CHUYÊN ĐỀ TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG; NGĂN CHẶN, ĐẨY LÙI SỰ SUY THỐI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, NHỮNG BIỂU HIỆN “ TỰ DIỄN BIẾN”, “ TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Thứ nhất, yêu cầu việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng khắc phục tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Để thực sứ mệnh lịch sử vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền, trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống nghiệp cách mạng nước ta Đây học kinh nghiệm lớn, sâu sắc rút trình hoạt động Đảng kinh nghiệm thực tiễn nhiều đảng, nhiều nước giới Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “…Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu đinh thắng lợi cách mạng Việt Nam” Càng vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, cần phải coi trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn cho thấy, sau kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương ban hành nghị quyết, kết luận công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, lãnh đạo, đạo thực đạt kết quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh mặt tích cực thành tựu đạt được, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, có khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chưa khắc phục Việc tổ chức thực Nghị Trung ương khóa XI “ số việc chưa đạt mục tiêu Nghị đề ra” Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm… phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà có mặt, có phận diễn biễn phức tạp Bên cạnh đó, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biễn phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội Đại hội XII nhận định: “Khơng cán bộ, đảng viên có biều dao động, phương hướng, hồi nghi vai trò lãnh đạo Đảng, mục tiêu, lý tưởng đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đã xuất việc làm phát ngôn vô nguyên tắc, trái với Cương lĩnh, đường lối, Điều lệ Đảng số cán bộ, đảng viên” Việc lãnh đạo, đạo nhiều cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp chưa có tâm trị cao; thực giải pháp có việc, có nơi chưa nghiêm túc; cịn thiếu chế, sách, biện pháp có tính đột phá, đủ mạnh làm chuyển biến tình hình Vì vậy, Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: “Trong năm tới, yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề thời kỳ phát triển địi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác xây dựng Đảng….” Thứ hai, yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nước ta trình đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng bối cảnh tình hình giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; nhiều đề mới, khó phức tạp đặt đòi hỏi Đảng ta phải nghiên cứu, giải cách thấu đáo lý luận thực tiễn; cạnh tranh gay gắt mặt trái kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, phát triển công nghệ thông tin, internet, mạng xã hội tác động mạnh mẽ, thường xuyên, nhiều chiều đến tâm tư, tình tảm, nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên Bên cạnh đó, lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử hội, bất mãn trị riết thực âm mưu, hoạt động “ diễn biến hịa bình”, tạo điều kiện, nhân tố chống phá từ bên ngày tinh vi, nguy hiểm Vì vậy, đòi hỏi phải chủ động khắc phục tác động tiêu cực chế thị trường hội nhập quốc tế; kiên đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Thứ ba, củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta quán triệt quan điểm “dân gốc”, dựa vào dân để xây dựng Đảng khẳng định sức mạnh Đảng gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân Hiện nay, đa số nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đặc biệt, nhân dân kỳ vọng nhiệm kỳ khóa XII, tâm Đảng, nhiệm vụ bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; phát huy quyền làm chủ nhân dân, sức mạnh đại đồn kết dân tộc; chống “diễn biến hịa bình”, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa có chuyển biến theo hướng tích cực Đa số ý kiến cán bộ, đảng viên nhân dân ghi nhận năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta đạt thành tựu đáng phấn khởi Tuy nhiên, nhân dân bất bình, giảm niềm tin phận cán bộ, đảng viên yếu trình độ, lực, ý thức trách nhiệm thối hóa, biến chất Nhiều cán tác phong quan liêu, gia trưởng, độc đốn, chun quyền, chí trù dập, ức hiếp quần chúng… Mặt khác, việc tổ chức thực nghị Trung ương xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiệu thấp, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, chậm làm chuyển biến tình hình Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ, nhiệm vụ là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” nhấn mạnh, năm tới phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trọng tâm kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đồng thời, toàn Đảng phải cụ thể hóa thực có hiệu Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 Bộ trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Đây nội dung cần thực đồng bộ, toàn diện, có hiệu với trọng tâm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biễn”, “ tự chuyển hóa” nội để Đảng ta sạch, vững mạnh xứng đáng lực lượng tiên phong lãnh đạo Nhà nước xã hội, đáp ứng lòng mong đợi cán bộ, đảng viên nhân dân II KẾT QUẢ, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG VÀ KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG SUY THỐI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, BIỂU HIỆN “TỰ DIỄN BIỄN”, “TỰ CHUYỂN HÓA” TRONG NỘI BỘ THỜI GIAN QUA Những kết đạt 1.1 Về số đánh giá khái qt - Đảng ta ln giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học; kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn ngày lớn mạnh - Dưới lãnh đạo đắn, sáng suốt Đảng, nhân dân ta giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác, lập nên kỳ tích kỷ XX Trong thời kỳ đổi mới, Đảng lãnh đạo đất nước vượt qua khó khăn, thách thức đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ Quốc; giữ vững ổn định trị; phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng cường quốc phòng - an ninh; mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao vị nước ta trường quốc tế - Kết nỗ lực phấn đấu không ngừng tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, có hy sinh qn đóng góp đội ngũ cán bộ, đảng viên Chúng ta có quyền tự hào chất tốt đẹp, truyển thống anh hùng lịch sử vẻ vang Đảng ta – Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại, đại biểu dân tộc Việt Nam anh hùng 1.2 Về kết thực Nghị Trung ương khóa XI (1) Việc thực Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng tạo chuyển biến tích cực hệ thống trị Q trình tự phê bình phê bình góp phần đấu tranh với suy nghĩ hành vi sai trái nhằm cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe, bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực - Nhiều vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phúc tạp phát tập trung đạo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, nhân dân đồng tình, ủng hộ Cơng tác đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đạt số kết quả; tích cực đấu tranh phịng, chống “diễn biến hịa bình” lực thù địch Điều đó, góp phần quan trọng vào thành công Đại hội đảng cấp, Đại hội XII Đảng bầu cử đại biểu quốc hội khóa XIV, đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 - Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung uơng Đảng khóa XI sở đánh giá tình hình, hạn chế, yếu cơng tác xây dựng Đảng, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng, thông qua Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đây lần Đảng ta xác định việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp vấn đề trọng tâm, xuyên suốt cấp bách đề chủ trương, hệ thống giải pháp để đấu tranh ngăn chặn - Nghị Trung ương khóa XI đề bốn nhóm giải pháp, nhấn mạnh phải thực tốt nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Nội dung kiểm điểm tập trung vào ba vấn đề cấp bách nêu Nghị quyết, gắn với đánh giá việc thực quy chế, quy định Đảng, Nhà nước, giải quyết vấn đề xúc ngành, địa phương, quan, đơn vị; liên hệ làm rõ khuyết điểm, hạn chế, yếu nhiều năm chậm khắc phục Quá