VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRUNG HIẾU KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRUNG HIẾU KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn TS Nguyễn Văn Hiển Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu Luận văn hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin tài liệu trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Trung Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Các vấn đề lý luận kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1 Khái quát yếu tố tác động đến công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 40 2.2 Thực tiễn thi hành công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 44 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TỈNH QUẢNG NGÃI 63 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 63 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 65 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKS : Viện kiểm sát MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân quan thuộc hệ thống tư pháp Việt Nam có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, bảo vệ công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật Với chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tố tụng hình nói riêng, thực từ tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình Hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát có vị trí, vai trò ý nghĩa tiên để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn thực hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải tin báo, tố giác tội phạm định chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử để khẳng định có hay khơng có hành vi phạm tội xảy ra, người thực hành vi phạm tội, tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây Trong năm vừa qua, sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND tỉnh Quảng Ngãi đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình nên quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm bộc lộ nhiều bất cập hạn chế dẫn đến hiệu giải tin báo, tố giác tội phạm chưa cao, tình hình tội phạm ẩn nhiều, tiềm ẩn nguy đe dọa đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Từ lý nêu trên, tác giả định lựa chọn đề tài "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, xác định tầm quan trọng hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm sở để xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm làm để quan có thẩm quyền định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Do hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu đặc biệt cán làm công tác chuyên môn chủ yếu dừng lại báo khoa học như: Hà Thái (2010), Một số vấn đề rút từ công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra địa bàn thành phố Hà Nội, Tạp chí chuyên ngành; Nguyễn Duy Hồng (2009), Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí chuyên ngành; Nguyễn Tiến Sơn (2009), Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nay, Tạp chí kiểm sát, số 12; Nơng Xn Trường (2014), Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm, thực trạng số giải pháp, Trang thông tin điện tử VKSND tối cao, Hà Nội; Lưu Trọng Nguyên (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, số 12; Vũ Việt Hùng (2009), Quy định pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất kiến nghị, Tạp chí kiểm sát, số 12; ThS Lê Ra (2012), Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố nguồn thông tin tội phạm, Tạp chí kiểm sát, số 20; Ngồi ra, có cơng trình nghiên cứu tin báo, tố giác tội phạm, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm góc độ Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Dương Tiến Mạnh với đề tài “Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam (Hà Nội – 2015)”; Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Trương Văn Chung với đề tài “Tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang (Hà Nội- 2015)”; Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Phạm Anh Đức với đề tài “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (Hà Nội 2016)”… Như vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm chưa có cơng trình khoa học góc độ pháp luật tố tụng hình Việt Nam nghiên cứu có tính chất hệ thống, tồn diện, sâu sắc mặt lý luận thực tiễn kết đạt vướng mắc q trình thực cơng tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Với tình hình nghiên cứu trên, lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát khảo sát thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc giải tin báo, tố giác tội phạm, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt vấn đề cần giải sau: - Luận văn nghiên cứu, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm - Khái quát phát triển chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND từ năm 1960 đến để rút nhận xét, đánh giá - Nghiên cứu quy định pháp luật hành giải tin báo, tố giác tội phạm, quy định pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm sở đánh giá thực tiễn việc thực chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm cho VKSND tỉnh Quảng Ngãi 3.3 Phạm vi nghiên cứu Cùng với việc nghiên cứu giải vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân văn hướng dẫn khác có liên quan xung quanh chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá thực tiễn việc thực công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu thực thực tiễn Luận văn khơng nghiên cứu quy định pháp luật nước ngồi vấn đề Mặc dù BLTTHS năm 2015 ban hành, theo Nghị số 144/2015/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày 01/7/2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, luận văn việc phân tích quy định BLTTHS năm 2003 chức kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát tác giả đối chiếu với BLTTHS năm 2015, điểm khắc phục đề xuất tiếp tục hoàn thiện Về phạm vi nghiên cứu thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực tiễn thực công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm 05 năm (2012 – 2016) địa bàn tỉnh Quảng Ngãi báo, tố giác tội phạm, giai đoạn tố tụng hình giai đoạn có tính chất đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng đến việc giải đắn vụ án hình sự, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Để thực tốt khâu cơng tác KSV phải chủ động phối hợp với ĐTV việc giải tin báo, tố giác tội phạm cụ thể phân cơng Theo đó, KSV phải xây dựng kế hoạch kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm từ phân công thụ lý Phải chủ động đề yêu cầu, theo sát, kiểm tra hoạt động ĐTV, trình thực nhiệm vụ phát vi phạm quan có thẩm quyền việc tiếp nhận, thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm phải mạnh dạn đề xuất với Lãnh đạo đơn vị để ban hành kiến nghị, kháng nghị nhằm khắc phục kịp thời, rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm ngày tốt Ngồi ra, cán bộ, KSV khơng phải học tập để nâng cao trình độ học vấn kỹ thân mà phải rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị Bởi vì, đặc thù công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm phải tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với nhiều loại vi phạm tội phạm, người cán kiểm sát không trau dồi phẩm chất đạo đức, giữ vững ý thức trị dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ dẫn đến vi phạm trình thực công tác 3.2.2.2 Tăng cường công tác đạo điều hành thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Công tác đạo, điều hành lãnh đạo có ý nghĩa quan trọng việc định hướng đường lối giải quyết, đảm bảo cho việc giải nhanh chóng, xác kịp thời Do để nâng cao chất lượng cơng tác 73 kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần phải làm tốt nội dung sau: Thứ nhất, lãnh đạo đơn vị phải có kế hoạch cụ thể công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm tùy theo đặc điểm, tình hình đơn vị sở quy định pháp luật Phân công KSV phối hợp với Công an từ cấp xã đến Công an cấp huyện để nắm đầy đủ, kịp thời tin báo, tố giác tội phạm; hàng tuần phối hợp với CQĐT kiểm tra, rà soát tin báo, tố giác tội phạm để phân loại xử lý, tránh tình trạng thụ lý tràn lan bỏ lọt tội phạm Ngoài ra, lãnh đạo đơn vị với KSV phải trực tiếp tham gia vào hoạt động kiểm sát vụ việc quan trọng, có tính chất phức tạp để kịp thời đạo, định hướng đường lối giải Thứ hai, VKS tỉnh phải tăng cường đạo VKS cấp huyện công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, cần có biện pháp để VKS cấp huyện thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, đồng thời phải tạo chế chặt chẽ việc xử lý thông tin, báo cáo, trả lời thỉnh thị VKS tỉnh Ngoài ra, VKS tỉnh phải tăng cường tổ chức đồn tra nghiệp vụ cơng tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm cấp huyện, qua hướng dẫn, đạo nghiệp vụ tổ chức rút kinh nghiệm để đơn vị thực có hiệu khâu công tác 3.2.2.3 Các giải pháp tổ chức máy, nguồn nhân lực, sở vật chất - Về tổ chức máy, nguồn nhân lực Để kiện tồn cơng tác tổ chức máy, nguồn nhân lực phục vụ cho công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm thời gian tới cần thực nội dung sau: Thứ nhất, lãnh đạo đơn vị cần phải xếp, bố trí, lựa chọn cán bộ, KSV có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp để thực nhiệm vụ kiểm sát việc 74 tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm đồng thời cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, thường xuyên trao đổi với cán bộ, Kiểm sát viên phân công để kịp thời phát thiếu xót bất cập, phát sinh trình giải từ xác định nguyên nhân để kịp thời có phương án khắc phục Thứ hai, có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên khắc phục tình trạng có cán bộ, Kiểm sát viên sau kết thúc đào tạo trình độ cử nhân mà hàng chục năm sau không đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ Khuyến khích tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học, học tập nước có chế độ ưu đãi họ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật có khả tâm huyết để cống hiến cho nhiệm vụ chung Ngành Tăng cường tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ lồng ghép với việc phổ biển văn pháp luật có liên quan nhằm nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ các cán bộ, Kiểm sát viên Thứ ba, VKSND hai cấp cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới toàn thể cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị văn pháp luật liên quan đến công tác Ngành, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKS cấp Định kỳ 06 tháng lần, VKSND hai cấp cần tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm khâu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm để cán bộ, KSV đơn vị trao đổi, học tập từ nâng cao trình độ nhận thức thân Qua giúp nâng cao nhận thức, chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, Kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng - Về sở vật chất, phương tiện hoạt động Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc 75 cho VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên thời gian tới yêu cầu khách quan, cần thiết để phục vụ tốt cho nhiệm vụ chung Ngành Thực chủ trương cải cách tư pháp, Đảng Nhà nước thời gian qua có quan tâm đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc chế độ, sách cán quan Tư pháp nói chung ngành kiểm sát nói riêng có VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi Qua đó, đáp ứng bước đầu công cải cách tư pháp Tuy nhiên, với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện kinh tế thị trường phát triển khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão nay, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc VKS hai cấp hạn chế, chưa đồng bộ, chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên mức thấp, chưa thật động viên, khuyến khích cán bộ, Kiểm sát viên để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành Từ thực tế trên, lãnh đạo VKS hai cấp tỉnh Quảng Ngãi cần đề xuất với VKSND tối cao phải có kế hoạch đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc theo mơ hình để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ chung Ngành cấp giao phó 3.2.2.4 Đổi phương thức phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi với Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Ngãi công tác tiếp nhận, thụ lý, giải tin báo, tố giác tội phạm Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND vơ quan trọng q trình VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng Tuy nhiên, tính chất phức tạp mối quan hệ CQĐT VKSND, kết hợp với việc ban hành văn hướng dẫn liên ngành chưa kịp thời đầy đủ, nên thực tiễn mối quan hệ CQĐT VKS nhiều tùy tiện chưa thống Vì vậy, để tăng cường mối quan hệ 76 CQĐT VKS tỉnh Quảng Ngãi hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm cần thực nội dung sau: Thứ nhất, VKS hai cấp cần chủ động phối hợp với CQĐT cấp xây dựng Quy chế phối hợp công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Nội dung Quy chế tiết, cụ thể trình tự bước tiến hành, xác định rõ trách nhiệm quan trình tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu việc giải tin báo, tố giác tội phạm [38] Thứ hai, VKS hai cấp cần phối hợp với CQĐT cấp hàng tháng rà soát tin báo, tố giác tội phạm thụ lý chưa giải để có kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời, thời gian quy định pháp luật Nếu có khó khăn, vướng mắc tổ chức họp liên ngành để đưa đường lối giải phù hợp Thường kỳ 06, năm VKS hai cấp chủ động phối hợp với CQĐT cấp tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm công tác tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, qua hội nghị hai bên đưa thảo luận vướng mắc, khó khăn việc thực quy định Quy chế phối hợp, từ có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo hoạt động phối hợp hai quan liên tục, thông suốt Thứ ba, hàng tháng VKS cấp huyện cử KSV phân công phụ trách kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm tham gia họp trực báo Công an cấp xã Công an huyện, nghe Cơng an xã, phường báo cáo tình hình vi phạm pháp luật địa bàn đồng thời nắm số lượng, nội dung tin báo, tố giác tội phạm mà Công an cấp xã tiếp nhận, xử lý ban đầu, qua nâng cao hiệu kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm 77 Kết luận Chương Công tác kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý giải tin báo, tố giác tội phạm có vai trò quan trọng việc phát hiện, đấu tranh phòng chống tội phạm Do vậy, cần phải có giải pháp đồng để nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Chương luận văn đưa dự báo tình hình tội phạm nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm thời gian tới địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, từ tác giả đề xuất nhóm giải pháp chung nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND cấp, nhóm giải pháp cụ thể như: giải pháp nâng cao công tác tổ chức, đạo điều hành; giải pháp công tác cán bộ, xây dựng sở vật chất; giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Qua góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi 78 KẾT LUẬN Công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm hoạt động quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân Thông qua việc thực tốt công tác này, Viện kiểm sát nhân dân có sở để đảm bảo hoạt động tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm quan có thẩm quyền pháp luật, có cứ, khách quan triệt để; hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; bảo đảm tuân thủ pháp luật quan có thẩm quyền người tham gia tố tụng q trình giải vụ án hình sự, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Trên sở chọn lọc, nghiên cứu tài liệu có liên quan, tác giả tập trung phân tích vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm từ xây dựng cách nhìn tồn diện vị trí, vai trò VKSND việc thực công tác Luận văn tìm hiểu lịch sử quy định pháp luật hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm từ VKSND thành lập thấy phát triển quy định pháp luật hình thức lẫn nội dung cơng tác Tác giả trình bày luận văn kết khảo sát số liệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2012 đến năm 2016, qua phản ánh thực trạng cơng tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm địa bàn thời gian qua Tác giả phân tích khái niệm, nội dung yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác 79 tội phạm; đồng thời dự đoán diễn biến tình hình tội phạm tương lai, qua đánh giá kết thực tiễn việc thực công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND tỉnh Quảng Ngãi, rút ưu điểm, tồn tại, yếu kém, hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân kiến giải số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan từ có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác VKSND tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Vấn đề kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm vấn đề khó phương diện khoa học lý luận thực tiễn thực hiện, trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn: “Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tòi nghiên cứu, vận dụng lý luận thực tiễn, nhiên với khả nghiên cứu thân hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Do vậy, tác giả mong nhận đóng góp thầy, cô Học viện khoa học xã hội để luận văn thạc sĩ hoàn thiện Tác giả hy vọng kết mà luận văn đạt đóng góp tích cực nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm nói riêng, nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Tài chính, BNN&PTNT – VKSNDTC Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA- BQP-BTC- BNN&PTNTVKSNDTC ngày 02/8/2013, Hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Bộ Công an (2015), Quyết định số 1319/QĐ-BCA-C41 20/3/2015, Quy trình tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Kết luận số 79-KL/TW Bộ trị ngày 28/7/2010 đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Phạm Anh Đức (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Nguyễn Duy Giảng (2008), Về nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí kiểm sát, Số 18&20 10 Bùi Thị Hạnh (2005), Đề tài khoa học cấp khoa trường Cao đẳng kiểm sát “Công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, vấn đề lý luận thực tiễn giai đoạn nay”, Hà Nội 11 Lê Trung Hiếu (2010), Cần tạo điều kiện pháp lý để VKS cấp làm tốt công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, Tạp chí kiểm sát, Số 10 12 Nguyễn Thu Hồng (2016), Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn”, Hà Nội 13 Vũ Việt Hùng (2009), Quy định pháp luật việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị, Tạp chí kiểm sát, Số 14 Phạm Thị Huệ (2015), Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố từ thực tiến tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 15 Phạm Quốc Huy (2009), Bàn khái niệm Tố giác tội phạm, Tin báo tội phạm Kiến nghị khởi tố Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí kiểm sát, Số 17 16 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Quảng Ngãi (Văn phòng HĐND – UBND tỉnh Quảng Ngãi) 17 Lê Ra (2012), Cần thống nhận thức tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, Số 20 18 Dương Tiến Mạnh (2015), Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 19 Lưu Trọng Nguyên (2009), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí kiểm sát, Số 12 20 Những điểm quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (http://vksbinhdinh.gov/newsdetail.asp?newsID=51045&cat1id=3&Cat2i) 21 Nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/101) 22 Trần Công Phàn (2011), Làm tốt công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Tạp chí kiểm sát, Số 02 23 Nguyễn Ngọc Phong (2017), Một số ý kiến kiểm sát việc xử lý nguồn tin tội phạm Công an cấp xã tiếp nhận, phân loại xử lý, Tạp chí kiểm sát, Số 11 24 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Hà Nội 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 26 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 27 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tố cáo năm 2011, Hà Nội 28 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 29 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 30 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 31 Từ điển tiếng Việt (2010), NXB Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 32 Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp, Từ điển luật học (2006), NXB Tư pháp, Hà Nội 33 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 34 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 35 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 36 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 37 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 38 VKSND quận Long Biên – Công an quận Long Biên (2011), Quy chế Phối hợp VKSND quận Long Biên Công an quận Long Biên việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (QC số 169 ngày 13/7/2011), Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quy chế tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra VKSNDTC (Ban hành kèm theo Quyết định số 116/2011/QĐVKSTC-C6 ngày 14/4/2011), Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 422/QĐ-VKS ngày 17/10/2014 VKSNDTC) 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2015, Hà Nội 42 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ nội vụ (nay Bộ cơng an) - Bộ Quốc phòng – Bộ Lâm nghiệp – Tổng cục Hải quan Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992, Hướng dẫn thi hành quy định luật TTHS tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, Hà Nội 43 VKSND tối cao (2006), Quy chế công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền VKS (Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐ-VKSTCV7 ngày 06/02/2006 Viện trưởng VKSNDTC), Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Thông tư liên tịch số 06 /2013/TTLT hướng dẫn thi hành BLTTHS 45 Võ Khánh Vinh (2013), Luật so sánh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2013), Bình luật khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Tư pháp, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tổng số vụ/bị can, bị cáo bị điều tra, truy tố xét xử Số vụ/bị can thụ Số vụ/bị can Số vụ/bị cáo lý điều tra truy tố xét xử 2012 757/1553 675/1347 549/1047 2013 696/1270 648/1237 557/1070 2014 631/1127 458 /809 416/775 2015 592/1125 456/901 443/858 2016 512/857 400/713 395/707 Tổng số 3.188/5.932 2.637/5.007 2.360/4.457 Năm (Nguồn Văn phòng VKS tỉnh Quảng Ngãi cung cấp) Bảng 2.2 Tổng số tin báo, tố giác tội phạm VKS thụ lý kết giải từ năm 2012 đến năm 2016 Kết giải Không Xử lý báo, tố giác Khởi tố vụ khởi tố vụ khác tội phạm án hình án hình Tổng số tin Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số 303 488 375 469 501 2.136 Số chưa giải 222 45 01 35 276 15 25 35 195 84 46 50 285 13 19 35 275 15 26 43 1.253 56 117 198 (Nguồn Văn phòng7VKS tỉnh Quảng Ngãi cung cấp) Biểu đồ 2.2 So sánh số lượng tin báo, tố giác tội phạm VKS thụ lý tiếp nhận kết giải từ năm 2012 đến 2016 600 500 Số tin báo, tố giác tội phạm 400 Số vụ án khởi tố 300 Số vụ án không khởi tố Số xử lý khác 200 Số chưa giải 100 2012 2013 2014 2015 2016 Bảng 2.3 Kết kiểm sát trực tiếp việc giải tin báo, tố giác tội phạm từ năm 2012-2016 Năm Số kiểm sát trực tiếp Số kiến nghị ban hành 2012 09 06 2013 17 19 2014 20 26 2015 22 32 2016 25 45 Tổng 93 128 (Nguồn Văn phòng VKS tỉnh Quảng Ngãi cung cấp) Biểu đồ 2.3 So sánh số lượng kiểm sát trực tiếp số kiến nghị ban hành công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm từ năm 2012 đến năm 2016 45 40 35 30 25 20 15 10 Số kiểm sát trực tiếp Số kiến nghị ban hành 2012 2013 2014 2015 2016 ... định pháp luật hành giải tin báo, tố giác tội phạm, quy định pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải tin báo, tố giác tội phạm sở đánh giá thực tiễn việc thực chức kiểm sát việc giải tin báo,. .. tin báo, tố giác tội phạm VKS chia thành 03 giai đoạn gồm: kiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm; kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm cuối kiểm sát kết giải tin báo, tố giác. .. lý luận pháp luật kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân; Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi;