Đang tải... (xem toàn văn)
GIỚI THIỆU CHUNGTrên thế giới hiện nay có 2 xu hướng chính trongquản lý an toàn thực phẩm:1. Thành lập một cơ quan quản lý thực phẩm trực thuộcChính phủ, như mô hình mà một số nước Châu Âu, Úc,New Zealand, Singapore… đã áp dụng.2. Thành lập cơ quan quản lý an toàn thực phẩm thuộc BộY tế: Mỹ, Thái Lan, Phillipin… thành lập FDA (Food andDrug Administration) hay Nhật Bản, Malayxia, ĐàiLoan…có Vụ An toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế
GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM GIỚI THIỆU CHUNG Trên giới có xu hướng quản lý an toàn thực phẩm: Thành lập quan quản lý thực phẩm trực thuộc Chính phủ, mơ hình mà số nước Châu Âu, Úc, New Zealand, Singapore… áp dụng Thành lập quan quản lý an toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế: Mỹ, Thái Lan, Phillipin… thành lập FDA (Food and Drug Administration) hay Nhật Bản, Malayxia, Đài Loan…có Vụ An toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế GIỚI THIỆU CHUNG Cho dù hệ thống quản lý khác ngun tắc chung kiểm sốt an tồn thực phẩm áp dụng thống nhất, dựa yếu tố chính: • Hệ thống văn quy phạm pháp luật ATTP • Hệ thống tra chuyên ngành ATTP • Hệ thống kiểm nghiệm ATTP GIỚI THIỆU CHUNG HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ ATTP Các văn Quốc hội, Chính phủ ban hành: Luật An toàn thực phẩm năm 2010; Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm Nghị định số 178/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ ATTP Các Thông tư liên tịch hướng dẫn Luật ATTP Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT ngày 1/8/2013 quy định điều kiện, trình tự, thủ tục định sở kiểm nghiệm thực phẩm phục vụ quản lý nhà nước Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an tồn thực phẩm Thơng tư liên tịch số 34/2014/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT ngày 27/10/2014 hướng dẫn ghi nhãn hàng hóa thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ thực phẩm chế biến bao gói sẵn HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ ATTP CHÍNH PHỦ BỘ Y TẾ BỘ CÔNG THƯƠNG rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột tinh bột; ban hành sách quy hoạch chợ tra chuyên ngành hanh tra chuyên ngành phụ gia tp, chất hỗ trợ chế biến, nước uống đóng chai, nước khống thiên nhiên, thực phẩm chức CỤC QL THỊ TRƯỜNG VỤ KHCN SỞ CÔNG THƯƠNG CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM CỤC QLCL NƠNG LÂM S ẢNTH ỦY SỞ Y TẾ ƯƠNG ngũ cốc, thịt sp từ thịt, thủy sản sp từ thủy sản rau, củ, quả, trứng sp từ trứng, sữa tươi nguyên liệu, mật ong sp từ mật ong, biến đổi gen, muối; sản xuất ban đầu nông, lân, thủy sản, muối CỤC CHĂN NI PHỊNG Y TẾ VÀ TT Y TẾ C ỤC TR ỒNG TR ỌT CỤC BV TH ỰC V ẬT SỞ NN & PTNT CHI CỤC ATVSTP CHI C ỤC QL TH Ị TR ƯỜNG PHỊNG CƠNG TH BỘ NN &PTNT CÁC CHI C ỤC PHÒNG NN CỤC THÚ Y QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Phân công quản lý nhà nước ATTP Điều 61 Luật ATTP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm sau: Chính phủ thống quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Luật ATTP phân cơng Bộ quản lý ATTP tồn từ “A đến Z” chuỗi cung cấp thực phẩm nhóm ngành hàng khác (gọi phân công theo chiều dọc), cụ thể: Bộ Y tế: quản lý ATTP phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức thực phẩm khác theo quy định Chính phủ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Bộ Nông nghiệp PTNT: quản lý ATTP ngũ cốc, thịt sản phẩm từ thịt, thủy sản sản phẩm thủy sản, rau, củ, sản phẩm rau, củ, quả, trứng sản phẩm từ trứng, sữa tươi nguyên lieu, mật ong sản phẩm từ mật ong, thực phẩm biến đổi gen, muối nơng sản thực phẩm khác theo quy định Chính phủ Bộ Công thương: quản lý ATTP rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biên, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột tinh bột thực phẩm khác theo quy định Chính phủ Việc phân cơng cụ thể nhóm ngành hàng quy định Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Tuyến tỉnh, thành phố Vị trí, chức Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp tỉnh ngành, lĩnh vực: nông, lâm, thuỷ sản muối theo phân cấp theo quy định pháp luật suốt trình sản xuất từ nhập động vật, thực vật, nguyên liệu (dùng cho nuôi, trồng, chế biến), nuôi, trồng, thu hoạch, đánh bắt, khai thác, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến thực phẩm đưa thị trường nội địa xuất Sở NN & PTNT Cơ cấu, tổ chức Văn phòng Thanh tra Các phòng nghiệp vụ Chi Cục Phịng Quản lý chất lượng nơng lâm sản thủy sản - Chi Cục Phòng Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan thuộc Sở giúp Giám đốc Sở thực thi pháp luật thực tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp tỉnh chịu đạo chuyên môn, nghiệp vụ Cục chuyên ngành thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Cơ cấu Tổ chức : Lãnh đạo Chi cục, Các phịng chun mơn: Phịng Hành – Tổng hợp, Phịng Quản lý CLNLTS;Phịng Phát triển nơng thơn Tuyến huyện UBNND HUYỆN, QUẬN, THỊ XÃ, TP Phịng NN & PTNT Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Phịng Kinh tế quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm q trình ni, trồng, thu hoạch, đánh bắt, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến thực phẩm đưa thị trường địa bàn cấp huyện III BỘ CƠNG THƯƠNG CHÍNH PHỦ Bộ Cơng thương Bộ Cơng thương chủ trì thực nhiệm vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm suốt trình sản xuất sở chế biến thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ từ nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển đến sản phẩm đưa thị trường nội địa xuất Cơ cấu, tổ chức: 17 vụ, cục, văn phòng bộ, tra Vụ Khoa học Công nghệ thuộc Bộ Công thương tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công thương thực nhiệm vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm phạm vi quản lý nhà nước Bộ UBND TỈNH Sở Công thương Sở Công thương tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp tỉnh sở chế biến thực phẩm địa phương theo phân cấp theo quy định pháp luật suốt trình sản xuất từ nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển đến thực phẩm đưa thị trường nội địa xuất IV BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ UBND TỈNH Trung ương CHÍNH PHỦ Bộ Khoa học & Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định công bố tiêu chuẩn quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm, thẩm định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm để Bộ quản lý ngành ban hành; tham gia kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm Cơ cấu tổ chức: Bộ trưởng, thứ trưởng, khối đơn vị nghiệp, khối đơn vị chức quản lý nhà nước ( Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tổ chức thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng phạm vi nước, gồm: Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa tổ chức thực hoạt động dịch vụ công tiêu chuẩn đo lường chất lượng theo quy định pháp luật Tỉnh, thành phố UBND TỈNH Sở Khoa học Công nghệ Vị trí, chức :Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp tỉnh Văn phòng Thanh tra Các phòng nghiệp vụ Chi Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Thuộc Sở Khoa học Công nghệ giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật theo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng địa bàn cấp tỉnh Chi cục có 04 phịng chun mơn, nghiệp vụ gồm:Phịng Hành - Tổng hợp, Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Chất lượng, Phòng Quản lý Đo lường, Phịng thơng báo Hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại V BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH PHỦ Bộ Tài ngun Môi trường Tổng cục Môi trường UBND TỈNH, TP TW Sở Tài nguyên Môi trường Chi Cục Bảo vệ mơi trường UBND HUYỆN, QUẬN, TX, TP Phịng Tài ngun Mơi trường Trung ương CHÍNH PHỦ Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sản xuất, kinh doanh thực phẩm Cơ cấu tổ chức: lãnh đạo,các vụ, cục… Tổng cục Môi trường Thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tỉnh, thành phố UBND TỈNH Sở Tài ngun Mơi trường Vị trí chức năng: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai biện pháp kiểm sốt mơi trường sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn cấp tỉnh Cơ cấu, tổ chức: lãnh đạo, phòng ban, đơn vị quản lý hành trực thuộc sở: chi cục bảo vệ MT Chi Cục Bảo vệ môi trường Thuộc Sở Tài nguyên Môi trường giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ kiểm sốt mơi trường sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn cấp tỉnh theo quy định pháp luật theo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Tổng cục Môi trường Tổ chức máy gồm: Chi cục trưởng Chi cục Phó, Các phịng chun mơn, nghiệp vụ:Phịng Hành chính, tổng hợp; Phịng Kiểm sốt nhiễm; Phịng Thẩm định đánh giá tác động môi trường Huyện UBND HUYỆN, QUẬN, TX, TP Phòng Tài nguyên Mơi trường Phịng Tài ngun Mơi trường tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực biện pháp kiểm sốt mơi trường sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn cấp huyện Sự tham gia tổ chức cấp xã • Thực kế hoạch chương trình VSATTP địa bàn xã theo đạo UBND cấp huyện • Tuyên truyền vận động kiểm tra giám sát tình giết mổ nuôi trồng chế biến bảo quản, vận chuyển, lưu thông, sử dụng thực phẩm… địa bàn cấp xã Tổ chức tra VSATTP Thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm ngành y tế, ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn • Thanh tra cục : giúp Cục trưởng thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm phạm vi quản lý nhà nước • Thanh tra chi cục: giúp Chi Cục trưởng thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Chi Cục Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN TIẾP NHẬN VÀ TỔ CHỨC CHỨNG NHẬN HỢP QUY ĐƯỢC CHỈ ĐỊNH * Trách nhiệm tổ chức chứng nhận hợp quy định - Báo cáo việc thu hẹp phạm vi tạm đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận phù hợp quyền sử dụng dấu hợp quy - Báo cáo định kỳ đột xuất kết hoạt động - Báo cáo có thay đổi lực chứng nhận Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN * Gồm điều từ Điều đến Điều * Quy định hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng năm 2013 tổ chức thực • Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, quan, tổ chức cần kịp thời phản ánh Bộ Y tế (Cục An toàn thực phẩm) để xem xét, giải Các tổ chức Cục An toàn thực phẩm Chỉ định: Trung tâm Ứng dụng Đào tạo ATTP Viện Kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia Viện Vệ sinh Y tế công cộng HCM Trung tâm YTDP Hải Phòng Trung tâm chứng nhận QUACERT, Tổng cục TCĐLCL Trung tâm QUATEST Trung tâm QUATEST VINACERT VIETCERT ... phủ thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Ủy ban nhân dân cấp thực. .. THÚ Y QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP Phân công quản lý nhà nước ATTP Điều 61 Luật ATTP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước an tồn thực phẩm sau: Chính phủ thống quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; ...GIỚI THIỆU CHUNG Trên giới có xu hướng quản lý an tồn thực phẩm: Thành lập quan quản lý thực phẩm trực thuộc Chính phủ, mơ hình mà số nước Châu Âu, Úc, New Zealand, Singapore…