VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THANH HẢI BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Luật Hình sự và tố tụng hình sự Mã số : 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ MAI Phản biện 1: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 2: PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăm lo đến người, tạo điều kiện cho người phát triển toàn diện thực sách kinh tế xã hội, hoạt động nhà nước quan điểm thực văn Đảng Để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, Đảng có quan điểm đạo cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02-6-2005 “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định “Đòi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, việc đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hải Dương thành phố đà phát triển mặt trị văn hóa xã hội, nơi giao thương kinh tế tương đối tấp nập Kéo theo với điều đó tình hình tội phạm địa bàn năm vừa qua diễn tương đối phức tạp Đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng để bảo vệ chế độ, bảo vệ sống bình yên cho nhân dân Trong công đấu tranh với tội phạm, vấn đề không phần quan trọng bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp công dân đó có người bị tạm giữ để quyền lợi ích người bị tạm giữ không bị xâm hại, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật từ phía quan người THTT Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn áp dụng cho thấy trình giải VAHS địa bàn thành phố Hải Dương, tình trạng quan, cá nhân có thẩm quyền THTT xâm phạm đến QCN đặc biệt quyền người bị tạm giữ xảy Những vi phạm đó xảy nhiều nguyên nhân, đó có bất cập, hạn chế pháp luật, có trường hợp nhận thức người THTT khác Do đó có thể nói nghiên cứu việc bảo đảm QCN người bị tạm giữ có vai trò quan trọng việc hoàn thiện quy định thực tế, góp phần chung vào trình xây dựng phát triển đất nước, thực nhiệm vụ xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tớ tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” làm luận văn cao học luật vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực khơng mặt lý luận mà thực tiễn địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Ở phạm vi nghiên cứu quyền người bảo đảm quyền người nói chung tố tụng hình sự, cụ thể có nhiều cơng trình công bố như: Sách chuyên khảo: “Quyền người”, năm 2015 GS,TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội Sách chuyên khảo: “Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người”, năm 2011 GS, TSVõ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội Sách:“Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam”, năm 2010, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Sách: “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Trần Quang Tiệp (2004), “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Đường; sách chuyên khảo “Quyền lực Nhà nước quyền người” PGS.TS Đinh Văn Mậu; Tình hình nghiên cứu cho thấy, vấn đề “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương)” cần tiếp tục nghiên cứu, để có giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ không địa bàn thành phố Hải Dương, mà có thể tham khảo áp dụng tồn quốc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu lý luận chung bảo đảm quyền người nói chung thực tiễn áp dụng người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, phân tích tổng quát vấn đề lý luận quyền người, quyền người bị tạm giữ, bảo đảm quyền người người bị tạm giữ Hai là, phân tích, đánh giá pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ để rút vướng mắc, hạn chế pháp luật hành nguyên nhân bất cập thực thi pháp luật liên quan Ba là, đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến quyền người, bảo đảm quyền người người bị tạm giữ pháp luật TTHS Việt Nam, hạn chế, bất cập khó khăn quy định pháp luật, khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, sâu sắc khía cạnh pháp lý số quy định pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ - Về địa bàn khảo sát: Luận văn khảo sát thực trạng áp dụng việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương - Về thời gian khảo sát: luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa làm rõ phương diện lý luận bảo đảm quyền người theo pháp luật TTHS Việt Nam Đề tài phân tích, đánh giá, tổng hợp thực tiễn việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ địa bàn thành phố Hải Dương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Chương 3: Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm quyền người bảo đảm quyền người người bị tạm giữ Quyền người giá trị tự nhiên, vốn có người, nhiên nó thực có ý nghĩa trở thành thực nó bảo đảm pháp luật - Tính phổ biến: Tính phổ biến quyền người thể chỗ quyền người áp dụng chung cho tất người, không phân biệt màu da, dân tộc, giới tính, tơn giáo, độ tuổi, thành phần xuất thân - Tính đặc thù: Mặc dù tất người hưởng quyền người mức độ thụ hưởng quyền có khác biệt, phụ thuộc vào lực cá nhân người, hoàn cảnh trị, truyền thống văn hóa xã hội mà người đó sống - Tính khơng thể bị tước bỏ: Trong quan niệm chung cộng đồng quốc tế, quyền người không thể tùy tiện bị tước bỏ hay hạn chế cách tùy tiện chủ thể nào, kể quan quan chức nhà nước - Tính liên hệ phụ thuộc lẫn quyền: Tất quyền người có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, việc thực tốt quyền tiền đề để thực quyền Theo nhận thức chung cộng đồng quốc tế, để bảo đảm quyền người, nhà nước có ba nghĩa vụ cụ thể đó là: Nghĩa vụ tơn trọng: Nghĩa vụ đòi hỏi nhà nước không tùy tiện tước bỏ, hạn chế hay can thiệp, kể trực tiếp hay gián tiếp, vào việc thụ hưởng quyền người Nghĩa vụ bảo vê: Nghĩa vụ đòi hỏi nhà nước phải ngăn chặn vi phạm quyền người bên thứ ba Nghĩa vụ thực hiện: Nghĩa vụ đòi hỏi nhà nước phải có biện pháp nhằm hỗ trợ công dân việc thực quyền người Như vậy, có thể hiểu bảo đảm quyền người việc nhà nước, thơng qua pháp luật, ghi nhận quy định biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm quyền người máy cưỡng chế Bảo đảm quyền người xét cho việc ghi nhận thực cam kết pháp luật quốc tế QCN vào pháp luật quốc gia Tóm lại, khái niệm bảo đảm quyền người người bị tạm giữ có thể hiểu: “là việc tạo điều kiện, yếu tố cần đủ để quyền người người bị tạm giữ ghi nhận bảo đảm thực thi có hiệu q trình áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ TTHS" 1.1.2 Khái niệm người bị tạm giữ Người bị tạm giữ có thể người bị khởi tố hình bao gồm: bị can, bị cáo, người bị kết án bỏ trốn, người chấp hành án bỏ trốn bị bắt theo định truy nã người phạm tội đầu thú có định tạm giữ họ Thứ nhất, người bị giữ trường hợp khẩn cấp: Thứ hai, người bị bắt trường hợp phạm tội tang: Thứ ba, người bị bắt theo định bị truy nã: Thứ tư, người phạm tội tự thú, đầu thú: Thứ năm, họ phải có định tạm giữ: 1.2 Nội dung bảo đảm quyền người bị tạm giữ tố tụng hình Nội dung bảo đảm QCN người bị tạm giữ TTHS trước hết thể việc phải bảo đảm quyền công dân chung họ: Các quyền công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật khác Luật bầu cử, Bộ luật dân sự, Luật sở hữu trí tuệ… Là cơng dân, người bị bắt có quyền tơn trọng bảo đảm quyền pháp luật quy định, trừ trường hợp BLTTHS quy định khác nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ TTHS Thứ hai, bảo đảm quyền người người bị tạm giữ TTHS từ góc độ đảm bảo cho người bị tạm giữ có địa vị pháp lý phù hợp để bảo vệ mình trước việc bị nghi thực tội phạm, bị buộc tội điều kiện pháp lý thực tế để họ thực quyền nghĩa vụ tố tụng quy định Một là, quy định đắn, hợp lý nội dung thực nguyên tắc TTHS đặc biệt nguyên tắc có liên quan cách mật thiết đến quyền người bị tạm giữ TTHS vụ án hình sự; Hai là, quy định hợp lý địa vị tố tụng người bị bắt; quy định cụ thể, rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm CQĐT trường hợp áp dụng BPNC tạm giữ TTHS; Ba là, quy định đắn chứng trình chứng minh TTHS đặc biệt chứng minh áp dụng BPNC tạm giữ quan có thẩm quyền giai đoạn điều tra Bốn là, quy định cụ thể, hợp lý điều kiện thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng nói chung, BPNC nói riêng Đây điều kiện tiên vô quan trọng việc đảm bảo QCN người bị tạm giữ TTHS Bởi lẽ điều kiện thủ tục tạm giữ người khơng quy định xác chặt chẽ khó có thể đảm bảo QCN chủ thể bị áp dụng BPNC tạm giữ Năm là, quy định thủ tục tạm giữ người TTHS nói chung giai đoạn điều tra nói riêng cụ thể, dân chủ, công khai; Sáu là, quy định đầy đủ chặt chẽ hậu tố tụng, chế độ trách nhiệm định oan, sai người bị tạm giữ TTHS v.v… * Như vậy, việc phân biệt bảo đảm quyền công dân bảo đảm quyền tố tụng người bị tạm giữ TTHS tương đối để phân tích mặt lý luận 1.3 Các yếu tố đặc trưng yếu tố bảo đảm thực quyền người bị tạm giữ * Các yếu tố đặc trưng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ - Yếu tố hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người TTHS + Mối quan hệ nội quan tổ chức tham gia TTHS, chẳng hạn mối quan hệ CQĐT cùng ngạch, khác ngạch với nhau, quan hệ đoàn luật sư với văn phòng luật sư, mối quan hệ tổ chức giám định, mối quan hệ quan tiến hành TTHS + Mối quan hệ quan tiến hành TTHS với tổ chức luật sư, tổ chức giám định Mối quan hệ quan tiến hành TTHS, tổ chức luật sư, tổ chức giám định với quan khác Nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội tham gia vào trình giải VAHS + Yếu tớ giám sát, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tạm giữ Để thực tốt bảo đảm này, cần xác định rõ vấn đề chế chủ thể, phương thức thực hiện, biện pháp bảo đảm cho hoạt động có hiệu lực thực tiễn sống + Yếu tố xử lý vi phạm quyền người hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam Vi phạm quyền người hoạt động tạm giữ có thể nảy sinh nội dân cư, có sở khách quan từ mâu thuẫn lợi ích Loại vi phạm dễ xảy bảo đảm quyền người khác hiệu như: Hệ thống pháp luật yếu kém, tổ chức hoạt động quan tổ chức tham gia TTHS chồng chéo… + Yếu tớ sở vật chất kỹ thuật tớ tụng hình sự Bắt, tạm giữ, tạm giam đòi hỏi khối lượng sở vật chất kỹ thuật lớn Đó trụ sở làm việc, công cụ phương tiện làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ, tiền lương, tiền thù lao cho người tham gia giải VAHS 10 Việc quyền người, quyền công dân nói chung ghi nhận thực phụ thuộc nhiều vào chất nhà nước, chế độ trị, trình độ dân chủ, phụ thuộc vào vấn đề khác hạ tầng sở thượng tầng xã hội xã hội cụ thể, giai đoạn lịch sử cụ thể *Các yếu tố bảo đảm thực quyền người bị tạm giữ Việc QCN, quyền công dân nói chung ghi nhận thực phụ thuộc nhiều vào chất nhà nước, chế độ trị, trình độ dân chủ, phụ thuộc vào vấn đề khác hạ tầng sở thượng tầng xã hội xã hội cụ thể, giai đoạn lịch sử cụ thể Như đề cập, QCN TTHS nói chung quyền người bị tạm giữ nói riêng thể mối quan hệ pháp lý nhà nước công dân việc giải VAHS Việc quy định bảo đảm thực QCN người bị tạm giữ TTHS bị tác động nhiều nhân tố, đó, yếu tố trị, tư tưởng, trình độ dân chủ đóng vai trò định, tiếp đó vấn đề pháp lý với hình thức, mơ hình TTHS quy định cụ thể pháp luật TTHS vấn đề liên quan khác 1.3.1 Các bảo đảm trị Vấn đề quyền người TTHS bảo vệ phản ánh trình độ dân chủ Nhà nước pháp luật, xuất phát từ sở: sở trị - sở xã hội Cơ sở trị vấn đề lợi ích nhà nước, lợi ích giai cấp, sở xã hội trách nhiệm vai trò nhà nước ổn định xã hội trách nhiệm với dân tộc, với cơng dân 1.3.2 Bảo đảm pháp lí Mơ hình tố tụng kiểm soát tội phạm xác định việc kiểm sốt tình hình, diễn biến tội phạm, phát xử lý 11 nghiêm khắc, trấn áp có hiệu hành vi phạm tội chức quan trọng TTHS Điều đó không có nghĩa để trấn áp tội phạm (mục đích) thì có thể vi phạm quyền người TTHS 1.3.3 Các bảo đảm khác Việc bảo đảm quyền người TTHS cần phải có hệ thống đồng điều kiện bảo đảm, đó thiết chế nhà nước hoàn chỉnh tổ chức hợp lý theo tiêu chí nhà nước pháp quyền, quan trọng tổ chức theo nguyên lý phân quyền cần xác định điều kiện then chốt Bộ máy nhà nước phải hoạt động hiệu quả, bảo đảm ngày tốt quyền công dân, QCN Đặc biệt số đó cần phải có hệ thống tư pháp hồn chỉnh, hệ thống tòa án ngày đa dạng, độc lập Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Tổng quan thực trạng bảo đảm quyền quyền người bị tạm giữ hình địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Thành phố Hải Dương nằm vị trí trung tâm tỉnh, phía bắc giáp huyện Nam Sách, phía đơng giáp huyện Kim Thành Thanh Hà, phía tây giáp huyện Cẩm Giàng, phía nam giáp huyện Gia Lộc, phía đơng nam giáp hai huyện Thanh Hà Tứ Kỳ Thành phố Hải Dương nằm cách Thủ đô Hà Nội 57 km phía tây, cách thành phố Hải Phòng 45 km phía đơng 12 Trong năm vừa qua, tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn thành phố Hải Dương diễn tương đối phức tạp, nhiều vụ việc cộm an ninh trật tự xảy ra, điển hình vụ giết người xảy theo kiểu xã hội đen đối tượng Cường Phố Nối, vụ án mua bán trái phép chất ma túy xảy địa bàn thành phố bị triệt phá Trong giai đoạn 2012 – 2016 quan THTT khởi tố, điều tra, truy tố xét xử hàng trăm vụ án với hàng nghìn bị can loại.Đây số lượng công việc tương đối lớn, đó có áp dụng BPNC thường xuyên áp dụng giai đoạn tố tụng Về diễn biến tình hình tội phạm ta thấy, mức biến động không lớn, có xu hướng gia tăng số vụ lẫn số bị can Với số VAHS giải trên, quan THTT thành phố Hải Dương tích cực, chủ động đảm bảo chất lượng giải quyết, đảm bảo QCN người tham gia tố tụng đó quan trọng bảo đảm bảo quyền người bị buộc tội 2.2 Thực trạng thực quyền người người bị tạm giữ hình địa bàn thành phố Hải Dương tỉnh Hải Dương 2.2.1 Những kết đạt Thực tiễn áp dụng BPNC nói chung đó có biện pháp ngăn chặn tạm giữ năm vừa qua quan THTT thành phố Hải Dương tiến hành đóng góp lớn vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Đồng thời bảo đảm quyền người người bị áp dụng BPNC tạm giữ, chưa để xảy trường hợp bắt, tạm giữ trái pháp luật 2.2.2 Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc 13 Bên cạnh kết đạt số hạn chế công tác thực việc tạm giữ hình địa bàn Thành phố Hải Dương như: Vẫn tình trạng người bị tạm giữ bị tạm giữ hạn hết hạn tạm giữ không có định gia hạn tạm giữ quan định tạm giữ định tố tụng khác thay thế: năm 2014, 2015 có 02 người bị tạm giữ hạn Bên cạnh trường hợp trả tự có theo quy định pháp luật, thực tế thể số người bị tạm giữ sau trả tự để chờ xử lý sau Trong thực tiễn áp dụng pháp luật, trường hợp trả tự này, thường không có điều luật quy định cụ thể Thứ nhất, để tạm giữ người Thứ hai, thủ tục tạm giữ người bị tạm giữ Thứ ba, thời hạn tạm giữ người bị tạm giữ Thứ tư, việc đảm bảo quyền người bị tạm giữ Thứ năm, bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ Thứ sáu, bảo đảm quyền khiếu nại định tạm giữ, định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng người tạm giữ 2.3 Thực trạng yếu tố bảo đảm thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn thành phố Hải Dương 2.3.1 Yếu tố sở pháp pháp lý triển khai hướng dẫn pháp luật thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tớ tụng hình sự Việt Nam Hiện nay, khung pháp lý cho hoạt động bảo vệ QCN người bị tạm giữ TTHS tương đối hoàn chỉnh Địa vị pháp lý người bị tạm giữ quy định xuất phát từ chất việc tạm giữ cách ly người bị nghi thực tội phạm cách cấp 14 thiết thời gian ngắn Quyền người bị tạm giữ quy định liên quan đến hai yếu tố cấu thành tạm giữ: tính có việc tạm giữ tính hợp pháp thủ tục tạm giữ Quy định pháp luật yếu tố sở pháp lý thực QCN người bị tạm giữ, thực tiễn quy định quyền bảo đảm thực quyền người bị tạm giữ bất cập, cụ thể là: - Quy định thời hạn tạm giữ theo Điều 87 BLTTHS năm 2003 - Về bảo đảm thực quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa - Về quyền từ chối người bào chữa - Về quyền, nghĩa vụ người bào chữa - Về nghĩa vụ quan, người tiến hành tố tụng 2.3.2 Yếu tố mặt tổ chức, chế thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tớ tụng hình sự Việt Nam Đối với hệ thống quy phạm pháp luật quy định mặt tổ chức, chế thực QCN người bị tạm giữ bao gồm quy định: Về cấu, tổ chức hoạt động CQĐT, VKS quan nhà nước trực tiếp thực việc bảo đảm QCN hoạt động tạm giữ; quy định quyền nghĩa vụ quan THTT, người tiến hành tố tụng Trong đó, phải xác định đầy đủ, cụ thể quyền nghĩa vụ người THTT, trách nhiệm họ việc bảo đảm việc thực quyền người tham gia tố tụng Trong hoạt động tạm giữ quan THTT, người tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ riêng mình luật định, phải sở ngun tắc: bảo đảm tính khách quan, tồn 15 diện, đầy đủ, pháp luật để tránh việc lạm quyền, lộng quyền, vi phạm pháp luật từ phía quan tư pháp người đại diện quan Từ đó, nhằm đạt mục đích chung bảo vệ lợi ích nhà nước, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Các quan tham gia vào hoạt động tạm giữ CQĐT, VKS với chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền khác có chung mục đích bảo đảm chất lượng, hiệu việc giải vụ án theo quy định pháp luật Vì vậy, cần phải có chế phối hợp hoạt động quan việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, chế phối hợp quan tư pháp quan nhà nước, tổ chức trị xã hội việc thời gian vào lĩnh vực hoạt động Cơ chế phối hợp phải bảo đảm tính chặt chẽ, thơng suốt, hỗ trợ cho công việc, đồng thời phải có chế ước lẫn sở trách nhiệm phân công Chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc áp dụng BPNC bắt, tạm giữ VKS yếu tố đảm bảo cho việc áp dụng BPNC phát huy tác dụng ngăn ngừa tội phạm đảm bảo hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi, không để xảy oan, sai Tuy nhiên thời quan qua, công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật nơi tạm giữ, tạm giam Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương không tiến hành cách thường xuyên khắp Vì vậy, vi phạm chưa khắc phục kịp thời, VKS chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm mình cơng tác tạm giam Về chế giám sát việc bảo đảm QCN hoạt động tạm giữ hoạt động thực quyền lực nhà nước liên quan trực tiếp đến quyền người - lĩnh vực có tính 16 nhạy cảm cao Cho nên, đòi hỏi phải có giám sát chặt chẽ, để hoạt động lĩnh vực thông suốt, pháp luật bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việc giám sát hoạt động tạm giữ cần phải phát huy đông đảo quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân tham gia Trong đó, cần xác định rõ vấn đề liên quan đến trách nhiệm "người giám sát", "người chịu giám sát", việc giải vướng mắc hoạt động v.v 2.3.3 Yếu tố mặt nhận thức, lực thực chủ thể thực quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tớ tụng hình sự Việt Nam Thực tế cho thấy, mặt nhận thức, lực thực chủ thể quyền người nước ta nhiều hạn chế, dẫn đến hành động cố ý vô ý vi phạm quyền hợp pháp công dân, đặc biệt số quan công quyền số quan tư pháp Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1 Định hướng quan điểm hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Quyền người vừa có tính phổ biến có tính đặc thù Hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền người dù muốn hay không không thể thực Nó phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia giai đoạn lịch sử cụ thể 17 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền người phải phù hợp với quy định cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Hoàn thiện pháp luật Việt Nam QCN yêu cầu tất yếu khách quan nhằm bảo đảm cho hoạt động diễn theo định hướng Đảng, Nhà nước ta Hoàn thiện pháp luật Việt Nam QCN phải thể tư tưởng, làm cho pháp luật QCN phát huy hiệu thực tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện hướng dẫn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.2.1 Hoàn thiện quy định bảo đảm quyền người người bị tạm giữ pháp luật tớ tụng hình sự Việt Nam Thứ nhất, quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ Khi nghiên cứu địa vị pháp lý, từ góc độ bảo đảm quyền người người bị tạm giữ chất pháp lý hoạt động tố tụng hình sự, có vấn đề đặt cần giải quyết, đó người bị tạm giữ có quyền bào chữa hay không? Theo chúng tôi, người bị tạm giữ trường hợp chưa bị khởi tố hình người bị nghi thực tội phạm CQĐT định tạm giữ, để ngăn chặn người đó tiếp tục phạm tội phạm tội mới, để có điều kiện thuận lợi xác minh làm sáng tỏ hành vi phạm tội Do đó kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định Điều 59 quyền người bị tạm giữ sau: “a) Được biết lý bị tạm giữ theo tội danh nào; b) Được giải thích quyền nghĩa vụ; c) Trình bày lời khai; d) Đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; 18 đ) Tự nhờ người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình; e) Quyền tư vấn pháp luật; g) Quyền im lặng; h) Khiếu nại việc tạm giữ, định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng i) Được bồi thường thiệt hại bị tạm giữ oan sai; k) Được bồi thường thiệt hại tài sản , đồ vật, tài liệu bị mát hư hỏng người tiến hành tốtung ̣ gây l) Gặp trao đổi trực tiếp qua điện thoại với người thân, với người bào chữa để tư vấn pháp luật không muốn gặp trực tiếp n) Tiếp nhận, dùng đồ ăn, nước uống người thân cung cấp không bi ̣ hạn chế số lần thời gian tiếp nhận (nếu cóyêu cầu) m) Măc ̣ quần áo thường phục riêng mình khác với quần áo người chấp hành án” Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 quy định nghĩa vụ người bị tạm giữ cách chung chung Tại khoản Điều 59 BLTTHS năm 2015, quy định nghĩa vụ người bị tạm giữ: “Người bị tạm giữ có nghĩa vụ thực quy định tạm giữ theo quy định pháp luật” Thứ hai, cần bổ sung chế bảo đảm quyền chứng minh vô tội người bị tạm giữ TTHS Thứ ba, theo quy định Điều 59 BLTTHS năm 2015, người bị tạm giữ có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho mình BLTTHS hành lại chưa quy định việc quan định tạm giữ thông báo việc tạm giữ Vì vậy, chúng tơi đề nghị bổ sung thêm quy định: 19 Trong hạn 12 kể từ bị tạm giữ quan định tạm giữ phải thơng báo cho gia đình người bị tạm giữ, quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giữ cư trú làm việc Trường hợp người bị tạm giữ yêu cầu mời người bào chữa quan định tạm giữ phải thông báo cho người bào chữa (nếu họ mời đích danh) đồn luật sư để giúp người bị tạm giữ mời người bào chữa Thứ tư, cần bổ sung thêm quy định bảo đảm quyền dân người bị tạm giữ Một nguyên tắc TTHS ghi nhận BLTTHS bị kết án án có hiệu lực pháp luật Tồ án người bị xem có tội Từ phân tích trên, chúng tơi cho cần hồn thiện quy định địa vị pháp lý người bị tạm giữ, bị can, bị cáo cách: - Bổ sung quyền tôn trọng bảo vệ quyền tự thân thể, tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự theo quy định pháp luật; - Bổ sung quyền im lặng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS - Bổ sung quyền yêu cầu quan, người tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; - Bổ sung trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tố tụng họ theo quy định pháp luật; trách nhiệm áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người tham gia tố tụng có u cầu; 20 3.2.2 Cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ pháp luật tớ tụng hình sự - Hướng dẫn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không giam giữ cấm khỏi nơi cư trú, cải tạo không giam giữ, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm giúp cho quan tiến hành tố tụng tăng cường áp dụng biện pháp - Hướng dẫn cụ thể, thống số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo đảm tốt QCN người tạm giữ, trình tự, thủ tục đăng ký bào chữa; tham gia người bào chữa vào trình tố tụng, giai đoạn tạm giữ 3.3 Giải pháp thực tiễn bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.3.1 Nâng cao nhận thức trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tố tụng cho đội ngũ ĐTV, KSV Những người tiến hành tố tụng phải nhận thức đắn, đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm QCN; - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, sách pháp luật, sách nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, quan điểm bảo đảm QCN Nhà nước pháp quyền XHCN cho cán quan THTT cấp; - Đồng thời cần phải có quy định pháp luật trách nhiệm cá nhân người định tạm giữ, lệnh tạm giam, trường hợp vi phạm quy định pháp luật bắt người 21 3.3.2 Hoàn thiện chế độ trách nhiệm đối với người tiến hành tố tụng Chế độ trách nhiệm chưa quy định rõ ràng, minh bạch, truy cứu chưa thật nghiêm minh vi phạm QCN người bị tạm giữ từ phía người tiến hành tố tụng Chế tài tố tụng vi phạm chưa rõ rang, thiếu cụ thể Cho đến có Nghị số 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây Luật bồi thường Nhà nước Quốc hội thông qua kỳ họp thứ V Quốc hội khóa 12 chưa bao hàm trường hợp oan, sai TTHS Mặc dù BLTTHS có nguyên tắc quan trọng quy định người làm trái pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu TNHS (điều 12); quy định bồi thường thiệt hại quan người có thẩm quyền THTT gây (điều 30) Nhưng thực tế quy định áp dụng Việc truy cứu TNHS đặt ra, đó hành vi cố ý; chế độ kỷ luật thực mức độ hạn chế, chủ yếu không bổ nhiệm lại chức danh tố tụng có nhiều sai sót nghiêm trọng; việc bồi thường thiệt hại sai chưa thực Đặc biệt, quyền hạn, trách nhiệm quan THTT, người tiến hành tố tụng liên quan đến QCN chủ yếu tập trung người lãnh đạo quan THTT Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS, trách nhiệm đó lại không gắn với hoạt động tố tụng trực tiếp chế độ trách nhiệm không rõ ràng… 22 KẾT LUẬN Bảo đảm QCN nói chung, QCN người tạm giữ nói riêng TTHS vấn đề rộng chưa nghiên cứu nhiều khoa học luật TTHS nước ta Đây vấn đề khó quan trọng lý luận thực tiễn, nên tác giả định chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo luật tớ tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” Với khả có hạn, tác giả cố gắng nghiên cứu đạt số kết khiêm tốn sau đây: Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm sốvấn đề lý luận chung quyền người bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình sự; Luận văn phân tích quy định BLTTHS đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình Việt Nam, từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, tìm hạn chế, bất cập bảo đảm quyền người người bị tạm giữ tố tụng hình sự; Luận án đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam tăng cường bảo đảm quyền người người bị tạm giữ họat động tố tụng hình Thông qua việc nghiên cứu lý luận bảo đảm QCN người bị tạm giữ việc phân tích thực trạng pháp luật, nghiên cứu thực tiễn hoạt động tạm giữ tìm bất cập nguyên nhân chúng sở khoa học, thực tiễn quan trọng cho việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm QCN người bị tạm giữ TTHS Trên sở đó, để bảo đảm QCN người bị 23 tạm giữ BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung cách toàn diện,hệ thống Đồng thời với việc hoàn thiện quy định BLTTHS, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động tố tụng bảo đảm QCN người bị tạm giữ 24 ... quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh. .. tỉnh Hải Dương Chương 3: Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP... PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm quyền người bảo đảm quyền người người