VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG KIỀU TRANG HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ GIỮA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC H N i n m VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG KIỀU TRANG HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ GIỮA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Hữu Nghị H N i n m 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Hữu Nghị Các nội dung nghiên cứu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn PGS.TS Phạm Hữu Nghị - Người giúp đỡ, định hướng tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành luận văn quý Thầy Cô Khoa Luật – Học viện Khoa học Xã hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu nghiên cứu khoa học, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ, khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến phê bình, đóng góp q báu q Thầy Cơ để luận văn em hoàn thiện Hà Nội, ngày 27 tháng 08 năm 2017 Học viên thực Nguyễn Hoàng Kiều Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI 1.1 Khái niệm đào tạo nâng cao tay nghề; vai trò, hình thức đào tạo nâng cao tay nghề 1.2 Khái niệm hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề khái niệm, đặc điểm hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 15 1.3 Điều chỉnh pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 18 Chƣơng : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIAO KẾT, THỰC HIỆN, CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ GIỮA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH NINH BÌNH 25 2.1 Thực trạng pháp luật giao kết, thực hiện, chấm dứt hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 25 2.2 Thực tiễn giao kết, thực hiện, chấm dứt hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình 36 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH NINH BÌNH 57 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề 60 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc Việt Nam thành viên cộng đồng kinh tế ASEAN tham gia hiệp định thương mại khác đồng nghĩa với việc đón nhận nhiều hội có nhiều thách thức lớn đặt lao động Việt Nam Thị trường lao động trở nên sôi động hơn, mang tới cho doanh nghiệp người lao động hội để phát triển Việc hội nhập quốc tế giúp lượng vốn đầu tư nước vào nước ta ngày gia tăng kèm theo đời doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trong năm qua, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có đóng góp đáng kể nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, không qua việc tạo khối lượng sản phẩm dịch vụ lớn mà tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động nâng cao lực công nghệ, lực quản lý cho đội ngũ lao động doanh nghiệp Việt Nam Theo dự báo Tổ chức lao động quốc tế ILO tham gia vào thị trường ASEAN, số việc làm Việt Nam đến năm 2025 tăng lên 14,5% Điều có nghĩa, Việt Nam có 53 triệu lao động có thêm 14,5 triệu lao động khác tìm việc làm từ năm 2025 Tuy nhiên, lực lượng lao động doanh nghiệp chưa nắm bắt hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo ra, chưa đủ lực để nắm bắt công nghệ sản xuất quản lý tiên tiến từ nước ngồi Có thể nói, đội ngũ lao động nước ta đông số lượng, chất lượng theo yêu cầu cơng nghiệp hạn chế Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn lao động phổ thơng dồi lao động có kỹ tay nghề lại thiếu Trong khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ đầu tư lớn, dây chuyền máy móc đại, cơng nghệ, khoa học kỹ thuật tiên tiến, đòi hỏi đội ngũ lao động lành nghề, làm chủ phương tiện máy móc, tạo suất lao động cao, tạo sản phẩm, dịch vụ có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu thị trường, nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp khác Để thực điều này, nhiều doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư cho người lao động doanh nghiệp học tập nâng cao tay nghề, tiếp thu khoa học kỹ thuật tiên tiến để phục vụ sản xuất, kinh doanh nhằm tạo nhiều cải vật chất cho doanh nghiệp Một mong muốn hợp lý người sử dụng lao động người lao động phải gắn bó làm việc cho doanh nghiệp khoảng thời gian định để bù đắp chi phí đầu tư Trên thực tế, người sử dụng lao động người lao động thường ký hợp đồng có điều khoản cam kết Nhưng quy định pháp luật lao động hành chưa có quy định rõ ràng thỏa thuận bên Pháp luật lao động ln khuyến khích người sử dụng lao động ban hành quy chế quy định thỏa thuận với điều kiện có lợi cho người lao động so với quy định Bộ luật lao động năm 2012 Tuy nhiên, quy định bồi thường chi phí đào tạo khơng gây khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng mà tạo thiếu cơng Một vấn đề mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gặp phải sau đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp thu kiến thức kinh doanh, khoa học kỹ thuật người lao động lại bỏ doanh nghiệp đài thọ cho học để tìm đến doanh nghiệp khác với nhiều lý khác Điều làm cho doanh nghiệp vừa lao động vừa số tiền bỏ người lao động ăn học, lại hội lao động khác thật muốn gắn bó với doanh nghiệp Ngược lại, phía người lao động doanh nghiệp đào tạo nâng cao tay nghề phải chịu khơng thiệt thòi, bất lợi thỏa thuận vấn đề sau đào tạo nâng cao tay nghề Đối với doanh nghiệp có nhu cầu đào tạo nâng cao tay nghề quan hệ học nghề thiết lập trì hình thức hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề hình thức pháp lý thiết lập trì quan hệ học nghề theo quy định pháp luật Tuy nhiên, hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề bộc lộ số bất hợp lý mà bất cập lớn chưa đảm bảo chặt chẽ lợi ích doanh nghiệp giao kết hợp đồng với người lao động đầu tư học, chưa đảm bảo quyền lợi người lao động, quy định pháp luật chưa đầy đủ để giải triệt để vấn đề tranh chấp hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Do cần có sách kịp thời, cụ thể để đảm bảo hài hòa quyền lợi ích doanh nghiệp người lao động Các sách, quy định pháp luật Việt Nam cần có thêm khuyến khích, ưu đãi, đồng thời khắc phục quy định chưa phù hợp với thực tế để thu hút doanh nghiệp có vốn đầu từ nước ngồi đầu tư vào việc đào tạo nâng cao tay nghề, giúp cho trình độ người lao động nước ta dần nâng cao, theo kịp với khu vực hội nhập với quốc tế Vì lý trên, em chọn đề tài: “Hợp đồng đào tào nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vấn đề xã hội quan tâm Trong năm qua, vấn đề đề cập đến nhiều góc độ khác số cơng trình nghiên cứu độc lập viết tạp chí pháp luật như: “Đào tạo nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động theo hợp đồng học nghề”, khóa luận tốt nghiệp Chu Bá Hữu, Đại học Luật Hà Nội (1997), hợp đồng học nghề tác giả nghiên cứu theo Bộ luật lao động năm 1994 “Đào tạo nghề - thực trạng số kiến nghị”, khóa luận tốt nghiệp Lê Thị Thanh Nhàn, Đại học Luật Hà Nội (2010) Ở đề tài tác giả phân tích đưa thực trạng pháp luật Việt Nam thực trạng đào tạo nghề, nội dung hợp đồng đào tạo nghề tác giả nêu có tính chất gợi mở mà chưa sâu nghiên cứu nội dung vấn đề pháp lý liên quan đến hợp đồng đào tạo nghề lý luận thực tiễn Luận văn “Hợp đồng học nghề theo luật dạy nghề Việt Nam” Trần Thị Thoa, khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 Trong luận văn có đề cập tới đào tạo nghề quy định hợp đồng học nghề theo luật dạy nghề chủ yếu mà chưa phân tích cụ thể quan hệ hợp đồng đào tạo nghề doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động đào tạo nghề nói chung Bài viết “Pháp luật lao động vấn đề bồi thường chi phí đào tạo người lao động” thạc sỹ Nguyễn Thị Hà, khoa KHXH&NV, trường Đại học Đông Á, “Quy định pháp luật doanh nghiệp việc đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề đào tạo lại nghề cho người lao động” thạc sỹ Đỗ Thị Dung, đăng Tạp chí Luật học, số 07/2009 Các viết dừng lại việc phân tích nội dung riêng lẻ đào tạo nghề mà chưa nghiên cứu đầy đủ quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề doanh nghiệp Các kết nghiên cứu cơng trình nêu tài liệu tham khảo bổ ích cho tơi nghiên cứu đề tài “Hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” Mục đích v nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hợp đồn đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước pháp luật lĩnh vực Trên sở đó, luận văn sâu phân tích, tìm định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: Thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo nâng cao tay nghề, hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đồng pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thứ ba: Căn vào sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn hợp đồng pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Phạm vi nghiên cứu: Về mặt thực tiễn, luận văn tìm hiểu việc thực pháp luât hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình thời gian gần Phƣơng pháp luận v phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu đánh giá chất lượng hiệu thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình Sử dụng cơng cụ thống kê, phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu định lượng để đánh giá sở pháp lý hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề bất cập việc thực hợp đồng Các thông tin, số liệu sử dụng cho nghiên cứu thơng tin, số liệu sơ cấp tác giả tự thu thập thông tin, số liệu thứ cấp quan địa phương quan khác cung cấp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận v n Về lý luận: Luân văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hợp đồng pháp luật đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Về thực tiễn: đề xuất số giải pháp mang tính thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng hiệu pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay cạnh tác động tích cực ta nhận thấy rõ ảnh hưởng tiêu cực lên vấn đề vi phạm pháp luật Nền kinh tế nước ta đà phát triển hội nhập tác động khủng hoảng kinh tế giới nên gặp nhiều khó khăn, biến động, ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, khơng loại trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Ninh Bình Khi doanh nghiệp gặp khó khăn dẫn đến vi phạm thỏa thuận việc đảm bảo quyền lợi người lao động hợp đồng đào tạo nghề khơng có lương q trình đào tạo nghề, cắt giảm trợ cấp trả mức lương thấp cho lao động có tay nghề cao,…khiến doanh nghiệp khó giữ người lao động, người lao động mà bất chấp phá vỡ cam kết thời hạn làm việc với doanh nghiệp Thứ hai, tác động quy luật cung – cầu lao động kinh tế, thực trạng Ninh Bình nói riêng Việt Nam nói chung, nguồn cung lao động lớn cầu lao động nhiều, chưa kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhu cầu lao động có kỹ năng, tay nghề cao khắt khe Do cạnh tranh lao động việc làm lớn, khiến người lao động buộc phải chấp nhận ký vào cam kết bất lợi hợp đồng đào tạo nghề để đảm bảo nhu cầu việc làm, ngược lại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có nguồn cung lao động dồi chất lượng lao động lại yếu kém, để sử dụng phải đào tạo nâng cao tay nghề, để đảm bảo quyền, lợi ích kinh tế buộc phải lách luật buộc phải thỏa thuận vi phạm pháp luật Thứ ba, số quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề nói riêng chưa hồn chỉnh, tổ chức thực thi yếu việc xử lý vi phạm luật pháp không nghiêm minh, ý thức thượng tôn pháp luật nên vi phạm xảy nhiều 53 Pháp luật không đầy đủ, nhiều kẽ hở thiếu đồng bộ, dù sửa đổi, bổ sung đa phần luật ban hành chậm so với thực tế nên phần nhiều bị động khó khả thi, điều ảnh hưởng đến tính khách quan tính toàn diện hệ thống pháp luật Hiện trước tình hình hội nhập kinh tế thị trường đẩy mạnh, pháp luật ban hành chậm thực tế nên dẫn đến tình trạng buộc phải vi phạm pháp luật khơng muốn bị thiệt hay khó khăn công tác xử lý Hệ thống pháp luật chồng chéo quan ban ngành, văn cấp văn cấp ban hành thiếu qn, khơng có đồng bộ, dẫn đến người thực hiểu sai, lách luật,… Ngoài quan liêu hệ thống thực thi pháp luật quản lý lỏng lẻo quan có thẩm quyền, lực lượng tra lao động mỏng, chưa làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, tham mưu, tham gia bảo vệ quyền lợi bên quan hệ hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề, mức xử phạt nhẹ, chưa đủ răn đe Các quan chức chưa trọng vào công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật, hiểu biết pháp luật q ít, ý thức thượng tôn pháp luật chưa cao dẫn đến cách áp dụng pháp luật, không coi trọng pháp luật Về nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, phía doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, ln có mong muốn tối ưu hóa lợi nhuận, chủ doanh nghiệp thường xuyên tìm kẽ hở luật để hạn chế tối đa trách nhiệm với người lao động, để đảm bảo lợi ích kinh tế mình, họ bỏ qua quyền lợi đáng người lao động, chí dựa vào kẽ hở pháp luật để né tránh trách nhiệm, tận dụng tối đa sức lao động người lao động Doanh nghiệp tự áp đặt chế độ sách quyền lợi người lao động, có bất 54 đồng, yêu cầu sửa đổi từ phía người lao động chậm trễ giải giải không hợp lý khến người lao động khơng muốn gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Hơn nữa, nhiều trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuê người đại diện mà người trình độ hiểu biết pháp luật non kém, khơng đủ thẩm quyền định nên dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật có tranh chấp xảy giải khơng hiệu Ngồi ra, ơng chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lại khơng phải người Việt Nam nên có khác biệt văn hóa, sắc tộc, thiếu hiểu biết người lao động chủ doanh nghiệp gây nhiều mâu thuẫn, tranh chấp trình giao kết, thực hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Thứ hai, phía người lao động, trình độ hiểu biết pháp luật lao động số đông người lao động thấp nhiều lao động thiếu ý thức chấp hành pháp luật, coi thường pháp luật nên dẫn đến bị vi phạm quyền lợi mà bắt tay doanh nghiệp thỏa thuận điều khoản trái pháp luật Lại có người lao động có nhận thức, hiểu biết pháp luật trước sức ép nhu cầu việc làm, biết quyền lợi bị xâm phạm, bị o ép buộc phải chấp nhận Bên cạnh đó, theo đánh giá hầu hết chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình người lao động nước ta có ý thức kém, khơng kiên trì, dễ chán nản, lười lao động, khơng gắn bó với doanh nghiệp, dễ bị lơi kéo, thiếu cảm thông, chia sẻ với doanh nghiệp lúc khó khăn,…dẫn tới mâu thuẫn quan hệ lao động, gây vi phạm khơng đáng có 55 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn sâu nghiên cứu thực trạng pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề nói chung thực tiễn thực hiên tỉnh Ninh Bình nói riêng Thông qua việc khảo sát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Ninh Bình qua số liệu thu thập từ quan ban ngành tỉnh Ninh Bình em nhận thấy có mặt tích cực mặt hạn chế việc áp dụng pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề vào thực tiễn Hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề tạo ràng buộc quyền nghĩa vụ bên chủ thể tham gia giao kết, nhiên có kẽ hở pháp luật khiến phía doanh nghiệp phía người lao động lợi dụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi nhau, gây vi phạm, tranh chấp 56 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG CAO TAY NGHỀ TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH NINH BÌNH 3.1 Định hƣớng hồn thiện pháp luật thực pháp luật hợp đồng đ o tạo nâng cao tay nghề Thứ nhất, đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Việc hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề cần đảm bảo hài hòa quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích người lao động lẫn chủ sử dụng lao động – doanh nghiệp Quan hệ lao động kinh tế thị trường quan hệ xác lập nguyên tắc tự do, tự nguyện, thỏa thuận bình đẳng Trong mối quan hệ này, người lao động NSDLĐ bình đẳng với quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường (lợi nhuận cân đối cung - cầu sức lao động) làm mối quan hệ không thật bình đẳng người lao động bị đặt trước nguy bị chèn ép, buộc phải chấp nhận điều kiện lao động khơng có lợi cho Do đó, pháp luật lao động quy định nguyên tắc bảo vệ người lao động để hạn chế xu hướng lạm quyền NSDLĐ Bảo vệ người lao động trở thành nguyên tắc pháp luật lao động Việt Nam pháp luật nhiều nước giới Nếu khơng bảo vệ quyền lợi ích người lao động khơng khai thác nguồn lực phát triển cho doanh nghiệp Tuy nhiên bảo vệ người lao động phải đặt phát triển chung xã hội, cần ưu tiên bảo vệ họ họ 57 người yếu khơng mà dung túng, bỏ qua cho thái độ, hành vi vơ trách nhiệm họ nguyên nhân làm cản trở phát triển doanh nghiệp xã hội Doanh nghiệp xác định lực lượng quan trọng để phát triển đất nước Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế biến đổi kinh tế xã hội, đặc biệt chuyển dịch cấu lao động khó thực khơng có đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, bảo lợi ích đáng doanh nghiệp góp phần vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Do đó, mục tiêu việc hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề bảo vệ quyền người lao động để phát triển nhân lực bảo vệ lợi ích doanh nghiệp để phát triển kinh tế xã hội Thứ hai, tạo sở pháp lý vững thúc đẩy hoạt động đào tạo nghề: Hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề sở để tạo lập chế sách thu hút tập đồn kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư cho cơng tác đào tạo nghề Từng bước xây dựng ban hành quy định trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho lao động Điều khơng có ý nghĩa giúp người lao động thực tốt công việc giao, từ nâng cao thu nhập mà có ý nghĩa đảm bảo cho việc gắn bó lâu dài tận tâm người lao động doanh nghiệp Đồng thời pháp luật hợp đồng đào tạo nghề phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp thể vai trò trung tâm đào tạo nghề, lợi ích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, từ góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ, nâng cao chất lượng lao động nước 58 Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nghề phải phù hợp với thực tiễn: Việc xây dựng pháp luật nói chung pháp luật hợp đồng đào tạo nghề nói riêng xuất phát từ nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng định, cần phải phù hợp với thực tiễn Sự phù hợp thể khía cạnh như: phù hợp với điều kiện kinh tế, tri, xã hội nước ta nay, quy định có tính khả thi cao, chế tài có đủ sức răn đe,…Các văn pháp luật cần hình thành hệ thống pháp luật đào tạo nghề, phù hợp với nhu cầu thực tế, tạo sở pháp lý cho hoạt động dạy học nghề tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư vào công tác đào tạo nghề nhằm mở rộng hội cho nhiều người lao động bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, tay nghề, đảm bảo mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ổn định đời sống, thu nhập người lao động, đảm bảo lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp Thứ tư, hoàn thiệp quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nghề phải đặt giải pháp tổng thể với việc hoàn thiện pháp luật lao động pháp luật dạy nghề Việt Nam, đảm bảo thống với văn pháp luật khác Bất kỳ quy phạm pháp luật tạo tác động độc lập, riêng rẽ mà tổng thể mối liên hệ ràng buộc với quy phạm pháp luật khác Pháp luật hợp đồng đào tạo nghề mảng thuộc pháp luật lao động Việt Nam Vì vậy, quy định hợp đồng đào tạo nghề phải phù hợp với quy định luật lao động Việt Nam quy định ngành luật khác Hợp đồng đào tạo nghề giao kết sở dạy nghề người học, cá nhân doanh nghiệp nhằm tạo việc làm, tạo hội phát triển cho người học nghề sau 59 học xong Do đó, kết hợp hài hòa hệ thống pháp luật lao động pháp luật đào tạo nghề hành lang pháp lý tạo điều kiện cho người học nâng cao trình độ tay nghề, tiền đề phát triển thị trường lao động Giải pháp ho n thiện pháp luật v thực pháp luật hợp đồng đ o tạo nâng cao tay nghề Để việc thực quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thời gian tới đạt hiệu tích cực hơn, đảm bảo quyền lợi ích bên hài hòa, cơng hơn, giúp cho doanh nghiệp người lao động có tiếng nói chung hơn, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội Nhà nước, quan ban ngành, doanh nghiệp người lao động cần tập trung vào giải pháp sau: Giải pháp ho n thiện pháp luật hợp đồng đ o tạo nâng cao tay nghề Về cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật, cần sửa đổi điểm bất cập tồn bổ sung điểm thiếu văn pháp luật lao động hành nói chung quy phạm pháp luật điều chỉnh khía cạnh đặc thù quan hệ lao động hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng: Về vấn đề chấm dứt hợp đồng đào tạo nghề, bổ sung quy định trường hợp chấm dứt hợp đồng đào tạo nghề hợp pháp là: Trong trường hợp bất khả kháng, bị ngược đãi tiếp tục thực hợp đồng Người lao động lao động nữ có thai phải nghỉ học nghỉ việc theo định sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền 60 Hai bên hoàn thành quyền nghĩa vụ hợp đồng, hai bên thỏa thuận chấm dứt hợp đồng Người lao động sau đào tạo mà doanh nghiệp không giao kết hợp đồng lao động khơng tiếp tục sử dụng người lao động Ngồi trường hợp trên, người lao động không làm việc cho doanh nghiệp đủ thời hạn cam kết phải hồn trả chi phí đào tạo Hợp đồng đào tạo nghề hợp đồng lao động có tính độc lập riêng, việc chấm dứt hợp đồng lao động không làm chấm dứt quyền nghĩa vụ thỏa thuận hợp đồng đào tạo nghề Khi người lao động chưa thực đầy đủ nghĩa vụ thời hạn làm việc với doanh nghiệp hợp đồng đào tạo nghề vấn đề cần quan tâm xử lý trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo cam kết hợp đồng đào tạo nghề vấn đề thuộc hợp đồng lao động Về trường hợp doanh nghiệp sa thải người lao động, cần bổ sung quy định trường hợp bị sa thải lỗi vi phạm kỷ luật người lao động người lao động phải hồn trả chi phí đào tạo Hiện văn pháp luật nhà nước chưa có quy định cụ thể hợp đồng đào tạo nghề bị vô hiệu xử lý hợp đồng đào tạo nghề bị vô hiệu Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề bị vô hiệu, cần ban hành quy định cụ thể trường hợp hợp đồng học nghề bị vô hiệu cách giải hậu pháp lý việc vô hiệu Về nội dung hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề, có hai quy định cần phải nêu rõ ràng cụ thể: Quy định cụ thể mức lương, thang bảng lương người lao động hưởng thời gian đào tạo nâng cao tay nghề họ tạo sản phẩm quy cách cho doanh nghiệp; Quy định cụ 61 thể điều kiện, tiêu chuẩn công việc người lao động cần đáp ứng để ký hợp đồng lao động hết thời hạn đào tạo nâng cao tay nghề 3.2.2 Giải pháp thực pháp luật hợp đồng đ o tạo nâng cao tay nghề Thứ nhất, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn thực pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật người lao động doanh nghiệp Bộ giáo dục đào tạo cần đưa việc học tập luật lao động, luật bảo hiểm, luật công đồn,…vào chương trình cho tất đối tượng học sinh, sinh viên, học viên học nghề Tích cực thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy định luật lao động văn hướng dẫn thi hành cho bên chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đối với người lao động cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động Đối với doanh nghiệp, trước cấp giấy phép hoạt động cho chủ doanh nghiệp nước ngoài, cần yêu cầu chủ doanh nghiệp nắm vững pháp luật lao động Việt Nam cam kết thực nghiêm chỉnh Thứ hai, Nhà nước cần tăng cường quản lý lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tra viên lao động cần trau dồi kiến thức, chun mơn nghiệp vụ, tích cực công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời phối hợp tổ chức cơng đồn tăng cường vai trò giám sát doanh nghiệp, kết hợp chặt chẽ với quan hữu quan giải nhanh chóng tranh chấp phát sinh, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thứ ba, xây dựng tổ chức, tư vấn đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động doanh nghiệp nhằm tháo gỡ vướng mắc, rào cản, 62 giúp doanh nghiệp người lao động tìm hiểu để lắng nghe ý kiến nhau, từ thay đổi cách nhìn, thái độ với 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương nêu định hướng vài giải pháp, kiến nghị việc hoàn thiện thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Những định hướng giải pháp rút qua tìm hiểu vấn đề lý luận hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề qua nghiên cứu thực tiễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Ninh Bình Nhìn chung, định hướng hồn thiện pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề nhằm hướng đến hài hòa lợi ích doanh nghiệp người lao động, từ đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu hội nhập ngày cao đất nước Các giải pháp hoàn thiện thực hợp đồng đào tạo nghề bám sát với tình hình thực tế nước ta có tính khả thi cao 64 KẾT LUẬN Hiện Việt Nam bước vào kinh tế thị trường, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ, có đòi hỏi ngày cao số lượng đội ngũ cơng nhân kỹ thuật nhân viên trình độ cao Nhận thức tầm quan trọng yếu tố người phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta đề sách, chủ chương, ban hành văn luật nhằm điều chỉnh quan hệ doanh nghiệp người lao động việc đào tạo, nâng cao tay nghề Đào tạo nghề nói chung hợp đồng đào tạo nghề nói riêng chế định pháp luật quan trọng nhằm đảm bảo ổn định công tác đào tạo nghề Qua nghiên cứu quy định pháp luật hợp đồng đào tạo nghề, thấy pháp luật lao động đề cập cụ thể nội dung, hình thức hợp đồng đào tạo nghề, giúp cho người lao động doanh nghiệp thấy rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm Bên cạnh kết tồn bất cập pháp luật hợp đồng đào tạo nghề Luận văn cố gắng tổng hợp thông tin mới, thực tế áp dụng quy định hợp đồng đào tạo nghề khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình, từ đề xuất số điểm cần sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với thực tế, để việc áp dụng vào thực tế quan hệ hợp đồng đào tạo nghề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoại đạt hiệu tích cực, đem lại lợi ích chung cho xã hội Tuy nhiên để làm điều cần thiết phải có kết hợp hài hòa, đồng người lao động, doanh nghiệp Nhà Nước 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mai Anh (2011), Pháp luật đào tạo nghề doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 26/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10 ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Thông tư 36/2012/TT-BLĐTBXH ngày 28/12 ban hành bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 75/2014/NĐ-CP ngày 28/07 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ Luật lao động tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02 hướng dẫn Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội Mai Quốc Chánh ,Trần Xuân Cầu (2008), Giáo trình Kinh tế Lao động, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đặng Thị Kim Cúc, Hợp đồng lao động thực tiễn áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Khóa luận tốt nghiệp, KT3E Cục Đầu tư nước ngồi, Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Ninh Bình,http://fia.mpi.gov.vn, 07/2015 66 10 Đỗ Thị Dung, Quy định pháp luật doanh nghiệp việc đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề đào tạo lại nghề cho người lao động, Luật học, Trường đại học luật Hà Nội, số 7/2009 11 Lưu Thị Duyên, Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề sở dạy nghề tỉnh Hòa Bình, Luận văn Thạc sĩ ,Trường Đại học Lao động xã hội, 2014 12 Hoàng Thị Hồng Đoan, Đào tạo nghề-thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, 2009 13 Vũ Thị Thu Hà, Một số vấn đề pháp lý quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Human Capital, Gary S.Becker – University of Chicago Press, 1993 15 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Thu , Áp dụng pháp luật lao động việc đào tạo nâng cao chất lượng lao động phục vụ trình quản trị nhân doanh nghiệp, molisa.gov.vn, 2012 20 Mạc Văn Tiến, Vai trò đào tạo nghề với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, http://www.hvct.edu.vn 67 ... luận đào tạo nâng cao tay nghề, hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đồng pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực. .. giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề từ thực tiễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Ninh Bình Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG ĐÀO TẠO NÂNG... quy định pháp luật lao động đào tạo nâng cao tay nghề, hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước – nơi mà vấn đề giao kết, thực hợp đồng đào tạo nâng cao tay nghề phổ