MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong số loại hình phạt quy định luật hình hành, phạt tù loại hình phạt phổ biến thực tế loại hình phạt có tần suất áp dụng nhiều Phạt tù, có vai trị quan trọng thực tế việc áp dụng hình phạt tù nhiều trường hợp giải pháp tối ưu nhằm đạt mục đích luật hình sự, chí có tác dụng ngược lại Vì vậy, luật hình nước ta từ lâu quy định trường hợp khơng áp dụng thực tế hình phạt tù người bị xử phạt tù Những trường hợp gọi án treo Phạt tù cho hưởng án treo chế định pháp lý độc lập, biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện luật hình Việt Nam Chế định thể quan điểm Đảng, Nhà nước viện áp dụng pháp luật hình nghiêm minh nhân đạo, nghiêm trị khoan hồng, tính ưu việt chế định án treo kết hợp Mặt khác, án treo làm tăng cường trách nhiệm quan Nhà nước gia đình người phạm tội việc theo dõi, quản lý giáo dục họ để trở thành công dân tốt Nghị số 49 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngày 02 tháng năm 2005 nhấn mạnh nhiệm vụ cải cách tư pháp “…Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng…”[3,tr.3] cho thấy tầm quan trọng cần thiết việc áp dụng án treo hoạt động xét xử Tòa án Án treo áp dụng có tác dụng tốt, làm cho người hưởng án treo nhận thức khoan hồng tính nghiêm khắc luật hình nước ta, đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội Nếu áp dụng án treo không gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt như: người hưởng án treo không thấy trách nhiệm tự cải tạo, giáo dục môi trường tự mà họ tỏ coi thường pháp luật, án xử không nhân dân đồng tình ủng hộ, khơng đề cao tác dụng giáo dục phòng ngừa riêng phòng ngừa chung uy tín quan xét xử bị giảm sút Vì vậy, nắm vững nội dung quy định án treo, vận dụng quy định thực tiễn xét xử có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực tiến áp dụng án treo nước ta nói chung địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng thời gian qua đạt nhiều kết định Hầu hết trường hợp cho hưởng án treo áp dụng pháp luật, có tính giáo dục, phịng ngừa cao Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ hạn chế định, chẳng hạn việc vận dụng quy định điều kiện cho hưởng án treo cịn khơng chuẩn xác Từ phân tích việc nghiên cứu cách sâu rộng toàn diện việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình cần thiết góp phần hồn thiện quy định án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo thực tế Với ý nghĩa đó, chọn đề tài "Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Án treo vấn đề có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Bởi vậy, vấn đề án treo chế hố sớm pháp luật hình thực định nước ta mà vấn đề nhà khoa học pháp lý nói chung khoa học luật hình nói riêng quan tâm nghiên cứu Có thể nói, năm gần có hàng loạt cơng trình nghiên cứu cấp độ khác đề cập nghiên cứu áp dụng án treo cơng bố Có thể nói, so với lý luận án treo quy định pháp luật án treo, áp dụng án treo chưa quan tâm mức Hơn thế, cơng trình nghiên cứu áp dụng án treo chủ yếu phân tích quy định án treo, từ so sánh với quy định pháp luật nước án treo, đưa gợi mở cho hoàn thiện pháp luật Việt Nam Các cơng trình dạng luận văn cao học đề cập đến thực trạng áp dụng án treo, song địa bàn thường tỉnh nêu Đây hướng nghiên cứu theo tơi có triển vọng chúng cho phép làm sáng tỏ quy định pháp luật nhân tố ảnh hưởng đến áp dụng án treo Thế án treo cơng trình nghiên cứu phân tích t phương diện pháp lý mà chưa đề cập phân tích sâu khía cạnh xã hội học pháp luật vấn đề áp dụng án treo Bởi vậy, việc phân tích áp dụng án treo dù địa bàn tỉnh nhân tố xã hội tác động đến người áp dụng an treo hướng nghiên cứu có kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng án treo có sở khoa học Từ phân tích nêu kết luận việc nghiên cứu phân tích cách tồn diện có hệ thống hoạt động áp dụng chế định án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình việc làm cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thông qua việc làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận áp dụng án treo, đánh giá thực trạng áp dụng nhân tố tác động đến áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình, luận