trình tự phê bình phê bình cấp làm rõ, sâu sắc ưu, khuyết điểm tập thể, cá nhân, góp phần siết lại kỷ luật, kỷ cương Đảng - Thơng qua kiểm điểm, tự phê bình phê bình, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhận diện rõ hơn, cụ thể biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; thừa nhận thân, quan, đơn vị có số biểu suy thối mức độ khác nhau, như: Trong công tác sinh hoạt nể nang, né tránh, ngại chạm, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh; chưa hết lịng, cơng việc, dân, chưa làm tròn bổn phận, chức trách giao; cịn tư tưởng chưa thực n tâm cơng tác giao; tư tưởng chưa thực yên tâm cơng tác, chưa gắn bó lâu dài với quan, ngại khó, ngại khổ, chọn việc dễ, bỏ việc khó, làm việc cầm chừng, hiệu thấp, chọn việc có nhiều điều kiện, hội phát triển thăng tiến thu nhiều lợi ích, có thu nhập cao; thích làm việc quan đảng, đồn thể trị - xã hội, thích làm việc gần nhà, khơng muốn nhận nhiệm vụ nơi xa, có nhiều khó khăn; trông chờ, ỷ lại cấp trên, thờ ơ, vô cảm trước nhiệm vụ quan, đơn vị, dao động trước khó khăn… Một số cán bộ, đảng viên có lối sống thực dụng, tư tưởng bình qn chủ nghĩa, đồn kết xi chiều; ý thức tổ chức kỷ luật chưa nghiêm; nghỉ hưu, nghỉ công tác tự bỏ sinh hoạt đảng xin miễn sinh hoạt đảng, v.v… Qua đó, nhận thức sâu sắc yêu cầu cấp bách phải tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình - Việc xây dựng thực kế hoạch khắc phục, sửa chữa khuyết điểm đạt số kết bước đầu, thể số lĩnh vực chính, như: Nhiều cấp ủy rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy định có xây dựng, ban hành quy chế, quy định để thực (quy đinh nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu; quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý chặt chẽ tài sản công; quy chế thi tuyển cán bộ, công chức, viên chức…) Nhiều cấp ủy địa phương đạo rà soát dự án địa bàn để điều chỉnh cho phù hợp; xử lý nhiệm vụ cộm quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản vi phạm trật trự xây dựng đô thị Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng rà soát, bổ sung Điều chỉnh quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ; xếp, điều chuyển bố trí cơng tác khác cán có khuyết điểm; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực biện pháp để đấu tranh ngăn chặn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên - Sự lãnh đạo, đạo, định hướng thông tin Đảng, quan truyền thông làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, đấu tranh, phê phán với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; phản bác thông tin, luận điệu sai trái lực thù địch, phản động, hội trị Nhiều cấp ủy, chi coi trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ; tăng cường sinh hoạt chuyên đề cung cấp thông tin định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Đại hội XII đánh giá: “Quá trình kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương việc khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm góp phần siết lại kỷ luật, kỷ cương Đảng, tạo chuyển biến tích cực bước đầu việc ngăn chặn số mặt tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng… Quá trình triển khai thực Nghị Trung ương có tác động thúc đẩy đất nước vượt qua khó khăn, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin Đảng nhân dân” (2) Về đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biễn”, “tự chuyển hóa” nội - Nhận thức đấu tranh ngăn chăn suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên: + Chủ tịch Hồ Chí Minh ra, Đường cách mệnh (1927); tác phẩm “Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân” (đăng báo Nhân Dân ngày 3-2-1969); Di chúc + Giai đoạn trước đổi mới: -> Đại hội II Đảng (tháng 2-1951), Đảng ta rõ hạn chế, yếu Đảng, đồng thời rõ trách nhiệm Trung ương lãnh đạo, bồi dưỡng, kiểm tra đội ngũ cán bộ, đảng viên, là: “… quan lãnh đạo cấp, lề lối làm việc, chủ trương cách lãnh đạo cịn có khuyết điểm phổ thông nghiêm trọng Ấy bệnh chủ quan, quan liêu, mệnh lệnh, hẹp hòi bệnh công thần Bệnh chủ quan tỏ tư tưởng cho trường kỳ kháng chiến trở thành đoản kỳ kháng chiến Bệnh quan liêu tỏ chỗ thích giấy tờ, xa quần chúng, khơng điều tra nghiên cứu, không kiểm tra theo dõi việc thi hành, không học tập kinh nghiệm quần chúng Bệnh mệnh lệnh tỏ chỗ hay dựa vào quyền mà bắt dân làm, tuyên truyền giải thích cho dân tự giác, tự động Bênh hẹp hịi tỏ chỗ người đảng nhiều khắt khe, phớt lờ người ta đi, khơng chịu bàn bạc, hỏi han ý kiến Cịn bệnh cơng thần tỏ ra: cậy có thành tích, tự kiêu tự đại cho “ cứu tinh” dân, “công thần” Đảng Rồi địi địa vị, danh vọng Việc to khơng làm được, việc nhỏ không muốn làm Bệnh công thần có hại cho đồn kết Đảng ngồi Đảng Cậy người Đảng, phớt lờ kỷ luật cấp đồn thể nhân dân quan Chính phủ Những đồng chí mắc bệnh khơng hiểu rằng: đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, kỷ luật Đảng, mà kỷ luật đoàn thể nhân dân quan chình quyền cách mạng Trong Đảng có bệnh bệnh khác, Trung ương phải chịu phần trách nhiệm Vì Trung ương chưa việc kiểm tra Sự huấn luyện chủ nghĩa có, chưa khắp, chưa đủ Dân chủ Đảng chưa thực rộng rãi Phê bình tự phê bình chưa thành nếp thường xuyên -> Đại hội III Đảng (tháng 9-1960) đạo: “Khắc phục tình trạng tổ chức cồng kềnh, phân tán, lề lối làm việc luộm thuộm, chậm chạp Phải làm cho tổ chức gọn ghẽ, giảm bớt cấp trung gian không cần thiết; phát huy tác phong khẩn trương, hoạt bát, kiện toàn tăng cường tổ chức cho cấp ngành xét cần thiết” Tăng cường liên hệ Đảng quần chúng Cán bộ, đảng viên phải bồi dưỡng tác phong đường lối quần chúng, chống bệnh quan liêu, mệnh lệnh -> Đại hội IV (tháng 12-1976), Đảng yêu cầu: “… Phải kiên kịp thời loại khỏi Đảng phần tử thối hóa, biến chất, người không đủ tư cách đảng viên… Những cán mà phẩm chất trị lực cơng tác không tương xứng với trách nhiệm cần xếp lại cho hợp lý…, khắc phục tư tưởng bảo thủ, hẹp hòi, cục bộ, bè phái, tránh thành kiến cảm tình riêng” -> Đại hội V Đảng (tháng 3-1982) rõ: “… Những khuyết điểm lãnh đạo quản lý kinh tế - xã hội chậm sữa chữa, với nhiều khuyết điểm kéo dài công tác tư tưởng công tác tổ chức Đảng, biểu sa sút phẩm chất cách mạng, ý chí chiến đấu, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, đảng viên, kể số cán phụ trách cấp, ngành làm giảm hiệu lãnh đạo tổ chức đảng, gây trở ngại lơn cho việc chấp hành nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước, ảnh hưởng không tốt đến uy tín Đảng quần chúng” Đại hội nhấn mạnh: “Công tác tư tưởng phải hướng mạnh vào việc giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất cách mạng cho cán bộ, đảng viên, chống chủ nghĩa cá nhân, chống chủ nghĩa hội hình thức, kiên khắc phục biểu sa sút phẩm chất trị, vơ kỷ luật mặt tổ chức, thối hóa lối sống, quan liêu tác phong, bảo thủ cách nhìn nhận vật mơt phận cán bộ, đảng viên Phải kết hợp chặt chẽ hình thức giáo dục tư tưởng, tư phê bình phê bình với biện pháp tổ chức tăng cường kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng cách nghiêm minh; kết hợp công tác giáo dục tư tưởng Đảng với đấu tranh chống biểu tiêu cực quan nhà nước, xã hội” Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng, có tiến hành đợt giáo dục trị sâu sắc tồn Đảng, lấy việc nghiên cứu văn kiện Đại hội làm nội dung giáo dục cán bộ, đảng viên đường lối, sách Đảng, tiến hành tự phê bình phê bình nghiêm túc, phê phán tư tưởng sai lầm, nâng cao ý chí cách mạng tinh thần trách nhiệm người đảng viên cộng sản trước tình hình nhiệm vụ + Từ đổi đến nay: -> Đại hội VI kỳ đại hội tiếp theo, Đảng ta tiếp tục cảnh báo nguy suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng Đại hội VI Đảng (tháng 12-1986), với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, rõ: “Vấn đề đạo đức xã hội đặt cách cấp bách Trong xã hội ta diễn đấu tranh hai lối sóng: lối sống có lý tưởng, lành mạnh, trung thực, sống lao động mình, có ý thức tôn trọng bảo vệ công, chăm lo lợi ích tập thể đất nước, với lối sống thực dụng, dối trá, ích kỷ, ăn bám, chạy theo đồng tiền… Đã có lúc, có nơi, số đảng viên thụ động, bàng quang, bất lực trước lan tràn tin đồn nhảm, dư luận ác ý, tê liệt trước tiến công địch tư tưởng” Cơ chế quản lý cán có đánh giá cán xác, phát hiện, đề bạt cán tốt, thay đổi người xấu yếu -> Trong nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng đánh giá: “Tệ tham nhũng, hối lộ, buôn lậu, ăn chơi vung phí tái sản nhân dân nghiêm trọng kéo dài Những tượng gây tác hại lớn, làm tổn hại danh, uy tín Đảng” Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994) nhấn mạnh tới tính nguy hại suy thối Đảng, là: “… tình trạng suy thoái, hư hỏng với bất cập lực, lỏng lẻo ý thức, kỷ luật tệ quan liêu, cửa quyền khơng cán tổ chức đảng quyền ngành, cấp, lĩnh vực quản lý nhầ nước lĩnh vực kinh doanh, vơ hiệu hóa nhiều chủ trương, sách, cản trợ cơng đổi mới, làm giảm lòng tin nhân dân Đây trở lực lớn công đổi phát triển đất nước ta, thách thức gay gắt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước” -> Kể từ Đại hội VIII đến nay, nhận thức Đảng ta phạm vi, mức độ tác động nguy hại chiều hướng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống chất tồn vong Đảng, chế độ việc phát triển khai thực đường lối, quan điểm Đảng ngày cụ thể, sâu sắc Đại hội VIII Đảng (tháng 7-1996) nhấn mạnh: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng thân, phai nhạt lý tưởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa đạo đức lối sống” Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (tháng 61997) nhận định: “ Một phận không nhỏ cán thối hóa trị phẩm chất, đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ô, lãng phí, quan liêu, bè phái, đồn kết, hội thực dụng” Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII đánh giá: “… Sự suy thối tư tưởng trị; tình trạng tham nhũng, quan liêu, lãng phí phận cán bộ, đảng viên có chiều hướng phát triển nghiêm trọng hơn” Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) nhấn mạnh: “… Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trợ việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lịng tin nhân dân…” Đại hội X Đảng cụ thể: “Thối hóa, biến chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa ngăn chặn, đẩy lùi, quan công quyền, lĩnh vực xây dựng bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp nhà nước quản lý tài chính, làm giảm lịng tin nhân dân Đảng…” Đại hội XI Đảng khẳng định: Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước Đại hội XII Đảng nhấn mạnh đến mối quan hệ suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội bộ, là: “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; có mặt, có phận cịn diễn biến phức tạp hơn; số cán bộ, đảng viên bị phần tử xấu lợi dụng lơi kéo, kích động, xúi giục, mua chuộc có tư tưởng, việc làm chống đối Đảng, Nhà nước” - Nhận thức đấu tranh ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội + Nội dung: -> Có thể hiểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội trình diễn thay đổi bước, từ lượng đến chất tư tưởng hành động cá nhân cán bộ, đảng viên tổ chức đảng, quan nhà nước, tổ chức, đồn thể hệ thống trị, tác động từ hoạt động tuyên truyền thù địch, tác động tiêu cực diễn biến tình hình giới tác động tình trạng dân chủ, quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phân hóa giàu – nghèo gia tăng dẫn tới bất mãn, bất bình xã hội -> Đó q trình đấu tranh nội tâm cán bộ, đảng viên; yếu tố tiêu cực tăng lên, yếu tố tích cực, cách mạng, tư tưởng xã hội chủ nghĩa phai nhạt dần -> “Tự chuyển hóa” nối tiếp q trình “tự diễn biến”, thay đổi chất Khi quan điểm, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên bị suy thối đến mức độ định dẫn đến hành động chống lại chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước -> Nguyên nhân dẫn đến “ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có từ nguyên nhân khách quan, song, trước hết chủ yếu nguyên nhân chủ quan từ thân cán bộ, đảng viên lập trường tư tưởng trị khơng vững vàng, bất mãn hay buông lỏng công tác quản lý, giáo dục tổ chức đảng, quan nhà nước, tổ chức trị- xã hội… + Hình thức “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ: -> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tư tưởng trị Đây thay đổi theo hướng phủ định chế độ xã hội chủ nghĩa, phủ nhận hệ thống trị Việt Nam; phủ định đường lối, quan điểm, chủ trương vai trò lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam -> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tư tưởng pháp quyền: Trong phận cán bộ, đảng viên, niềm tin vào chân lý, tính đắn tư tưởng, quan điểm pháp quyền chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng cộng sản Việt Nam không “tự diễn biễn” mà cịn “tự chuyển hóa” thành tư tưởng đối lập -> “Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” tư tưởng văn hóa, đạo đức: tượng sùng bái tư tưởng đạo đức, lối sống tư sản, từ bỏ giá trị đạo đức, lối sống mang sắc văn hóa dân tộc; đề cao mức chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, hội vụ lợi, hưởng lạc, hám danh + Nhận thức chủ trưởng, giải pháp Đảng đấu tranh ngăn chặn “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội -> Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1-1994), Đảng ta xác định bốn nguy gồm: (1) “ Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới điểm xuất phát thấp, nhịp độ tăng trưởng chưa cao chưa vững chắc, lại phải lên môi trường cạnh tranh gay gắt; (2) Nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa không khắc phục lệch lạc chủ trương, sách đạo thực hiện; (3) Nguy nạn tham nhũng tệ quan liêu; (4) Nguy “diễn biến hịa bình” lực thù địch” -> Nhận định Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII nguy chế độ ta tiếp tục đại hội Đảng, từ Đại hội lần thứ VIII, lần thứ IX, lần thứ X đến Đại hội lần thứ XI khẳng định lại với tinh thần đánh giá nguy tồn mà có phần cịn nghiêm trọng Đại hội XI nêu rõ: “Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có diễn biến phức tạp” -> Từ nhận định, phân tích, đánh giá quan trọng nêu trên, Đảng ta đề chủ trương, giải pháp nhằm đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, như: (1) Bộ Chính trị khóa X có Kết luận số 86-KL/TW ngày 5-11-2010 tiếp tục thực Chỉ thị số 05CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh quốc gia tình hình mới; (2) Ban Bí thư khóa X có Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 17-4-2009 tăng cường đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lĩnh vực tư tưởng, văn hóa Nghị Đại hội XI Đảng nêu rõ cần chủ động phòng ngừa, đấu tranh phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội ta; khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; (3) Bộ Chính trị khóa XI ban hành Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22-6-2015 tăng cường 10 lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới… -> Các cấp ủy, tổ chức Đảng coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán bộ, đảng viên Đề cao tinh thần cảnh giác, đấu tranh với biểu “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội bộ, việc đấu tranh với biểu nói làm trái với Cương lĩnh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Coi trọng xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hệ thống trị, sở, giữ vững ổn định trị, kịp thời đấu tranh, ngăn chặn biều “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội ngày từ manh nha -> Công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ trị nội coi trọng tăng cường hơn, góp phần tăng cường đoàn kết Đảng, giải tốt vấn đề liên quan đến lịch sử trị, gắn cơng tác bảo vệ trị nội với cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phòng, chống “tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa”, kịp thời chuyển trọng tâm sang nằm giải vấn đề trị cán bộ, đảng viên Kịp thời phát hiện, đấu tranh có hiệu quả, làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử hội, bất mãn trị -> Trên thực tế, thời gian qua, cấp ủy, tổ chức đảng cấp chủ động phòng ngừa bước ngăn chặn tình trạng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng, làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử hội, bất mãn trị, góp phần giữ vững ổn định trị xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Hạn chế, khuyết điểm 2.1 Cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, khuyêt điểm - Công tác giáo dục trị tư tưởng, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, giảng dạy học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chưa đáp ứng yêu cầu Việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, việc đề cao vai trò tiên phong, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa trọng Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiều nơi cịn hình thức, chưa vào chiều sâu, hiệu thấp - Nội dung sinh hoạt Đảng nhiểu nơi cịn đơn điệu, hình thức, hiệu chưa cao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu khơng tổ chức đảng cịn thấp Chất lượng sinh hoạt đảng chưa cao, tính chiến đấu tự phê bình phê bình cịn yếu, tình trạng nể nang, né tránh, hữu khuynh, ngại va chạm, “dĩ hòa vi q” cịn xảy phổ biến, chí có tình trạng lợi dụng tự phê bình phê bình để ca ngợi, nịnh bợ, tâng bốc Việc nắm bắt diễn biến tư tưởng quản lý đảng viên số nơi cịn lỏng lẻo, vơ ngun tắc, việc chuyển sinh hoạt đảng đảng viên nghỉ hưu, nghỉ công tác nơi cư trú; quản lý đảng viên làm ăn xa nơi cư trú Một số trường hợp đảng viên không chuyển 42 hóa ngoại lai, trái với phong mỹ tục phận người dân, giới trẻ có chiều hướng gia tăng -> Các vi phạm quy định môi trường ngày nhiều ảnh hưởng xấu đến sức khỏe cộng đồng trật tự an toàn xã hội Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân thành công - Sự đổi tư Đảng lợi ích quốc gia - dân tộc phương cách bảo đảm tối ưu lợi ích quốc gia - dân tộc bối cảnh tồn cầu hóa, thay đổi cục diện khu vực giới Đảng ta nhận thức tính tất yếu xu hội nhập, xác định hội nhập kinh tế quốc tế định hướng chiến lược lớn để xây dựng bảo vệ Tổ quốc, từ có quan điểm đạo đắn, kịp thời nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - Quá trình thể chế hóa quan điểm Đảng hội nhập kinh tế quốc tế thành sách, chiến lược, kế hoạch thực đồng kịp thời, vấn đề liên quan đên lựa chọn đàm phán ký kết thỏa thuận kinh tế, thương mại quốc tế - Nỗ lực bộ, ngành, địa phương trình triển khai đường lối, sách đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế quan trọng chủ động, tích cực doanh nghiệp, người dân việc tranh thủ hội từ cải cách mở cửa, hội nhập 3.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu - Nguyên nhân khách quan: + Những thay đổi nhanh chóng tình hình khu vực giới + Sau trở thành thành viên WTO năm 2007, kinh tế giới rơi vào khủng hoảng tài 2008 - 2009 phục hồi chậm kéo dài; khủng hoảng nợ công Châu Âu 2010 - 2011; khủng hoảng giá lương thực năm 2009; kinh tế nhiều đối tác lớn Việt Nam gặp khó khăn + Tại thời điểm gia nhập năm đầu thành viên WTO, thiếu kinh nghiệm, chưa lường trước để ngăn chặn hiệu tác động bất lợi hội nhập kinh tế quốc tế - Nguyên nhân chủ quan: + Quan điểm chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc Đảng chưa quán triệt sâu rộng tuân thủ nghiêm túc, triệt để + Chưa nhận thức đầy đủ mối quan hệ hội nhập kinh tế quốc tế giữ vững độc lập, tự chủ Có biểu nhận thức đơn giản, chủ quan, cảnh giác; thấy "được" mà cân nhắc đầy đủ đến "mất", thấy "mất" trước mắt nhiều "được" lâu dài + Triển khai sách, chiến lược, kế hoạch liên quan đến hội nhập chưa đồng bộ, chưa thúc đẩy tham gia đông đảo tổ chức, doanh nghiệp người dân Chưa thực quan điểm Đảng yêu cầu gia tăng nội lực, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, liên kết vùng, miền thu hẹp khoảng cánh giàu - nghèo, khoảng cách phát triển, bảo vệ văn hóa mơi trường sinh thái Bên cạnh đó, cơng tác dự báo tình 43 hình, phối hợp bộ, ban, ngành bất cập dẫn tới việc hoạch định sách triển khai giải pháp chưa thật kịp thời, hiệu + Quá trình đổi bên tiến trình hội nhập với bên chưa tiến hành cách đồng bộ, bối cảnh nước ta chịu tác động tiêu cực từ khủng hoảng kinh tế - tài giới + Năng lực cán làm công tác hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế; chưa tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến chưa tự giác nâng cao trình độ quản lý, chưa phấn đấu đạt chuẩn quốc tế để thích ứng với mơi trường hội nhập, chưa chủ động tích cực tìm hiểu cam kết hội nhập, học hỏi quy tắc luật lệ hợp tác quốc tế Chậm đổi tư duy, phương thức quản lý, thiếu tinh thần nâng cao lực để vươn lên hội nhập kinh tế quốc tế Kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm, chế độ trách nhiệm, người đứng đầu chưa rõ Một số học kinh nghiệm - Kịp thời đổi tư nhận thức, linh hoạt nắm bắt thời cơ, nỗ lực triển khai chiến lược phát triển hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh khu vực quốc tế có nhiều biến động, kinh tế giới phục hồi chậm - Kiên định mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi Qn triệt quan điểm "đối tác, đối tượng" quan hệ với nước, kinh tế lĩnh vực - Lựa chọn trọng tâm lộ trình hội nhập phù hợp với xu chung điều kiện đất nước Xử lý tốt mối quan hệ đốc lập, tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế, đổi bên hội nhập với bên nhằm phát huy tối đa sử dụng hiệu nguồn lực, nội lực yếu tố định - Phát huy tham gia đông đảo người dân, doanh nhân, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân tố có ý nghĩa định thành công hội nhập kinh tế quốc tế III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG 5- 10 NĂM TỚI Tình hình giới, khu vực nước - Tình hình khu vực giới: Thế giới - 10 năm tới dự báo tiếp tục có chuyển biến quan trọng, lên đặc điểm lớn sau đây: Một là, phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, cơng nghệ thơng tin Trí tuệ nhân tạo, cơng nghệ sinh học thúc đẩy giới bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hội lớn cho phát triển vượt bậc lực lượng sản xuất giới Nếu biết tranh thủ cách mạng công nghiệp lần từ giai đoạn khởi phát, nước phát triển có hội rút ngắn khoảng cách phát triển, song ngược lại đối mặt với nguy tụt hậu xa Hai là, kinh tế giới tiếp tục chiều hướng phục hồi, song tốc độ tăng trưởng dự báo chậm giai đoạn trước Các nước tiếp tục đẩy mạnh cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tranh thủ hội khoa học công nghệ tiên tiến gắn với tăng trưởng xanh nỗ lực thực mục tiêu 44 phát triển bền vững Liên hợp quốc đến năm 2030 nhằm thúc đẩy thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh, việc làm Thực tế đặt cho quốc gia, nước phát triển yêu cầu Ba là, hịa bình, hợp tác, liên kết để phát triển tiếp tục xu lớn, xung đột, bất ổn trị, xã hội tiếp tục diễn nhiều nước, khu vực; vấn đề sắc tộc, tôn giáo; thách thức an ninh phi truyền thống biến đổi khí hậu, an ninh tài chính, an ninh mạng, di cư bất hợp pháp có chiều hướng gia tăng với số biểu chủ nghĩa dân túy, xu hướng ly tâm, co cụm (như Anh rời Liên minh Châu Âu, Thụy Sỹ rút đơn xin gia nhập khối này) chủ nghĩa dân tộc cực đoan trỗi dậy số nơi làm gián đoạn tiến trình hợp tác, liên kết thách thức xu hội nhập kinh tế quốc tế Bốn là, trình giới chuyển sang cục diện đa cực dự kiến nhiều phức tạp khó lường Hợp tác cạnh tranh chiến lược nước lớn ngày liệt phức tạp Các nước lớn giữ vai trò chủ đạo, chi phối quan hệ quốc tế, song xu hướng dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển, tập hợp lực lượng diễn linh hoạt Các nước vừa nhỏ mặt chủ động tham gia hội nhập, liên kết, mặt khác không ngừng đấu tranh cho trật tự giới công hơn, dựa tôn trọng luật pháp quốc tế Năm là, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ngày khẳng định vị trí vai trị trung tâm kinh tế, trị quan trọng, đầu tàu thúc đẩy tồn cầu hóa, khu vực hóa giới Nổi bật khu vực tiếp tục đầu thúc đẩy xu liên kết, hội nhập, lĩnh vực kinh tế với phát triển mạnh mẽ thỏa thuận kinh tế - thương mại hệ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP), Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) khả hình thành Khu vực thương mại tự Châu Á - Thái Bình Dương (FTAAP) Trong 5-10 năm tới, dự báo Mỹ Trung Quốc tiếp tục tăng cường hợp tác, song cạnh tranh chiến lược gay gắt trình xác lập mối quan hệ "đối tác kiểu mới" Hai thách thức lớn Châu Á - Thái Bình Dương thời gian tới là: (1) Lịng tin trị nước bị thách thức nghiêm trọng tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo cạnh tranh nước lớn (2) Căng thẳng thường xuyên nguy xung đột cục gia tăng chủ nghĩa dân tộc, bá quyền nước lớn, chế hợp tác trị - an ninh biện pháp ngoại giao phòng ngừa khu vực chưa đủ mạnh - Tình hình nước: + Sau 30 năm đổi mới, thế, lực uy tín quốc tế đất nước ta nâng lên đáng kể, tạo tiền đề vật chất tinh thần quan trọng để tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, gữ vững ổn định trị - xã hội, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, hội nhập sâu hơn, hiệu vào đời sống trị, kinh tế - xã hội quốc tế, bước lên thang bậc cao kinh tế toàn cầu + Tuy nhiên, giai đoạn - 10 năm tới, vừa phải khắc phục hạn chế, khó khăn nội kinh tế, vừa phải cấu lại kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; giai đoạn nước ta bước vào thực 45 thi cam kết hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hiệp định thương mại tự hệ với nhiều khó khăn, thử thách giai đoạn trước Đồng thời nước ta phải dành nhiều nguồn lực cho củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, bảo vệ chủ quyền ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, bảo đảm an sinh xã hội Cơ hội thách thức từ việc triển khai hiệp định thương mại tự hệ 2.1 Cơ hội Một là, việc thực FTA hệ tạo hội, động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế tăng cường tiềm lực, sức cạnh tranh quốc gia Dự kiến toàn 16 FTA nước ta tham gia vào thực thi, Việt Nam nằm mạng lưới liên kết kinh tế rộng lớn với 59 đối tác, có nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an liên hợp quốc, 15/20 nước thuộc Nhóm G20 nhiều kinh tế khác - Về tăng trưởng kinh tế, theo tính tốn Ngân hàng Thế giới (WB), điều kiện thuận lợi, riêng Hiệp định TPP vào thực giúp GDP Việt Nam tăng thêm 8% (so với kịch khơng có Hiệp định TPP) vào năm 2035; Hiệp định FTA Việt Nam - EU giúp kinh tế Việt Nam tăng thêm 0,5% GDP, xuất tăng từ - 6%/năm tăng thêm 16 tỷ USD vào năm 2020 Nhiều tổ chức nghiên cứu quốc tế đánh giá Việt Nam trọng nước có hội hưởng nhiều lợi ích kinh tế từ FTA hệ - Cơ hội tăng mạnh xuất nhờ hưởng lợi đáng kể từ cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan Tham gia FTA hệ mới, trung hạn, nhiều hàng hóa Việt Nam có lợi cạnh tranh hàng hóa nước khác thị trường đối tác ký kết FTA với Việt Nam (như Mỹ, EU, Nhật Bản, Canađa ) nhờ thuế suất thuế nhập giảm xuống 0% Dự báo mặt hàng như: giày dép, dệt may, nông - thủy sản, đồ gỗ có kim ngạch xuất tăng mạnh sau FTA hệ vào thực - Mở rộng đa dạng hóa thị trường, đối tác, thúc đẩy trình cấu lại thị trường xuất nhập góp phần tăng cường tính tự chủ kinh tế - Tạo thêm hội thuận lợi để tiếp cận, lựa chọn nguồn vốn đầu tư chất lượng cao từ trung tâm kinh tế hàng đầu giới với cam kết lâu dài, gắn với cơng nghệ trình độ quản lý tiên tiến với tác động lan tỏa đáng kể để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Cơ hội tăng cường nội lực nâng cao sức cạnh tranh kinh tế ba cấp độ: quốc gia, doanh nghiệp, sản phẩm: + Việc thực cam kết đầu tư thỏa thuận kinh tế, thương mại thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng cởi mở minh bạch, nhờ giải phóng tiềm năng, sức sản xuất nước + Các quy định quy tắc ứng xử thỏa thuận kinh tế, thương mại thúc đẩy sử dụng nguyên phụ liệu nước, tăng cường kết nối doanh nghiệp nước hợp tác, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp nước 46 + Cải thiện lực cạnh tranh doanh nghiệp nhờ giảm chi phí đầu vào, đơn giản hóa hài hịa hóa quy trình, tiêu chuẩn chất lượng, thủ tục hải quan, thuận lợi hóa thương mại Hai là, góp phần thúc đẩy đổi toàn diện đất nước, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hội nhập quốc tế nói chung việc triển khai FTA hệ nói riêng tạo hội tiếp cận tư duy, công nghệ phương thức quản lý giới, tạo động lực nâng cao lực quản trị quốc gia, góp phần đẩy mạnh q trình xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đồng bộ, đại, tương thích với chuẩn mực, thơng lệ quốc tế Ba là, có thêm thuận lợi để thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, củng cố an ninh, quốc phòng bảo vệ chủ quyền quốc gia Bốn là, hội nhập quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm góp phần tích cực nâng cao đời sống nhân dân, nhờ tăng cường lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, củng cố thống nhất, đồng thuận ổn định trị - xã hội 2.2 Thách thức Thứ nhất, thách thức lớn trực diện sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ (quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm) phải thực cam kết sâu rộng, tiêu chuẩn cao chưa có với thời gian chuyển đổi ngắn so với WTO; khả tranh thủ ưu đãi thuế quan thị trường đối tác FTA hệ gặp thách thức khơng nhỏ Bên cạnh đó, với phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hàng hóa, cơng đoạn sản xuất sử dụng lao động giản đơn giá trị gia tăng thấp mà lĩnh vực xuất chủ lực Việt Nam (gia công, lắp ráp, dệt may ) giảm dần lợi Một số nước đẩy mạnh di chuyển công đoạn sản xuất sử dụng nhiều lao động giản đơn, than thiện với mơi trường nước Thứ hai, việc triển khai cộng đồng kinh tế ASEAN theo hướng hình thành thị trường - công xưởng chung đặc biệt thực thi cam kết có tiêu chuẩn cao FTA hệ đặt thách thức lớn nước ta đổi mới, cải cách thể chế, pháp luật Thứ ba, thách thức xử lý mối quan hệ đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế với giữ vững ổn định trị - xã hội, an ninh, quốc phịng, giữ gìn sắc văn hóa bảo vệ mơi trường đặt vấn đề mới, cấp bách Hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng làm gia tăng nguy nước ta dễ bị tác động trị, kinh tế, xã hội an ninh trước cú sốc biến động từ bên ngoài, tác động khủng hoảng kinh tế - tài chính, an ninh mạng, chủ nghĩa khủng bố, xung đột, tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo Về văn hóa, bối cảnh "sức đề kháng" văn hóa nước ta cịn nhiều hạn chế, khơng có chiến lược phát triển văn hóa phù hợp, việc mở rộng giao lưu quốc tế thúc đẩy xâm nhập mạnh văn hóa độc hại, ngoại lai làm xói mịn giá trị văn hóa truyền thống Về xã hội, phân bổ không đồng thành thu từ hội nhập kinh tế quốc tế vùng, miền đối tượng dân cư xã hội, việc 47 đầu tư công nghiệp nông thơn, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều hạn chế, làm gia tăng phân hóa giàu - nghèo đặt vấn đề phức tạp, nhạy cảm, tác động khơng thuận đến mặt trị, an ninh, kinh tế xã hội đất nước Về môi trường, điều kiện tiêu chuẩn mơi trường cịn thấp lực giám sát, quản lý môi trường nước ta yếu, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngồi lợi dụng để di chuyển dây chuyền sản xuất có tiêu chuẩn cơng nghệ thấp sang Việt Nam để dành ưu đãi thị trường theo cam kết nước ta FTA Nếu khơng tỉnh táo để có biện pháp bảo vệ mơi trường hiệu thách thức suy thối mơi trường ngày lớn, ảnh hưởng đến an ninh môi trường, sức khỏe cộng đồng trật tự, an toàn xã hội Cơ hội thách thức từ việc thực tiêu chuẩn lao động quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) 3.1 Cơ hội - Các nguyên tắc quyền lao động Công ước ILO thể giá trị tiến nhân loại quan hệ lao động, phản ánh kết đấu tranh lâu dài giai cấp công nhân nhân dân lao động việc giành quyền lao động bản, tiến văn minh Việc thực tiêu chuẩn ILO, thực tốt quyền người lao động pháp luật thực tế tăng cường lòng tin nhân dân lao động vào Đảng, Nhà nước, sở để củng cố ổn định trị - xã hội - Các quan hệ lao động Việt Nam trình chuyển đổi sang quan hệ lao động kinh tế thị trường đại Việc thực tiêu chuẩn ILO thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, tiến sở tôn trọng thực thi quyền người lao động - Việc chủ động thực tiêu chuẩn ILO theo kế hoạch, lộ trình phù hợp thúc đẩy phát triển, hồn thiện hệ thống quản lý thị trường lao động quan hệ lao động theo hướng phục vụ tốt lợi ích, nhu cầu người lao động, đồng thời bảo đảm hài hịa với lợi ích, nhu cầu người sử dụng lao động; tạo động lực đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động - cơng đồn; góp phân thúc đẩy tổ chức cơng đồn hệ thống Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam đối tổ chức, phương thức hoạt động để thực tổ chức đại diện cho ý chí, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động - Thực hiệu tiêu chuẩn lao động ILO góp phần đảm bảo mơi trường cạnh tranh công đối tác quan hệ thương mại, thúc đẩy di chuyển tự thể nhân lao động tạo thuận lợi để doanh nghiệp tham gia vào mạng lưới cung ứng, chuỗi giá trị tập đoàn lớn 3.2 Thách thức - Việc thành lập hoạt động tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp (các tổ chức có quyền tự chủ việc bầu đại diện mình; thơng qua điều lệ nội quy; quản lý tài tài sản; thay mặt người lao động tiến hành thương lượng tập thể, tổ chức lãnh đạo đình cơng 48 hành động tập thể liên quan đến quyền lợi kinh tế - xã hội nghề nghiệp người lao động) - Sau đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền, tuân thủ đầy đủ quy định liên quan, tổ chức đại diện người lao động nhận hỗ trợ từ tổ chức phi phủ (trong nước) đăng ký hợp pháp Việt Nam hỗ trợ cho công việc chủ yếu liên quan đến nâng cao nhận thức quyền lợi ích cho người lao động Các thách thức lớn bao gồm: Một là, đời hoạt động tổ chức đại diện người lao động sở đặt thách thức vai trị Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Hai là, đời hoạt động tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp khơng kiểm sốt chặt chẽ quản lý hiệu bị lợi dụng gây bất ổn trị - xã hội Ba là, với khả phát triển nhanh tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam gặp khó khăn việc thu hút người lao động tham gia tổ chức Cơng đồn, dẫn đến khả giảm sút số lượng cơng đồn viên Do đó, thách thức lớn vai trị Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam suy yếu, tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp hình thành theo hướng khơng có lợi cho phát triển quan hệ lao động lành mạnh, ổn định, chí trở thành tổ chức trị đối lập: - Tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp bị chủ doanh nghiệp thao túng thơng qua hỗ trợ thành lập, dẫn đến vơ hiệu hóa tổ chức đại diện người lao động, làm tính đại diện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; - Tổ chức đại diện người lao động tổ chức bên ngồi hậu thuẫn, thao túng lợi dụng việc bảo vệ quyền lợi người lao động để tập hợp lực lượng phục vụ mục tiêu, ý đồ trị - Ngay tổ chức đại diện người lao động không bị thao túng chủ doanh nghiệp và/hoặc bên ngồi, có khả xảy nguy "chệch hướng" hoạt động tổ chức Để xử lý thách thức nói trên, yêu cầu đặt phải tăng cường đổi lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quan hệ lao động - công đoàn; ban hành quy định phù hợp, chặt chẽ thành lập, đăng ký, quản lý, giám sát tổ chức người lao động doanh nghiệp; tăng cường vai trò, lực phát triển mạng lưới sở Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tình hình IV MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM, MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH LỚN Mục tiêu Thực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị xã hội nhằm tăng cường khả tự chủ kinh tế, mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, tri thức, kinh nghiệm quản lý, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống nhân dân; bảo tồn phát huy sắc 49 văn hóa dân tộc; giữ vững độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ; nâng cao uuy tín vị Việt Nam trường quốc tế Quan điểm đạo Một là, kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc định hướng chiến lược lớn để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vận dụng sáng tạo học kinh nghiệm giải tốt mối quan hệ lớn, mối quan hệ tính độc lập, tự chủ kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Hai là, hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm hội nhập quốc tế; hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp toàn dân; doanh nhân, doanh nghiệp, đội ngũ trí thức lực lượng đầu Nhà nước cần tập trung khuyến khích, tạo điều kiện cho phát triển, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam, nâng cao trình độ phát triển kinh tế Ba là, đảm bảo đồng đổi hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách; chủ động xử lý vấn đề nảy sinh; giám sát chặt chẽ quản lý hiệu trình thực cam kết FTA hệ mới, lĩnh vực, vấn đề liên quan đến ổn định trị - xã hội Bốn là, đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối Đảng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia FTA hệ Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội; tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân tộc tiến trình hội nhập quốc tế Đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội, đặc biệt cơng đồn, phù hợp với u cầu tình hình Một số chủ trương, sách lớn 3.1 Chủ trương, sách chung - Xử lý thỏa đáng mối quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế có khả tự chủ cao, ứng phó với biến động kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, an ninh kinh tế - Thực đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế, coi vừa tiền đề vừa hệ hội nhập kinh tế quốc tế, giải pháp có tính định để nâng cao nội lực nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mới, bảo đảm kinh tế phát triển nhanh bền vững Xác định gia tăng xuất khẩu, số lượng chất lượng thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế tiêu chí kinh tế trực tiếp để đánh giá kết hội nhập quốc tế kinh tế - Tiếp tục thực ba đột phá chiến lược, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển nhanh bền vững; thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị tình hình thực thi cam kết quốc tế Tập trung nghiên cứu triển khai thực giải 50 pháp có hiệu để phát huy sức mạnh tổng hợp sáng tạo cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân; huy động mạnh mẽ nguồn lực nước cho đầu tư phát triển - Trong - 10 năm tới, tập trung khai thác hiệu cam kết quốc tế, xây dựng chế, sách phịng vệ thương mại, phịng ngừa giải tranh chấp quốc tế; có sách phù hợp hỗ trợ lĩnh vực có lực cạnh tranh thấp vươn lên; tăng cường đào tạo, nâng cao lực cán bộ, trình độ pháp luật quốc tế, xây dựng hàng rào kỹ thuật, biện pháp phòng vệ chủ động phù hợp 3.2 Các chủ trương, sách cụ thể - Tăng cường công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung - Hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao lực thực thi pháp luật - Nâng cao lực cạnh tranh Nghiêm túc quán triệt tổ chức thực Nghị TW4 khóa XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế - Tập trung ưu tiên phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn - Tăng cường quốc phòng, an ninh, củng cố trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, đặc biệt xây dựng trận lòng dân vững chắc; kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao phát huy hiệu quả, uy tín vị quốc tế - Bảo vệ phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp cộng đồng dân tộc Việt Nam - Giải tốt vấn đề xã hội - Giải tôt vấn đề môi trường - Đổi mới, tổ chức, hoạt động tổ chức cơng đồn quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Đảng đoàn Quốc hội đạo phê chuẩn kịp thời vào thời điểm phù hợp FTA hệ mới, trước hết hiệp định đối tác Thái Bình Dương (TPP) để tạo điều kiện thuận lợi cho Hiệp định có hiệu lực theo cam kết, với Chương trình sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật liên quan phù hợp với điều kiện nước cam kết quốc tế Việt Nam 2- Ban Cán Đảng Chính phủ, Ban Chỉ đạo quốc gia hội nhập quốc tế, ban đạo liên ngành hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng đạo triển khai thực chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 3- Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương đảng ủy đơn vị nghiệp Trung ương quán triệt Nghị cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xây dựng chương trình hành động thực Nghị phạm vị chức năng, nhiệm vụ 51 4- Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc học tập, quán triệt Nghị quyết, đạo công tác tuyên truyền, tạo nhận thức tồn hệ thống trị, tồn dân, tồn qn, tạo sức mạnh tổng hợp đảm bảo thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia FTA hệ 5- Đảng đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam xây dựng Đề án "Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn tình hình mới" 6- Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với Văn phịng Trung ương Đảng, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư CHUN ĐỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016; KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2017 I BỐI CẢNH VÀ TÌNH HÌNH NĂM 2016 - Năm 2016 năm thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, bên cạnh thuận lợi xuất nhiều khó khăn, thách thức gay gắt Tình hình Biển Đông tiếp tục diễn biến phức tạp Tăng trưởng kinh tế thương mại toàn cầu thấp dự báo; giá nhiều hàng hóa bản, giá dầu thơ mức thấp Biến đổi khí hậu diễn nhanh dự báo Thiên tai, rét đậm, rét hại phía Bắc, hạn hạn kéo dài Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, xâm nhập mặn chưa có đồng sông Cửu Long, bão, lũ cố ô nhiễm môi trường Biển miền Trung ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế - xã hội sản xuất đời sống nhân dân Trong bối cảnh nhờ có đổi mạnh mẽ, động, liệt lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, kinh tế - xã hội nước ta chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng hầu hết lĩnh vực - Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát khoảng 4%, cân đối lớn đảm bảo Tỷ giá thị trường ổn định, dự trữ ngoại hối tăng cao Môi trường đầu tư, kinh doanh doanh cải thiện; tập trung tháo gỡ khó khăn hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh; phát động khởi nghiệp, niên; số doanh nghiệp thành lập cao từ trước đến Tăng trưởng kinh tế đạt khá, quý sau cao quý trước, năm 2016 ước đạt 6,3 6,5% Thực ba đột phá chiến lược cấu lại kinh tế đạt số kết Văn hóa, xã hội có tiến bộ; đời sống vật chất tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện Quốc phòng, an ninh tăng cường, chủ quyền quốc gia giữ vững Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế đạt nhiều kết Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế đạt thấp kế hoạch đề ra; cơng nghiệp khai khống giảm, sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại nặng nề; sản xuất kinh doanh cịn khó khăn Xuất tăng thấp kỳ Thu ngân sách nhà nước 52 khó khăn, ngân sách Trung ương; giải ngân vốn đầu tư cơng cịn chậm; nợ cơng cao, áp lực trả nợ lớn Cơ cấu lại nhiều ngành, lĩnh vực cịn chậm Xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng yếu kém, chưa triệt để Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước chưa đạt kế hoạch; tỷ lệ vốn cổ phần hóa cịn thấp; số dự án đầu tư lớn doanh nghiệp nhà nước chậm tiến độ, kéo dài từ trước, hiệu thấp, thua lỗ, láng phí, phải dừng đầu tư, dừng hoạt động Nợ xây dựng nông thôn lớn, đa số địa phương mắc phải Đời sống nhân dân, vùng bị thiên tai cố môi trường gặp khó khăn Chất lượng mơi trường nhiều nơi bị xuống cấp; vi phạm mơi trường cịn xảy gây xúc xã hội Chất lượng giáo dục, y tế cải thiện cịn chậm; ứng dụng khoa học - cơng nghệ chưa nhiều Giải việc làm khó khăn; lĩnh vực văn hóa chưa quan tâm phát triển tương xứng với kinh tế Quản lý báo chí cịn bất cập, xảy nhiều vi phạm Kỷ luật, kỷ cương máy hành xã hội chưa nghiêm Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng Đấu tranh bảo vệ chủ quyền quốc gia tồn vẹn lãnh thổ cịn nhiều khó khăn, thách thức II VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2017 Một số dự báo tình hình giới nước năm 2017 - Tình hình giới năm 2017 dự báo tiếp tục diễn biến phức tạp; kinh tế giới phục hồi chậm, không đồng nhiều rủi ro Giá số hàng hóa dầu thơ mức thấp Cạnh tranh chiến lược nước lớn khu vực diễn gay gắt - Tình hình Biển Đơng tiếp tục căng thẳng, khó lường Ở nước, bên cạnh thuận lợi, cịn nhiều khó khăn, hạn chế, yếu - Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp giới bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Việc thực Chương trình nghị 2030 Liên hợp quốc phát triển bền vững thực cam kết hội nhập quốc tế, hiệp định thương mại tự hệ mở nhiều hội, thuận lợi đặt khơng khó khăn, thách thức - Thiên tai diễn biến bất thường Nhu cầu tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu lớn nguồn lực hạn hẹp Mục tiêu tổng quát; tiêu nhiệm vụ, giải pháp 2.1 Mục tiêu tổng quát - Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, tạo chuyển biến rõ rệt việc thực ba đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, khuyến khích khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nâng cao tính tự chủ kinh tế - Bảo đảm an sinh xã hội chăm lo đời sống nhân dân Phát triển văn hóa, thực dân chủ tiến bộ, cơng xã hội - Ứng phó với biến đổi khí hậu, chủ động phịng, chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 53 - Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật; tăng cường kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh cải cách hành phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị trật tự, an tồn xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ - Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước, góp phần nâng cao vị uy tín Việt nam trường quốc tế 2.2 Các tiêu chủ yếu Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,7%; tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4%; tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 6-7%; tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khoảng 3,5%; tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước so với GDP không 3,5%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 31,5% GDP; tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 1-1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55-57%, tỷ lệ lao động qua đào tạo từ tháng trở lên có chứng đạt 22,5%; số giường bệnh vạn dân đạt 25,5 giường (không tính giường trạm y tế xã); tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 82,2%; tỷ lệ khu cơng nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 87%; tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,45% 2.3 Nhiệm vụ, giải pháp - Ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế Điều hành hiệu quả, phối hợp chặt chẽ sách tài khóa với sách tiền tệ sách khác Nâng cao lực phân tích, dự báo ứng phó kịp thời với biến động quốc tế nước Điều hành chủ động, linh hoạt công cụ lãi suất phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát thị trường tiền tệ; nâng cao chất lượng tín dụng, bảo đảm vốn tín dụng cho kinh tế, lĩnh vực ưu tiên; quản lý hiệu thị trường ngoại tệ, vàng, tăng dự trữ ngoại hối Thực sách tài khóa chặt chẽ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài - ngân sách nhà nước; tập trung chống thất thu, chuyển giá, giảm nợ đọng thuế; triệt để tiết kiệm chi ngân sách; thực khốn chi hành chính, đấu thầu, đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công Thực hiệu kế hoạch tài - ngân sách nhà nước trung hạn, cấu lại ngân sách nhà nước quản lý nợ công giai đoạn 2016 - 2020 Tăng cường huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nghiên cứu, ban hành chế, sách phù hợp để huy động nguồn lực vàng ngoại tệ xã hội Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất gắn với nâng cao chất lượng, xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam, tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu; phát triển mạnh thị trường nước, hệ thống bán lẻ, gắn sản xuất với tiêu thụ hàng nội địa Tăng cường quản lý thị trường, phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại Tiếp tục thực lộ trình giá thị trường dịch vụ y tế, giáo dục gắn với hỗ trợ đối tượng sách, hộ nghèo 54 - Tạo chuyển biến rõ nét cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xóa bỏ rào cản, phát triển mạnh doanh nghiệp, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo Thực có hiệu sách ưu đãi, thuế, tín dụng, đất đai, nhân lực để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, phát triển công nghiệp hỗ trợ, khuyến nông, sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản Phát triển hợp tác xã kiểu mơ hình kinh tế hợp tác hiệu - Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Thực hiệu kế hoạch đầu tư công trung hạn; tập trung vốn cho dự án phát triển hạ tầng trọng điểm, tạo sức lan tỏa kết nối phát triển Tiếp tục cấu lại tổ chức tín dụng; phát triển thị trường mua bán nợ, kiểm soát chặt chẽ, xử lý hiệu nợ xấu tổ chức tín dụng yếu theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm an toàn hệ thống quyền lợi người gửi tiền Đẩy mạnh cổ phần hóa, thối vốn, thực đấu giá, niêm yết thị trường chứng khốn đảm bảo cơng khai, minh bạch; sử dụng phần số tiền thu cho đầu tư phát triển; doanh nghiệp nhà nước thua lỗ kéo dài, vốn chủ sở hữu mà tháo gỡ xem xét cho bán phá sản theo quy định pháp luật Sắp xếp, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp Tăng cường giao quyền tự chủ; đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện Tập trung thực cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu quả; sử dụng công nghệ cao, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, bảo đảm an tồn thực phẩm, thích ứng với biến đổi khí hậu Thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên Phát triển mạnh ngành kinh tế biển, hỗ trợ diêm dân, ngư dân đánh bắt xa bờ, người dân sinh sống đảo Thúc đẩy phát triển mạnh ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin, sinh học, môi trường công nghiệp hỗ trợ; trọng sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, công nghệ giá trị gia tăng cao, tăng cường hội nhập, thúc đẩy xuất dịch vụ Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thực thí điểm cấp thị thực điện tử từ đầu năm 2017 - Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách người có cơng, giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều chương trình mục tiêu an sinh xã hội; ưu tiên nguồn lực phát triển vùng khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số Phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng dạy nghề Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội trợ giúp xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục - đào tạo, phát triển toàn diện lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên Đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển trường chất lượng cao Tiếp tục triển khai giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh giảm tải bệnh viện; xã hội hóa, phát triển y tế ngồi cơng lập hợp tác công tư khám, chữa bệnh; đẩy nhanh thực bảo hiểm y tế 55 toàn dân gắn với hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách, người nghèo Làm tốt cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm Chú trọng phòng, chống tệ nạn xã hội Khuyến khích mạnh mẽ nghiên cứu, sáng tạo; phát triển thị trường khoa học công nghệ, coi doanh nghiệp trung tâm đổi mới, sáng tạo; tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Làm tốt việc xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI Quan tâm công tác người cao tuổi, người khuyết tật, gia đình, phụ nữ, trẻ em, niên, thiếu niên thể dục, thể thao Hồn thiện sách tín ngưỡng, tơn giáo hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, chế, sách quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đỏi khí hậu Nâng cao lực dự báo, cảnh báo chủ động phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai Thực hiệu mục tiêu, cam kết quốc tế COP-21 đưa Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc biến đổi khí hậu giải pháp phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn, bão lũ, ưu tiên vùng bị ảnh hưởng nặng Làm tốt công tác quy hoạch tăng cường quản lý, khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản; quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Khai thác, sử dụng hiệu nguồn nước chủ động hợp tác quốc tế việc sử dụng bền vững nguồn nước xuyên quốc gia Thực nghiêm quy định bảo vệ phát triển rừng Cải thiện chất lượng mơi trường; kiểm sốt chặt chẽ việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, kiên không cấp phép dự án không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, chế, sách, quy hoạch, hỗ trợ khởi nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa, tháo gỡ khó khăn cho đầu tư kinh doanh Xây dựng hành hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương Tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường cơng khai, minh bạch; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng phủ điện tử Tăng cường thanh, kiểm tra công vụ, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật Đổi công tác cán bộ, kiên tinh giản biên chế Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan nhà nước tồn xã hội Nâng cao hiệu cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cao; làm tốt công tác tiếp dân Phát hiện, xử lý nghiêm vụ tham nhũng - Triển khai thực hiệu Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Tăng cường tiềm lực phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh Củng cố trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân Phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng, an ninh, vùng biên giới, hải đảo Giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội; đẩy mạnh phịng, chống tội phạm; bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng; tăng cường phịng, chống cháy nổ Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia Chủ động có giải pháp phù hợp, yêu cầu bên tơn trọng tiến trình ngoại giao, pháp lý, tuân thủ luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, thực đầy đủ Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) thúc đẩy sớm đạt Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (COC) 56 Chủ động làm sâu sắc, thực chất quan hệ với nước đối tác tạo đan xen, gắn kết lợi ích Tích cực tham gia Cộng đồng ASEAN, tổ chức tốt Hội nghị cấp cao APEC 2017 Thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời giữ vững ổn định trị - xã hội Đẩy mạnh công tác truyền thông, chủ động chuẩn bị điều kiện để thực hiệu hiệp định thương mại tự Nâng cao lực giải tranh chấp quốc tế Làm tốt cơng tác người Việt Nam nước ngồi, bảo hộ công dân, ngư dân Tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam nước tham gia, đóng góp xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Tăng cường quản lý nhà nước thông tin, truyền thơng Phát huy truyền thống vai trị báo chí cách mạng Thực nghiêm quy chế phát ngơn, cung cấp thơng tin tình hình kinh tế - xã hội vấn đề dư luận quan tâm Tập trung tuyên truyền xây dựng xã hội lành mạnh, sống làm việc theo hiến pháp, pháp luật Biểu dương, khen thưởng kịp thời xử lý nghiêm vi phạm hoạt động báo chí Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng Làm tốt cơng tác dân vận, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội vận động nhân dân thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, góp phần tạo đồng thuận xã hội - Về dự toán ngân sách nhà nước năm 2017: Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tài - ngân sách nhà nước nợ công Thực thu, chi phạm vi dự toán; vay nợ, giải ngân phạm vi kế hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt; hạn chế tối đa việc ứng trước dự tốn, chuyển nguồn Khơng chuyển vốn vay, bảo lãnh phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước Tăng cường kiểm soát chi nhân sách nhà nước theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối hoàn thiện chế quản lý Chú trọng tra, kiểm tra, kiểm toán, thực công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình ngân sách nhà nước nợ cơng Từng bước cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng tăng dần tỷ trọng thu nội địa, tỷ trọng chi đầu tư giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bảo đảm chi trả nợ Tăng cường kiểm tra, giám sát việc vay, sử dụng vốn vay trả nợ, khoản vay mới, vay có bảo lãnh Chính phủ, vay cho vay lại, khắc phục tình trạng khoản vay bị tăng chi phí chậm tiến độ hạn chế tối đa cấp bảo lãnh Tiếp tục cấu lại nợ công theo hướng tăng tỷ trọng vay trung hạn, dài hạn giảm chi phí vay vốn; bảo đảm dư nợ cơng, nợ Chính phủ, nợ nước ngồi quốc gia giới hạn quy định an toàn tài quốc gia III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Ban cán Đảng Chính phủ, Đảng đồn Quốc hội Kết luận hoàn chỉnh báo cáo, dự thảo Kế hoạch để trình Quốc hội xem xét, định 2- Cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể cấp xây dựng chương trình hành động cụ thể thực Kết luận định Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 ... là: ? ?Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu ? ?tự diễn biến”, ? ?tự chuyển hóa” nội bộ? ?? nhấn mạnh, năm tới phải đẩy mạnh công tác xây. .. hệ suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội bộ, là: “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; ... tranh, ngăn chặn suy thối, ? ?tự diễn biến”, ? ?tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên hạn chế, hiệu chưa cao III NHẬN DIỆN NHỮNG BIỂU HIỆN SUY THOÁI VỀ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG, “TỰ DIỄN BIỄN”,