ điện tử cho cán bộ, cơng chức, người dân doanh nghiệp Việc nâng cao nhận thức người dân địa bàn tỉnh hồn tồn thực điểm bưu điện văn hóa xã địa bàn tỉnh Quảng Nam Xây dựng ki ốt thông tin nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia khai thác sức mạnh hệ thống ứng dụng CNTT, tạo thuận lợi làm tăng khả tiếp cận người dân tới quan hành nhà nước ngược lại Muốn sẵn sàng khả dễ truy cập tới dịch vụ hành công trực tuyến cần nâng cao thông qua sách xã hội hóa phù hợp với điều kiện tỉnh Quảng Nam nhằm đảm bảo tính cạnh tranh thu hút đầu tư vào hạ tầng ví dụ: Doanh nghiệp bỏ tiền xây dựng ki ốt thông tin nhằm phục vụ người dân doanh nghiệp khác họ có quyền quảng cáo, thu phí sử dụng… - Nâng cao chất lượng, hiệu đa dạng hóa hình thức quy mơ tun truyền, thông tin, phổ biến kiến thức CNTT xã hội thơng tin thơng qua truyền hình phương tiện thông tin đại chúng khác, kết hợp với chương trình hội thảo, chương trình đào tạo phổ cập, bồi dưỡng CNTT 81 - Hằng năm Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam tổ chức từ chương trình hội thảo, lớp tập huấn với hình thức, nội dung thơng tin thích hợp cho lãnh đạo cấp chiến lược sách CNTT nước, xu hướng phát triển, ảnh hưởng, tầm quan trọng khả ứng dụng CNTT hỗ trợ lĩnh vực hoạt động - Xây dựng triển khai việc đào tạo ngắn hạn nhằm nâng cao nhận thức, chất lượng ứng dụng, khai thác CNTT phục vụ chuyên môn, lãnh đạo cấp quyền tỉnh 3.3.6 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá - Ban Chỉ đạo CNTT tỉnh Sở Thông tin truyền thông thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước để có giải pháp thúc đẩy kịp thời Đồng thời xem xét đưa tiêu chí ứng dụng CNTT vào phong trào thi đua, bình xét khen thưởng - Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ xây dựng phương pháp đánh giá khoa học ứng dụng CNTT phù hợp điều kiện thực tế quan hành nhà nước đưa định hướng ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh 3.3.7 Giải pháp nghiên cứu, xây dựng, ứng dụng chuyển giao công nghệ - Đối với phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp, phần mềm cửa điện tử, Trung tâm CNTT – TT Quảng Nam triển khai sở cần phải nâng cấp bổ sung tính tiện ích UBND tỉnh Quảng Nam Sở Thông tin – Truyền thơng bố trí kinh phí cho Trung tâm CNTT-TT việc đầu tư nghiên cứu, hợp tác chuyển giao công nghệ nhằm tiếp cận công nghệ tiến tiến nhanh chóng Khơng ngừng cải tiến, nâng cấp 82 ứng dụng công nghệ tiên tiến đảm bảo đáp ứng tối đa yêu cầu công việc, hoạt động quan hành nhà nước địa bàn tỉnh - Sở thông tin Truyền thông Quảng Nam tổ chức phối hợp với cac sở địa bàn tỉnh triển khai hoạt động tìm hiểu thực tế mơ hình phát triển Chính quyền điện tử thành cơng tỉnh, thành phố nước Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng Tập trung thu hút đào tạo chuyên gia phát triển phủ điện tử phục vụ cho xây dựng phát triển hệ thống quyền điện tử tỉnh 3.3.8 Giải pháp tài - Ưu tiên bố trí đủ kinh phí để thực kế hoạch, sử dụng từ nhiều nguồn vốn: vốn hỗ trợ Trung ương, vốn ngân sách tỉnh, kinh phí đơn vị nguồn vốn huy động hợp pháp - Các sở nâng cao mức thu nhập cho cán chuyên trách đơn vị cách chủ động trích phần kinh phí từ nguồn kinh phí nghiệp đơn vị thơng qua khoản tiết kiệm hành từ hiệu ứng dụng CNTT đem lại - UBND tỉnh ban hành chế, định mức quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thơng tin quan hành nhà nước phù hợp với qui định chung nhà nước tình hình thực tế địa bàn tỉnh 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc ứng dụng CNTT quan quản lý hành địa bàn