1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BTV: Ban Thường vụ ĐTN: Đoàn Thanh niên TNCS: Thanh niên Cộng sản TTN: Thanh thiếu niên XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề án Trong công đổi đất nước, đạt thành quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị văn hố, xã hội Cơng đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo tạo niềm tin tuyệt đối tầng lớp nhân dân, uy tín Đảng ngày nâng lên Điều đặt yêu cầu cho phong trào Đồn nói chung cơng tác cán đồn nói riêng, đặt tiêu chuẩn, tiêu chí người cán đồn nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn Đất nước đổi mới, cấu kinh tế tạo thay đổi lớn cấu niên xã hội hoạt động tổ chức Đoàn Khi điều kiện kinh tế xã hội thay đổi, tạo lớp niên động, sáng tạo, có sức khoẻ tri thức cao, đòi hỏi phải có đội ngũ cán đồn đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đoàn, Đảng nhân dân Đó trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cơng tác thiếu nhi, trình độ tin học, ngoại ngữ Hoạt động chế thị trường đòi hỏi tổ chức Đoàn phải cấp bách đổi nội dung, phương thức hoạt động phù hợp, từ đặt yêu cầu tư kinh tế, xã hội, lực phẩm chất cho đội ngũ cán đồn cấp, cán đồn có đủ lực, phẩm chất chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao phó nhu cầu hệ trẻ Từ yêu cầu phẩm chất, lực người cán đoàn thời kỳ đổi đòi hỏi tổ chức Đồn phải có thay đổi nội dung hình thức cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn niên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Mở cửa hội nhập quốc tế, phải đương đầu với nguy tiềm ẩn, khơng có định hướng đắn dẫn đến chệch hướng xã hội chủ nghĩa Trước tình hình đòi hỏi phải có lực lượng cán nói chung cán đồn nói riêng: vừa hồng, vừa chun, nhiệt tình, hăng say với cơng tác, có lập trường tư tưởng vững vàng, tạo tảng thống nhất, thúc đẩy hoạt động Đoàn phát triển, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Trong thời gian qua cơng tác Đồn phong trào TTN tỉnh Phú Thọ đạt kết đáng phấn khởi Tỷ lệ đoàn viên niên tham gia hoạt động sở tăng đáng kể từ 30% năm 2012 lên 45% năm 2014 Đặc biệt đội ngũ cán Đoàn trưởng thành từ phong trào sở 90% Hàng năm, tổ chức Đoàn cấp có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn Tuy nhiên, tỷ lệ cán đoàn đào tạo, bồi dưỡng hàng năm thấp so với yêu cầu, đặc biệt cán cần phải chuẩn hóa theo chức danh như: Bí thư Đồn cấp huyện, sở; Trưởng ban phong trào Tỉnh đoàn Tuy nhiên, với kết đáng ghi nhận đó, có thực trạng đáng buồn diễn là: phận cán đồn hạn chế lực, yếu chuyên môn nghiệp vụ lẫn phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu tổ chức Đoàn, Đảng, Nhà nước xã hội đề Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chưa tổ chức thường xuyên, đội ngũ giảng viên, báo cáo viên vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực chuyên môn, đội ngũ giảng viên cấp tỉnh Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu tính hệ thống, khoa học, chủ yếu triển khai chương trình cơng tác, tập huấn theo chuyên đề mà chưa tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ công tác chuyên sâu cho cán đồn cấp Vì số lượng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp chưa đáp ứng yêu cầu đề công tác Đoàn phong trào thiếu nhi tỉnh Là cán đồn, tơi ln mong muốn tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán đoàn tỉnh Phú Thọ để thấy thành cơng vấn đề bất cập, tìm nguyên nhân thực trạng, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, cán đoàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Với lý nhận thấy vấn đề mang tính cấp thiết hoạt động Đoàn cần thiết phải xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2020” làm sở triển khai thực nhằm nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn chun trách tỉnh Phú Thọ trình phát triển Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu tổng quát Nâng cao lực tham mưu, tổ chức thực nhiệm vụ cán đoàn; xây dựng đội ngũ cán đồn cấp có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, có lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng vị trí, nhiệm vụ cơng tác, đạt tiêu chuẩn chức danh cấp, góp phần chuẩn bị tốt nguồn cán kế cận cho nhiệm kỳ Đại hội Đoàn 2017 2022, bổ sung nguồn cán cho Đảng hệ thống trị 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đào tạo chuẩn hoá theo chức danh cho 100% Bí thư Đồn cấp huyện nguồn Bí thư Đồn cấp huyện - Đào tạo theo chức danh cho cán đoàn chuyên trách: + Nâng cao kiến thức quản lý, đạo, điều hành nghiệp vụ, kỹ cơng tác cho Bí thư Đồn cấp huyện cán diện quy hoạch chức danh Bí thư Đoàn cấp huyện; + Nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp cơng tác cho Bí thư Đồn cấp sở, - Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ công tác chuyên môn: + Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cơng tác Đồn, Hội, Đội cho cán đoàn chuyên trách + Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, công tác Hội Sinh viên Việt Nam, công tác Hội Liên hiệp niên Việt Nam, công tác Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh cho cán ban phong trào Tỉnh đoàn huyện Đoàn; + Bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo quản lý cho cán đương nhiệm, cán diện quy hoạch chức danh ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban Chấp hành Tỉnh đoàn để nâng cao lực quản lý điều hành; + Nâng cao lực, chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý, giảng viên, báo cáo viên cấp tỉnh tham gia giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn - Hàng năm 100% cán đoàn chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ công tác Giới hạn Đề án 3.1 Đối tượng Đề án: Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đồn chun trách 3.2 Khơng gian thực Đề án: Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.3 Thời gian thực Đề án: Từ năm 2015-:-2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng Đề án 1.1 Cơ sở lý luận, khoa học 1.1.1 Một số khái niệm + Cán bộ: Theo từ điển tiếng Việt “cán bộ” hiểu là: - Những người làm công tác nghiệp vụ, chuyên môn quan Nhà nước, Đảng, Đồn thể - Người có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người chức vụ - Theo nghĩa chung nhất: Cán khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành góp phần định hướng phát triển tổ chức Theo Luật cán công chức Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua năm 2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 thì: Cán cơng dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước + Cán đoàn chuyên trách: Theo Quy chế cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 Ban Bí thư thì: “Cán đồn chun trách" người hưởng lương để chuyên làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào thiếu nhi + Đào tạo: cơng việc làm cho người trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định + Bồi dưỡng công việc làm tăng lực phẩm chất người + Đào tạo, bồi dưỡng: Khái niệm “đào tạo” đào tạo, bồi dưỡng cán có nội hàm khác với khái niệm đào tạo túy, lẽ nghĩa đào tạo thơng thường, có ý nghĩa trang bị kiến thức, kỹ mà trước người cán chưa biết đến chưa đào tạo Theo Luật cán công chức Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam thơng qua năm 2008 nêu rõ: Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc Đào tạo, bồi dưỡng cán phải vào tiêu chuẩn, chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn ngạch công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Đào tạo, bồi dưỡng thường đan xen có thành tố Bởi lẽ nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân tổ chức phát triển tổ chức phát triển chung Trên sở đó, hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn chun trách sau: cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn cơng việc 10 Đồn TNCS Hồ Chí Minh cơng tác cung cấp, trang bị cho đội ngũ cán đoàn kiến thức, kỹ năng, quan điểm nhằm giúp cho cán Đồn trở thành người có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi người cán đồn thời kỳ 1.1.2 Vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn Kế thừa di sản quý báu Mác-Ăngghen Lênin, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi cán khâu then chốt toàn hoạt động lãnh đạo Đảng công tác cán vấn đề có tính định thành bại cách mạng Việt Nam Chính vậy, Nghị hoạt động thực tiễn, Đảng ta trọng đến công tác cán ban hành nhiều văn quan trọng đề cập đến vấn đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI rõ: “Đổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng” Nội dung, phương hướng công tác cán Đại hội rõ: “Đổi đội ngũ cán có nghĩa đánh giá, lựa chọn, bố trí đơi với đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực lãnh đạo, quản lý ngang tầm nhiệm vụ”2 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII rõ: “Đào tạo bồi dưỡng cán tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn lực thực tiễn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, lãnh đạo quản lý, nhà doanh nghiệp chuyên gia, trước hết đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị, coi trọng đức lẫn tài, đức gốc Việc học tập cán phải quy định thành chế độ phải thực nghiêm ngặt” 11, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb.Sự thật, Hà Nội, 34 nước, kinh tế xã hội tạo tiền đề vững cho cán đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ - Các cấp Đồn cần khuyến khích có quy định việc cán đoàn tự học tập, rèn luyện để nâng cao chất lượng cán 2.4.4 Nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn cán đoàn chuyên trách - Cần đổi nâng cao chất lượng tuyển chọn cán đoàn chuyên trách,, tránh thực qua loa, đại khái, dựa vào cảm tính - Cần trọng khâu kiểm tra, giám sát việc thực quy chế tuyển chọn nhằm đảm bảo xây dựng đội ngũ cán đủ chất lẫn lượng - Đối với cán chủ chốt sở xã, phường: Các Bí thư, Phó Bí thư đồn sở phải có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, yêu thích hoạt động niên, phong trào thiếu nhi, có lực khả thu hút niên hoạt động, có khiếu văn nghệ thể dục thể thao 2.4.5 Nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng cán đoàn - Hàng năm thời kỳ, theo yêu cầu nhiệm vụ, chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi, cấp Đoàn cần xếp, điều chỉnh tổ chức máy đội ngũ cán cho phù hợp - Tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảm bảo nắm cán đức, tài, ý thức tổ chức kỷ luật uy tín với thiếu nhi Quản lý cán phải đơi với hồn thiện hồ sơ lưu trữ sử dụng, khai thác hồ sơ cán cách thuận lợi - Việc quản lý sử dụng cán phải thực theo pháp lệnh cán công chức, đồng thời đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định đôi với thực đầy đủ trách nhiệm cá nhân công tác quản lý cán Đoàn cấp phối hợp với cấp ủy Đảng quản lý quy hoạch tới 35 chức danh ủy viên ban thường vụ trưởng đơn vị, phận Đồn cấp trực tiếp - Bố trí cán có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đảm đương tốt nhiệm vụ phát triển lâu dài quan lãnh đạo Đồn Trong bố trí, sử dụng cán phải đảm bảo tính ổn định, kế thừa phát triển bổ sung, hỗ trợ lẫn tính đại diện đối tượng, lĩnh vực - Mạnh dạn đề bạt cán trẻ có triển vọng, qua thử thách, rèn luyện thực tiễn phong trào thiếu nhi, đảm bảo đảm đương chức vụ chủ chốt Đồn Chủ động xếp, bố trí lại vị trí công tác cho phù hợp với lực, sở trường cán bộ, có kế hoạch cử cán đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán có trình độ chun mơn hạn chế 2.4.6 Tăng cường cơng tác đánh giá cán đoàn - Đánh giá cán phải kết hợp tự đánh giá đánh giá cấp Đoàn, cấp ủy Đảng trực tiếp đánh giá sở tiêu chí, quy trình đánh giá cán cụ thể cấp - Việc đánh giá cán tổ chức vào dịp cuối năm, trước kết thúc nhiệm kỳ, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, đề cử Đồng thời phải kết hợp việc theo dõi thường xuyên với nhiều nguồn thơng tin để phân tích, chọn lọc cán cách khách quan, xác - Kết hợp chặt chẽ tự phê bình phê bình, tự đánh giá với việc cấp có thẩm quyền trực tiếp quản lý đánh giá Cán thuộc diện cấp ủy Đoàn cấp trực tiếp quản lý đánh giá cần báo cáo cấp ủy Đảng Đoàn cấp thống Kết đánh giá cán cần thông báo đến người đánh giá tập thể nơi cán công tác, báo cáo lên cấp lưu hồ sơ cán 36 2.4.7 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đoàn - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đoàn khâu quan trọng thiếu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán đoàn Đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho cán đoàn phát huy lực, bổ sung kiến thức thực tế cho thân - Cần có đầu tư hợp lý cho công tác, hoạt động tổ chức Đồn Tạo mơi trường để phát nhân tố mới, tạo lòng tin cho đội ngũ cán đồn để họ đặt hết tâm huyết cho cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi - Tăng cường đạo, quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện để tổ chức Đồn hoạt động có hiệu quả, tạo lòng tin cho thiếu nhi cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể để thu hút đầu tư tổ chức xã hội, tạo tiền đề vững cho phong trào thành công đạt hiệu cao Tổ chức thực Đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Tỉnh đoàn Phú Thọ - Thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án; chủ trì, phối hợp với quan chức triển khai thực Đề án tỉnh; - Thống kê, phân tích thực trạng cán tồn hệ thống Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tồn tỉnh để ban hành chuẩn yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn theo chức danh vị trí cơng tác; - Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng, xuất đăng tải Cổng Thơng tin điện tử Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ; 37 - Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nội dung Đề án Giao Ban Tổ chức – Kiểm tra Tỉnh đồn đơn vị chủ trì, phối hợp với ban, đơn vị Tỉnh đoàn tham mưu, triển khai thực Đề án; - Khảo sát, đánh giá hiệu Đề án; giám sát, kiểm tra, đánh giá, tổng kết việc tổ chức thực Đề án, báo cáo chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; - Lập kế hoạch, dự tốn kinh phí hàng năm Tỉnh đoàn thực gửi Sở Tài tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tốn kinh phí theo quy định pháp luật; - Thực phân cấp đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh đoàn Đoàn cấp huyện theo kế hoạch phê duyệt - Chỉ đạo Đồn niên cấp huyện chủ động cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí 3.1.2 Sở Nội vụ: Phối hợp xây dựng chương trình thẩm định tài liệu đào tạo, bồi dưỡng 3.1.3 Sở Tài Thực cân đối tài hàng năm để bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc thực Đề án này; chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc sử dụng tốn kinh phí theo quy định 3.1.4 Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành Đưa công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức địa phương 38 3.1.5 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện, thị, thành - Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán đồn hàng năm, trình quan có thẩm quyền địa phương, đơn vị duyệt kinh phí; - Chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán đoàn theo phân cấp đào tạo, bồi dưỡng; - Báo cáo kết Ban Chỉ đạo Đề án theo quy định 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực năm, chia làm 02 giai đoạn: 3.2.1 Giai đoạn 2015-2017 - Triển khai phổ biến nội dung kế hoạch thực Đề án tới địa phương, đơn vị có liên quan; - Rà sốt, xác định tiêu chuẩn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng hoàn thiện chế, quy định cán đoàn tham gia đào tạo, bồi dưỡng; - Xây dựng, bổ sung, hồn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đăng tải cổng Thơng tin điện tử Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ; - Thực đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, báo cáo viên cán quản lý chương trình cấp; - Tỉnh đồn thực đào tạo, bồi dưỡng theo Đề án, sở rút kinh nghiệm để tiếp tục hồn thiện chương trình, tài liệu, phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 39 3.2.2 Giai đoạn 2018-2020 - Tiếp tục tổ chức triển khai bồi dưỡng, bổ sung đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cán đoàn Thực phân cấp việc đào tạo, bồi dưỡng cho địa phương địa phương đáp ứng yêu cầu sở vật chất, đội ngũ giảng viên, báo cáo viên; - Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu Đề án; - Tổ chức tổng kết Đề án 3.3 Kinh phí thực Đề án 3.3.1 Tổng kinh phí: 1.370.000.000 đồng Trong đó: - Kinh phí xây dựng Đề án: 20 triệu đồng - Kinh phí xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán đồn: 100 triệu đồng - Kinh phí tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn từ năm 2016- 2020: 1.200.000.000đồng - Chi hội nghị, tổng kết: 50 triệu đồng 3.3.2 Nguồn kinh phí - Ngân sách Nhà nước cấp cho việc triển khai thực đề án theo phân cấp ngân sách địa phương - Ngoài huy động nguồn kinh phí hỗ trợ từ quan, tổ chức nước, quan Trung ương thuộc ngành dọc để việc triển khai thực đề án có hiệu 40 Dự kiến hiệu Đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn Đề án Đề án sở để Ban Thường vụ Tỉnh đoàn xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn giai đoạn 2015-2020; kế hoạch tuyển dụng, bố trí, xếp tổ chức máy xây dựng kế hoạch cụ thể cho năm đẩy mạnh nâng cao chất lượng cán đoàn chuyên trách Việc triển khai thực đề án cụ thể hóa thực Chỉ thị, Nghị Đảng, sách Nhà nước công tác niên, Quy chế cán đoàn Đề án thực góp phần quan trọng nâng cao lực, chuẩn hóa kiến thức, nghiệp vụ, phương pháp, kỹ công tác Đoàn, Hội, Đội cho cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ Quá trình thực đề án nâng cao nhận thức cấp Đoàn tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán đoàn chuyên trách; nâng cao lực, hiệu làm việc cán đoàn tổ chức hoạt động cho đoàn viên niên nhiệm vụ trị địa phương 4.2 Đối tượng hưởng lợi Đề án thực mang lại lợi ích cho nhiều đối tượng có liên quan, cán đồn chun trách địa bàn tỉnh - Đối với cấp Đoàn: Đề án thực nâng cao hiệu hoạt động cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi địa phương Có đội ngũ cán đủ lực, phẩm chất, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu - Đối với cán đoàn: trang bị kỹ năng, kỹ xảo công tác; trang bị phương pháp luận công tác niên Đó phương pháp cơng tác, óc tổ chức quản lý, cách đánh giá nhìn nhận khách quan, toàn diện 41 vấn đề, người hay phong trào Đồn Thanh niên Có lực thiết kế tổ chức hoạt động 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 4.3.1 Những thuận lợi - Trong năm qua, việc triển khai thực Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2010-2015, Nghị 04-NQ/TW số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; tiếp tục đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” có tác động tích cực đến tư tưởng tình cảm trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân, tạo đồng thuận xã hội - Trong trình thực nhiệm vụ trị, cấp Đồn ln nhận quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể địa bàn tỉnh - Sự trưởng thành trị, niềm tin Đảng, mối quan tâm sâu sắc đến vận mệnh đất nước, tiềm trí tuệ to lớn cán đồn phát huy - Nhu cầu đòi hỏi nâng cao trình độ nhận thức lý luận, kỹ nghiệp vụ cán đoàn ngày cao - Quy chế cán đoàn triển khai thực tốt tồn hệ thống 4.3.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi việc thực Đề án có số khó khăn, cụ thể là: - Đội ngũ cán đồn hạn chế lực, yếu chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức Đoàn - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cán đồn khó khăn 42 - Do đặc thù cơng tác Đồn, đội ngũ cán có luân chuyển nhanh đặt yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng mang tính thường xuyên - Kinh phí để thực Đề án không lớn, phụ thuộc vào cân đối phân bổ ngân sách tỉnh hàng năm Vì vậy, khó chủ động triển khai thực Đề án theo tiến trình 4.3.3 Tính khả thi Đề án Trên sở đánh giá thực trạng, đưa giải pháp mang tính khả thi, dự kiến tình khó khăn xảy phương án xử lý, Đề án “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2020” hoàn tồn thực thi đạt mục tiêu xác định 43 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Để Đề án thực thuận lợi, có hiệu quả, Ban thường vụ Tỉnh Đồn Phú Thọ kiến nghị số nội dung sau: - Đề nghị Tỉnh ủy Phú Thọ đạo cấp ủy, quyền, ban ngành đoàn thể cấp tăng cường quan tâm phối hợp, tạo điều kiển triển khai đề án; thường xuyên nắm bắt, định hướng, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết công tác - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ưu tiên bố trí ngân sách để thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn - Đề nghị Trung ương Đoàn tham mưu với Đảng, Nhà nước có sách phù hợp, tồn diện đội ngũ cán đoàn Đồng thời xây dựng giáo trình chuẩn phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn - Đề nghị cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể cần tăng cường đạo, quan tâm hỗ trợ, phối hợp, tạo điều kiện cho Đồn sở hoạt động có hiệu quả, qua nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức sở Đoàn 44 Kết luận Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ cán đoàn nước ta vấn đề mang tính chiến lược, xuyên suốt trình cách mạng Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 5, khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước rõ yêu cầu, nhiệm vụ đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh để thúc đẩy cơng tác Đồn phát triển, tạo tiền đề cho công tác xây dựng Đảng phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Ngày nay, thực cơng đổi tồn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đầu thu thắng lợi đáng kể làm tảng cho việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Song bên cạnh khơng khó khăn, thách thức đòi hỏi đội ngũ cán Đồn niên phải có đủ phẩm chất, trình độ, lực, trí tuệ, sức khỏe để đảm đương, hồn thành nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, xã hội giao phó Để xây dựng đội ngũ cán đồn có chất lượng cao tồn diện đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể xã hội cần phải quan tâm, trọng Cần phải kiên trì, làm đến đâu đến đó, khơng vội vàng, qua loa, đại khái cho song chuyện Có đảm bảo có đội ngũ cán đủ đức, đủ tài gánh vác nhiệm vụ lâu dài mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Nâng cao chất lượng cán đoàn cần phải tiến hành cách đồng quan, ban ngành có liên quan, phải thường xuyên, liên tục, có trọng điểm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, có mơi trường để 45 đội ngũ cán phát huy hết hiệu quả, chất lượng cơng tác, có hệ thống quản lý chế sách khuyến khích đội ngũ cán phù hợp với điều kiện địa phương, đất nước giai đoạn Có thể khẳng định, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn có vai trò quan trọng việc nâng cao trình độ, lực cơng tác đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tổ chức Đồn; nhân tố quan trọng có tính định tạo động lực thúc đẩy cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi tỉnh phát triển mạnh mẽ tồn diện, góp phần vào cơng xây dựng bảo vệ đất nước 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Kế hoạch số 56 KH/ĐTN ngày 25/11/2008 thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Báo cáo số 198-BC/TĐTN-TCKT ngày tháng 12 năm 2012 kết công tác tổ chức xây dựng Đoàn, Đoàn tham gia xây dựng Đảng năm 2012 Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Báo cáo số 48-BC/TĐ ngày 16 tháng năm 2013 tình hình cơng tác quản lý, sử dụng biên chế, thực chế độ sách, cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Báo cáo số 150-BC/TĐTN-TCKT ngày 12 tháng 12 năm 2013 kết công tác tổ chức xây dựng Đoàn, Đoàn tham gia xây dựng Đảng năm 2013 Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Báo cáo số 103-BC/TĐTN-TCKT ngày 15 tháng năm 2014 sơ kết năm triển khai thực Quy chế cán Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Phú Thọ: Báo cáo số 175-BC/TĐTN-TCKT ngày tháng 12 năm 2014 kết cơng tác tổ chức xây dựng Đồn, Đồn tham gia xây dựng Đảng năm 2014 Ban Tổ chức Trung ương Đoàn: Hướng dẫn số 64-HD/BTC ngày 10/2/2004 hướng dẫn thực Nghị Hội nghị lần thứ III “Cơng tác cán Đồn thời kỳ mới” Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb.CTQG, Hà Nội, 1987 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb.CTQG, Hà Nội, 1991 47 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb.CTQG, Hà Nội, 1996 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2006 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 04-NQ/TW ngày 14 tháng năm 1993 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VII cơng tác niên thời kỳ 14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa X, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2008 15 Luật cán công chức Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thơng qua năm 2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 16 Luật Thanh niên năm 2005 17 Nghị số 25-NQ/TW ngày 27/7/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 18 Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 28 tháng 02 năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc ban hành Quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 19 Quyết định số 2264-QĐ/TTg ngày 16 tháng 12 năm 2014 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2020 20 Tỉnh ủy Phú Thọ: Quyết định 1427-QĐ/TU “Quy định tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ” 21 UBND tỉnh Phú Thọ: Chương trình số 1992-CT/UBND ngày 11/10/2005 “Chương trình phát triển niên tỉnh Phú Thọ đến năm 2010; phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2010 - 2015” 48 ... lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2020” làm sở triển khai thực nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ trình phát... nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, cán đoàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Với lý nhận thấy vấn đề mang tính cấp thiết hoạt động Đồn cần thiết phải xây dựng Đề án Nâng cao chất lượng đào tạo,. .. tài liệu đào tạo, bồi dưỡng chưa thống nhất, chuẩn hóa, đơn vị tự xây dựng chương trình, tài liệu riêng Do việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn chuyên trách tỉnh Phú Thọ cần thiết