Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI GIANG THỊ HIỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ CÁN BỘ KHOA HỌC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Việt Hạnh Phản biện 1:…………………………………… Phản biện 2:…………………………………… Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Vào hồi …… …… ngày … tháng …… năm … Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước ta coi trọng khoa học xã hội (KHXH) tạo điều kiện để KHXH phát triển, xứng tầm với nước khu vực giới Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đơn vị đầu ngành nước, thực chức nghiên cứu vấn đề KHXH; cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH nước theo định hướng Chính phủ Tuy nhiên, việc nghiên cứu KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam số mặt hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Vì vậy, đề tài “Thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam” tác giả lựa chọn với mong muốn có nhìn khách quan, sâu sắc việc thực sách đãi ngộ cán KHXH nói chung việc thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng Từ đó, tập trung phân tích đưa luận giải cách khoa học yêu cầu việc thực sách đãi ngộ cán KHXH nay, điểm bất cập đúc kết số học kinh nghiệm, đưa giải pháp thực có hiệu sách hồn thiện sách đãi ngộ cán KHXH thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Xây dựng hệ thống sách đãi ngộ cán KHXH, từ tạo động lực tích cực để cán KHXH phát huy hết tài năng, đức độ phụng Tổ quốc, phụng nhân dân mục tiêu ưu tiên xây dựng vận hành máy trị, hành quốc gia Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc thực sách đãi ngộ cán KHXH nói chung cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng Luận văn sâu nghiên cứu việc thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam từ đưa kiến nghị, giải pháp góp phần thực hiệu sách đưa kiến nghị nhằm hồn thiện sách đãi ngộ cán KHXH Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến việc thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam để có sở đánh giá thực trạng thực sách đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Hệ thống quan điểm, chủ trương, pháp luật qui định Đảng Nhà nước ta đãi ngộ cán KHXH; Thực trạng thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Tập trung nghiên cứu vào bốn đối tượng nghiên cứu, bao gồm: Chế độ tiền lương phụ cấp; Chế độ đào tạo, bồi dưỡng; Chế độ thi đua, khen thưởng Kéo dài thời gian cơng tác (Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng - Vận dụng triệt để phương pháp nghiên cứu sách cơng, tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách - Sử dụng phương pháp thu thập thông tin phương pháp khoa học cụ thể phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách cơng, đồng thời đúc kết kinh nghiệm thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng cán KHXH Việt Nam nói chung Ý nghĩa thực tiễn: Khắc phục hạn chế, bất cập thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn nay, hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách, góp phần thiết thực vào việc xây dựng đội ngũ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập quốc tế nước ta Cơ cấu luận văn Cơ cấu luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ cán KHXH Chương 2: Thực trạng thực sách đãi ngộ cán KHXH từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán KHXH từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ CÁN BỘ KHOA HỌC XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Ngành khoa học xã hội Ngành hiểu lĩnh vực chuyên môn nghề nghiệp Theo Từ điển bách khoa mở Wikipedia “KHXH bao gồm môn khoa học nghiên cứu phương diện người giới” Theo nghiên cứu khác KHXH & NV khoa học nghiên cứu quan hệ xã hội thân người KHXH & NV có liên quan mật thiết đến lĩnh vực trị, xã hội đạo đức, nhân cách, tư tưởng, văn hóa dân tộc, với khoa học tự nhiên hai lĩnh vực khoa học người Theo nhà nghiên cứu nước ta KHXH có số đặc thù sau đây: KHXH vừa bao hàm nghiên cứu bản, vừa nghiên cứu ứng dụng; Hoạt động KHXH gắn chặt với hoạt động trị; Nghiên cứu KHXH dựa tư sáng tạo kết chủ yếu mang tính phát sáng tạo; KHXH khối lượng hoá sản phẩm kết nghiên cứu; KHXH khó đánh giá chất lượng không đánh giá được; hiệu nghiên cứu KHXH tổng hợp nhiều loại hiệu quả, quan trọng hiệu trị - xã hội; Hoạt động KHXH đòi hỏi q trình tự đào tạo, tích luỹ kinh nghiệm kiến thức lâu dài đủ độ chín nghiên cứu 1.1.2 Cán khoa học xã hội Ngồi đặc điểm đội ngũ trí thức như: lực lượng lao động trí óc, sáng tạo truyền bá tri thức khoa học mới, có trình độ đào tạo chun mơn cao, cán KHXH (còn gọi cán nghiên cứu KHXH) thường phải có hiểu biết sâu sắc gắn bó với đời sống trị - xã hội đất nước, họ cần có q trình tích luỹ kiến thức kinh nghiệm sống Bên cạnh tư chất bẩm sinh, yếu tố có tính chất định trình độ sáng tạo, kết chất lượng hoạt động đội ngũ 1.1.3 Chính sách, sách cơng, thực sách “Chính sách hiểu tập hợp định hay chương trình hành động tập thể nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền mình” “Chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu giải pháp, cơng cụ sách nhằm giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” (PGS.TS Đỗ Phú Hải, Học viện KHXH Việt Nam) “Thực sách tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định thực hóa sách để đưa sách vào sống” (PGS.TS Văn Tất Thu) 1.1.4 Chính sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Chính sách đãi ngộ Nhà nước cán KHXH việc thực nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý Nhà nước quan hệ Nhà nước cán KHXH làm công, tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm, hưu trí sách khác Nhà nước trả cho cán KHXH người lao động làm việc cho Nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho người dân xã hội Lao động cán KHXH lao động trí óc, lao động trìu tượng, phức tạp có tính đặc thù cao, kết sản phẩm lao động họ không lượng hóa, cân đong, đo đếm thành tiền vật Do đó, Nhà nước cần phải có chế độ sách tiền lương, phụ cấp chế độ, sách đặc thù cán KHXH 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước đãi ngộ cán khoa học xã hội 1.2.1 Quan điểm Đảng đãi ngộ cán khoa học xã hội Trong Văn kiện Đại hội XII, lần Đảng ta khẳng định: “Khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu”; “khoa học công nghệ động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại.” “Cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn tới lấy khoa học, công nghệ, tri thức nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu” 1.2.2 Chính sách Nhà nước đãi ngộ cán khoa học xã hội Bao gồm Luật; Nghị Quốc hội; Nghị định Chính phủ; Thơng tư thơng tư liên tịch liên quan đến sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung Bên cạnh đó, có số văn quy định đặc thù cán KHXH là: - Luật Khoa học cơng nghệ có hiệu lực từ ngày 01/01/2014; - Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 01/10/2014 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội 1.3 Mục tiêu, yêu cầu sách đãi ngộ cán khoa học xã hội - Mục tiêu: Bảo đảm cho cán KHXH nước ta đời sống vật chất ổn định môi trường làm việc lành mạnh, dân chủ; tạo động lực thúc đẩy cán KHXH làm việc với tinh thần cống hiến yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Yêu cầu sách đãi ngộ cán KHXH là: Chính sách đãi ngộ cán KHXH phải nằm tổng thể sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức, viên chức nước ta nói chung đặt tổng thể công cải cách hành nước ta; Lao động cán KHXH lao động trí óc, lao động trừu tượng, phức tạp có tính đặc thù cao nên Nhà nước cần phải có chế độ sách tiền lương, phụ cấp chế độ, sách đặc thù cán KHXH cần thực cơng khai, minh bạch dân chủ; Đồng thời sách phải có tầm nhìn chiến lược dài hạn, tạo động lực cho cán KHXH yên tâm công tác, làm việc hiệu 1.4 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Thực sách đãi ngộ cán KHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Điều thể khía cạnh sau: chuyển hóa ý chí chủ thể ban hành sách thành thực; tạo động lực tích cực cho cán bộ, công chức ngành làm việc hiệu quả, gắn bó với quan, giữ vững lập trường tư tưởng trị nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu KHXH đất nước; phát vấn đề sách nảy sinh q trình thực hiện, từ có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; thực sách đãi ngộ cán KHXH để thể tính đắn, tính phù hợp sách;việc thực có ý nghĩa quan trọng việc phân tích đánh giá sách 1.5 Nội dung bước thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội 1.5.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Để thực sách, quan phải xây dựng kế hoạch thực sách xác định xác, cụ thể nội dung, nhiệm vụ, thời gian giải pháp tổ chức thực sách; kiểm tra đơn đốc thực thi sách 1.5.2 Phổ biến, tuyên truyền thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Việc phổ biến, tuyên truyền thực sách đãi ngộ cán KHXH giúp cho đối tượng thụ hưởng biết thực sách nghiêm túc Đồng thời, giúp cho cán bộ, viên chức ngành có trách nhiệm tổ chức thực thi sách nhận thức đầy đủ tính chất, quy mơ, tầm quan trọng sách để họ tích cực tìm kiếm giải pháp thực 1.5.3 Phân công, phối hợp thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Phân công, phối hợp thực sách bảo đảm cho tổ chức, điều hành sách cách chặt chẽ, khoa học hợp lý quan, ban ngành, hội đoàn thể tham gia thực sách Hoạt động phân cơng, phối hợp diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động, sáng tạo để trì sách ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu sách 1.5.4 Duy trì sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Duy trì sách đãi ngộ cán KHXH làm cho sách tồn phát huy tác dụng mơi trường thực tế Muốn cho sách trì đòi hỏi phải có đồng tâm, hợp lực người tổ chức, người thực mơi trường tồn 1.5.5 Điều chỉnh sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Điều chỉnh sách điều chỉnh giải pháp, biện pháp, chế sách để thực có hiệu sách miễn khơng làm thay đổi mục tiêu sách 1.5.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách nhằm bảo đảm cho hoạt động sách đãi ngộ cán KHXH diễn hưởng sách q trình thực thi sách này, dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn lên đội ngũ cán KHXH đội ngũ cán ngành tự giác chủ động thực sách 1.6.2.2 Phương pháp giáo dục, thuyết phục Phương pháp áp dụng để làm cho đối tượng thực thi sách đối tượng thụ hưởng sách cán ngành hiểu rõ cần thiết sách tự giác thực sách 1.6.2.3 Phương pháp tổ chức - hành Phương pháp tổ chức - hành cách tác động trực tiếp chủ thể thực sách đãi ngộ cán KHXH lên đối tượng thụ hưởng sách trình thực thi sách dựa sở sử dụng cơng cụ tổ chức - hành có tính chất bắt buộc như: luật, nội quy, quy chế, quy định 1.6.2.4 Phương pháp kết hợp phương pháp Phương pháp bảo đảm hài hòa q trình thực thi sách Cách thức tác động phương pháp toàn diện bao gồm tác động đến lợi ích vật chất, kinh tế lợi ích tinh thần, trách nhiệm ý thức đội ngũ cán thực thi sách cán ngành 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội 1.7.1 Yếu tố khách quan Một hệ thống trị bao gồm văn hóa trị, Hiến pháp thể chế trị Hai vai trò điều hành Nhà nước Ba yếu tố bao gồm: công luận truyền thông, hệ thống giá trị xã hội, hệ thống kinh tế, quan hệ bên quyền Bốn tính chất đặc thù ngành KHXH 10 1.7.2 Yếu tố chủ quan Một thực đúng, đầy đủ bước quy trình thực sách Hai là, điều kiện vật chất cho trình thực sách Ba là, lực thực thi sách đội ngũ cán bộ, viên chức có trách nhiệm thực thi sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Bốn là, đồng tình, ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách đối tượng liên quan Chương T C TR N T C N BỘ K OA V N C NC ỌC XÃ ÀN LÂM K OA N S C ĐÃ N Ộ Ộ TỪ T ỌC XÃ Ộ V C T ỄN T NAM 2.1 Khái quát chung Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (tên giao dịch quốc tế là: Vietnam Academy of Social Sciences, viết tắt VASS) đơn vị đầu ngành nước, thực chức nghiên cứu vấn đề KHXH; cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH nước theo định hướng Chính phủ Với lịch sử 64 năm hình thành phát triển, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với đội ngũ cán bộ, viên chức, cán nghiên cứu KHXH 2.020 người, 700 cán có học hàm giáo sư, phó giáo sư, học vị tiến sĩ khoa học, tiến sĩ, thạc sĩ thuộc lĩnh vực KHXH Công tác thực sách đãi ngộ cán KHXH từ ngày đầu thành lập thực theo pháp luật Nhà nước, liên tục 11 đổi mới, góp phần quan trọng vào kết hoạt động toàn Viện 2.1.2 Bộ máy tổ chức Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Bộ máy tổ chức hoàn chỉnh theo cấu: đứng đầu Chủ tịch Viện Hội đồng khoa học Dưới Chủ tịch Viện Hội đồng khoa học có Các phó chủ tịch Dưới Phó chủ tịch Ban chức (6 Ban), Các đơn vị nghiên cứu KHXH (7 Viện), Các đơn vị nghiên cứu khoa học nhân văn (9 Viện), Các đơn vị nghiên cứu quốc tế (8 Viện), Các đơn vị nghiên cứu vùng (4 Viện), Các đơn vị nghiên cứu khác (4 Viện, Trung tâm) Các đơn vị nghiệp (5 đơn vị) Với cấu gồm 32 Viện nghiên cứu, Trung tâm nghiên cứu chuyên ngành đơn vị nghiệp 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.2.1 M c tiêu sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Mục tiêu tổng quát phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam trở thành quan quốc gia hàng đầu nghiên cứu đạt trình độ tiên tiến khu vực quốc tế; kết hợp nghiên cứu nghiên cứu triển khai; tham mưu, tư vấn, phản biện sách có hiệu quả; kết hợp nghiên cứu đào tạo sau đại học lĩnh vực KHXH nhân văn; đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn 2.2.2 iải pháp phát triển ngu n nhân lực khoa học xã hội Quy hoạch xây dựng đội ngũ cán khoa học Viện Hàn lâm với cấu hợp lý đồng bộ, xây dựng nguồn nhân lực KHXH gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tạo chế sách hợp lý, hiệu đào tạo nguồn nhân lực, cải thiện điều kiện sống làm việc đội ngũ cán khoa học phục vụ khoa học Viện Hàn lâm 12 2.2.3 Thực trạng thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội 2.2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan tâm, xây dựng ban hành kế hoạch thực sách đãi ngộ riêng: Cơng văn số 2048/KHXH-TCCB việc thực chế độ bảo lưu phụ cấp chức vụ ban hành ngày 25/12/2012; Quyết định số 1780/QĐ-KHXH việc ban hành quy chế nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành ngày 20/11/2013; Quyết định số 423/QĐ-KHXH ban hành quy chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành ngày 19/03/2014; Hướng dẫn số 27/KHXHTCCB quy trình, thủ tục kéo dài thời gian cơng tác công chức, viên chức khoa học đủ tuổi nghỉ hưu ban hành ngày 07/01/2015; Công văn số 464/KHXH-TĐKT việc thực văn quy phạm pháp luật công tác thi đua khen thưởng ban hành ngày 12/03/2015; Quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành năm 2016 ; Công văn số 453 /KHXH-TCCB việc đăng ký xét thăng hạng để bổ nhiệm chức danh khoa học cao hơn, không qua thi thăng hạng ban hành ngày 21/3/2016; Thông báo số 2261/TB-KHXH kết luận chủ tịch Viện hội thảo “kéo dài thời gian công tác viên chức có trình độ chun mơn cao: Thực trạng giải pháp” ban hành ngày 7/11/2016; Côngvăn hướng dẫn số 566/KHXH-TCCB việc thực nâng bậc lương cán bộ, công chức, viên chức người lao động 2017 ban hành ngày 04/04/2017 2.2.3.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách Một là, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn tổ chức thực sách đãi ngộ cán KHXH trực tiếp Hai là, tuyên truyền, 13 phổ biến báo, tạp chí, trang thơng tin điện tử Viện Ba là, tuyên truyền, phổ biến thông qua họp quan, cơng đồn, Hội nghị cán bộ,viên chức đơn vị trực thuộc,… Bốn là, mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt nội dung sách Năm là, tun truyền, phổ biến thơng qua đồn thể: Đồn Thanh niên, Cơng đồn, Hội Phụ nữ, 2.2.3.3 Thực trạng phân công, phối hợp tổ chức thực sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam phân công trách nhiệm cách khoa học cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách đãi ngộ cán thuộc viện ; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp trình thực sách 2.2.3.4 Thực trạng trì sách Các Ban, đơn vị có trách nhiệm thực thi sách thường xuyên đánh giá việc thực thi sách để xác định yếu tố ảnh hưởng đến sách để có điều chỉnh kịp thời để trì sách, sách phù hợp với thời tồn tại, phát huy tác dụng bền vững 2.2.3.5 Thực trạng điều chỉnh sách Việc điều chỉnh sách xảy nhiều sách tiền lương phụ cấp điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi, mức phí sinh hoạt ngày tăng cao; sách đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng có điều chỉnh trình thực 2.2.3.6 Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Tại Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, việc theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách đãi ngộ giao cho Ban tổ chức cán đào tạo, ban thi đua khen thưởng thực Hàng tuần, hàng tháng có họp giao ban để báo cáo lên lãnh đạo Viện 14 2.2.3.7 Thực trạng đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Hàng năm, đơn vị, ban ngành thuộc Viện tổ chức hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm công tác thực sách hội nghị tổng kết công tác đào tạo, hội nghị tổng kết công tác thi đua, khen thưởng, hội thảo chế độ tiền lương… 2.2.4 Chủ thể sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Đơn vị chủ trì Ban Thường vụ Đảng ủy, Lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bên liên quan là: Ban Tổ chức cán bộ, Ban Kế hoạch tài chính, Ban Quản lý khoa học, Ban Hợp tác Quốc tế, Văn phòng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Ban Thi đua - Khen thưởng đơn vị trực thuộc 2.3 Kết thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.3.1 Về tiền lương ph cấp 2.3.1.1 Về tiền lương Hiện nay, việc chi trả tiền lương cho cán KHXH thực thống tồn hệ thống trị Việc nhà nước có lộ trình tăng mức lương tối thiểu phần đáp ứng đời sống cán KHXH Tuy nhiên, địa điểm làm việc cán KHXH thuộc viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đô thị lớn nên mức lương khó đáp ứng nhu cầu cán Về chế độ công tác phí cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực theo thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 6/07/2010 Bộ Tài quy định cơng văn số 187/KHXHKHTC ngày 28/02/2011 Viện Hàn lâm việc hướng dẫn thực thông tư 97/2010/TT - BTC văn sửa đổi có 15 2.3.1.2 Về phụ cấp Hiện nay, cán KHXH thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có loại phụ cấp chức vụ phổ biến chức danh: Phó trưởng phòng; Trưởng phòng; Phó Viện trưởng, phó trưởng ban; Viện trưởng, trưởng ban; Phó Chủ tịch Viện; Chủ tịch Viện với hệ số từ 0,4 đến 1,25 Ngoài ra, Viện Hàn lâm KHXH có chế độ bảo lưu phụ cấp chức vụ cán kéo dài thời gian công tác Các cán nghiên cứu KHXH kể người có học hàm, học vị cao khơng có phụ cấp 2.3.2 Về Thi đua, Khen thưởng (TĐ, KT) Các đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tích cực đẩy mạnh PTTĐ Từ năm 2012 đến 2016, 20 tập thể Thủ tướng Chính phủ tặng “Cờ thi đua Chính phủ”, 13 tập thể cá nhân Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen, 89 tập thể tặng Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tặng “Cờ thi đua Viện Hàn lâm KHXH Việt nam”, 202 tập thể 295 cá nhân Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tặng Bằng khen, 954 tập thể tặng Danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc, 125 cá nhân tặng Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.3.3 Về đào tạo, b i dưỡng Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan tâm thực hiện.Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bám sát văn hướng dẫn Bộ Nội vụ để triển khai thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán Cụ thể, Viện thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức- cán bộ, nghiệp vụ công tác quản lý khoa học, nghiệp vụ cơng tác văn phòng, nghiệp vụ cơng tác Tài chính- Kế tốn; Tổ chức lớp bồi dưỡng phương pháp nghiên cứu liên ngành KHXH Phối hợp với trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội vụ mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 16 ngạch chuyên viên chính, nghiên cứu viên Đặc biệt, Viện ln trì cơng tác đào tạo sau đại học nước nước 2.3.4 Chính sách kéo dài thời gian cơng tác cán khoa học xã hội có trình độ chun mơn cao (Giáo sư, Phó Giáo sư,Tiến sỹ) Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành: Hướng dẫn số 1740/HD-KHXH ngày 16/9/2014 hướng dẫn kéo dài thời gian công tác cho đối tượng theo quy định đủ tuổi nghỉ hưu theo Nghị định số 40/2014/NĐ-CP Công văn số 27/KHXH-TCCB ngày 07/01/2015 hướng dẫn quy trình, thủ tục kéo dài thời gian cơng tác công chức, viên chức khoa học đủ tuổi nghỉ hưu Tính đến nay, theo thống kê Ban Tổ chức - Cán có 32/37 đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm thực chế độ kéo dài thời gian công tác 106 viên chức (80 nam, 26 nữ), đó: GS.TS: người; PGS.TSKH: 03 người; PGS.TS: 78 người; TS: 16 người Về phân loại theo chức danh nghề nghiệp: NCVCC (hạng I): 39 người; NCVC (hạng II): 64 người; GVC: người chức danh khác: 02 người 2.4 Đánh giá tham gia chủ thể, sách đãi ngộ nhân lực khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.4.1 Đánh giá tham gia chủ thể Theo chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quy định Nghị định số 109/2012/NĐ-CP, ngày 26 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ngồi đơn vị nghiên cứu khoa học, đơn vị nghiệp có đơn vị giúp việc cho Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tham mưu, hoạch định tổ chức thực nhiệm vụ theo chức năng, quyền hạn quy định 2.4.2 Đánh giá thể chế sách Sau ban hành, công tác phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực sách đãi ngộ cán KHXH quan tâm, đạo liệt, bảo đảm nội dung sách truyền tải thơng tin 17 đến đơn vị trực thuộc cán bộ, viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.5 Đánh giá kết thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.5.1 Ưu điểm Một là: Về tổng thể việc thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội nước ta Hai là, việc thực sách bảo đảm mục tiêu sách Ba là, góp phần cải thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán KHXH Bốn là, góp phần thúc đẩy viên chức, cán KHXH Viện hăng hái thi đua, tạo động lực thúc đẩy cán bộ, cơng chức nỗ lực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Năm là, khẳng định tính đắn, tính phù hơp sách 2.5.2 Hạn chế Một là, việc thực sách đãi ngộ cán KHXH chưa hợp lý, mang tính hình thức Hai là, Nhà nước ta chưa có sách đào tạo, bồi dưỡng đủ mạnh xây dựng đội ngũ cán KHXH Ba là, chưa đáp ứng nhu cầu cán KHXH chưa tương xứng với công sức lao động họ 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò KHXH, chưa thấy hết đặc điểm đặc thù, tính chất lao động, nghề nghiệp đội ngũ cán KHXH Hai là, kinh phí Nhà nước đầu tư cho Khoa học cơng nghệ hạn chế Ba là, chưa có sách đãi ngộ đặc thù với cán KHXH Bốn là, lực trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đơi hạn chế, Năm là, việc đảm bảo yêu cầu lựa chọn phương pháp tổ chức thực sách hạn chế Sáu là, thân sách cần sửa đổi 18 Chương QUAN Đ ỂM, T C NC Ộ TỪ T N Ả P S C C T ỄN V P NÂN CAO U QUẢ ĐÃ N Ộ C N BỘ K OA N V ÀN LÂM K OA ỌC XÃ ỌC XÃ Ộ T NAM 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Thứ nhất, thực sách theo chủ trương Đảng tiếp tục hướng tới mục tiêu cải cách hội nhập quốc tế Thứ hai, cần nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng sách thực thi sách Thứ ba, Lãnh đạo Viện phải có kế hoạch đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động Viện; cần có phối hợp chặt chẽ đơn vị Thứ tư, tuân thủ đảm bảo u cầu, bước q trình thực sách kết hợp đổi phương pháp tổ chức thực sách Thứ năm, kịp thời điều chỉnh sách đãi ngộ cán KHXH cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, nước khu vực giới giai đoạn cụ thể 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 3.2.1 Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Cần phải đổi nhận thức ban, đơn vị có trách nhiệm thực thi cán KHXH để họ có ý thức trách nhiệm cao việc thực sách Cần phải nhận thức tầm quan 19 trọng việc thực sách việc xây dựng đội ngũ cán KHXH đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Cần có nhận thức tính đặc thù KHXH, sản phẩm KHXH vai trò KHXH phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.2.2 Thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Để thực đầy đủ bước trình thực sách trước hết cần nâng cao nhận thức trình độ, lực thực sách cho quan đội ngũ cán KHXH có trách nhiệm thực thi sách Hơn nữa, cần tiếp tục hoàn thiện quy chế, quy định triển khai thực sách 3.2.3 Hồn thiện giải pháp sách tiền lương, khen thưởng, trọng d ng, đãi ngộ nhân lực khoa học xã hội Chú trọng điều kiện sống làm việc đội ngũ cán khoa học phục vụ khoa học, đảm bảo sống lao động khoa học, tạo điều kiện tái sản xuất sức lao động, tạo hấp dẫn trọng thị loại hình nghề nghiệp đặc thù xã hội Xây dựng chế, sách đãi ngộ đặc thù nhằm giữ thu hút chuyên gia trình độ cao nhân tài: có sách ưu đãi tiền lương, tiền thưởng loại phụ cấp nhiều hình thức khác nhau; có chế, sách khuyến khích bổ nhiệm, giao nhiệm vụ theo lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh cần thực sách đãi ngộ cán KHXH mặt tinh thần vật chất, cụ thể là: Thứ nhất: Đánh giá đúng, công lực cống hiến nhà khoa học có tài thơng qua hệ thống đánh giá: văn bằng, học vị, khả thành tích hoạt động, lao động nghề nghiệp, giá trị sáng tạo họ; biểu dương tôn vinh cống hiến nhà khoa học 20 danh hiệu vinh dự, xứng đáng phần thưởng cao quý Nhà nước nhiều hình thức động viên, khích lệ địa phương, quan, đơn vị phương tiện thông tin đại chúng… Thứ hai, cần thực tốt sách đãi ngộ cán KHXH vật chất Ưu đãi lương, chế trích thưởng thơng qua lợi nhuận giá trị sản phẩm khoa học công nghệ Cần cải cách tiền lương theo hướng: trả lương theo vị trí việc làm cho đội ngũ viên chức, cán KHXH, bảo đảm mức lương phải tương đương mức thu nhập khu vực ngồi cơng lập Trong chế độ tiền lương, viên chức, cán KHXH phải hưởng chế độ phụ cấp đặc thù (phụ cấp nghề, phụ cấp thâm niên…) giống viên chức ngành giáo dục, y tế hay lĩnh vực khác 3.2.4 iải pháp nâng cao n ng lực chủ thể sách phát triển khoa học xã hội Tăng cường, đẩy mạnh công tác đào tạo kỹ năng, phương pháp phân tích, hoạch định sách theo hướng chuyên nghiệp, đại Đồng thời tăng cường lực tổ chức thực thi sách từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai; phổ biến, tuyên truyền sách, phân cơng phối hợp thực đến trì, điều chỉnh, theo dõi kiểm tra đơn đốc việc thực đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách phát triển KHXH nhằm đạt mục tiêu đề 3.2.5 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Để đảm bảo cho việc tuân thủ đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách cần bồi dưỡng, nâng cao nhận thức quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm việc thực thi sách; rà sốt, đánh giá lại hệ thống yêu cầu cần phải bảo đảm việc thực sách; hồn thiện quy định, quy chế thực hiện, kiểm tra 21 giám sát việc bảo đảm đầy đủ yêu cầu q trình thực sách 3.2.6 Đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Ngoài ba phương pháp: kinh tế, tổ chức - hành chính, giáo dục, thuyết phục cần bổ sung thêm phương pháp tâm lý - xã hội để tạo nên “bầu khơng khí tâm lý lành” tổ chức cần có kết hợp bốn phương pháp Trong việc sử dụng phương pháp cần có đổi theo hướng linh hoạt, mềm dẻo sáng tạo Để đổi lựa chọn phương pháp thích hợp tổ chức thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần: Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm trình độ đội ngũ có trách nhiệm thực sách để họ thấu hiểu cách tồn diện sách, thực thi sách đối tượng sách để có cách thức tác động thích hợp Thứ hai, cần kiểm tra, đánh giá, cân đối bổ sung nguồn lực (kinh tế vật chất khác) bảo đảm cho việc thực phương pháp Thứ ba, cung cấp đủ thông tin tuyên truyền cho cán KHXH công tác Viện đối tượng thụ hưởng sách để họ thực nghiêm túc phương pháp 3.2.7 Đào tạo, b i dưỡng nâng cao n ng lực thực sách công cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm cơng tác thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Cần khách quan đánh giá toàn diện thực trạng lực thực đội ngũ cán bộ, viên chức giao trách nhiệm thực 22 sách Từ đó, phân tích mặt mạnh, điểm yếu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi sách có hình thức,biện pháp đào tạo hiệu quả, phù hợp Cần tổ chức hội nghị, hội thảo trao đổi kinh nghiệm thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện để đội ngũ cán bộ, viên chức làm cơng tác thực thi sách để trao đổi kinh nghiệm, học hỏi việc tổ chức thực sách Cần khuyến khích cán KHXH nước ngồi học tập, nghiên cứu, bồi dưỡng nâng cao trở quan, đơn vị cũ quan tâm, bố trí vào vị trí phù hợp với lực, sở trường trình độ đào tạo 3.3 Các kiến nghị hồn thiện tổ chức thực sách kiến nghị hồn thiện sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 3.3.1 Các kiến nghị hồn thiện tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Đề cao trách nhiệm quan có trách nhiệm thực thi sách đội ngũ cán làm cơng tác thực thi sách xây dựng kế hoạch đơn đốc thực sách; nâng cao lực thực thi sách cho cán bộ, viên chức có trách nhiệm thực thi sách 3.3.2 Các kiến nghị hồn thiện sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần: tiến hành sơ kết việc thực sách đãi ngộ cán KHXH để rà sốt, đánh giá sách thực sách Viện để đơn vị, viện thành viên có đánh giá, rút kinh nghiệm có đề xuất ý kiến kịp thời với Đảng Chính phủ để góp phần hồn thiện sách 23 Chính phủ cần: Chỉ đạo bộ, ngành liên quan nghiên cứu ban hành sách đãi ngộ đặc thù riêng cho đội ngũ cán KHXH; rà soát, đánh giá, phân bổ nguồn lực Các bộ, ngành liên quan cần: Đánh giá qui định hành sách; từ bất hợp lý, hạn chế kiến nghị sửa đổi bổ sung; phối hợp chặt chẽ với việc nghiên cứu xây dựng sách KẾT LUẬN Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa từ đến năm 2020 đòi hỏi phải triển khai thành cơng chương trình Quốc gia phát triển khoa học nói chung, KHXH nói riêng với nhiệm vụ nặng nề Nếu khơng kịp thời thực sách đãi ngộ cán KHXH mang tính đột phá khơng thể có nhà khoa học đầu ngành, tập thể khoa học mạnh đạt mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, trở thành đất nước có KHXH đạt trình độ nước dẫn đầu khối ASEAN… Trên sở vấn đề lý luận sách, tác giả phân tích thực trạng sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nay, từ đề xuất giải pháp nhằm thực hiệu sách thời gian tới Với luận văn này, tác giả mong muốn việc thực sách đãi ngộ cán KHXH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian tới đạt hiệu hơn, từ nâng cao chất lượng hiệu cơng tác nghiên cứu KHXH nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế./ 24 ... Thực trạng tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 2.2.1 M c tiêu sách đãi ngộ cán khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam. .. thiện tổ chức thực sách kiến nghị hồn thiện sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 3.3.1 Các kiến nghị hoàn thiện tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa. .. thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 3.2.1 Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ cán khoa học xã hội từ thực tiễn