tỉnh Quảng Nam có bước thành cơng ban đầu, việc cung ứng dịch vụ hành cơng trực tuyến phục vụ quan hành cấp, cấp trên, cấp hoạt động quan chuyên môn thuộc UBDN cấp tỉnh phục vụ người dân doanh nghiệp Tuy nhiên thời gian qua việc ứng dụng CNTT quản lý hành nhà nước vấn đề tồn nhiều hạn chế địa bàn tỉnh Quảng Nam Để đảm bảo cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT nhằm làm tốt công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đóng góp trực tiếp hiệu cho cải cách hành nhà nước, cho phát triển tỉnh Quảng Nam nói riêng đất nước nói chung, đề tài đưa kiến nghị cấp ngành từ Trung ương đến địa phương: Đối với Trung ương: - Bộ Thông tin Truyền thông sớm làm việc thống với Bộ Nội vụ Bộ ngành liên quan, ban hành chuẩn kiến trúc xây dựng hệ thống cửa điện tử Đảm bảo phù hợp với định hướng chung cải cách hành - Nâng cao hiệu Ban đạo Quốc gia, Ban điều hành liên ngành ứng dụng CNTT Đối với Địa phương: - UBND tỉnh kiến nghị phủ sớm bổ sung mục lục chi CNTT, chi nghiệp phát triển CNTT - UBND tỉnh chủ động trích phần kinh phí thường xuyên từ nguồn chi cho nghiệp khoa học công nghệ năm chuyển cho CNTT 84 - UBND tỉnh bổ sung tiêu chí ứng dụng CNTT để đánh giá thi đua khen thưởng năm - Đề nghị Sở Thông tin Truyền thông năm có điều chỉnh kế hoạch điều chỉnh Quy hoạch CNTT để phát triển phù hợp với tình hình thực tế - Đề nghị Sở Thơng tin Truyền thơng phát huy vai trò quản lý nhà nước CNTT - Đề nghị Ban Chỉ đạo CNTT cần phát huy vai trò tham mưu UBND tỉnh chế sách biện pháp để thực có hiệu chương trình, kế hoạch, đề án, dự án trọng điểm ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đề nghị Sở bám sát Quy hoạch CNTT kế hoạch năm UBND tỉnh phê duyệt 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt [1] ttp://www.chinhphu.vn/portal/page?_pageid=578,33345598&_dad=portal &_schema=PORTAL&docid=29137, Luật CNTT quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006, Cổng thơng tin phủ [2] http:// http://diap.gov.vn/portalid/52/tabid/108/catid/432/distid, Văn pháp lý,Cục ứng dụng CNTT Bộ Thông tin Truyền thông [3] http:// vaip.org.vn/default.asp?xt=xt33&page=news&linkID=94&menu=2, Báo cáo số ứng dụng CNTT (Việt Nam ICT index) qua năm 2009, 2010, Hội tin học Việt Nam [4] http://quangnam.gov.vn/cmspages/thutuchanhchinh/home.aspx, Thủ tục hành chính, Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam [5] Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam (2009,2010), Báo cáo đánh giá ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Nam năm 2009, 2010 [6] Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam (2008), Quy hoạch Ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Nam từ năm 2008 đến năm 2020 [7] Sở Thông tin Truyền thông Quảng Nam (2008), Kế hoạch ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2008-2010 [8] Tài liệu bồi dưỡng “Bồi dưỡng quản lý hành nhà nước”, Chương trình chun viên chính,Hành Quốc gia, Nhà xuất khoa học kỹ thuật Tiếng Anh [1] Thomas Friedman (2006), Thế giới phẳng, Nhà xuất trẻ ... 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1 MỤC TIÊU VÀ KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1.1 Mục tiêu... DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN TỚI 68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 70 3.3.1 Hoàn thiện kế hoạch thực ứng dụng CNTT ... nghệ thơng tin: bố trí đủ cán chun trách công nghệ thông tin, phù hợp với kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan 20 1.3.1.5 Tổ chức triển khai, quản lý công tác ứng dụng công nghệ thông tin