Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống hóa và làm rõ thêm cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế. Phân tích, đánh giá vai trò, đóng góp của Nhà nước đối với sự phát triển kinh tế Nhật Bản giai đoạn 19551973 Đưa ra những nhận xét đánh giá về mô hình nhà nước điều hành kinh tế của Nhật Bản, cũng như những điều kiện sử dụng vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI ĐƠNG HƯNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA NHẬT BẢN TRONG THỜI KỲ TĂNG TRƯỞNG CAO 1955-1973 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2016 ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI ĐÔNG HƯNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA NHẬT BẢN TRONG THỜI KỲ TĂNG TRƯỞNG CAO 1955-1973 Chuyên ngành : Kinh tế quốc tế Mã số : 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ PHƯƠNG HOA Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Trong nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Bùi Đông Hưng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Phương Hoa, người tận tình hướng dẫn, định hướng giúp đỡ chuyên mơn suốt thời gian hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn tập thể thầy cô giáo công tác Bộ phận sau đại học, phòng Đào tạo, anh/chị chuyên viên văn phòng Khoa Kinh tế quốc tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để thực tốt luận văn Trong q trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Bùi Đông Hưng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Câu hỏi nghiên cứu : Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển kinh tế 1.2 Các cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Việt Nam 1.3 Các cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Nhật Bản 1.4 Những điểm kế thừa khoảng trống nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ 11 2.1 Cơ sở lý luận 11 2.1.1 Cách nhìn của trường phái Tân cổ điển 11 2.1.2 Quan niệm của Keynes và trường phái Keynes 13 2.1.3 Quan điểm của Chủ nghĩa tự mới .14 2.1.4 Quan điểm của “nhà nước phát triển” 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Mô hình kinh tế thị trường Bắc Âu: 29 2.2.2 Kinh tế thị trường các quốc gia và vùng lãnh thổ NICS Châu Á: 31 2.2.3 Kinh tế thị trường Trung quốc .33 CHƯƠNG 3: CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 3.1 Phương pháp luận 37 3.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 38 3.3 Phương pháp nghiên cứu 39 3.3.1 Phương pháp tổng hợp liệu thứ cấp 39 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.3.3 Phương pháp phân tích tởng hợp và so sánh: .40 3.4 Thiết kế nghiên cứu .41 4.1.1 Đầu tư vào sở hạ tầng sản xuất xã hội, vào xây dựng sở ngành công nghiệp mới 45 4.1.2 Đầu tư vào ngành đòi hỏi vốn lớn, khả thu hồi vốn chậm hiệu không cao, nhưng lại là ngành bản, trọng yếu 47 4.2.1 Phát triển các ngành công nghiệp xuất đặc biệt quan trọng giai đoạn phát triển và hỗ trợ các ngành công nghiệp yếu tái cấu .48 4.2.2 Bảo vệ hiệu các ngành công nghiệp non yếu, khuyến khích mở rộng các ngành công nghiệp mới và ngành công nghiệp định hướng xuất .52 4.4.1.Thực hiện kế hoạch hoá sản suất - xã hội 63 4.4.2 Thông qua và thực hiện kế hoạch .65 4.6 Một số biện pháp kinh tế vĩ mô thất bại giai đoạn này: 74 CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM 78 - Kết luận 78 - Hàm ý Việt Nam 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt MITI IMF GATT Tiếng Anh Tiếng Việt Ministry of International Trade and Bộ Công nghiệp Industry International Monetary Fund Thương mại quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế Hiệp định chung