Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NƠNG BÍCH THỦY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số : 62.34.04.02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Khắc Bình Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội 16 00 ngày 19 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức có nhiều đổi nhiên chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước, đơi kìm hãm phát triển tài cá nhân Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quan Đảng Trung ương nói riêng vấn đề quan trọng, cấp bách Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phải sách tổng hợp, xuất phát từ nhiều góc độ quy hoạch cán bộ, công chức; nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, quy định việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng…và phải cập nhật bổ sung cho phù hợp với tình hình đất nước Xuất phát từ lý yêu cầu trên, tác giả chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội Tình hình nghiên cứu Cùng với đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu có nhiều viết, bình luận khoa học đăng tài liệu chuyên khảo, tạp chí chuyên ngành nghiên cứu đề tài nhiều góc độ mức độ khác nhau… Có thể kể đến số đề tài nghiên cứu số tác giả như: - NGƯT.Nguyễn Thanh Xuân - Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức theo vị trí, chức danh, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, 2006; - Tác giả Nguyễn Ngọc Vân đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc”; - Luận án tiến sỹ “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức hành giai đoạn nay” tác giả Lại Vương Đức Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở Lý luận tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng quan Đảng ủy Khối quan Trung ương để đề số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xác lập sở lý luận công tác tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đảng ủy Khối quan Trung ương - Đề xuất giải pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán quan Đảng ủy Khối quan Trung ương năm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp tổ chức thực thi sách đào tao, bồi dưỡng cơng chức quan Đảng ủy Khối quan Trung ương 4.2 Khách thể nghiên cứu Cơng tác thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Đảng Trung ương 4.3 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Các ban, đơn vị thuộc quan Đảng ủy Khối quan Trung ương quan ban Đảng Trung ương Thời giannghiên cứu: từ 03 năm trở lại Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối, quan điểm quản lý giáo dục, quản lý phát triên nguồn nhân lực Đảng Nhà nước ta 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp cụ thể là: phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia số phương pháp bổ trợ khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa có bổ sung hồn thiện sở khoa học cho việc thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức qua đánh giá thực trạng việc thực thi sách quan Đảng Trung ương nói riêng quan hành nghiệp nói chung Qua đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Việt Nam giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn ứng dụng, triển khai việc hoạch định sách, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Cơ cấu luận văn Luận văn Phần Mở đầu, Kết luận, nội dung chia làm 3chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chƣơng Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Chƣơng Giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm 1.1.1 Chính sách cơng “Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi một nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” 1.1.2 Khái niệm chu trình sách cơng, tổ chức thực cơng Chu trình sách cơng chuỗi giai đoạn có liên quan với từ lựa chọ vấn đề sách cơng đến kết đánh giá.Có nhiều cách thức để nhìn nhận giai đoạn q trình sách Tổ chức thực sách cơng thực hóa vấn đề xác định khâu hoạch định sách hay xác định vấn đề xây dựng thành văn ban hành 1.1.3 Khái niệm công chức “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh có quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quy lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.4.Khái niệm công chức làm công tác đảng Công chức làm công tác đảng người làm công tác đảng quan đảng, nhà nước, đoàn thể trị - xã hội hưởng lương tư ngân sách, có chức tham mưu cho lãnh đạo việc nghiên cứu, xây dựng, thẩm định, hướng dẫn, kiểm tra việc thực đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng Nhà nước 1.1.5 Khái niệm Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng 1.1.5.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng Bồi dưỡng coi trình cập nhật kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Bồi dưỡng công chức hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc q trình thực thi nhiệm vụ 1.1.5.2 Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức sách hệ thống sách nhằm phát triển đội ngũ cơng chức Chính sách tập hợp định trị Nhà nước tác động đến đối tượng công chức bao gồm nhiều hoạt động từ xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn người học, phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ người học công tác kiểm tra công tác cử công chức học cho công tác đào tạo công chức đảm bảo chất lượng, phù hợp số lượng để công chức sau đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 1.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.2.1 Xây dựng số lƣợng Cơ quan quản lý, sử dụng công chức hàng năm phải xây dựng kế hoạch với số lượng công chức cụ thể cử đào tạo, bồi dưỡng năm để cơng chức chủ động bố trí xếp thời gian đề đạt nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng phù hợp 1.2.2 Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Đào tạo, bồi dưỡngcông chức làm công tác đảng Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức chung cần xây dựng nội dung chương trình phù hợp với đặc thù quan công tác 1.2.3 Xây dựng đội ngũ giảng viên để đào tạo, bồi dƣỡng Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên họ hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.2.4 Xây dựng sách đãi ngộ cho ngƣời học Chế độ, sách người học quy định cụ thể nhiều mặt nhằm tạo điều kiện cho người học đào tạo, bồi dưỡng theo nguyện vọng cá nhân yêu cầu công tác 1.2.5 Tuyển chọn đối tƣợng ngƣời học Tuyển chọn đối tượng học tránh việc cử công chức học cách ạt không đối tượng, khơng phù hợp với u cầu vị trí việc làm gây lãng phí ngân sách 1.3 Các bƣớc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.3.1 Xây dựng kế hoạch Xây dựng kế hoạch vào yêu cầu vị trí việc làm, quy hoạch cán tình hình thực tế đơn vị Cử công chức học phải thực theo kế hoạch đề 1.3.2 Phổ biến tuyên truyền sách đào tạo, bồi dƣỡng Phổ biến tuyên truyền sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức nhiều hình thức minh bạch thông tin trang Web, phổ biến văn đến công chức đơn vị… 1.3.3 Phân công phối hợp Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc riêng cá nhân người cán bộ, cơng chức mà vấn đề liên quan đến nhiều đơn vị, tổ chức từ quan đơn vị nơi cán bộ, công chức công tác gồm nhiều ban, đơn vị nhỏ sở có chức đào tạo, bồi dưỡng trường, trung tâm bồi dưỡng 1.3.4 Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm Kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm khâu cuối quan trọng thực sách nào.Chỉ có kiểm tra, đánh giá thấy kết đạt khó khăn gặp phải, hạn chế tồn chưa giải quyết, từ đưa sách phù hợp 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức 1.4.1 Các yếu tố bên ngồi Một là, mơi trường thực thi sách Hai là, đối tượng thực sách 1.4.2 Các yếu tố bên Một là, thực đúng, đầy đủ bước q trình thực thi sách Hai là, lực thực thi sách Ba là, điều kiện vật chất ảnh hưởng nhiều đến trình xây dựng, thực thi sách 1.4.3 Các yếu tố khác Kết luận chƣơng Chương Luận văn làm rõ khái niệm “công chức”, “công chức làm cơng tác đảng”, “chính sách cơng”, “chính sách đào tạo, bồi dưỡng”…Từ xác định đặc điểm, vị trí, vai trò cơng chức nói chung cơng chức làm công tác đảng Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương nói riêng; nội dung tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối nói niêng Những vấn đề lý luận liên quan đến việc thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nêu Chương luận văn tạo sở khoa học để tác giả đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Trên sở đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối tình hình thực tiễn 10 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG 2.1 Khái quát chung 2.1.1 Khái quát chung Đảng Khối quan Trung ƣơng Đảng ủy Khối quan Trung ương cấp ủy cấp trực tiếp đảng bộ, chi quan Trung ương (thuộc Khối) đặt lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp Bộ trị, Ban Bí thư; có chức lãnh đạo tổ chức sở đảng quan Trung ương (thuộc Khối) phát huy vai trò hạt nhân trị lãnh đạo cán bộ, đảng viên cơng nhân viên chức quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng quan đoàn thể quan đơn vị Khối vững mạnh 2.1.2 Khái quát chung Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Cơ quan chuyên trách Đảng ủy Khối quan Trung ương thành lập sở quan chuyên trách đảng Khối với đội ngũ ban đầu 68 người sau tiếp nhận thêm cán từ số quan Trung ương Năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức Cơ quan Đảng ủy Khối 121 người Đến năm 2017, số lượng cán bộ, công chức 109 người hưởng biên chế có Thường trực Đảng ủy Khối ban, đơn vị chuyên môn 11 2.1.3 Chất lƣợng cấu đội ngũ công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng * Đánh giá công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Một là: phần lớn cán bộ, công chức Cơ quan Đảng ủy Khối có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, có lập trường quan điểm trị vững vàng, nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc, có phẩm chất đạo đức tốt, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật nhà nước Hai là: số lượng cán bộ, công chức ban, đơn vị thiếu so với tiêu biên chế giao Ba là: trình độ chuyên mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ công tác đảng không ngừng nâng lên nhìn chung trình độ, lực chưa ngang tầm, tỷ lệ cơng chức có trình độ sau đại học thấp chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cơng tác giai đoạn 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dƣỡng Hằng năm, ban, đơn vị Đảng ủy Khối đề xuất kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị sở tiêu chuẩn chức danh trình Thường trực Đảng ủy Khối xem xét, phê duyệt (qua Ban Tổ chức Đảng ủy Khối trước ngày 31 tháng 01 năm) 2.2.2 Nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 12 Nội dung, chương trình đào tao, bồi dưỡng cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương thể quy định số 1343-QĐ/ĐUK ngày 22/4/2014 Ban Thường vụ Đảng ủy Khối việc đào tạo, bồi dưỡng thi nâng ngạch công chức Cơ quan đảng ủy Khối quan Trung ương 2.2.3 Thực trạng công tác lựa chọn đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Xuất phát từ yêu cầu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương quan tâm Thường trực Đảng ủy Khối, năm qua toàn quan có 202 lượt cán bộ, cơng chức cử đào tạo, bồi dưỡng loại hình 2.2.4 Thực trạng cơng tác tun truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Công tác phổ biến, tuyên truyền sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương thực nhiều hình thức khác nhau.Trong hiệu tuyên truyền, phổ biến cách đăng tải thông tin trang điện tử Đảng ủy Khối quan Trung ương Bên cạnh cơng tác tun truyền, phổ biến thực thơng qua Hội nghị qn triệt Nghị Đảng, Hội nghị toàn thể cán bộ, công chức quan năm Phổ biến, tun truyền thơng qua hoạt động đồn thể như: Đồn niên, Cơng đồn, Hội Phụ nữ Cơ quan, Hội Cựu Chiến binh Cơ quan, Ban Vì tiến phụ nữ… 13 2.2.5 Thực trang phân cơng, phối hợp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối Ban Tổ chức Đảng ủy Khối giữ vai trò chủ trì tham mưu kế hoạch, chương trình chế độ sách cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Ban Tổ chức phối hợp với ban, đơn vị tổ chức thực sách Các ban, đơn vị phối hợp với Ban Tổ chức rà sốt tiêu chuẩn nguyện vọng cơng chức để cử công chức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp 2.2.6 Xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Nhìn chung, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối ngày trang bị đại Tuy nhiên, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Ngân sách phục vụ cho đầu tư sở vật chất nói chung sở vật chất phục vụ giảng dạy hạn chế 2.2.7 Chế độ, sách công chức đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng Gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, Ban Thường vụ Đảng ủy Khối ban hành thực thi sách cơng chức học việc hỗ trợ thời gian, tài chính, bố trí, xếp, đề bạt, bổ nhiệm 2.2.8 Thực trạng trì điều chỉnh sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương ln trì từ thành lập Đảng Khối đến 14 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng năm qua Cơ quan Đảng ủy Khối trì điều chỉnh cho hiệu cao 2.2.9 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ban Tổ chức Đảng ủy Khối đơn vị chủ trì cơng tác theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng Ban Tổ chức chịu trách nhiệm báo cáo Thường trực Đảng ủy Khối tiên độ thực sách, đơn đốc ban, đơn vị khác thực sách thơng qua họp giao ban quan, ban hành quy định chế độ báo cáo tiến trình kết thực sách ban, đơn vị cơng chức hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng 2.3 Kết thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Qua 10 năm thành lập phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức Cơ quan Đảng ủy Khối ngày phát triển, chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tham mưu nâng cao, số lượng cán bộ, cơng chưc có khả nghiên cứu khoa học tăng lên 2.4 Đánh giá thực trạng 2.4.1 Ƣu điểm Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương năm qua quan tâm, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Lãnh đạo Đảng ủy Khối ln có chủ trương coi đào tạo, bồi dưỡng công chức việc làm then chốt công tác cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng tham mưu công chức Thường trực Đảng ủy Khối đạo liệt việc triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng bám sát kế hoạch, 15 mục tiêu đề ra; quan tâm, tạo điều kiện cho công chức đào tạo, bồi dưỡng mặt thời gian chế độ đãi ngộ kịp thời để công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao 2.4.2 Hạn chế Công tác phân công phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương nhìn chung hợp lý nhiên số khâu chưa thực chặt chẽ nên ảnh hưởng định đến hiệu việc thực sách Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ln trì điều chỉnh theo quy định việc tổ chức thực việc điều chỉnh chưa kịp thời phù hợp với tình hình thực tế Công tác đôn đốc, theo dõi kiểm tra, đánh giá kết thực sách đơi chưa kịp thời sát xao Ngân sách chi cho đào tạo, bồi dưỡng năm Cơ quan Đảng ủy Khối hạn chế, chủ yếu trơng chờ vào nguồn ngân sách cấp giao Kết luận chƣơng Trên sở vấn đề lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nêu Chương 1, tác giả nghiên cứu đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương từ khâu xây dựng chương trình, kế hoạch đến thực trạng việc triển khai khâu thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; đánh giá kết đạt 16 Chƣơng GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức 3.1.1 Quan điểm Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói riêng nguồn nhân lực nói riêng phải coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xun cấp ủy Đảng, quyền tồn xã hội 3.1.2 Mục tiêu Mục tiêu chung việc hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức là: tạo đổi mới, cải cách mạnh mẽ chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ trình độ, lực, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.1.3 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ hoàn thiện sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức 3.1.3.1 Phƣơng hƣớng Trước hết cần đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng việc thực thành cơng mục tiêu sách đề Hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đào tạo, bồi dưỡng nói chung cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối Đồng thời cần thực đầy đủ 17 nghiêm túc khâu, bước trình tổ chức thực sách 3.1.3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, xác định đối tượng hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cần bồi dưỡng kiến thức, kỹ thiếu Thứ hai, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tiễn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ ba, thực tốt công tác tổ chức thực sách 3.2 Các nguyên tắc, yêu cầu thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Xây dựng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tuân theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; đề cao trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu cấp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Các yêu cầu: Thực mục tiêu sách đảm bảo tính hệ thống, yêu cầu đảm bảo tính khoa học, pháp lý hợp lý tổ chức thực sách đảm bảo quyền lợi cho đối tượng hưởng sách 3.3 Các giải pháp 3.3.1 Đổi nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Yêu cầu chủ thể tham gia thực sách nắm phương hướng, mục tiêu yêu cầu việc tổ chức thưc sách Từ đó, xác định đắn nội dung đào tạo, bồi dưỡng; nguyên tắc thực sách, yếu tố tác động 18 q trình tổ chức thực sách, vai trò kiểm tra kết thực 3.3.2 Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình đào tao, bồi dƣỡng Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phải quan triệt quan điểm: thiết thức, phù hợp với yêu cầu loại đối tượng, trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng khác để gặp tình cụ thể cơng tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu 3.3.3 Đổi công tác phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Cơng tác tun truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cần đổi hình thức phương pháp Cần lựa chọn áp dụng phương pháp tuyên truyền cách đa dạng linh hoạt phù hợp với đối tượng Trước tuyên truyền, phổ biến cần xây dựng kế hoạch phối hợp chuyên môn hoạt động tổ chức, đồn thể phổ biến, tun truyền sách Lồng ghép cơng tác tun truyền, phổ biến sách với hoạt động chun mơn cần có kế hoạch cụ thể để tránh tình trạng phổ biến hời hợt, qua loa dẫn đến việc công chức không hiểu hết, hiểu sách 3.3.4 Phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị phân công, hợp tác để tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức 19 Phân công, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cần theo quy chế định Xác định rõ đơn vị chủ trì khâu tổ chức thực Đối với Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương, Ban Tổ chức đơn vị chủ trì tham mưu tổ chức thực sách khâu nhỏ tổ chức thực sách tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ ban, đơn vị để xác định đơn vị chủ trì khâu Tăng cường cơng tác phối hợp quan sử cụng công chức đơn vị đào tạo, bồi dưỡng công chức 3.3.5 Tăng cƣờng nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thứ nhất, tập trung xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, nhằm quản lý tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cách hiệu đạt hiệu suất cao, đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta quan có thẩm quyền ban hành sách khơng ngừng đẩy mạnh tăng cường nguồn lực cho sách Trong tập trung vào hai nguồn lực có ý nghĩa định nguồn lực vật chất nhân lực Thứ ba, xây dựng kế hoạch thực sách, phải xây dựng kèm theo nội quy, quy chế tổ chức điều hành tổ chức thực sách Thứ tư, xây dựng đội ngũ giảng viên 3.3.6 Đổi phƣơng pháp cách thức tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức 20 Trên sở vị trí việc làm xây dựng, sách đào tạo, bồi dưỡng ban hành, cơng chức chủ động đề xuất loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đào tạo ngồi hành chính, quy chức, lựa chọn sở đào tạo khác Công chức không chủ động lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng mà cần chủ động việc tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ 3.3.7 Thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, sơ kết rút kinh nghiệm q trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực sách giúp phát kịp thời sai phạm trình tổ chức thực sách thực tiễn cho thấy nhiều yếu tố khách quan chủ quan mà số khâu tổ chức thực sách để sảy vi phạm, sai sót Tăng cường nâng cao cơng tác theo dõi, kiểm tra thực sách đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu cần thiết tổ chức thực sách Cần phải đặc biệt trọng đến công tác xử lý sau kiểm tra Kết luận chƣơng Trong chương luận văn, tác giả nêu lên quan điểm, mục tiêu phương hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung cảu Đảng Ngà nước quan điểm, mục tiê, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quanĐảng ủy Khối quan Trung ương nói riêng Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan 21 Trung ương gồm: Đổi nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng việc tổ chức, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; hồn thiện bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; nâng cao lực đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng; hồn thiện sách đãi ngộ chủ thể thực sách 22 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức từ thực tiễn Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương” làm rõ vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức Việt Nam nói chung Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương nói riêng Tác giả làm rõ khái niệm liên quan phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng cảu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức quan điểm Đảng, sách Nhà nước cơng chức, phương pháp tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức yếu tố ảnh hưởng đến thực sách Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương, phân tích kết đạt hạn chế việc thực sách nguyên nhân hạn chế Từ mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao có cấu phù hợp hạn chế đưa ra, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Việt Nam nói chung Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương nói riêng Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, với hy vọng góp phần hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Việt Nam nói chung Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương nói riêng thời gian tới, góp phần xây dựng Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương ngày phát triển với phát triển chung đất nước 23 ... chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công quan Đảng ủy Khối quan Trung ương để đề số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách. .. 3chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Chƣơng Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương Chƣơng Giải pháp thực sách đào. .. phổ biến sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Công tác phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Cơ quan Đảng ủy Khối quan Trung ương thực nhiều