VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG ĐIỆP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO CÁN BỘ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHAN THỊ MAI HƢƠNG HÀ NỘI, 2017 i HÀ NỘI - năm LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ 10 1.1 Lý luận quản lý 10 1.2 Lý luận hoạt động bồi dưỡng cán 12 1.3 Lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng cán 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO CÁN BỘ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 30 2.1 Bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam 30 2.2 Đặc điểm chủ thể khách thể quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm 35 2.3 Kết khảo sát thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam 39 2.4 Đánh giá chung thực trạng 50 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO CÁN BỘ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 55 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 55 3.2 Các biện pháp hoàn thiện quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo can Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam 56 3.3 Mối quan hệ biện pháp đề xuất 66 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 68 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 71 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập khu vực giới, Việt Nam đứng trước nhiều vấn đề mới, có thuận lợi khó khăn, thời thách thức Cùng với nhiều chiến lược, chủ trương định hướng lớn cho việc xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương cải cách hành nhằm xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, bước đại, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Vì đội ngũ cán bộ, cơng chức nguồn nhân lực nịng cốt quản lý tổ chức thực thi nhiệm vụ Nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước” [13] Vì vậy, phải “Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo bồi dưỡng” nhằm “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới” [13] Trong thời gian qua, quan tâm, lãnh đạo Đảng Nhà nước, hoạt động bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có nét chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, theo xu hội nhập quốc tế, phát triển không ngừng khoa học cơng nghệ, tình hình trị - kinh tế - xã hội giới biến động mối quan hệ quốc gia ngày phức tạp địi hỏi đội ngũ phải có đủ trình độ, lực thích ứng với xu Đó phải giỏi chun mơn, hiểu biết kiến thức liên quan đến nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, có khả nắm bắt xử lý thông tin, nắm bắt quy luật kinh tế - xã hội, đặc biệt quy luật kinh tế thị trường, biết vận dụng quy luật lãnh đạo, quản lý điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, cương vị cách có hiệu Trình độ người cán bộ, công chức thời kỳ phải đạt trình độ cao so với mặt dân trí phạm vi lĩnh vực mà phụ trách Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ thành lập theo Quyết định số 426/QĐ-TCCB.CTĐ ngày 14/4/2016 Thường trực Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, đơn vị nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân dấu riêng, có tài khoản riêng Thời gian qua thực trạng hoạt động bồi dưỡng cán thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đội ngũ cán bộ, công chức viên chức cấp Hội đạt nhiều kết đóng góp vào việc xây dựng, nâng cao chất lượng nhân lực Hội sạch, vững mạnh chun nghiệp, góp phần đẩy mạnh cơng đổi hoạt động nhân đạo Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm nhiều tồn Nhận thức phận cán bộ, công chức, viên chức Hội chưa đồng đều, thiếu tính sáng tạo Khơng cán bộ, cơng chức, viên chức Hội chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao nên q trình giải cơng việc cịn mang tính chủ quan Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nhiều bất cập, nội dung chương trình bồi dưỡng chưa thống câp nhật thường xuyên, nặng mặt lý luận, phương pháp hình thức tổ chức bồi dưỡng cịn hạn chế… Nhìn chung, cơng tác quản lý bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam chưa hoàn thiện, chưa đồng phần chưa đáp ứng kịp yêu cầu thực tiễn hoạt động phát triển Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Hơn nữa, giai đoạn nay, Đảng Nhà nước yêu cầu tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức Hội đặc thù, yêu cầu đặt cán bộ, cơng chức viên chức Hội trình độ, lực phải toàn diện sâu rộng Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, tác giả tìm đọc số luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học quản lý đào tạo, quản lý hoạt động bồi dưỡng cán như: Nguyễn Tiến Đạo (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức sở đào tạo bồi dưỡng Bộ Nội vụ giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Việt Nam thời kỳ hội nhập môt thách thức quan quản lý nhà nước Bộ Nội vụ đơn vị thường xuyên tổ chức hoạt động bồi dưỡng cán công chức tất sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Việc nghiên cứu lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng tìm hiểu phân tích thực trạng công tác quản lý bồi dưỡng cán công chức sở đào tạo bồi dưỡng Bộ Nội vụ, tác giả Nguyễn Tiến Đạo đánh giá thành công hạn chế công tác này, từ tác giả đề xuất biện pháp, thử nghiệm biện pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng đội ngũ cán công chức giai đoạn [12] Nguyễn Duy Hưng (2013), Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả luận án phân tích làm sáng tỏ khái niệm liên quan đến quản lý, chất lượng quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng Trên sở đó, tác giả đề xuất tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục giai đoạn Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý giáo dục tác giả nghiên cứu sâu sở đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng nội dung [29] Trần Thị Thu Hạnh (2013), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cho cán hội liên hiệp phụ nữ cấp sở tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên Tác giả luận văn hệ thống hóa lý luận liên quan đến công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp sở tỉnh Thái Nguyên Từ đó, tác giả nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng cán Hội [22] Lê Thị Kim Thịnh (2014), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Học viện Hành quốc gia, Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả luận văn hệ thống hóa lý luận liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Phân tích thực trạng quản lý bồi dưỡng cán Học viện Hành Quốc gia Trên sở đó, đề xuất 05 nhóm biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý Học viện: Nâng cao nhận thức bồi dưỡng cán cơng chức; Hồn thiện ban hành văn đạo; hồn thiện quy trình bồi dưỡng cán cơng chức; Đổi nội dung chương trình tăng cường sở vật chất [41] Nguyễn Thị Nga (2014), Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên Tác giả luận văn nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn tỉnh Thái Nguyên Từ đó, tác giả phân tích thực trạng quản lý thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, rút thành công công tác như: Công tác đạo thực sat sao, sở vật chất phụ vụ giảng dạy đầu tư… hạn chế chế phối hợp tổ chức chưa phù hợp với công tác quản lý Trung tâm [36] Bên cạnh đó, tác giả tham khảo số đề tài nghiên cứu khác như: Luận án “Quản lý chất lượng chương trình đào tạo cử nhân chất lượng cao Đại học Quốc gia Hà Nội theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể” tác giả Bùi Thị Thu Hương Luận án “Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên đại học theo tiếp cập CDIO” Nguyễn Kiều Oanh “Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức năm 2010” Viện khoa học tổ chức Nhà nước; “Chiến lược đào tạo cán bộ” Nguyễn Khắc Thái, Nguyễn Trọng Điều… Vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, quan tổng quan tình hình nghiên cứu trên, đề tài nhận thấy: Về kết quả: Các đề tài hệ thống hóa lý luận liên quan đến quản lý, quản lý giáo dục, quản lý đào tạo… phân tích nội dung quản lý (Một số đề tài phân tích theo hướng nội dung quản lý có số đề tài nghiên cứu theo hướng phân tích chức quản lý) Các nghiên cứu đề xuất biện pháp nhằm hoàn thiện nội dung nghiên cứu Các nghiên cứu quản lý bồi dưỡng chuyện môn tác giả gắn với chủ thể khách thể quản lý cụ thể với đặc điểm riêng có Về khoảng trống: Các nghiên cứu nghiên cứu quản lý giáo dục khía cạnh cụ thể nghiên cứu theo hướng định Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu theo hướng phân tích nội dung thể thống lý luận quản lý, lý luận hoạt động bồi dưỡng, lý luận quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiên cứu chưa có tác giả nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam Chính thể, đề tài nghiên cứu tác giả không bị trùng lặp với nghiên cứu tác giả khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, luận văn đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động đào tạo cán công chức, viên chức - Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam - Đề xuất thăm dị tính cần thiết, khả thi số biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Trong khuôn khổ luận văn này, đề tài giới hạn nghiên cứu số nội dung quản lý Đó là: Lập kế hoạch bồi dưỡng, tổ chức thực kế hoạch, phương pháp hình thức bồi dưỡng, công tác kiểm tra hoạt động bồi dưỡng điều kiện đảm bảo triển khai kế hoạch bồi dưỡng Thời gian: Đề tài sử dụng liệu từ năm 2012 đến 2016 Trung tâm để bổ sung liệu cho phần nghiên cứu thực trạng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin tư quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam để tiếp cận có tính hệ thống, biện chứng, logic lịch sử vấn đề nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu Mục đích phương pháp: luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu nhằm mục đích tổng hợp, phân tích tài liệu văn có liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức, viên chức Nội dung phương pháp: Phương pháp nghiên cứu sử dụng nhằm xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu đề tài luận văn gồm: Các khái niệm (bồi dưỡng; cán công chức, viên chức; hoạt động bồi dưỡng cán công chức, viên chức; quản lý quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức, viên chức); nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng cán yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Cách thức thực phương pháp: Tìm đọc tổng hợp tài liệu, văn liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Từ phân tích, tổng hợp, khái quát hoá vấn đề để xây dựng sở lý luận nghiên cứu đề tài luận văn 5.2.2 Phương pháp điều tra bảng hỏi Mục đích phương pháp: Khảo sát nghiên cứu thực trạng nhằm đánh giá xác khách quan thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, từ tìm định hướng cơng tác quản Nội dung phương pháp: Đề tài luận văn xây dựng 01 phiếu điều tra bảng hỏi để nghiên cứu thực trạng bồi dưỡng cán quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động Cách thức thực hiện: Tiến hành phát phiếu điều tra bảng hỏi tổng số khách thể điều tra 80 cán bộ, giảng viên, tập huấn viên học viên Trung tâm Đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Mỗi khách thể trả lời độc lập phiếu điều tra, trước trả lời, khách thể hướng dẫn để hiểu mục đích yêu cầu trả lời nội dung phiếu Số phiếu thu 78 phiếu (97,5%) BP1: Tổ chức quán triệt tầm quan trọng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam cho đối tượng liên quan BP2: Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tổ chức kế hoạch bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP3: Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP4: Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP5: Tăng cường kiểm tra hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP6: Đảm bảo điều kiện tổ chức bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Kết khảo nghiệm thực nghiệm lấy ý kiến đánh giá cho thấy: Các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm giai đoạn Các giải pháp cần vận dụng linh hoạt cụ thể phù hợp thực tiễn có tác dụng nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán cấp Hội Chữ Thập đỏ, từ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức giai đoạn 70 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Trên sở nghiên cứu, phân tích tài liệu lý luận nước quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, khái niệm sau hệ thống hóa: Quản lý, bồi dưỡng hoạt động bồi dưỡng, quản lý hoạt động bồi dưỡng, cán bộ, công chức 1.2 Căn kết thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Namhiện kết khảo sát ý kiến cán quản lý, giảng viên học viên thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm nội dung quản lý cụ thể: Mục tiêu, kế hoạch, tổ chức kế hoạch, nội dung chương trình, phương pháp, giảng viên, học viên hoạt động kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán Hội Chữ Thập đỏ - Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Thành phố Hà Nội - Các điều kiện đảm bảo cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Namrất đa dạng, bao gồm yếu tố khác Mức độ ảnh hưởng yếu tố nhiều đến quản lý hoạt động bồi dưỡng 1.3 Nghiên cứu lý luận thực tiễn việc quản lý hoạt động bồi dưỡng cán để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Chữ Thập đỏ cấp đáp ứng yêu cầu phát triển Hội đất nước giai đoạn nay, luận văn đề xuất 06 biện pháp quản lý sau: BP1: Tổ chức quán triệt tầm quan trọng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam cho đối tượng liên quan 71 BP2: Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tổ chức kế hoạch bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP3: Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP4: Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên BP5: Tăng cường kiểm tra hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam BP6: Đảm bảo điều kiện tổ chức bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Kết khảo nghiệm lấy ý kiến đánh giá chuyên gia cho thấy: Các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bơ đề xuất có tính cần thiết khả thi cao, phù hợp với thực tiễn Trung tâm thực trạng cán Hội Chữ Thập đỏ Hà Nội giai đoạn Việc thực đồng biện pháp quản lý có tác dụng nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, mà đất nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng giai đoạn Khuyến nghị 2.1 Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Tăng cường đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, ưu tiên phát triển sở hạ tầng kỹ thuật; tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm bồi dưỡng cán Hội Chữ Thập đỏ phát triển mạnh nhằm phục vụ có chất lượng cán công chức - Đầu tư kinh phí bồi dưỡng cho giảng viên để thu hút thêm giảng viên giỏi; giao bổ sung thêm biên chế biên chế giảng viên cho sở đào tạo bồi dưỡng thiếu - Tham mưu cho Chính phủ để “Luật hóa” qui định việc học bồi dưỡng quản lý nhà nước cán trước bổ nhiệm; cần có quy định 72 bắt buộc việc bồi dưỡng “Nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ” cán làm công tác tổ chức nhân Hội Chữ Thập đỏ nói riêng ngành khác nói chung 2.2 Đối với Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam - Thực định hướng, đạo Đảng, Nhà nước, Hội Chữ Thập đỏ phát triển sở bồi dưỡng cán vào việc thực công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán cơng chức Đây không việc chấp hành đạo cấp mà đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị sở bơi dưỡng giai đoạn - Làm tốt công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán công chức cho Hội phối hợp với Trung tâm đào tạo cán bộ, tổ chức có hiệu với bộ, ngành, địa phương quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức Tăng cường kiểm tra, đánh giá đối tượng cán học bồi dưỡng để có tham mưu điều chỉnh kịp thời quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức - Quan tâm đổi mới, cải tiến nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy theo hướng đại, phù hợp với thực tiễn nhu cầu người học Tăng cường đổi kiểm tra, đánh giá kết thúc khóa bồi dưỡng - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, kinh phí để phục vụ tốt cho công tác bồi dưỡng cán để không ngừng tăng chất lượng hiệu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Nxb Chính trị quốc gia Đặng Quốc Bảo (2003), Tổng quan tổ chức quản lý, Nxb Đại học Huế Đặng Quốc Bảo (2007), Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Duy Bắc (2013), Đặc điểm người Việt Nam với việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Đề tài NCKH cấp Bộ Ngô Thành Can (2002), Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ giáo dục học Chu Văn Cấp (2012), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển bền vững ViệtNam, Tạp chí Cộng sản, số 9/2012 Nguyễn Hữu Châu (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng giáo dục, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, mã số B2004- CTGD-01) Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Lý luận đại cương quản lý, Đại học sư phạm, Bài giảng Trường cán quản lý GD&ĐT Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 Trần Nam Chuân (2013), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài cho đất nước thời kỳ hội nhập quốc tế, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 9/2013 75 11 Nông Thị Cư (2013), Một số bất hợp lý sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 5/2013 12 Nguyễn Tiến Đạo (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công chức sở đào tạo bồi dưỡng Bộ Nội vụ giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành khóa X, Nxb Chính trị quốc gia 15 Nguyễn Trọng Điều (2009), Tổ chức khoa học công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới, Đề tài NCKH cấp Bộ năm 2009 16 Nguyễn Trọng Điều, Nguyễn Khắc Thái (2010), Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, Đề tài NCKH cấp Bộ 17 Phạm Văn Đồng (1993), Hồ Chí Minh người Việt Nam đường dân giàu nước mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Peter.Drucker (2003), Những thách thức quản lý kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XX, Nxb Giáo dục 20 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn lực vào công nghiệp hố, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia 21 Tạ Ngọc Hải (2009), Vị trí việc làm theo luật cán cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 7/2009 76 22 Trần Thị Thu Hạnh (2013), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cho cán hội liên hiệp phụ nữ cấp sở tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên 23 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Đào tạo, bồi dưỡng công chức để nâng cao lực thực thi, Tạp chí Quản lý nhà nước số 157 (2/2009) 24 Đàm Bích Hiên - Đào Xuân Thái (2012), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đánh giá chất lượng giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012 25 Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 26 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Một số vấn đề cơng tác đào tạo quản lý đào tạo Thực tiễn kinh nghiệm, Nxb Chính trị-Hành 27 Hồ Chí Minh (2006), Tồn tập-tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Hà Sỹ Hồ (1985), Những giảng quản lý trường học, Nxb Hà Nội 29 Nguyễn Duy Hưng (2013), Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Luận án Tiến sĩ giáo dục học 30 Bùi Thị Thu Hương (2013), Quản lý chất lượng chương trình đào tạo cử nhân chất lượng cao Đại học Quốc gia Hà Nội theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể, Luận án tiến sĩ giáo dục học 31 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục Hà Nội 32 Trần Kiểm (2006), Tiếp cận đại quản lý giáo dục, Nxb Đại học sư phạm 33 Harold Koontz, Cyril O Donnell, Heinz Weihrich (1992), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật Hà Nội 77 34 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo-kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội 35 Trần Minh Lực (2000), Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 9/2000 36 Nguyễn Thị Nga (2014), Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Thái Nguyên 37 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 2008 38 Nguyễn Hữu Tám (2010), Xây dựng đội ngũ giáo viên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Đề tài NCKH cấp Bộ 40 Nguyễn Ngọc Thanh (2012), Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 3/2012 41 Lê Thị Kim Thịnh (2014), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Học viện Hành quốc gia, Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Văn Tất Thu (2014), Những yêu cầu đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành chính, Tạp chí Quản lý nhà nước số 222 (7/2014) 43 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011-2015 44 Nguyễn Hữu Tiệp (2010), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao độngxã hội, Hà Nội 78 45 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 46 Đỗ Quang Trung (2009), Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11/2009 47 Nguyễn Văn Trung (2009), Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Tạp chí Quản lý nhà nước số 157 (2/2009) 48 Trần Xuân Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội Tiếng Anh 49 Jonh West-Burnham (1997), Managing Quality in Schools, Pitman Publisshing, Washinggton DC 50 Sallis E (1994), Total Qualiti Management in Higher Education, KOGAN PAGE, Philadelphia 51 Crosby (1979), P Quality is Free New York: McGraw-Hill 52 Evans, J R., & Lindsay (2008), W M Managing for quality and performance excellence Mason, OH: Thomson & South-Western 53 Helen M Gunter (2001), Leaders and leadership in Education, Paul Chapman Publisshing Ltd 54 Margaret P.Ron G and Rosalind L (1997), Educational management: strategy, quality, and resources, Open university press 79 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Khảo sát thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam Để đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Ơng/ bà vui lịng tick, khoanh trịn điền vào chỗ trống (…) phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………… Nam……………Nữ…………… Tuổi:……………………………………………………………………………… Chức vụ:…………………… Trình độ chun mơn …………………………… Thâm niên công tác……………………………………………………………… Đơn vị quản lý trực tiếp:………………………………………………………… Địa quan nơi công tác …………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email ……………………… B NỘI DUNG TRAO ĐỔI Câu Đánh giá ông/bà học viên tham gia hoạt động bồi dưỡng Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Ý thức thái độ học tập Kết học tập Đánh giá học viên sau khóa bồi dưỡng 80 Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá ông/bà giá mục tiêu bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trung thành với Đảng đất nước Tu dưỡng phẩm chất đạo đức người cán bộ, công chức thực thi công vụ Trang bị, cập nhật kiến thức lực thực tiễn Rèn luyện kỹ thực thi công vụ cán bộ, công chức Nâng cao ý thức phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức Tiêu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Kiện tồn nâng cao lực quản lý nhà nước Câu Đánh giá ông/bà giá phương pháp bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? Thang đánh giá T T Nội dung/ Tiêu chí Thuyết trình + Phương tiện dạy học đại 1/2 thời gian thuyết trình + 1/2 thời gian thảo luận Thuyết trình + hỏi, đáp 100% thời gian thuyết trình Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá ơng/bà giá mức độ triển khai hình thức bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Hình thức bồi dưỡng tập trung Hình thức bồi dưỡng bán tập trung (vừa học vừa làm) Hình thức bồi dưỡng từ xa Hình thức bồi dưỡng tập trung Câu Đánh giá ông/bà giá mức độ thực nội dung chương trình bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt 81 Tốt Khá Trung bình Yếu Lý luận trị Kiến thức quản lý nhà nước Kiến thức quốc phòng an ninh Kiến thức hội nhập quốc tế chuyên ngành Bồi dưỡng tin học Bồi dưỡng ngoại ngữ Câu Đánh giá ông/bà giá công tác lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Kế hoạch xây dựng phù hợp với mục tiêu thực tiễn đào tạo Kế hoạch đảm bảo tính khả thi Kế hoạch đảm bảo tính thống Kế hoạch đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng Câu Đánh giá ông/bà giá mức độ triển khai tổ chức quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Tổ chức thực theo mục tiêu kế hoạch đề Huy động nguồn lực tổ chức thực quản lý bồi dưỡng Câu Đánh giá ông/bà giá mức độ thực công tác đạo quản lý hoạt động bồi dưỡng Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Chỉ đạo gắn liền với quản ký hoạt động bồi dưỡng cán Đảm bảo tính hiệu sát thực tế Điều hành khoa học nguồn lực Trung tâm quản lý hoạt động bồi dưỡng Động viên kịp thời thường xuyên Câu Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động bồi dưỡng Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? T T Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt 82 Tốt Khá Trung Yếu bình Đảm bảo tính xác, khách quan minh bạch Đảm bảo tính thường xuyên, liên tục đột xuất Đảm bảo tính tồn diện nội dung kiểm tra, giám sát Câu 10 Đánh giá ông/ bà ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? Thang đánh giá T T Nội dung/ Tiêu chí Rất ảnh hƣởng Ảnh hƣởng Bình thƣờng Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Cơ chế sách hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Nhận thức thái độ cán Trung tâm cần thiết hoạt động bồi dưỡng Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Năng lực đội ngũ tổ chức hoạt động bồi dưỡng cán Cơ sở vật chất, thiết bị cơng nghệ, tài phục vụ hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Câu 11 Đánh giá ông bà thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Câu 12 Kiến nghị ông/ bà nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) 83 Phụ lục PHIẾU KHẢO NGHIỆM (Khảo nghiệm mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất) Để đánh giá mức độ cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất nhằm hoàn thiện thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt Nam thời gian tới Rất mong Ơng/ bà (anh/chị) vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung A THƠNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi không) Họ Tên Điện thoại/Email B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông/bà mức độ cần thiết biện pháp đây: Thang đánh giá Rất Cần Ít cần cần thiết thiết thiết BP Tên biện pháp Tổ chức quán triệt tầm quan trọng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam cho đối tượng liên quan Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch tổ chức kế hoạch bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Tăng cường kiểm tra hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Đảm bảo điều kiện tổ chức bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam 84 Câu Đánh giá ông/bà mức độ khả thi biện pháp đây: Thang đánh giá Rất Khả Ít khả khả thi thi thi BP Tên biện pháp Tổ chức quán triệt tầm quan trọng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam cho đối tượng liên quan Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tổ chức kế hoạch bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Tăng cường kiểm tra hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Đảm bảo điều kiện tổ chức bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam (Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) 85 ... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO CÁN BỘ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 30 2.1 Bộ máy quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ Thập đỏ Việt. .. trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam. .. Thưc trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm Đào tạo cán Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Chƣơng