General Agreement on Tariff and International Trade MFO Ministry of Finance R&D Research and development GDP Gross dometic product GNP Grooss national product USD United States dollar TFP Total factor productivity 10 OECD 11 ODA Official Development Assisstance 12 NICS Newly Industrialized Country thuế quan thương mại Bộ tài Nghiên cứu phát triển Tổng sản phẩm nước Tổng sản phẩm quốc gia Đô la Mỹ Organization of Economic Cooperration Development Năng suất nhân tố tổng hợp Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Các nước cơng nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 4.1 Một số kế hoạch kinh tế mục tiêu Bảng 4.2 Một số biện pháp kinh tế vĩ mô thất bại i Trang 67 75 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Nội dung Khung phân tích nghiên cứu Trang 42 BIỂU ĐỒ STT Số hiệu Nội dung Trang Tỷ lệ vốn đầu tư cố định/GDP khoảng thời Biểu đồ 4.1 60 gian 1871-1973 iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Q trình đặt nhiều vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, có vấn đề vai trò kinh tế Nhà Nước Trong bối cảnh kinh tế đương đại, việc nhận thức xác định đắn phạm vi mức độ can thiệp Nhà nước vào kinh tế có vai trò quan trọng, định thành cơng cho tồn qúa trình phát triển triển kinh tế nước Lịch sử phát triển kinh tế nước giới cho thấy, can thiệp mức Nhà nước vào trình phát triển kinh tế dẫn đến hậu nghiêm trọng, kìm hãm phát triển kinh tế quốc gia (như nước Châu Phi, Philippine, Ấn độ…) Bên cạnh đó, lịch sử ghi nhận kinh nghiệm thành cơng can thiệp có hiệu Nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan Đặc biệt trường hợp Nhà nước Nhật Bản có đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế đất nước Nhà nước Nhật Bản nắm vai trò quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mơ Nhà nước Nhật Bản đảm bảo cân can thiệp nhà nước vào kinh tế trình tự vận động kinh tế thị trường Sự thành công Nhật Bản xem học, kinh nghiệm gợi ý sách phát triển kinh tế nước phát triển khu vực giới Đối với nước cơng nghiệp hố muộn Việt Nam, việc nâng cao vai trò Nhà nước rút ngắn thời gian phát triển, từ tạo tiền đề cho phát triển bền vững đất nước Hơn nữa, Việt Nam cải cách đổi mạnh mẽ từ cuối 2013 đến sau sửa đổi Hiến pháp hàng loạt tự hóa dần dần, MITI nắm tồn quyền việc lựa chọn công nghệ phép nhập vào Nhật Bản thỏa thuận với doanh nghiệp nước việc sử dụng chuyển giao công nghệ 4.6 Một số biện pháp kinh tế vĩ mô thất bại giai đoạn này: Bên cạnh thành công kể trên, sách kinh tế Chính phủ Nhật Bản thời kỳ khơng phải khơng có hạn chế định Ví dụ như: kế hoạch bị phá sản phát sinh nhiều vấn đề dự kiến khủng hoảng dầu lửa Cũng có lại nảy sinh vấn đề như: Chính phủ đề triển vọng tăng trưởng cao, doanh nghiệp canh tranh nên tập trung vào đầu tư trang thiết bị… tổng hợp lại vượt quy mơ đầu tư cần thiết Hoặc phủ tiến hành khống chế nghiêm ngặt ngặp phải phản ứng giới kinh doanh phải giữ bỏ hạn chế hoạt động doanh nghiệp Ví dụ: Những biệm pháp tạm thời nhằm chấn hưng ngành sản xuất đặc biệt MITI trình quốc hội năm 1963 Đạo luật quy định ngành ô tô, sắt thép, hoá dầu ngành đăc biệt, tiến hành thúc đẩy hoạt động phối hợp để sát nhập hợp lý hoá ngành đồng thời giành ưu đãi thuế vốn cho ngành Đạo luật bị huỷ bỏ gặp phải phản đối gay gắt giới tài chính, nhà doanh nghiệp Nhật Bản coi đạo luật ngược với nguyên lý tự cạnh tranh Trên thực tế, bí mật sức mạnh ngành cơng nghiệp tơ cạnh tranh khốc liệt khơng ngừng nhà sản xuất Bảng 4.2: Một số biệm pháp kinh tế vĩ mô thất bại Năm 1957 Thủ tưởng Ishibashi 1961 Ikeda 1965 Sato Biệm pháp sử dụng Ngân sách tích cực Kết Thâm hụt cán cân tốn Chính sách lãi suất thấp Thâm hụt cán cân tốn Chính sách khơng phát Làm sâu sắc thêm suy 74 1969 Sato 1972 Tanaka 1973 Tanaka hành trái phiếu phủ (bắt đầu năm 1949) nhằm giảm chi tiêu phủ tiếp tục thực Duy trì tỉ giá hối đối cố định Cân cán cân thương mại thoái cuối năm 1966 bắt đầu phát hành trái phiếu phủ Lạm phát Lạm phát, tỷ giá hổi đoái thả ngày 14/2/1973 “Tổ chức lại” quần đảo Lạm phát Nhật Bản Nguồn: Dương Hồng Nhung, 2000 Ngồi ra, việc Nhật Bản thức gia nhập IMF GATT khiến Chính phủ Nhật Bản quyền lực việc phân phối hàng nhập khẩu, tự hoá thị trường vốn dẫn đến quyền lực việc xét duyệt nhập công nghệ, liên doanh với hãng nước xây dựng nhà máy mới, mà việc xây dựng lại hậu biện pháp kiểm sốt nhập cơng nghệ Như vậy, tự hoá loại trừ động Chính phủ việc can thiệp vào hoạt động cơng nghiệp việc phân bổ nguồn lực cách sử dụng hệ thống giá mở rộng cho thương mại đầu tư trực tiếp nước Mặt khác thời kỳ này, phát triển khu vực tư nhân từ đầu năm 1950 khiến khu vực trở thành tảng kinh tế Nói chung, khu vực có xu hướng định độc lập sẵn sàng chấp nhận rủi ro Khi can thiệp Chính phủ đạt thơng qua việc làm cho tin tưởng chấp thuận Hơn nữa, Chính sách cơng nghiệp Nhật Bản không giới hạn vấn đề cơng nghiệp, liên quan tới sách đất đai, mơi trường, bảo vệ người tiêu dùng phúc lợi xã hội Vì vậy, trước sách cơng nghiệp người dân chấp nhận, chúng khơng tránh khỏi lời trích, phải bổ xung sửa đổi 75 Ví dụ: kế hoạch đưa lượng hạt nhân thay lượng hoá thạch phải hoãn lại phản đối công chúng Bước vào thời gian nửa cuối năm thập kỷ 1970, kinh tế Nhật Bản gặp phải vấn đề nảy sinh từ trình tăng trưởng nhanh thời kỳ trước Giới hạn tăng trưởng thể qua tình trạng nhiễm mơi trường gia tăng kèm theo vấn đề xã hội Việc đạt thặng dư lớn dẫn đến mâu thuẫn thương mại Nhật với nước khác, đặc biệt với Mỹ Bên cạnh đó, sau khủng hoảng dầu mỏ năm 1973, kinh tế Nhật Bản bộc lộ nhiều yếu dễ tổn thương, phụ thuộc vào nguyên liệu nhập từ bên cân đối cấu công nghiệp Những thất bại làm xuất quan điểm trái triều can thiệp sâu nhà nước vào kinh tế gây hệ nghiêm trọng Trong trường hợp Nhật Bản nhấn mạnh hai điểm sau: Thứ nhất, tăng trưởng nhanh chóng Nhật Bản giai đoạn tăng trưởng cao xây dựng tảng xã hội tương đối bảo thủ thể chế trị mơ tả “hoạt động người máy” tham nhũng Dù phát triển Nhật Bản cho thấy mối quan hệ không đơn giản tham nhũng hiệu kinh tế, lại yếu tố ngăn cải cách sau Việc Chính phủ Nhật Bản trao cho MITI nhiều quyền lực, với mối quan hệ thân thiết doanh nghiệp giới quan chức quản lý gây méo mó cho kinh tế Thực trạng Nhật Bản ngày cho thấy tham nhũng lợi ích nhóm yếu tố ngăn cản cải cách Dù tham nhũng khơng vấn đề trung tâm, khiến cho hệ thống quản lý ngày hiệu (trong thời gian dài) Đây vấn đề đặc biệt nghiêm trọng cấu 76 kinh tế Nhật Bản dựa bảo hộ đặc biệt ngành công nghiệp nước Nhưng đến ngành phát triển cách đầy đủ, sách lại trở nên hiệu làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp Thêm vào đó, điểm mạnh truyền thống Nhật Bản tiết kiệm cao khả đưa gói kích thích kinh tế khổng lồ kiểu Keynes lại thường chuyển đến doanh nghiệp có quan hệ tốt với giới trị thay mục đích ban đầu nhằm tạo suất cao gia tăng nhu cầu15 Thứ hai, điểm mạnh mơ hình phát triển kinh tế Nhật Bản năm đầu khả phối hợp khuyến khích phát triển cơng nghiệp nhằm đảm bảo Nhật Bản “bắt kịp” với nước công nghiệp hàng đầu Tuy nhiên, chất đổi cơng nghệ lại khơng thể thích ứng với can thiệp sâu Nhà nước đến thời điểm đó, Nhà nước buộc phải giảm bớt can thiệp vào ngành công nghiệp nhằm đảm bảo nuôi dưỡng sáng tạo Ngày nay, Chính phủ Nhật thực giảm bớt can thiệp “hướng dẫn hành chính”, thay vào sách cơng nghiệp dựa tri thức, Chính phủ Nhật Bản đóng vai trò kết nối chia sẻ thông tin doanh nghiệp Tuy nhiên điều trễ doanh nghiệp Nhật Bản đánh lợi cạnh tranh thị trường giới 15 Keidanren (2000) Keidanren demands resolute promotion of regulatory reforms and the establishment of a new system for the 21st century, Keidanren, www.keidanren.or.jp/english/policy/2000/052.html 77 CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM - Kết luận Từ phân tích chương trên, thấy, trước thực thi vai trò Nhà nước can thiệp vào kinh tế, đặc biệt việc áp dụng mơ hình doanh nghiệp Nhà nước, Nhật Bản nước nghèo nàn tài nguyên, dân số đông, phần lớn nguyên nhiên liệu phải nhập kinh tế bị tàn phá nặng nề chiến tranh Nhờ sách phù hợp nỗ lực vượt bậc, kinh tế Nhật Bản nhanh chóng phục hồi (1945-1954) phát triển cao độ (1955-1973) làm giới phải kinh ngạc Thời kỳ phát triển kinh tế nhanh chóng kéo dài từ đầu năm 1950 đến đầu năm 1970 thời kỳ mà Nhật Bản đạt biến đổi thần kỳ kinh tế nước quan hệ với kinh tế giới Những biến đối có tính liên tục tăng nhanh lượng “Sự thần kỳ kinh tế Nhật 78 Bản”, nhờ can thiệp sâu mạnh mẽ phủ việc điều tiết kinh tế, chủ yếu công nghiệp Đặc trưng can thiệp là: Thứ nhất, Chính phủ vừa thực sách tạo điều kiện cho tư nhân tự kinh doanh thuận lợi; vừa loại bỏ yếu tố khơng hồn thiện thị trường Thứ hai, Chính phủ đảm trách chi phí đầu tư cho ngành cơng nghiệp khơng có lãi cần thiết cho phát triển kinh tế như: xây dựng sở hạ tầng, văn hoá, giáo dục… Thứ ba, hợp tác phủ tư nhân phát triển kinh tế thực cách thường xuyên chặt chẽ Thứ tư, Chính phủ coi trọng cơng cụ kế hoạch hố gián tiếp điều tiết, quản lý kinh tế quốc dân Như vậy, thời kỳ 1955-1973 mơ hình Nhà nước phát triển chưa đời, thấy mơ hình phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ tăng trưởng cao mang dáng dấp mơ hình nhà nước phát triển, điển hình thành cơng Nhà nước phát triển Theo Chalmers Johnson, đặc điểm cấu trúc Nhà nước phát triển không dựa cấu thể chế, mà kết hợp quyền tự chủ quan liêu với hợp tác công - tư hướng đến tăng trưởng cao Johnson cho Bộ Thương mại Công nghiệp (MITI) đóng vai trò quan trọng phát triển thời hậu chiến Nhật Bản Chính sách phát triển tạo hướng dẫn máy quản lý ưu tú MITI liên kết Nhà nước với doanh nghiệp tư nhân Johnson (1982) cho rằng quan chức quản lý doanh nghiệp làm việc với mục tiêu phát triển kinh tế Nhà nước Nhật Bản ln tìm cách giúp đỡ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước phát triển Mối quan hệ Nhà nước Nhật Bản khối doanh nghiệp xây dựng chặt chẽ sở phát triển, có 79 lợi Theo Chalmers Johnson nhiều học giả khác mối quan hệ yếu tố rõ nét quốc gia Nhà nước phát triển đặc trưng mối quan hệ Nhà nước xã hội Johnson cho Mỹ điển hình “Nhà nước điều chỉnh” (regulatory state), kiểu Nhà nước tìm cách để điều chỉnh hoạt động kinh doanh trái ngược với Nhật Bản, nơi Nhà nước phát triển tham gia vào hoạt động kinh tế, điều thể mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp (Johnson, 1982, trang 37) Quan hệ Nhà nước doanh nghiệp tất nhiên phần mối quan hệ Nhà nước xã hội, lại đóng góp phần lớn vào việc xây dựng mạng lưới chặt chẽ Nhà nước phát triển Nhà nước phát triển nắm vai trò quan trọng cho phát triển bền vững quốc gia Bất kinh tế giới tồn bàn tay vơ hình, tức q trình vận động kinh tế thị trường bàn tay hữu hình, can thiệp, định hướng Nhà nước Nhà nước phát triển cân hai yếu tơ bàn tay vơ hình bàn tay hữu hình Trong trường hợp Nhật Bản, nhờ việc thực nhà nước phát triển cách có hiệu quả, Nhật Bản thay đổi mặt đất nước phương diện kinh tế, văn hoá, xã hội đà phát triển Nói tóm lại, vai trò nhà nước phát triển tạo nên phát triển bền vững cho quốc gia, với trọng tâm phát triển kinh tế Tuy nhiên, áp dụng khơng hướng, nhà nước phát triển gây hậu làm trì trệ kinh tế, tạo điện kiện cho tượng tiêu cực, tham nhũng, ảnh hưởng đến trình phát triển đất nước Qua phân tích thành cơng Nhật Bản thời kỳ tăng trưởng cao, rút bốn yếu tố định mang đến thành cơng việc áp dụng mơ hình Nhà nước phát triển nhằm đạt tăng trưởng nhanh chóng: 80 Thứ nhất, mơ hình nhà nước phát triển nhấn mạnh việc phải xác định lựa chọn ngành cơng nghiệp cần ưu tiên (chính sách cấu cơng nghiệp); sau xác định lựa chọn phương tiện tốt nhanh chóng phát triển ngành cơng nghiệp lựa chọn (chính sách hợp lý hóa công nghiệp); giám sát cạnh tranh lĩnh vực chiến lược định để đảm bảo tính cân hiệu kinh tế Những nhiệm vụ thực cách sử dụng phương pháp can thiệp phù hợp với thị trường Thứ hai, hệ thống trị máy hành có đầy đủ chủ động hoạt động hiệu Điều có nghĩa độc lập ngành lập pháp tư pháp phải giới hạn “vành đai an toàn” Thứ ba, cần phải hoàn thiện phương pháp can thiệp phù hợp với thị trường Chính phủ trực tiếp điều hành tổ chức tài Nhà nước, điều chỉnh kịp thời ưu đãi thuế Chính phủ thiết lập mục tiêu hướng dẫn cho toàn kinh tế, đồng thời liên tục tổ chức hội thảo, diễn đàn nhằm trao đổi quan điểm, sửa đổi sách, mang đến hiệu việc thực sách kinh tế Chính phủ định hướng sách độc quyền với mục tiêu phát triển cạnh tranh quốc tế thay trì cạnh tranh nước, tài trợ nghiên cứu phát triển sử dụng quan cấp phép, phê duyệt để đạt mục tiêu phát triển Phương pháp can thiệp quan trọng can thiệp hành “hướng dẫn” ngành công nghiệp theo định hướng đề Thứ tư cuối cần thiết phải có tổ chức thí điểm MITI Kinh nghiệm MITI cho thấy rằng, quan kiểm sốt sách cơng nghiệp cần phải kết hợp việc lập kế hoạch sản xuất nước, thương mại quốc tế, phần tài (đặc biệt cung cấp vốn ưu đãi 81 thuế) Điểm đặc sắc MITI hoạt động quy mơ nhỏ gián tiếp kiểm sốt ngân sách Nhà nước, có đủ thẩm quyền đưa định cấp vốn ưu đãi mà không cần phải thông qua Bộ tài - Hàm ý Việt Nam Thực trạng kinh tế Việt Nam công nghiệp gia công kéo dài, công nghiệp hỗ trợ chậm phát triển dẫn đến nhiều ngành công nghiệp khó tồn thực lộ trình cắt giảm thuế quan, trước mắt khu vực AEC Thị trường tài phát triển chưa thực đồng bộ, thị trường chứng khoán thị trường bảo hiểm chưa đóng vai trò kênh tạo vốn trung - dài hạn cần thiết cho kinh tế Hệ thống ngân hàng thương mại giai đoạn tái cấu phải đảm nhận phần lớn nguồn vốn ngắn hạn lẫn trung - dài hạn cho kinh tế nên gặp khó khăn Bộ máy hành cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hiệu chưa có giải pháp để tinh gọn, mà có khả tăng thêm năm tới, triển khai luật tổ chức máy Nhà nước Với bối cảnh kinh tế trên, kinh tế vĩ mô tương đối ổn định tăng trưởng phục hồi, thời gian tới nhiều khó khăn, vừa phải giải vấn đề tồn ngắn hạn, vừa phải thực mục tiêu trung-dài hạn liên quan đến tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng kiến tạo phát triển Bằng học rút từ việc phân tích đánh giá thời kỳ tăng trưởng cao Nhật Bản, đề tài đưa số hàm ý cho Việt Nam để thực chuyển đổi sang mơ hình Nhà nước phục vụ kiến tạo phát triển sau: Một là, cần phải minh bạch hoá vấn đề quản lý, đặc biệt quản lý tài trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước Ở cấp độ hệ thống, cần tách bạch chức quản lý hành nhà nước, điều tiết, kinh 82 doanh trực tiếp Bên cạnh đó, vấn đề trách nhiệm cần làm rõ, sai phạm xảy người chịu trách nhiệm, tránh để tình trạng tổn thất lớn cấp quản lý nhận trách nhiệm hình phạt Ở cấp độ doanh nghiệp, cần minh bạch tối đa doạnh động khu vực doanh nghiệp nhà nước Tăng cường công tác kiếm tra giám sát nhằm phát kịp thời sai phạm Hai là, cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để làm điều này, cần phải cải tổ ngành giáo dục Từ thực tiễn nước kinh nghiệm giới cho thấy rằng, việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế nước ta có ỹ nghĩa quan trọng yêu cầu thiết Việc coi trọng tâm thực thi sách giáo dục – đào tạo phù hợp nhân tố định tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển nhanh bền vững Cần phải thực chiến lược : lấy nhân tài chấn hưng đất nước, xây dựng đội ngũ đơng đảo nhân tài có chất lượng cao; kiên quán triệt phương châm tôn trọng lao động, trí thức, tơn trọng nhân tài, sức đẩy mạnh bồi dưỡng nhân tài kiên trì đổi sáng tạo … Song song với phát việc phát hiện, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực cần đơi với xây dựng hồn thiện hệ thống giá trị người thời đại trách nhiệm công dân, tinh thần học tập, trau dồi tri thức; có ý thức lực làm chủ thân, làm chủ xã hội Đồng thời, phát triển nguồn nhân lực cần phải gắn với nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ người dân, đảm bảo an sinh xã hội Ba là, đẩy mạnh xã hội hóa tăng cường phân cấp quản lý hoạt động đầu tư phát triển, đẩy mạnh q trình tự hóa kinh doanh, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước phát triển cơng ty cổ phần, tạo môi trường thuận lợi cho phát huy dân chủ, sáng tạo bảo vệ quyền người, quyền công 83 dân Cần phải Bảo đảm tham gia người dân vào trình hoạch định sách coi trọng vai trò hiệp hội thể chế xã hội dân Coi trọng phối hợp đồng ý tác động hai mặt sách, nâng cao chất lượng cơng tác thơng tin, dự báo, phản biện sách, hiệu lực triển khai, giám sát, kiểm tra chế tài vi phạm sách thực tế Đồng thời, ngăn chặn nguy lạm dụng sách trục lợi cá nhân lợi ích nhóm, biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp Xác định rõ hai mục tiêu hai chế quản lý tính chất hoạt động cơng ích kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước bình đẳng với doanh nghiệp khác… Bốn là, phát triển “phát huy đa dạng tổ chức đổi phương thức hoạt động tổ chức đồn thể, tổ chức phi phủ, … khắc phục tình trạng hành hố tổ chức quần chúng; phát triển nhiều hình thức tự quản dân hoạt động theo pháp luật” Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; quy định việc Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Thơng qua hồn thiện chế để nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng Nhà nước 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt Đỗ Đức Định, 1999 Một số vấn đề chiến lược cơng nghiệp hố ngun lý phát triển Hà Nội: NXB Thế giới Dương Phú Hiệp, 1995 Tìm hiểu kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu Nhật Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Đinh Sơn Hùng, 2002 Một số mơ hình kinh tế thị trường học kinh nghiệm rút Nội san kinh tế, số 6.2002, trang 5-17 Vũ Minh Khương, 2009 Việt Nam trước thách thức xây dựng Nhà nước kiến tạo phát triển Tuần Việt Nam, số 05/2009, trang 10-21 85 Trần Quang Minh, 1995 Về gia tăng vai trò Nhật Bản khu vực Châu Á Thái Bình Dương Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản, số 3, tháng 111995, trang 3-7 Trần Quang Minh, 2000 Lý thuyết lợi so sánh: Sự vận dụng sách cơng nghiệp thương mại Nhật Bản Hà Nội: NXB Khoa học xã hội Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 2001 Kinh doanh thị trường Nhật Bản Hà Nội: NXB Lao động Hồ Văn Thông, 2000 Kinh nghiệm khai thác nguồn lực cơng nghiệp hố, đại hố Nhật Bản Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Tài liệu nước 10 Akyüz, Y and Gore, C., 1996 The Investment-Profit Nexus, in East Asian Development World Development, Vol 24, No 3, 461-470 11 Amsden, A H., 1989 Asia’s Next Giant South Korea and Late Industrialization New York: Oxford University Press 12 Bräutigam, D., Rakner, L and Taylor, S., 2002 Business associations and growth coalitions in Sub-Saharan Africa Journal of Modern African Studies, 40(4): 519-547 13 Evans, P., 1995 Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation Princeton: Princeton University Press 14 Evans, P., 1989 Predatory, Developmental and Other State Apparatuses A Comparative Political Economy Perspective on the Third World State, in: Sociological Forum 15 Gao, B., 1997 Economic Ideology and Japanese Industrial Policy; Developmentalism from 1931 to 1965 Cambridge: Cambridge University Press 86 16 Ikeo, A., 2000 Economists and Economic Policies, Japanese Economics and Economists since 1945 London: Routledge 17 Johnson, C., 1982 MITI and the Japanese Economic Miracle Canifornia: Stanford University Press 18 Johnson, C., 1999 The Developmental State New York: Cornell University Press 19 Kohli, A., 2004 State-Directed Development|: Political Power and Industrialization in the Global Periphery Cambridge: Cambridge University Press 20 Moon, C.-I and Prasad, 1994 Beyond the Developmental State: Networks, Politics and Institutions Governance: An International Journal of Policy and Administration, 7(4): 360- 386 21 Odagiri,H.andG oto,A., 1996 Technology and Industrial Development in Japan Oxford: Calender Press 22 Okita, 1980 The Experience of Economic Planning in Japan In Okita, S (eds) The Developing Countries and Japan: Lessons in Growth Tokyo: University of Tokyo Press 23 Patrick, H and Rosovsky, H., 1976 Asia’s New Giant Washington D.C: The Brookings Institution 24 Sato, K., 1987 Saving and Investment Stanford: Stanford University Press 25 Schumpeter, J A 1952, Capitalism, Socialism and Democracy London: Unwin University Books 26 Suzuki, T., 1989 A History of Japanese Economic Thought London: Routledge 87 27 Wade, R., 2010 After the Crisis: Industrial Policy and the Developmental State in Low- Income Countries Global Policy, 1(2), 150-161 28 Waldner, D., 1999 State Building and Late Development NY: Cornell University Press 29 Weiss, L., 1999 State Power and the Asian Crisis New Political Economy, (3): 317‐342 30 Weiss, L., 2003 States in the Global Economy Bringing the Domestic Institutions Back In Cambridge: Cambridge University Press 31 Westpha, Larry, 2002 Technology Strategies for Economic Development in a Fast Changing Global Economy Economics of Innovation and New Technology, 11 (4 & 5): 275‐320 32 Woo-Cumings, Meredit (ed.), 1999 The Developmental State CA:Cornell University Press 88 ... cứu vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ tăng trưởng cao 19551973 Đây giai đoạn đặc trưng Nhất lịch sử phát triển kinh tế Nhật Bản Câu hỏi nghiên cứu : + Nhà nước có vai trò tăng. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI ĐƠNG HƯNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA NHẬT BẢN TRONG THỜI KỲ TĂNG TRƯỞNG CAO 1955-1973 Chuyên ngành : Kinh tế quốc tế Mã số : 60... phong cách Trong đó, Nhà nước Nhật Bản xem điển hình thành cơng can thiệp Nhà nước vào kinh tế Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Nhật Bản thời kỳ tăng trưởng cao 1955-1973