VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ DUNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN BỘ NỘI VỤ Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN KHÁNH ĐỨC HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Chính sách Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Nội vụ” luận văn kết nghiên cứu riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Khánh Đức Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu cơng trình hoàn toàn kết điều tra xã hội học mà tiến hành nghiên cứu thực tế, khơng có chép mà khơng trích nguồn tác giả Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Dung MỤC LỤC Chƣơng MỞ ĐẦU NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2 Vấn đề sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 12 1.3 Mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.4 Giải pháp, cơng cụ sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 16 1.5 Thể chế sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.6 Chủ thể sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 21 Những yếu tố tác động đến sách đào tạo, bồi dưỡng cán 22 1.7 Chƣơng cơng chức THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN 26 BỘ, CƠNG CHỨC BỘ NỘI VỤ 2.1 Thơng tin chung Bộ Nội vụ 28 2.2 Thực trạng kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta 30 Thực trạng kết sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ 31 2.3 2.4 2.5 Chƣơng 3.1 3.2 Nội vụ Thực trạng kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 50 công chức Bộ Nội vụ Đánh giá chung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 54 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI 61 DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Phương hướng hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 61 Một số giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, 61 công chức KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên chữ viết tắt Tên chữ viết nguyên CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CSC Chính sách cơng ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD CBCC Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ĐTBD CBCCVC Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức HCNN Hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) phận cấu thành nguồn nhân lực Nhà nước, có vai trò quan trọng máy hành nhà nước (HCNN) Hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN phụ thuộc phần nhiều vào trình độ, lực phẩm chất đội ngũ CBCC nhà nước Trong giai đoạn 2001 - 2010, Nhà nước xác định xây dựng đội ngũ CBCC hành nhiệm vụ quan trọng cải cách hành (CCHC) với mục tiêu “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành có số lượng, cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn bước tiến tới chuyên nghiệp, đại, có phẩm chất đạo đức tốt, lực thực thi công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” [39] Để xây dựng đội ngũ CBCC có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước cần phải đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) họ ĐTBD trở thành giải pháp, nhiệm vụ tất yếu khách quan thiếu xây dựng đội ngũ CBCC Xuất phát từ nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (ĐTBD CBCC) cải cách hành nhà nước, Nhà nước ban hành sách ĐTBD CBCC Thực Chính sách ĐTBD CBCC CCHC Nhà nước thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận trình dộ, lực, phẩm chất đạo đức CBCC nâng cao, thực thi công vụ ngày hiệu hơn, tinh thần, thái độ giải thủ tục hành giải yêu cầu người dân đề cao, phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, nhiên thực sách ĐTBD CBCC bộc lộ số hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu sách, hạn chế bất cập mặt khâu tổ chức thực sách mặt khác thân sách ĐTBD CBCC có hạn chế, bất cập dẫn đến chất lượng ĐTBD CBCC không bảo đảm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC Vì vậy, thời gian tới cần phải tiếp tục nghiên cứu để đưa giải pháp hồn thiện sách Dựa văn pháp luật Nhà nước, Bộ Nội vụ triển khai tổ chức thực sách ĐTBD CBCC, Luật cán công chức, Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng, Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2015 Để triển khai văn trên, Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 490/QĐ-BNV ngày 22/3/2016 việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người lao động Bộ Nội vụ Quy chế hỗ trợ đơn vị trực thuộc Bộ Nội vụ dễ dàng triển khai việc áp dụng công tác ĐTBD, triển khai người, yêu cầu nội dung đối tượng Tuy nhiên, trình thực thi không tránh khỏi bất cập cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) vừa học vừa làm không đảm bảo chất lượng học tập, nội dung chất lượng đào tạo chưa cao, chương trình tài liệu lạc hậu chưa phù hợp với yêu cầu tực tế công việc Từ lý nêu tác giả chọn đề tài “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Nội vụ” làm luận văn thạc sĩ sách cơng với mong muốn đóng góp kiến nghị, đề xuất vào hồn thiện sách ĐTBD CBCC nói chung ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề Chính sách ĐTBD CBCC nhiều tác giả nước nghiên cứu, phân tích, đánh giá, liệt kê số cơng trình tiêu biểu sau: - TS Thang Văn Phúc PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức” (Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2005) - PGS.TS Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội Nội dung viết nói khái niệm, nội dung, quy trình, cách thức, đánh giá sách cơng (CSC) - PGS.TS Văn Tất Thu (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ sau cách mạng tháng đến nay” Tạp chí Quản lý nhà nước, số 01/2014 - PGS.TS Văn Tất Thu (2016), “Vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 6/2016 - PGS.TS Văn Tất Thu (2016), “Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” Tạp chí Quản lý nhà nước, số 246/2016 - PGS.TS Nguyễn Minh Phương, ThS Trần Thị Hạnh (2014), “Hoàn thiện quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10/2014 Nội dung viết số bất cập hướng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt ĐTBD CBCCVC - ThS Nguyễn Thị La, Học viện Hành quốc gia (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình Cải cách Hành chính” (theo www.tapchicongsan.org.vn ngày 04/9/2015) Tác giả nghiên cứu ĐTBD CBCC trình cải cách hành (CCHC) nước ta giai đoạn - TS Vũ Anh Tuấn, Học viện Chính trị - Hành Khu vực III “Một số vấn đề sách cơng Việt Nam nay” Tạp chí tổ chức nhà nước, số 6/2012 Tác giả đưa số vấn đề trọng tâm nhằm nâng cao hiệu hoạt động hoạch định thực thi CSC nước ta giai đoạn thời gian tới - PGS.TS Ngô Thành Can, Học viện Hành quốc gia “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5/2008 Tác giả nghiên cứu giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC công vụ nước ta - Nguyễn Xuân Hội (2015), “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn Huyện Thanh Oai, TP Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội, Luận văn đề cập đến trình ĐTBD, thực trạng giải pháp ĐTBD cho CBCC Huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội - TS Vũ Thanh Xuân, Trường ĐTBD CBCC (2015), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ” (theo tcnn.vn ngày 31/12/2015) Tác giả làm rõ quan điểm, quy trình ĐTBD CBCC, thực cải cách ĐTBD CBCC nhằm nâng cao hiệu ĐTBD lực thực thi công vụ cho CBCC - TS Vũ Thanh Xuân (2013), “Xây dựng đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Nội vụ góp phần thực mục tiêu theo Quyết định 1734/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bộ Nội vụ, số 3/2013 - PGS.TS Trần Khánh Đức (2004), “Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM”, NXB Giáo dục Tác phẩm nêu tầm quan trọng quản lý chất lượng đào tạo, đưa số chuẩn đào tạo, phương thức đánh giá, quản lý chất lượng, mơ hình quản lý chất lượng cần phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế - TS Lại Đức Vượng (2008), “Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Theo tác giả chất lượng ĐTBD CBCC hành xác định đánh giá kết công tác quản lý công tác tổ chức ĐTBD - PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2001), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 16/2001 Bài viết làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn đưa giải pháp việc nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC nhà nước - TS Nguyễn Ngọc Vân (2011), “Nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức” Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, năm 2011 - Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo số 2303/BC-BNV ngày 23/5/2016 báo cáo kết năm thực Quyết định số 1374/QĐ-BNV triển khai Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐTBD CBCCVC giai đoạn 2016 - 2025 Các cơng trình nghiên cứu đề cập phân tích tồn diện hệ thống quan điểm, sở lý luận thực tiễn cơng tác ĐTBD CBCC sách ĐTBD CBCC bối cảnh đổi chế quản lý nhà nước cải cách hành cơng vụ quốc gia Tuy nhiên chưa có cơng trình, luận văn nghiên cứu sâu sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận sách ĐTBD CBCC; để có sở khoa học đánh giá thực trạng sách thực trạng thực sách ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ đề xuất giải pháp hồn thiện sách ĐTBD CBCC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận sách ĐTBDCBCC; - Tổng hợp đánh giá thực trạng sách thực trạng thực sách ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ, rõ ưu điểm, hạn chế bất cập; nguyên nhân hạn chế bất cập - Xác định phương hướng đề xuất giải pháp hồn thiện sách ĐTBD CBCC Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: sách ĐTBD CBCC 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu là: sách ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ giai đoạn 2011 đến đưa giải pháp hồn thiện sách thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, đồng thời đứng quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật; yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Luận văn sử dụng phương pháp tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học triệt để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách cơng Tiếp cận chu trình sách từ hoạch định, xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng áp dụng qua thực tiễn sách cơng giúp hình thành lý luận sách cơng chun ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: phân tích tổng hợp, sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, luật, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, văn quy phạm pháp luật liên quan, tham khảo số báo hình, báo viết, tạp chí qua interner số tài liệu tham khảo khác - Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp - Phương pháp đánh giá: đánh giá trình ĐTBD CBCC giai đoạn từ 2011 đến nay, thực trạng, nguyên nhân, vấn đề khó khăn đưa giải pháp hồn thiện nâng cao cơng tác ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Ý nghĩa lý luận - Các kết luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung, hồn thiện vấn đề lý luận sách cơng nói chung, sách ĐTBD CBCC nước ta nói riêng, góp phần cung cấp thêm sở cho Bộ Nội vụ nhằm hoàn thiện sách ĐTBD CBCC - Tài liệu tham khảo cho học viên sở ĐTBD CBCC 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua thực tiễn nghiên cứu sách ĐTBD CBCC khó khăn, hạn chế hoạch định thực thi sách, đồng thời kết nghiên cứu giúp Bộ Nội vụ có sở khoa học thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh sách tổ chức thực sách đáp ứng yêu cầu Bộ Nội vụ thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng sách thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Bộ Nội vụ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức bị giảng dạy đại, góp phần xây dựng mơi trường làm việc tích cực, ổn định, hiệu quả, thống nhất, hợp tác thành viên thuộc sở ĐTBD Ngoài ra, cần phối hợp, điều động sử dụng hội trường, phòng nghỉ Bộ, ngành để tổ chức số chương trình ĐTBD liên kết với nước Việc đầu tư xây dựng, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho sở ĐTBD CBCC tác động lớn đến khả tổ chức, quản lý, giáo dục góp phần xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp, đại sở ĐTBD CBCC - Nghiên cứu xây dựng ban hành tiêu chí đảm bảo đánh giá chất lượng ĐTBD CBCC phù hợp với điều kiện Việt Nam Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Xây dựng đội ngũ giảng viên hữu với cấu hợp lý có đủ trình độ, kiến thức chun ngành có phương pháp giảng dạy kinh nghiệm thực tiễn đồng thời có chế, sách để thu hút, khích lệ giảng viên thỉnh giảng tham gia hoạt động ĐTBD Quy định rõ chế độ làm việc, quyền lợi trách nhiệm giảng viên thỉnh giảng, đặc biệt cán lãnh đạo tham gia giảng dạy - Phát triển đội ngũ giảng viên công tác quan trọng sở ĐTBD, nhằm trì ổn định đội ngũ giáo viên số lượng chất lượng Thực tốt bước giúp cho sở ĐTBD đảm bảo phát triển bền vững Để hoàn thiện tiêu chuẩn giảng viên cần rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên kiến thức, chun mơn; phẩm chất trị; đạo đức lối sống; lực nhận thức tư đổi mới, dạy học, hoạt động thực tiễn, khả nghiên cứu khoa học, tự hoàn thiện thân hội nhập, từ nâng cao, phát triển đội ngũ giảng viên tuyển chọn giảng viên đáp ứng tiêu chuẩn khung lực - Rà soát, đánh giá đội ngũ giảng viên thơng qua việc thống kê xác số lượng, cấu, chất lượng, điểm mạnh, điểm yếu hạn chế đội ngũ có để đưa giải pháp phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên có thâm niên, kiến thức chuyên sâu, có kinh nghiệm thực tiễn, phong cách chững chạc công tác quan nghiên cứu, CBCC quản lý doanh nghiệp, quan QLNN giảng viên trường đại học, có nguyện vọng khả 67 giảng dạy sở ĐTBD CBCC, cần ưu tiên tuyển dụng người có trình độ chun mơn cao, lĩnh vực cơng tác với chun ngành thiếu giảng viên 3.2.3.4 Mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế ĐTBD - Có kế hoạch, chế huy động tổ chức, cá nhân có lực, uy tín nước ngồi tham gia hỗ trợ kinh phí giảng dạy cho khóa ĐTBD CBCC Việt Nam, đặc biệt khóa cập nhật kiến thức, kỹ kinh nghiệm nâng cao lực hội nhập đội ngũ CBCC - Nâng cao hiệu hợp tác chương trình hợp tác ĐTBD CBCC Chính phủ Việt Nam với nước khu vực giới, triển khai ký kết hợp tác với số nước trao đổi chương trình, tài liệu kinh nghiệp giảng dạy sách cơng, quản ký cơng, hành cơng nước Mỹ, Pháp, Đức, Anh, Úc, Nhật Bản, Singapore Trung Quốc - Lực chọn sở ĐTBD có khả năng, tiềm để đầu tư nâng cao lực ĐTBD tạo chế phù hợp để mở rộng hợp tác với sở ĐTBD có uy tín nước trao đổi đội ngũ giảng viên có trình độ lực để ĐTBD đội ngũ CBCC cho Việt Nam - Các hoạt động hợp tác quốc tế ĐTBD CBCC phải nằm quy hoạch, kế hoạch ĐTBD CBCC nhà nước nói chung Các chương trình ĐTBD CBCC nước nước phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với u cầu cơng việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng tham gia 3.2.3.5 Đãi ngộ, trọng dụng, sử dụng CBCC Một số CBCC sau ĐTBD, Nhà nước nên có sách sử dụng, đãi ngộ quản lý phù hợp với ưu, nhược điểm họ, bố trí sử dụng cán theo vị trí việc làm như: bổ nhiệm, đề bạt, bãi nhiệm người, việc Việc thực sách phải gắn liền với chế độ quản lý sở có kế hoạch khen thưởng mức xử lý kịp thời với đối tượng vi phạm điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan, đơn vị Có sách thực động lực thúc đẩy đội ngũ CBCC Tuy nhiên ,trong năm qua CBCC ĐTBD chuyên nghiệp, có lực chuyển sang khu vực tư 68 nhân trọng dụng trả lương cao Để thực mục tiêu ĐTBD CBCC Nhà nước cần bổ sung, chỉnh sửa số sách khơng phù hợp với nhu cầu để có phương thức thúc đẩy q trình nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC phù hợp với tình hình đổi đáp ứng yêu cầu giai đoạn điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế 3.2.3.6 Đánh giá chất lượng ĐTBD CBCC - Tiếp tục hồn thiện cơng tác quy hoạch, ĐTCBCC giai đoạn 2010 - 2020, để làm cho việc đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác ĐTBD CBCC cập nhật kiến thức cho CBCC lãnh đạo, quản lý Rà soát, đánh giá đội ngũ CBCC công tác ĐTBD, xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm giai đoạn sở nhu cầu cần thiết quan, đơn vị, địa phương để có phương hướng cụ thể - Cần bố trí, sử dụng cán vị trí, chuyên ngành, tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí ĐTBD - Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học - Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu cụ thể kỹ dành cho CBCC lãnh đạo, quản lý, cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, trọng gắn liền nghiên cứu lý luận thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ CBCC làm cơng tác tổ chức hành quản trị nhân cần xây dựng chương trình nghiệp vụ cho CBCC làm cơng tác tổ chức hành quản trị nhân sự; cải cánh hành chính; kỹ soạn thảo văn thực hành soạn thảo văn bản; kỹ thực hành công tác văn thư lưu trữ; ứng dụng công nghệ thông tin; kỹ giao tiếp; kỹ thuyết trình; kỹ xử lý tình - Đổi ĐTBD chương trình nghiệp vụ, kỹ hình thức kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, trao đổi trực tiếp hình thức hỏi đáp nhóm 69 - Hiện nước ta chưa xây dựng số đánh giá chất lượng ĐTBD cần khẩn trương triển khai xây dựng thực số báo cáo ĐTBD Đây bước thiếu khâu đánh giá cơng tác ĐTBD, mang tính tồn diện: đánh giá chương trình, tài liệu; đánh giá học viên; đánh giá giảng viên; đánh giá công tác tổ chức lớp học; đánh giá chung mức độ đạt mục tiêu khóa học 3.2.4 Nâng cao lực chủ thể sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chủ thể hoạch định sách mấu chốt quan trọng việc xây dựng hoạch định sách, để sách đáp ứng mục tiêu Đảng, Nhà nước, chủ thể hoạch định sách phải ĐTBD thường xun trình độ chun mơn, kiến thức, kỹ phẩm chất trị, đạo đức Nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, CBCC quan nhà nước có thẩm quyền hoạch định sách thụ hưởng sách Lãnh đạo cấp, ngành người giao phụ trách giám sát chịu trách nhiệm trực tiếp sách CBCC trực tiếp hoạch định sách người phân cơng xây dựng, hoạch định sách, người trực tiếp chắp bút cho ý tưởng để xây dựng sách, đồng thời CBCC người hưởng thụ thực thi sách, vận dụng sách vào cơng việc Vì vậy, Nhà nước cần tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí thường xuyên tổ chức khóa ĐTBD cho chủ thể để họ luôn nắm bắt, cập nhật chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước; kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ để phục vụ công việc 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức .- Cần bổ sung kinh phí từ ngân sách nhà nước, kinh phí tự chủ cho sở ĐTBD, kinh phí tài trợ tổ chức quốc tế nhằm đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo chương trình khác Ngồi giảng viên sở ĐTBD cử tham gia khóa học tập trao đổi kinh nghiệm ĐTBD phối hợp với nghiên cứu khoa học đại Thông 70 qua hình thức tổ chức trao đổi giảng viên, cán quản lý trường ĐTBD nước khu vực giới - Cần đầu tư kinh phí xây dựng chương trình phù hợp với yêu cầu, nội dung ĐTBD cho ngành, đối tượng CBCC chuẩn hố loại giáo trình, tài liệu ĐTBD ngành - Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí ĐTBD phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam; bảo đảm chủ động quan quản lý, đơn vị sử dụng CBCC, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí cơng tác ĐTBD - Cần có kế hoạch phân bổ kinh phí hàng năm cho phù hợp số Bộ, ngành, đối tượng vị trí việc làm CBCC Bộ, địa phương, nhằm bước đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển nước khu vực - Đảm bảo tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý CBCCVC - Tăng cường phối hợp trao đổi kinh nghiệm với trường có uy tín nước khu vực tổ chức lớp ĐTBD sang học tập, nghiên cứu thực tế, trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ phương pháp đào tạo nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, giảng dạy, lực thực thi cơng vụ gắn với vị trí trách nhiệm đối tượng - Xác định đối tượng ĐTBD CBCC theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề mà CBCC đảm nhiệm để xây dựng nội dung chương trình, phương pháp ĐTBD phù hợp, thống nhất, cụ thể phù hợp với chức danh Kết luận Chƣơng Chương luận văn phản ánh kết nghiên cứu phương hướng giải pháp hồn thiện sách ĐTBD CBCC ngành Nội vụ thời gian tới 71 Chính sách ĐTBD CBCC việc cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Để đáp ứng mục tiêu đó, nhà hoạch định sách phải tìm hiểu nắm phương hướng, đường lối, hoàn cảnh cụ thể để vận dụng vào việc hoạch định sách, thực đánh giá sách Một tổ chức muốn trì phát triển phải có đầy đủ nguồn lực, để vận dụng nguồn lực phải có chế đồng sách phù hợp phát huy mạnh Chính sách ĐTBD đời giúp nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng, hiệu công việc tạo động lực sáng tạo kích thích khả năng, trí tuệ CBCC Để hoạt động ĐTBD CBCC đạt kết cao phải trọng đến yêu cầu chức danh, vị trí cơng tác trình độ CBCC hoạt động đào tạo để đáp ứng yêu cầu Bộ, ngành, địa phương Vì vậy, cần có đề xuất, giải pháp để tổ chức thực có hiệu Thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2010 - 2020 Chính phủ; sở đánh giá thực trạng sách ĐTBD Bộ Nội vụ, để đưa giải pháp, cơng cụ hồn thiện sách ĐTBD CBCC nước ta nay, học viên mạnh dạn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạch định, thực thi sách để thấy mặt tích cực, ưu điểm hạn chế, khó khăn từ có kế hoạch ĐTBD cho đội ngũ CBCCVC Bộ Nội vụ CBCCVC nước ta nhằm nâng cao lực, hiệu lực hiệu sách ĐTBD CBCC giai đoạn 2016 - 2025, góp phần vào q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Kết nghiên cứu Luận văn thạc sĩ “Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn Bộ Nội vụ”có ý nghĩa thực tiễn việc hồn thiện cơng cụ, giải pháp sách ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ nói riêng sách ĐTBD CBCCVC Việt Nam nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 72 KẾT LUẬN Trên sở giải pháp hồn thiện sách ĐTBD CBCC, theo tình hình thực tế đội ngũ CBCC nhằm xây dựng đội ngũ CBCC có đủ lực, trình độ chun mơn hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã đất nước Học viên xin đưa số kiến nghị, đề xuất cụ thể nhằm hồn thiện sách ĐTBD CBCC Một là, hàng năm bộ, ngành, địa phương cần rà soát, kiểm tra để xây dựng kế hoạch Đề án công tác ĐTBD CBCCVC đơn vị mình, nắm bắt tình hình thực tế nhu cầu ĐTBD, cần nhận thức làm rõ vấn đề sách ĐTBD nguyên nhân vấn đề sách đó, u cầu thực tiễn đơn vị để đưa giải pháp cho phù hợp Hai là, muốn thực tốt sách, đòi hỏi lực tổ chức thực CBCCVC, tổ chức trực tiếp thực sách Cần tập trung nâng cao lực cho nhà quản lý để có nhìn đa chiều vấn đề sách, ban hành sách, thực sách vào thực tiễn khơng chồng chéo, gây mâu thuẫn , ảnh hưởng tới lợi ích cá nhân tổ chức Ba là, thực nghiêm túc quy định bắt buộc ĐTBD CBCC tuyển dụng, sử dụng, bố trí, giám sát, đánh giá, quy hoạch, ĐTBD, luân chuyển, sử dụng, thực sách chế độ CBCC, xây dựng thực sách phát triển trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, thu hút nhân tài vào công vụ Để làm điều cần tiếp tục đổi công tác ĐTBD theo hướng cập nhật nội dung từ thực tiễn Việt Nam giới đưa vào chương trình ĐTBD Chỉ thực thành cơng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công cho đất nước tương lai Bốn là, quan quản lý trung ương cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Kịp thời phát hiện, xử lý trường hợp sai phạm CBCC không chấp hành nội dung ĐTBD, phát hạn chế, bất cập, khó khăn q trình thực sách để tiếp tục điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình Năm là, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ 73 CBCC thực thi công vụ, phục vụ nhân dân, góp phần tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Việc hoạch định, tham mưu cho sách q trình vận động khơng đứng n, ln thay đổi, bất biến theo thời gian phải điều chỉnh theo giai đoạn để phù hợp với tình hình thực tế Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, hy vọng góp phần vào việc hồn thiện sách ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ nói riêng sách ĐTBD CBCC nói chung nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong thời gian nghiên cứu có hạn, nỗ lực, cố gắng hết sức, dành nguồn lực để hồn thành luận văn, nhiên trình độ kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu thời gian tới 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái (2002 ), "Chính sách hỗ trợ tài cho đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam", Tạp chí Tài (tháng 12) Ban Chấp hành TW khóa VIII (1997), Nghị số 03-NQ-TW ngày 18/6/1997 Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ban Chấp hành TW khóa X (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Báo cáo Ban Chấp hành TW Đảng khóa VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Báo cáo Chuyên đề “Đẩy mạnh hoạt động ĐTBD nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26/7/2004 việc ban hành Quy chế thẩm định chương trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ (2006), Đề tài khoa học cấp Bộ “Căn cứu lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác ĐTBD CBCC nhà nước” Bộ Nội vụ (2007), Đề tài khoa học cấp Bộ “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí chức danh” Bộ Nội vụ (2008), Đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành theo nhu cầu cơng việc” 10 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức 11 Bộ Nội Vụ (2011), Thông tư số 08/TT-BNV ngày 02/06/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP 12 Bộ Nội Vụ (2011), Quyết định số 1758/QĐ-BNV ngày 05/10/2011 phê duyệt 75 “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ giai đoạn 2011 -2020 13 Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo ngày 30/11/2015 thực trạng trình độ, nhu cầu ĐTBD CBCC kèm theo Tờ trình số 5616/TTr-BNV ngày 30/11/2015 14 Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo Chuyên đề “Các giải pháp đẩy mạnh hoạt động ĐTBD, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” 15 Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 3/10/2015 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước ngân sách nhà nước 16 Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ĐTBD CBCCVC giai đoạn 2016-2025” 17 Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 754/QĐ-BNV ngày 15/4/2016 ban hành Kế hoạch triển khai “Đề án phát triển đội ngũ CBCC thời kỳ mới” 18 Bộ Nội vụ (2016), Báo cáo số 2303/BC-BNV ngày 23/5/2016 báo cáo kết năm thực Quyết định số 1374/QĐ-BNV triển khai Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án ĐTBD CBCCVC giai đoạn 2016-2025” 19 Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 490/QĐ-BNV ngày 22/3/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động Bộ Nội vụ 20 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí nhà nước dành cho cơng tác ĐTBD CBCC 21 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 22 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 Chính phủ chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo CBCC 23 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 ĐTBD công chức 76 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức 25 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình Tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 26 Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội 31 Nguyễn Thị La (2016), “ĐTBD CBCC q trình CCHC", Tạp chí Cộng sản 32 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Minh Phương, Trần Thị Hạnh (2014), “Hoàn thiện quy phạm pháp luật ĐTBD CBCCVC, số tháng 10 34 Quốc hội (2008), Luật CBCC số 22 năm 2008 35 Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 36 Quốc hội, (2015), luật tổ chức phủ số 78/2015/QH13 37 Văn Tất Thu (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ sau Cách mạng tháng đến nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 01/2014 38 Văn Tất Thu (2016), “Vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 6/2016 39 Văn Tất Thu (2016), “Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao", Tạp chí Quản lý nhà nước”, số 246/2016 77 40 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 41 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 phê duyệt Kế hoạch ĐTBD nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003-2010 42 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 ban hành Quy chế ĐTBD CBCC, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020” 44 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 phê duyệt Kế hoạch ĐTBD CBCC giai đoạn 2011-2015 45 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 46 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/11/2016 phê duyệt Đề án “ĐTBD CBCCVC giai đoạn 2016-2025” 47 Trung tâm nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực (2002), "Từ Chiến lược phát triển Giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực", Nxb Giáo dục, Hà Nội 48 Trung tâm từ điển học (2009), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 49 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 78 Phụ lục Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức bộ, ngành TW giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính: Lượt người (khơng bao gồm viên chức) Quản lý nhà nƣớc Lý luận trị Chuyên môn Nội dung STT Đối tƣợng Công Cấp Bộ, ngành chức TW lãnh Cấp vụ đạo tương đương quản Cấp phòng lý TĐ Tổng 1: Trên Đại đại học, học CĐ 42 48 632 1231 9437 1231 431 Chuyên Chuyên viên cao viên cấp 281 104 5954 2556 9447 2716 91 Cao Trung Sơ Bồi cấp cấp cấp dƣỡng 105 0 2711 160 6631 Kỹ Kỹ năng Ngoại Tin Tiế ng nghiệp LĐ, ngữ học dân vụ QL Tổng số Trung Sơ Bồi cấp cấp dƣỡng 0 24 162 723 22 10 1521 520 10 0 5170 6216 5306 646 733 30754 2276 2959 763 0 24986 49723 9938 4831 9748 143462 2950 3527 773 0 30180 56101 15967 5499 10491 175737 0 147 85 0 833 936 70 285 300 4617 Chuyên Cán Bồi viên dƣỡng 0 1510 1186 18909 656 8251 25144 2270 0 1439 tộc Chuyên viên cao cấp Các ngạch Chun viên cơng 2341 628 7507 770 5464 512 537 2166 232 0 21418 34178 1073 2823 3868 83517 chức Chuyên viên 1437 7294 52029 5570 21134 17132 3107 12423 0 83362 220230 2141 11635 48290 485784 hành Cán 551 3665 0 4261 94 1696 31 6476 0 15672 71012 134 1031 17478 122101 0 260 0 591 4162 25 23 0 1137 5431 1585 4776 17990 Tổng 2: 3869 8473 64900 1201 11034 26498 94 23674 5414 19154 0 122422 331787 3418 17359 74712 714009 Tổng 1+2: 13316 11189 90044 3471 20471 27729 94 26624 8941 19927 0 152602 387888 19385 22858 85204 889746.33 Cơng chức tập (Nguồn: Tổng hợp kết ĐTBD CBCCVC Bộ, ngành TW giai đoạn 2011- 2015 79 Phụ lục Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nƣớc Bộ Nội vụ giai đoạn 2014-2016 Đơn vị tính: Lượt người (khơng bao gồm viên chức) Chun mơn Lý luận trị Nội dung Quản lý nhà nƣớc STT Đối tƣợng Cán lãnh đạo quản lý Trung cấp Sơ cấp Bồi dƣỡng Chuyên viên Chuyên viên Cán Bồi dƣỡng Tiến Sĩ Thạc Sỹ Đại học Cao Đẳng Ngoại ngữ Quốc phòng - An ninh Đào tạo liên kết 24 Tiếng Anh giao tiếp Ngoại ngữ khac Tin học Tiếng dân tộc Tổng số Cấp vụ tương đương Cấp phòng TĐ 12 1 16 38 11 20 23 62 17 31 Tổng 1: Các ngạch cơng chức hành Cao cấp Chun viên cao cấp Kỹ nghiệp vụ Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên 2 41 35 10 Cán Tổng 2: Tổng 1+2: 16 0 23 43 41 43 43 41 0 32 17 114 8 26 27 26 27 10 27 (Nguồn: Tổng hợp kết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ) 80 10 12 189 0 251 Phụ lục Tổng hợp kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nƣớc Bộ Nội vụ từ năm 2014 - 2016 Đơn vị tính: Lượt người (khơng bao gồm viên chức) Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Quản lý Đối tƣợng STT nhà nƣớc chuyên ngành lĩnh vực Cán cấp Vụ, Sở tương Cán lãnh đạo, quản lý đương Cán cấp Phòng tương đương Tổng 1: Công CBCC tham mưu, hoạch định chức sách hành mơn nghiệp vụ quan, triển khảo sát nguồn nhân lực 15 10 21 27 36 10 37 13 20 19 17 23 3 20 Giảng viên sở ĐTBD Viên chức nghiệp công lập phát Tổng Xây dựng Tham CBCC quy hoạch nguồn Tổng 2: Chun Chính sách cơng, dịch vụ công Kiến thức Phƣơng hội ngập pháp quốc tế giảng dạy Sau đại Ngoại học ngữ 10 11 Nội Tổng số dung khác 12 13 34 20 82 20 116 28 28 87 18 105 14 14 20 26 Tổng 20 26 Tổng 1+2+3+4 76 27 63 15 48 (Nguồn: Tổng hợp kết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước từ năm 2014 - 2016 Bộ Nội vụ ) 81 261 ... VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức 1.2 Vấn đề sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 1.3 Mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức. .. sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.5 Thể chế sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 20 1.6 Chủ thể sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 Những yếu tố tác động đến sách đào. .. cán bộ, cơng chức Chương 2: Thực trạng sách thực trạng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức