Đang tải... (xem toàn văn)
Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong giải quyết vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình (tt)
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quan hệ quan tiến hành tố tụng, có mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân quy định Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật như: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, thơng tư liên ngành Đặc biệt mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân đề cập Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nhấn mạnh: “tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Các quan điều tra, kiểm sát, xét xử cần thực thời hạn tố tụng luật định” Trong thực tế mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng, biện pháp trí tuệ q trình đấu tranh chống tội phạm theo quy định pháp luật, góp phần to lớn bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật Trong vụ án hình cụ thể có chưa thống nhất, có quan điểm khác q trình giải vụ án Những quan điểm chưa thống thường thể qua việc đánh giá tính chất mức độ hành vi, dấu hiệu tội phạm, từ dẫn đến việc chưa thống việc đánh giá chứng cứ, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, việc xác định tội danh đánh giá tính chất, mức độ, hậu vụ án hình Về phương diện lý luận, làm sáng tỏ quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình quan hệ theo việc thực chức nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng Đây khơng phải vấn đề mới, có nhiều đề tài nhà nghiên cứu, nhìn chung đề tài đề cập đến mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng nhiều góc độ khác Bên cạnh vấn đề đạt được, đề tài số hạn chế định phạm vi, đối tượng nghiên cứu, khảo sát thực tế kết nghiên cứu… Ngồi thực tiễn cơng tác nơi, lúc mối quan hệ Viện kiểm sát Tòa án diễn biến tế nhị, thu hút ý quan tâm nhiều cán nghiên cứu người trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm Để góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát với Tồ án q trình giải vụ án hình sự, tác giả chọn đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân giải vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” làm luận văn Thạc sĩ luật học với mong muốn nghiên cứu góp phần bổ sung lý luận khoa học cho công củng cố hoàn thiện mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Toà án nhân dân giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua có nhiều cơng trình khoa học, viết, luận văn, luận án nghiên cứu Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam góc độ khác Ngồi nhiều báo, báo cáo khoa học viết quan hệ phối hợp Viện kiểm sát, Tòa án với Lực lượng Cảnh sát điều tra điều tra, truy tố, xét xữ vụ án hình tác giã đăng tạp chí ngành Cơng an, tạp chí Viện kiểm sát, tạp chí Tòa án, tạp chí Nhà nước Pháp luật… Do cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác nhau, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, tồn diện, phân tích sâu giải pháp để nâng cao hiệu quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân địa bàn cụ thể, địa bàn tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, tìm hiểu hệ thống quan điểm Đảng, quy định pháp luật Nhà nước quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân giải vụ án hình nhằm góp phần hoàn thiện lý luận, đồng thời sở khảo sát thực tế mối quan hệ địa bàn tỉnh Quảng Bình năm gần Từ lý luận thực tiển để rút kết luận cần thiết có sở khoa học, để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình nói chung địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình sự, góp phần hoàn thiện lý luận mối quan hệ + Làm rõ sở pháp lý thực trạng quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 + Làm rõ yêu cầu nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân, từ đưa giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình sự, thơng qua hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật khác quy định hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quy định trách nhiệm phải quan hệ quan trình giải vụ án hình sự; nghiên cứu báo cáo tổng kết, sơ kết, hồ sơ vụ án hình xét xữ có hiệu lực pháp luật để làm rõ sở thực tiễn mối quan hệ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân bao gồm quan hệ phối hợp quan hệ chế ước Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân giai đoạn truy tố, xét xử vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến hết năm 2016 Từ đưa quan điểm, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu sữ dụng là: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh; phương pháp lịch sử; phương pháp đàm thoại; khảo sát thực tiễn,… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Làm sáng tỏ sở lý luận mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình Các lý luận sử dụng để vận dụng vào việc xây dựng quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân đấu tranh phòng, chống tơi phạm Bên cạnh sử dụng công tác nghiên cứu, biên soạn tài liệu phục vụ cho công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thuộc quan tiến hành tố tụng địa phương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài vận dụng q trình thực mối quan hệ quan tiến hành tố tụng địa phương Các giải pháp đưa luận văn để Kiểm sát viên, Thẩm phán tham khảo, vận dụng để nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình Chương 2: Cơ sở pháp lý thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình tỉnh Quảng Bình Chương 3: Các yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Tổng quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình 1.1.1 Tổng quan nhiệm vụ chung Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân Theo nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước ta thì: Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân quan máy Nhà nước Tuy quan có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác pháp luật quy định, song phạm vi chức Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân có nhiệm vụ chung là: Phòng ngừa đấu tranh chống loại tội phạm vi phạm pháp luật khác; góp phần bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm minh; bảo vệ công lý, bảo vệ Đảng cộng sản Việt nam, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; bảo đảm trật tự ổn định trị xã hội tạo mơi trường thuận lợi để thực thi trình đổi phát triển đất nước 1.1.2 Tổng quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định có chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Để thực chức Nhà nước giao, Viện kiểm sát có trách nhiệm thu thập đầy đủ chứng để xác định tội phạm người có hành vi phạm tội Căn quy định pháp luật Viện kiểm sát định truy tố bị can Tòa án bảo vệ việc truy tố phiên tòa theo quy định pháp luật Thực quyền công tố sử dụng quyền pháp lý để thực việc buộc tội người có hành vi phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố xét xử Thực hành quyền công tố chức Viện kiểm sát Ngồi chức thực hành quyền cơng Viện kiểm sát có chức kiểm sát hoạt động tư pháp 1.1.3 Tổng quan chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân giải vụ án hình Điều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Toà án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp”, “Toà án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Qua quy định pháp luật vị trí, chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân trình bày trên, sở pháp lý mối quan hệ, đồng thời chứng minh cho đặc trưng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Toà án nhân dân giải vụ án hình 1.2 Khái niệm, đặc trưng, mục đích, yêu cầu ý nghĩa mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình 1.2.1 Khái niệm Trên sở vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hình đưa khái niệm mối quan hệ sau: Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình mối quan hệ phối hợp chế ước lẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở quy định pháp luật nhằm giải pháp luật, nhanh chóng xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, bảo đảm đấu tranh phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, bảo vệ cơng lý tôn trọng bảo vệ quyền người 1.2.2 Đặc trưng Thứ nhất: Mối quan hệ Viện kiểm sát Tồ án xuất từ có định truy tố Viện kiểm sát Thứ hai: Mối quan hệ Viện kiểm sát với Toà án tác động, hỗ trợ lẫn sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan trình giải vụ án hình Thứ ba: Mối quan hệ tiến hành sở quy định pháp luật, mang tính bắt buộc phải thực theo trình tự định Thứ tư: Mối quan hệ thực quan Nhà nước, có vị trí pháp lý ngang bằng, hệ thống thuộc máy Nhà nước để thực chức tư pháp Thứ năm: Mối quan hệ mang tính hỗ trợ, hoạt động, mang tính chế ước kiểm tra lẫn 1.2.3 Mục đích Thứ nhất: Tạo nên sức mạnh tổng hợp Thứ hai: Đảm bảo tôn trọng thật khách quan, toàn diện Thứ ba: Đảm bảo trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình diễn theo trình tự Thứ tư: Làm rõ, xác, tồn diện ngun nhân, điều kiện phát sinh tội phạm Thứ năm: Phòng, chống oan sai người không phạm tội Thứ sáu: Bảo đảm ngun tắc suy đốn vơ tội 1.2.4 u cầu Trong trình thực mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án giải vụ án hình phải thực nghiêm chỉnh triệt để nguyên tắc sau: - Nguyên tắc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa - Nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân - Nguyên tắc xác định thật vụ án - Nguyên tắc cấp chịu đạo hành tư pháp cấp hoạt động tố tụng hình - Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật - Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.2.5 Ý nghĩa Mối quan hệ Viện kiểm sát với Tòa án có tầm quan trọng đặc biệt cho trình truy tố, xét xử vụ án hình cách nhanh chóng, xác khách quan, khơng để lọt tội phạm, không làm oan người không phạm tội Mối quan hệ chịu điều chỉnh nguyên tắc tố tụng hình Chính đòi hỏi thủ trưởng, thành viên chủ thể tham gia quan hệ phối hợp phải có nhận thức đắn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tầm quan trọng mối quan hệ phối hợp, có tham gia mối quan hệ phối hợp đem lại mục đích hiệu cao cho cơng tác 1.3 Nội dung, hình thức thực mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình 1.3.1 Nội dung mối quan hệ Trong lĩnh vực tố tụng nào, giai đoạn xét xử coi giai đoạn quan trọng nhất, giai đoạn công khai giải vấn đề nội dung vụ án, định đến quyền cơng dân Để góp phần bảo đảm Toà án xét xử người, tội, pháp luật, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định Viện kiểm sát có vị trí, nhiệm vụ quan trọng: Vừa quan thực hành chức công tố (thực việc buộc tội) vừa quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Toà án…[24] Khi thực chức cơng tố phiên tồ, Viện kiểm sát vào quy định Hiến pháp, pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát,… hoạt động nghiệp vụ mình, Viện kiểm sát góp phần quan trọng Toà án làm sáng tỏ thật khách quan trọng vụ án hình sự, xử lý người, tội, chống oan, sai, lọt người, lọt tội Thông qua hoạt động công tố giai đoạn xét xử Viện kiểm sát có quyền kiến nghị quan, tổ chức, có biện pháp khắc phục, sửa chữa sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý, nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm 1.3.2 Các hình thức quan hệ Mối quan hệ Viện kiểm sát với Tồ án thơng qua 10 phương thức như: Ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật thông qua việc thực hành quyền, nghĩa vụ tố tụng hình sự; phương thức khác Trong q trình xét xử, Tồ án khơng thể tuỳ tiện làm trái thủ tục tố tụng, pháp luật quy định Viện kiểm sát ngồi chức cơng tố có chức kiểm sát hoạt động tư pháp, giám sát việc tuân thủ Hội đồng xét xử phiên toà, giám sát hoạt động tố tụng người có thẩm quyền Trong trường hợp vi phạm thủ tục tố tụng phiên tồ Kiểm sát viên có ý kiến trực tiếp, ví dụ: Hội đồng xét xử khơng hỏi người tham gia tố tụng có ý kiến việc có yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử hỏi Mặt khác sau xét xử Viện kiểm sát có quyền ban hành kiến nghị u cầu Tồ án khắc phục vi phạm hoạt động xét xử… Qua giúp cho Tồ án tránh sai sót, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Cơ sở pháp lý mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Tòa án nhân dân giải vụ án hình thực sở quy định văn pháp luật sau đây: - Điều Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Khoản Điều Bộ luật hình năm 1999 sữa đổi 11 bổ sung năm 2009 - Điều 17 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 - Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Tóm lại, mối quan hệ Viện kiểm sát với Tòa án trình giải vụ án hình thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành gồm: Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân văn luật khác phù hợp với quy định văn pháp luật nêu 2.2 Đặc điểm có liên quan thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Đặc điểm có liên quan đến mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.1.1 Về vị trí địa lý 2.2.1.2 Về dân cư 2.2.1.3 Về kinh tế xã hội 2.2.1.4 Về tình hình tội phạm hìn 2.2.2 Thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân giải vụ án hình tỉnh Quảng Bình 2.2.2.1 Tổng quan kết truy tố xét xử vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình Trong năm gần đây, kết thực mối quan hệ Viện kiểm sát Tồ án có nhiều tiến Mặc dù số vụ án hình mà Viện kiểm sát định truy tố chuyển cho Toà án xét xử ngày tăng, nhiên tỷ lệ xét xử ngày cao, khắc phục tình trạng án tồn động Từ năm 2012 đến hết năm 2016 khơng có trường hợp xử 12 oan người khơng phạm tội khơng có vụ án bị huỷ bỏ lọt tội phạm 2.2.2.2 Thực trạng quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử kiểm sát xét xử Từ năm 2012 đến hết năm 2016, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Bình định truy tố 2.601 vụ/ 4.685 bị can Trong giai đoạn truy tố, mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Tòa án thực chặt chẽ nhằm truy tố bị can người, tội, pháp luật Trách nhiệm mối quan hệ thuộc quan Viện kiểm sát Trong năm qua, Viện kiểm sát cấp quan tâm đến việc kháng nghị nên số lượng chất lượng kháng nghị nâng lên rõ rệt Từ kết khẳng định rằng, công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát cấp giai đoạn xét xử vụ án hình năm gần bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, hạn chế đáng kể tình trạng để lọt tội phạm người phạm tội, bảo đảm việc xét xử vụ án hình tiến hành theo quy định pháp luật dân chủ cơng minh, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bị cáo, góp phần quan trọng việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm 2.2.2.3 Thực trạng quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình Tồ án xét xử vụ án Trong q trình chuẩn bị xét xử Tòa án phân cơng Thẩm phán làm chủ tọa phiên tòa, chuẩn bị đưa vụ án xét xử theo quy định pháp luật Trong thời gian chuẩn bị xét xử, Thẩm phán tiến hành nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, xác định tính khách quan chứng cứ, xác định tính lơ gic q trình điều tra chứng minh 13 vụ án, xác định để đưa định thức xét xử án Trong trình xét xử vụ án hình sự, phần lớn Kiểm sát viên trì cơng tố phiên nắm vững hồ sơ chứng quy định Bộ luật hình tội danh hình phạt; thực việc luận tội sắc bén có hiệu Các Kiểm sát viên nghiên cứu đề xuất với Hội đồng xét xử mức hình phạt thoả đáng, nghiêm minh bị cáo phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, bị cáo tái phạm nguy hiểm, Viện kiểm sát cấp phối hợp Cơ quan điều tra, Toà án xác định hàng trăm vụ án trọng điểm, có nhiều vụ án tham nhũng nghiêm trọng Tuy nhiên, thực tế mối quan hệ Viện kiểm sát với Toà án nhiều lúc diễn chưa mong muốn, làm ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Vì vậy, mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án giai đoạn xét xử, đặc biệt phiên phải diễn thống Sự thống thể sở quy định pháp luật, cụ thể tuân theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, nhằm mục đích bảo vệ cơng lý, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 2.2.2.4 Thực trạng quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình thực nhiệm vụ, quyền hạn khác giải vụ án hình Mối quan hệ Viện kiểm sát với Tòa án tỉnh Quảng Bình thời gian qua thực thường xuyên, chặt chẽ, sỡ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nghành theo luật định, tuân thủ nghiêm chỉnh quy định Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, văn quy phạm pháp luật khác cấp ban 14 hành quy chế phối hợp nghành Từ hoạt động, giai đoạn cụ thể tổ chức thực nhiệm vụ đạt kết quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội địa phương 2.2.2.5 Những tồn tại, hạn chế quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình tỉnh Quảng Bình nguyên nhân Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, mặt tồn phổ biến Kiểm sát viên kiểm tra hồ sơ vụ án chưa kỹ, chưa đầy đủ với quy chế kiểm sát xét xử nên khơng phát thiếu sót, vi phạm giai đoạn điều tra, truy tố dẫn đến số vụ án phải trả lại hồ sơ điều tra bổ sung nhiều Năm 2012, Tồ án trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung 20 vụ/68 bị cáo [36] Năm 2013, Toà án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 16 vụ/27 bị cáo [37] Năm 2014, Toà án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 18 vụ/47 bị cáo [38] Năm 2015, Toà án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 27 vụ/54 bị cáo [39] Năm 2016, Toà án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung 13 vụ/25 bị cáo [40] Việc thực hành quyền công tố phiên tồ nhiều vụ án hiệu quả, khơng chủ động phối hợp Toà án đề làm rõ hành vi phạm tội bị cáo dẫn đến có trường hợp không bảo vệ cáo trạng, xác định không tội danh đề nghị xử lý tội phạm không pháp luật, đề nghị cho hưởng án treo đề nghị cải sửa án sơ thẩm thiếu cứ; việc kiểm sát chấp hành thủ tục tố tụng phiên tồ bị xem nhẹ, nhiều trường hợp Kiểm sát viên bỏ qua khơng phát vị phạm Hội đồng xét xử 15 để yêu cầu khắc phục, bỏ lọt án, định Tồ án có vi phạm nghiêm trọng không kháng nghị Việc tham gia xét hỏi phiên tồ Kiểm sát viên thiếu chủ động, chưa nhạy bén, Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ để tham gia chưa dự kiến tình xảy để đề nội dung tham gia thẩm vấn vụ q trình điều tra, truy tố mà bị cáo khơng nhận tội chứng có điểm chưa Việc tranh luận vời người bào chưa người tham gia tố tụng khác phiên tồ có lúc chưa đáp ứng u cầu Còn xảy tình trạng Kiểm sát viên sau luận tội xong cho hết nhiệm vụ, nên ý đến phát biểu người bào chữa Đáng lưu ý có trường hợp lời bào chữa có nội dung sai thật, khác với nội dung buộc tội, Kiểm sát viên im lặng khơng tích cực tranh luận để làm rõ thật khách quan vụ án, bác bỏ việc bào chữa sai trái Ngoài ra, nhiều vụ án tranh luận, Kiểm sát viên chưa ý vào vấn đề ý kiến khác để đưa chứng cụ thể đấu tranh, thuyết phục quan điểm không người bào chữa, mà nêu chung chung khẳng định có đủ cáo trạng truy tố Tình trạng phận Kiểm sát viên quan tâm đến việc buộc tội bị cáo, không trọng mức việc phát kịp thời vi phạm Toà án người tham gia tố tụng để đề yêu cầu khắc phục có phát vị phạm lại nể nang, ngại va chạm, không yêu cầu khắc phục, không kháng nghị, kiến nghị Từ dó dẫn đến tình trạng nhiều án định Tồ án có vi phạm pháp luật bị Toà án cấp cải sửa huỷ án Tỷ lệ kháng nghị, kết luận Viện kiểm sát phiên tồ phúc thẩm khơng Hội đồng xét xử chấp nhân cao Trong năm qua, chất lượng xét xử nâng lên 16 song so với yêu cầu Nghị 08/NQ - TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49/NQ – TW ngày 02/6/2005 Bộ trị cải cách cơng tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế, lúng túng hình thức tổ chức phiên tòa, phương pháp trình tự điều hành phiên tòa chủ tọa, chất lượng tham gia thẩm vấn Hội thẩm nhân dân, tranh luận Kiểm sát viên hạn chế Một số vụ án trước đưa xét xử có trao đổi, bàn bạc với nghành đánh giá tính chất, mức độ vụ án yêu cầu trị địa phương, diễn biến phiên tồ lúng túng Việc đề xuất mức xử phạt, loại hình phạt Viện kiểm sát định loại hình phạt, mức xử phạt Tòa án chênh lệch lớn Việc xét xử số vụ án chưa nghiêm, chưa phù hợp với tính chất hành vi phạm tội bị cáo, áp dụng chế định án treo chưa xác, xử phạt mức thấp khung hình phạt mà điều luật quy định chưa đúng, có bị cáo bị phạt cải tạo khơng giam giữ không tuyên khấu trừ phần thu nhập không nêu rõ lý Chất lượng xét xử số vụ án (nhất cấp huyện) thấp dẫn đến cấp phúc thẩm xét xử cải sửa nhiều Có vụ án truy tố, xét xử sai thẩm quyền, vi phạm tố tụng, chứng buộc tội không đủ buộc cấp phúc thẩm phải hủy án để điều tra, truy tố, xét xử lại Việc định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung số vụ án biểu chủ quan, nóng vội, thiếu thuyết phục chậm khắc phục, kéo dài tố tụng không cần thiết làm cho dư luận xã hội không đồng tình Những hạn chế thiếu sót việc đảm bảo mối quan hệ hai ngành giai đoạn xét xử vụ án hình tổng qt lại thấy tốt lên ngun nhân sau đây: - Nguyên nhân khách quan 17 + Tình hình tội phạm nước nói chung, địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng, diễn biến ngày phức tạp tính chất, mức độ nguy hiểm thủ đoạn phạm tội Cơng tác dự báo tình hình tội phạm chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nên bị động… + Bộ luật tố tụng hình năm 2003 không quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp quan tiến hành tố tụng nhận thức trách nhiệm việc phối hợp truy tố, xét xử vụ án hình chưa cao, chưa đồng bộ, thống ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức thực đấu tranh phòng chống tội phạm + Một số điều luật Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình quy định chung chung, chưa cụ thể + Theo quy định Hiến pháp pháp luật Viện kiểm sát quan thực hành quyền công tố, chưa có quy định để đảm bảo chế thực chức giai đoạn tố tụng, giai đoạn xét xử vụ án hình + Hệ thống biểu mẫu biểu mẫu văn tố tụng nhiều điểm bất hợp lý + Biên chế, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán Viện kiểm sát, Tòa án nhiều bất cập - Nguyên nhân chủ quan + Công tác tổ chức cán quan tiến hành tố tụng nói chung Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân nói riêng hạn chế + Nhiều cán tiến hành tố tụng đạo tố tụng chưa quán triệt quan điểm đổi cải cách tư pháp Đảng thể chế nên chậm đổi tư phương thức cơng tác, hình thức tiến hành tố tụng theo nếp cũ kinh nghiệm cũ nên chất lượng tố tụng chưa đáp ứng yêu cầu đổi + Trách nhiệm nghành phối hợp có nơi, có lúc 18 chưa đầy đủ, thiếu tính chủ động chưa làm hết trách nhiệm vai trò ngành + Tinh thần trách nhiệm phận Thẩm phán, Kiểm sát viên chưa cao CHƯƠNG CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân giải vụ án hình 3.1.1 Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án phải đảm bảo yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc quan trọng pháp luật tố tụng hình quy định Hiến pháp 2013 Theo đó, mối quan hệ hai quan phải tuân theo quy định luật pháp, khơng lợi ích cục hai quan mà có hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích Nhà nước, xã hội công dân Việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đòi hỏi Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra Toà án phải thực chức năng, nhiệm vụ quan phải tiến hành sở có cứ, pháp luật 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp Các nghị Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đặt yêu cầu: 19 Nâng cao chất lượng công tác điều tra, đảm bảo việc khởi tố, điều tra có pháp luật, đảm bảo tỷ lệ điều tra khám phá tội phạm cao, thời hạn điều tra giải vụ án nhanh có hiệu quả, tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội hạn chế đến mức thấp tình trạng trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung Viện kiểm sát cần thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Khi xét xử, Toà án phải bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan Tăng cường phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hửu khuynh đùn đẩy trách nhiệm 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền người Mối quan hệ Viện kiểm sát Tồ án giải vụ án hình thường xuyên đụng chạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, chế độ xã hội chủ nghĩa coi trọng người hoạt động phục vụ lợi ích người Yêu câu đòi hỏi quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình tiến hành hoạt động tố tụng phải đảm bảo tơn trọng quyền, lợi ích công dân, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự lại, quyền bất khả xâm phạm nơi ở, quyền đảm bảo bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm Vì vậy, mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án phải tôn trọng đảm bảo quyền lợi công dân, áp dụng biện pháp ngăn chặn liên quan đến quyền, lợi ích cơng dân như: “bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, kiểm tra thư tín điện tín, kê biên tài sản…” 20 3.1.4 Yêu cầu nguyên tắc điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, pháp luật Quá trình điều tra, truy tố, xét xử tội phạm phải đảm bảo người, tội, pháp luật, tình tiết vụ án phải chứng minh, làm rõ thực tế xảy Trong trình thu thập, nghiên cứu, đánh giá sử dụng chứng người tiến hành tố tụng phải có thái độ khách quan, không suy diễn chủ quan, không định kiến mà có thái độ nghiêm túc, vơ tư Phải đảm bảo hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật (Điều Bộ luật hình năm 1999) [25] Quá trình điều tra, truy tố, xét xử phải làm rõ tất tình tiết vụ án phương diện để phục vụ cho cơng tác phòng ngừa điều tra khám phá tội phạm Để đáp ứng yêu cầu này, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải nắm vững pháp luật, có nghiệp vụ cao, có phẩm chất nghề nghiệp, có tri thức xã hội có phẩm chất đạo đức để vận dụng sáng tạo tri thức thực tiễn 3.1.5 u cầu cơng tác phòng, chống tội phạm Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Bình năm tới diễn biến phức tạp, gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ phạm tơi nghiêm trọng Thủ đoạn hoạt động loại tội phạm ngày tinh vi xảo quyệt, có sử dụng phương tiện khoa học cơng nghệ cao, có tham gia tội phạm nước ngồi; tính tổ chức tội phạm ngày cao, gây khó khăn cho trình điều tra, xử lý tội phạm Do đó, quan tiến hành tố tụng, có Viện kiểm sát Tồ án phải có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho trình giải vụ án hình hồn 21 thành nhiệm vụ trị mà Đảng Nhà nước giao phó 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện sở pháp lý quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình 3.2.2 Ban hành văn liên tịch quan hệ Viện kiểm sát Tồ án giải vụ án hình 3.2.3 Nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nhận thức bảo đảm mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình pháp luật 3.2.4 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát 3.2.5 Nâng cao chất lượng xét xử Toà án KẾT LUẬN Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình sự, mối quan hệ bắt buộc quan trọng Mối quan hệ hai quan địa bàn tỉnh Quảng Bình bước đáp ứng yêu cầu quan hệ phối hợp, chế ước lẫn hoạt động tố tụng hình sự, phục vụ tốt yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, thực tế có lúc, có nơi, có trường hợp Viện kiểm sát với Toà án nẩy sinh số vướng mắc, bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quan hệ, hậu có số vụ án phải kéo dài thời gian điều tra, truy tố, xét xử; chí bỏ lọt tội phạm Trong Luận văn tiến hành nghiên cứu lý luận mối quan hệ Viện kiểm sát Toà án qua văn pháp luật, 22 tài liệu nghiên cứu chuyên đề Nghiên cứu văn quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan Qúa trình khảo sát thực tế, nghiên cứu báo cáo tổng kết, sơ kết, nghiên cứu hồ sơ vụ án lớn, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo, cán trực tiếp làm nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân; tập trung nghiên cứu trình thực mối quan hệ, kết đạt sai sót, nguyên nhân tồn thiếu sót q trình thực mối quan hệ Viện kiểm sát với Toà án lý luận thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Bình năm gần Luận văn có dự báo tình hình tội phạm năm tới, quán triệt cải cách tư pháp; dự báo chưa xác phụ thuộc vào yếu tố khách quan chủ quan, phụ thuộc vào trình thực biện pháp phòng ngừa, kết điều tra, xử lý vụ án hình quan giao nhiệm vụ chuyên trách phòng chống loại tội phạm Qua luận văn đưa số giải pháp bản, giải pháp đề cập đến vấn đề hoàn thiện hệ thống lý luận mối quan hệ, vấn đế hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, vấn đề tăng cường xây dựng lực lượng, tăng cường trang bị phương tiện, vấn đề khắc phục tồn tại, thiếu sót thực mối quan hệ Viện kiểm sát với Toà án giải vụ án hình Sự nghiệp đổi Đảng ta lãnh đạo bước đưa đất nước phát triển bền vững trường Quốc tế, cải cách tư pháp vấn đề tất yếu để đảm bảo cho việc hội nhập phát triển đất nước Điều đòi hỏi quan tiến hành tố tụng, có Viện kiểm sát Toà án phải nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để thực có hiệu quả, phải thấy tầm quan trọng phối hợp hai quan giải vụ án hình sự, góp phần tích cực vào nghiệp giữ vững an ninh 23 quốc gia trật tự an toàn xã hội địa phương phạm vi nước Mỗi cán Viện kiểm sát, Toà án phải nhận thức rõ trách nhiệm mình, khơng ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đồng thời phải rèn luyện phẩm chất đạo đức để vận dụng cách chủ động sáng tạo công tác giải vụ án hình Có giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Do điều kiện khả nghiên cứu nhiều hạn chế, nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, tác giã mong nhận đóng góp, xây dựng nhà khoa học bạn đọc 24 ... LÝ VÀ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Cơ sở pháp lý mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân. .. năng, nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hình đưa khái niệm mối quan hệ sau: Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân giải vụ án hình mối quan hệ phối... luận mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình Chương 2: Cơ sở pháp lý thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân giải vụ án hình tỉnh Quảng Bình Chương