văn hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt đây, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận án treo áp dụng án treo sở thành tựu khoa học pháp lý đại - Phân tích, làm rõ nội hàm quy định pháp luật án treo áp dụng án treo - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình, hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động áp dụng án treo xét xử vụ án hình qua thực tiễn việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để tài luận văn nghiên cứu góc độ chun ngành luật hình tố tụng hình - Về khơng gian: địa bàn tỉnh Quảng Bình -Về thời gian: từ năm 2012 đến hết năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta tội phạm hình phạt, đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm; chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 làm phương pháp luậnnghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài việc sử dụng phương pháp luận nói trên, luận văn cịn sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê; phương pháp kết họp lý luận thực tiễn Đồng thời, luận văn sử dụng số phương pháp ngành khoa học khác như: phương pháp thống kê xã hội, phương pháp lôgic học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài góp phần nhận thức sâu vấn đề lý luận áp dụng án treo; 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Có giá trị tham khảo việc xây dựng pháp luật hình Việt Nam án treo áp dụng án treo thực tế Kết nghiên cứu luận văn cịn có giá trị tham khảo việc giảng dạy học tập, nghiên cứu án treo sở đào tạo luật nước ta Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 03 chương sau: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng án treo Chương Thực tiễn áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình Chương Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng án treo CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG ÁN TREO 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nhân tố xã hội tác động ý nghĩa áp dụng án treo 1.1.1 Khái niệm áp dụng án treo Áp dụng án treo hoạt động Tòa án, sở quy định pháp luật hình định cho người bị kết án phạt tù không ba năm, vào nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình định cho người khơng phải chấp hành hình phạt trại giam đồng thời ấn định thời gian thử thách từ đến năm năm 1.1.2 Đặc điểm áp dụng án treo Thứ nhất, áp dụng án treo trước hết hoạt động thực tiễn, tức hoạt động áp dụng pháp luật hình sự, để giải đắn vụ án hình theo quy định pháp luật Thứ hai, áp dụng án treo xét xử vụ án hình hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước Toà án tiến hành thực người có thẩm quyền mà trực tiếp Hội đồng xét xử Thứ ba, áp dụng án treo hoạt động tiến hành theo quy định Bộ luật Tố tụng hình bước tiến hành tố tụng tuân thủ quy định Bộ luật hình áp dụng Thứ tư, áp dụng án treo hoạt động Toà án phải bảo đảm tuân thủ nguyên tắc theo quy định BLTTHS như: Nguyên tắc xét xử cơng khai, ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước Pháp luật, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia, nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật, nguyên tắc hai cấp xét xử, nguyên tắc Toà án xét xử tập thể định theo đa số… nhằm bảo đảm công bằng, vô tư, khách quan kết án cho hưởng án treo người phạm tội Thứ năm, áp dụng án treo xét xử án hình Tồ án nhân dân q trình cá biệt hố quy phạm pháp luật hình hay nhiều hành vi phạm tội vụ án để định hình phạt, xem xét nên hay khơng cho người bị kết án (phạt tù) hưởng án treo Thứ sáu, áp dụng án treo tiến hành phiên Theo quy định pháp luật, hoạt động áp dụng pháp luật hình Tồ án tiến hành chủ yếu phiên tồ; sở hoạt động áp dụng án treo, có chất hoạt động áp dụng phảp luật hình Tồ án phải tiến hành phiên tồ Qua thể quyền uy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà quan đại diện Tồ án nhân dân, lẽ: Phiên tồ hình không nơi thể tôn nghiêm pháp luật, mà nơi quần chúng nhân dân, quan hữu quan báo chí, đài phát truyền hình trực tiếp chứng kiến quyền, nghĩa vụ bị cáo, người tham gia tố tụng phiên toà, Nhà nước bảo đảm thực hiện, pháp luật bảo vệ Tuy nhiên, có vụ án cần đảm bảo bí mật quốc gia, giữ gìn đạo đức, phong mỹ tục dân tộc theo yêu cầu đáng người bị hại, nên pháp luật cho phép Tồ án xét xử kín phải tn thủ trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS phiên tồ xét xử cơng khai 1.1.3 Vai trò áp dụng án treo Áp dụng án treo thể sách nhân đạo Đảng, Nhà nước sách hình người phạm tội Do vậy, áp dụng án treo có tác dụng tốt, làm cho người hưởng án treo nhận thức khoan hồng tính nghiêm khắc luật hình nước ta, đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ trở thành người có ích cho xã hội 1.1.4 Các yếu tố tác động đến hiệu áp dụng án treo 1.1.4.1 Yếu tố khách quan Yếu tố pháp luật Hiệu hoạt động áp dụng án treo trước hết phụthuộc vào chất lượng công việc nhà lập pháp hình nhà hoạch định sách hình Bên cạnh cịn quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động thực chức Tịa án q trình xét xử vụ án hình Yếu tố kinh tế - xã hội Các điều kiện kinh tế - xã hội có tác độngđến hiệu hoạt động áp dụng án treo Trong điều kiện xã hội phát triển, trình độ dân trí, văn hóa pháp lý cao hiệu hoạt động áp dụng án treo cao ngược lại Tương tự kinh tế phát triển lành mạnh trình độ cao sở để nâng cao hiệu áp dụng án treo Vì vậy, đề biện pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng án treo không tính đến yếu tố kinh tế - xã hội 1.1.4.2 Yếu tố chủ quan Yếu tố chủ quan điều kiện có liên quan đến chủ thể hoạt động áp dụng án treo Các yếu tố chủ quan bao gồm: - Trình độ lực chuyên môn đội ngũ cán Thẩm phán Sự hạn chế chuyên môn đội ngũ Thẩm phán dẫn đến khơng hiễu rõ chất thực tế việc, không hiểu nội dung mà pháp luật quy định điều dẫn đến áp dụng án treo thiếu xác - Phẩm chất trị, ý thức pháp luật tinh thần trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Lâu nay, câu chuyện phẩm chất trị hay ý thức pháp luật tinh thần trách nhiệm chưa cao cán máy nhà nước nói chung nhắc đến tổng kết hoạt động hàng quý, năm thiếu sót cần thường xuyên khắc phục Điều cho thấy biến dạng xử chủ thể yếu tố có tính chất chủ quan tác động đến hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung (cho dù lập pháp, hành pháp hay tư pháp) - Cơ chế hoạt động thực tiễn Tòa án mối quan hệ thực tế quan tố tụng trình giải vụ án hình Nói đến chế, thực chất nói đến yếu tố người liên kết hành động người phần tạo thành chế vận hành Nhưng đây, đề cập đến hoạt động áp dụng án treo hoạt động áp dụng pháp luật hình sự, chế đặc thù chế rộng thể điều chỉnh pháp luật nhà nước mà PLHS phận Điều vừa có tính khách quan vừa có tính chủ quan Tuy nhiên, đề cập đến vấn đề người mang tính chủ quan nhiều 1.2 Quy định pháp luật hình áp dụng án treo 1.2.1 Quy định điều kiện áp dụng án treo Theo quy định Bộ luật hình năm 2015 thì: “1 Khi xử phạt tù không 03 năm, vào nhân thân 10 người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, Tịa án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ 01 năm đến 05 năm thực nghĩa vụ thời gian thử thách theo quy định Luật thi hành án hình sự.”[35, tr 49] Khoản điều Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình án treo quy định: “2 Không cho hưởng án treo thuộc trường hợp sau đây: a) Người phạm tội thuộc đối tượng cần phải nghiêm trị quy định khoản Điều Bộ luật hình bao gồm: người chủ mưu, cầm đầu, huy, ngoan cố chống đối, lưu manh, côn đồ, tái phạm nguy hiểm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội; người phạm tội dùng thủ đoạn xảo quyệt, có tổ chức, có tính chất chun nghiệp, cố ý gây hậu nghiêm trọng; phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; b) Bị xét xử lần nhiều tội; c) Trong hồ sơ thể lần phạm tội bị đưa xét xử, họ cịn có hành vi phạm tội khác bị xét xử vụ án khác bị khởi tố, điều tra, truy tố vụ án khác; d) Bị cáo ngoại bỏ trốn giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tòa án đề nghị quan điều tra truy nã.” [23, tr 3] 1.2.2 Quy định thời gian thử thách án treo Thời gian thử thách án treo quy định từ năm đến năm năm Bất trường hợp nào, Tòa án không tuyên thời gian thử thách năm q năm năm khơng mức hình phạt tù tun Ví dụ: Người bị Tòa án tuyên 11 phạt hai năm tù cho hưởng án treo thời gian thử thách mà người phải chịu tối thiểu hai năm tối đa khơng q năm năm Về cách tính thời gian thử thách án treo, Bộ luật hình năm 2015 khơng có quy định cụ thể Tuy nhiên, hướng dẫn mục 6.4 Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, theo hướng dẫn điều Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng điều 60 Bộ luật hình năm 1999 án treo thời gian thử thách án treo áp dụng sau: Khi cho người bị xử phạt tù hưởng án treo, trường hợp, Tòa án phải ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm phân biệt sau: “a) Trường hợp người bị xử phạt tù cho hưởng án treo khơng bị tạm giam thời gian thử thách hai lần mức hình phạt tù không năm không năm năm b) Trường hợp người bị xử phạt tù cho hưởng án treo bị tạm giam lấy mức hình phạt tù trừ thời gian tạm giam để xác định mức hình phạt tù cịn lại phải chấp hành Thời gian thử thách trường hợp hai lần mức hình phạt cịn lại phải chấp hành không năm không năm năm.”[22, tr 6] Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách án treo xác định theo hướng có lợi cho người hưởng án treo, ngày tuyên án cho hưởng án treo Cụ thể trường hợp Tòa án cấp sơ thẩm cho hưởng án treo, án không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm;Toà án cấp sơ thẩm cho hưởng án treo, Toà án cấp phúc thẩm cho hưởng án treo; Toà án cấp sơ thẩm cho hưởng án treo, Toà án cấp phúc thẩm khơng cho hưởng án 12 treo, Tồ án cấp giám đốc thẩm huỷ án phúc thẩm để xét xử phúc thẩm lại Toà án cấp phúc thẩm cho hưởng án treo thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án sơ thẩm Cịn trường hợp Tồ án cấp sơ thẩm khơng cho hưởng án treo, Tồ án cấp phúc thẩm cho hưởng án treo thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án phúc thẩm 1.2.3 Quy định áp dụng hình phạt bổ sung Theo quy định điều 65 BLHS năm 2015 hình phạt bổ sung người hưởng án treo quy định sau: “3 Tòa án định áp dụng người hưởng án treo hình phạt bổ sung điều luật áp dụng có quy định hình phạt này.”[35, tr 49] Như vậy, quy định hình phạt bổ sung người hưởng án treo BLHS năm 2015 khơng có nhiều thay đổi so với BLHS năm 1999 việc áp dụng hình phạt bổ sung người hưởng án treo Cụ thể, điều 60 BLHS năm 1999 quy định: “3 Người hưởng án treo phải chịu hình phạt bổ sung phạt tiền, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định quy định điều 30 điều 36 Bộ luật này.”[31, tr 80,81] 1.2.4 Quy định rút ngắn thời hạn thử thách án treo Việc rút ngắn thời gian thử thách người hưởng án treo theo quy định điều 65 khoản Bộ luật hình năm 2015 Theo đó, áp dụng có đủ điều kiện sau: - Người bị kết án chấp hành xong tối thiểu phần hai thời gian thử thách án treo, thời gian tính từ án có hiệu lực pháp luật mà theo phân tích thời 13 gian thử thách án treo; - Người bị kết án có nhiều tiến bộ; - Điều kiện bắt buộc họ phải quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát giáo dục đề nghị văn Tịa án xem xét giải 1.2.5 Quy định hậu pháp lý người hưởng án treo vi phạm quy định thời gian thử thách Khi BLHS năm 1985 ban hành điều 44 khoản quy định: “Nếu thời gian thử thách người bị án treo phạm tội bị xử phạt tù Tịa án định buộc phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định khoản điều 42” Bộ luật hình năm 1999 có sửa đổi định theo chiều hướng có phần nghiêm khắc cụ thể là: Điều 60 BLHS năm 1999 quy định: “5 Đối với người hưởng án treo mà phạm tội thời gian thử thách, Tồ án định buộc phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Điều 51 Bộ luật này.”[31, tr 81] Khi người bị kết án phạm tội đặt vấn đề tổng hợp với hình phạt án theo quy định điều 51 Bộ luật hình Theo quy định điều 51 BLHS: “1 Trong trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị xét xử tội phạm trước có án này, Tịa án định hình phạt tội bị xét xử, sau định hình phạt chung theo quy định Điều 50 Bộ luật 14 Thời gian chấp hành hình phạt án trước trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt chung Khi xét xử người phải chấp hành án mà lại phạm tội mới, Tòa án định hình phạt tội mới, sau tổng hợp với phần hình phạt chưa chấp hành án trước định hình phạt chung theo quy định Điều 50 Bộ luật này.”[31, tr 74] Theo tinh thần chung Điều 50 BLHS năm 1999 trường hợp hình phạt tuyên hình phạt tù việc cộng lại bắt người phạm tội phải chấp hành chung Đối với hình phạt tun cải tạo khơng giam giữ quy đổi ba ngày cải tạo không giam giữ quy đổi thành ngày tù để cộng lại với hình phạt tù trước Cịn tổng hợp với trường hợp án chung thân hình phạt chung chung thân, tử hình tử hình Đối với hình phạt tiền, hình phạt trục xuất không tổng hợp Về nội dung án treo Bộ luật hình năm 2015 giữ nguyên Bộ luật cũ Tuy nhiên, bổ sung thêm quy định liên quan đến chế định Theo đó, khoản Điều 65 Bộ luật hình 2015có quy định: Trong thời gian thử thách, người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình 02 lần trở lên, Tịa án định buộc người phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Trường hợp thực hành vi phạm tội Tịa án buộc người phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Điều 56 Bộ luật Nếu với quy định Bộ luật hình cũ phạm tội người chấp hành án treo phải buộc chấp hành 15 hình phạt tù án cho hưởng án treo án tội Cịn với quy định Bộ luật hình 2015 bổ sung thêm trường hợp, cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình 02 lần trở lên thời gian thử thách người phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Kết luận Chƣơng CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát tình hình áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực trạng áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình nguyên nhân 2.2.1 Thực trạng áp dụng án treo nguyên nhân Dưới bảng thống kê số bị cáo bị chuyển từ cho hưởng án treo sang hình phạt tù giải vụ án hình phúc thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 Bảng 2.3 Thống kê số bị cáo bị chuyển từ cho hưởng án treo sang hình phạt tù giải vụ án hình phúc thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 Số bị cáo bị Toà phúc Tổng số bị cáo bị xử Năm phạt tù cho hưởng án treo thẩm chuyển từ cho Tỷ lệ hưởng án treo sang hình (%) phạt tù (1) (2) (2)/(1) 2012 251 0,8 2013 293 1,4 2014 245 0,8 16 2015 283 1,8 2016 286 1,0 Tổng 1358 16 1,2 (Nguồn Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình) Qua số liệu trên, phần cho ta thấy hoạt động áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua tiến hành tương đối quán áp dụng quy định pháp luật nói chung chế định án treo nói riêng Nhìn chung, ngành Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình áp dụng chế định án treo cách thống nhất, áp dụng quy định Pháp luật bị cáo hưởng án treo cách phù hợp với tỷ lệ tương đối ổn định qua năm Có kết đó, Thẩm phán phân cơng làm chủ toạ phiên tồ nêu cao tinh thần trách nhiệm với công việc, từ giai đoạn chuẩn bị xét xử phải nghiên cứu hồ sơ cách tồn diện, đánh giá tính chất vụ án cách khách quan, xem xét tình tiêt tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình bị cáo từ tránh sai lầm việc áp dụng pháp luật để án, định; tạo sở cho việc áp dụng án treo xác 2.2.2 Thực trạng áp dụng khơng án treo nguyên nhân Trong thời gian qua, địa bàn tỉnh Quảng Bình việc áp dụng chế định án treo số tồn tại, hạn chế định, đánh giá khơng xác tính chất hành vi phạm tội, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình đánh giá nhân thân người phạm tội, dẫn đến định hình phạt tù từ ba năm trở xuống cho bị cáo hưởng án treo; có ý 17 định muốn cho bị cáo hưởng án treo từ trước nên áp dụng nhiều tình tiêt giảm nhẹ; đánh giá nhân thân bị cáo không đầy đủ, thiếu xác dẫn đến việc định hình phạt cho bị cáo mức thấp khung hình phạt bị cáo hưởng án treo Phân tích thực trạng áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 thấy Tóa án cấp áp dụng người, tội, pháp luật, phản ánh sách khoan hồng pháp luật người phạm tội, phát huy giá trị án treo việc đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian qua cịn bộc lộ khiếm khuyết định, cụ thể: Áp dụng khung hình phạt để đảm bảo điều kiện mức hình phạt tù từ ba năm tù trở xuống cho hưởng án treo Áp dụng tình tiết giảm nhẹ Khoản Điều 46 khơng có sở để có đủ tình tiết giảm nhẹ cho hưởng án treo Đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội không Không cân đối tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Kết luận Chƣơng CHƢƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG ÁN TREO 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng án treo 18 3.1.1 Yêu cầu việc đưa quy định Bộ luật hình vào sống áp dụng quy định Bộ luật hình năm 2015 3.1.2.Yêu cầu việctiếp tục cải cách tư pháp hình theo tính hướng thiện Cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền người cần phải tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện lý luận lẫn hoạt động thực tiễn Đây việc làm cấp bách cần thiết, đòi hỏi phải có nghiên cứu đầy đủ vấn đề này, qua cung cấp luận khoa học cho việc đẩy mạnh cải cách tư pháp, đưa phương hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền người giai đoạn 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền người người bị buộc tội tố tụng hình 3.1.4 Yêu cầu việcxây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Công cải cách tư pháp bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt nhiều vấn đề cần phải giải phương diện trị - pháp lý Q trình địi hỏi phải tơn trọng bảo vệ quyền tự người với tính chất giá trị xã hội cao qúy, thừa nhận chung văn minh nhân loại, khơng bảo vệ hệ thống tồ án công minh, độc lập tuân theo pháp luật, khó xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền Chính hoạt động cải cách tư pháp góp phần làm cho: (1) sở quyền lực nhà nước thực ý chí nhân dân; (2) đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp pháp luật tổ chức hoạt động máy công quyền; (3) quyền tự người đảm bảo thông qua chế pháp lý hệ thống pháp luật 19 Xuất phát từ bình diện phân tích đặt yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm đảm bảo tốt quyền người - giá trị thiếu Nhà nước pháp quyền 3.1.5 Yêu cầu hội nhập quốc tế tương trợ tư pháp 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng án treo 3.2.1 Giải pháp pháp luật Tập huấn Bộ luật hình Tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật chế định án treo Theo ý kiến tác giả để người dân dễ hiểu vận dụng xác, tránh vận dụng cách tuỳ tiện mà không cần thiết phải dùng tới văn luật giải thích hướng dẫn nên quy định thẳng vào điều luật sau: Khi xử phạt tù không hai năm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, vào nhân thân người phạm tội, có nhiều tình tiết giảm nhẹ so với tình tiết tăng nặng từ hai tình tiết trở lên, vào tình hình trật tự trị an địa phương mà Toà án định cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm Hướng dẫn áp dụng pháp luật án treo Đối với quan trung ương cần kết phối hợp nam hành thông tư liên ngành để áp dụng pháp luật cách đầy đủ, rõ ràng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử kết cuối việc thực chế định án treo dễ hiểu, rõ ràng nhất, đồng thời cần hướng dẫn giải thích pháp luật cho quan tiến hành tố tụng cấp thực cách thống Tổng kết thực tiễn áp dụng án treo Cần có tổng kết thực tiễn áp dụng án treo trước hết Toà án cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau 20 Tồ án nhân dân tối cao nhằm tổng kết, rút vướng mắc, bất cập; để từ có giải pháp, hướng dẫn kịp thời đem lại hiệu tốt hoạt động áp dụng án treo 3.2.2 Các giải pháp khác Nâng cao nhận thức lực, trình độ người áp dụng án treo Nâng cao nhận thức Luật sư Nâng cao chất lượng công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư: Đổi chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ Hội thẩm nhân dân Để nâng cao chất lượng xét xử án hình cần phải tiếp tục kiện toàn đội ngũ HTND theo hướng: - Lựa chọn người có vốn kiến thức pháp luật, kinh nghiệm thực tiễn sâu phong phú để giới thiệu bầu làm HTND - Thường xuyên phối hợp Đoàn HTND, tổ chức hội thảo, diễn đàn, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ quyền hạn HTND để rút kinh nghiệm công tác xét xử - Hệ thống Tòa án phải trọng thường xuyên tổ chức đợt tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho HTND, đảm bảo cho HTND có trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu giải quyết, xét xử loại án, đặc biệt án hình sơ thẩm giai đoạn tình hình Cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên Hội thẩm nhân dân; tăng cường sở, vật chất cho hoạt động xét xử Nâng cao nhận thức nhân dân án treo áp dụng án treo 21 Kết luận Chƣơng KẾT LUẬN Chế định án treo Bộ luật hình Nhà nước ta hình thành phát triển với đời Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chế định án treo chế định đặc biệt, biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Tòa án áp dụng người bị kết án phạt tù không ba năm tù, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần thiết phải bắt người chấp hành hình phạt tù, Tịa án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách án treo từ năm đến năm năm Trong thời gian thử thách Tòa án giao người hưởng án treo cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát, giáo dục người Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giáo dục người Người hưởng án treo phải chịu hình phạt bổ sung theo quy định pháp luật Khi người hưởng án treo chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục, Tịa án rút ngắn thời gian thử thách Đối với người hưởng án treo mà phạm tội thời gian thử thách Tịa án định buộc phải chấp hành hình phạt án trước tổng hợp với hình phạt án theo quy định Trong nội dung có nét đặc thù tồn quan điểm khác quy định pháp luật hành Hoạt động áp dụng án treo người phạm tội thể sách nhân đạo sách hình nước nhà, tạo hội 22 cho người phạm tội tự cải tạo địa phương Do đó, việc nghiên cứu làm rõ chất pháp lý, ý nghĩa, đặc điểm bản, vai trò áp dụng án treo giúp cho việc tạo nhận thức đắn hoạt động áp dụng chế định này, từ nâng cao chất lượng việc áp dụng chế định án treo thực tiễn nước ta địa bàn tỉnh Quảng Bình Thực tiễn áp dụng án treo Tòa án cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm địa bàn tỉnh Quảng Bình cho thấy án treo áp dụng nhiều nhiều loại tội phạm Tỷ lệ số bị cáo hưởng án treo tổng số bị cáo đưa xét xử tội cụ thể khác Việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình nhìn chung đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp nhu cầu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình bộc lộ số hạn chế như: định hình phạt nhẹ so với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm bị cáo gây ra; không đánh giá đắn, đầy đủ nhân thân người phạm tội tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình người phạm tội dẫn đến việc cho hưởng án treo chưa thật khách quan Vì chất lượng hiệu việc áp dụng chế định hạn chế, mục đích án treo khơng đạt Những tồn nhiều nguyên nhân khác nhau, có quy định thiếu chặt chẽ chưa cụ thể, rõ ràng điều kiện áp dụng án treo; việc nhận thức người tiến hành tố tụng đặc biệt Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Kiểm sát viên chế định án treo; phối hợp thiếu chặt chẽ quan Tòa án, Viện kiểm sát, quan có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo Đặc biệt nguyên nhân ý thức pháp luật, lĩnh nghề nghiệp chưa cao người tiến hành tố tụng, 23 Thẩm phán Hội thẩm Để nâng cao hiệu việc áp dụng chế định án treo địa bàn tỉnh Quảng Bình nước cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật chế định án treo, tiếp tục tiến hành công tác tập huấn quy định Bộ luật hình mới, hướng dẫn Luật thi hành án hình để quan thi hành thống Nâng cao nhận thức, lực, trình độ người áp dụng án treo; nâng cao nhận thức, lực trình độ Luật sư, nâng cao chất lượng công tác đào tạo Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, nâng cao nhận thức nhân dân áp dụng án treo; tăng cường trách nhiệm gia đình việc giám sát giáo dục người hưởng án treo… Có việc áp dụng án treo thực tiễn có hiệu đạt mục đích mà pháp luật đề 24 ... CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái qt tình hình áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực trạng áp dụng án treo tỉnh Quảng Bình nguyên nhân 2.2.1 Thực trạng áp dụng án treo. .. hồn thiện quy định án treo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng án treo thực tế Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài "Áp dụng án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài... án treo áp dụng án treo sở thành tựu khoa học pháp lý đại - Phân tích, làm rõ nội hàm quy định pháp luật án treo áp dụng án treo - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng án treo địa bàn tỉnh Quảng