VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU THỦY CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƢƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN TẤT THU Phản biện 1: Hoàng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viên chức, Viên chức y tế Việt Nam phận cấu thành viên chức Nhà nước Việt Nam, có vai trò quan trọng nghiệp bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, nguồn nhân lực có vai trò to lớn thực thành công chiến lược quốc gia chăm sóc sức khỏe nhân dân Đồng thời nguồn nhân lực chủ yếu thực nhiệm vụ chiến lược phát triển ngành y tế Cùng với phát triển kinh tế xã hội nhu cầu khám chữa bệnh người dân ngày gia tăng số lượng chất lượng, đòi hỏi viên chức y tế phải phát triển số lượng chất lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công dịch vụ y tế cho người dân ngày tốt Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng viên chức y tế Nhà nước (Chính phủ, Bộ Y tế) ban hành sách phát triển viên chức ngành y tế Thực tế cho thấy, việc thực sách phát triển viên chức y tế thời gian qua nước nói chung, Bệnh viện Phụ sản Trung ương nói riêng đạt thành tựu, kết đáng ghi nhận có nhiều sáng tạo nghiên cứu khoa học, công tác điều trị, khám chữa bệnh cho bà mẹ trẻ sơ sinh Với điều kiện thuận lợi hơn, đội ngũ khoa học cán chuyên môn bệnh viện tiếp cận nhanh công nghệ tiên tiến giới, ứng dụng thành công nhiều kỹ thuật cao thụ tinh ống nghiệm, phẫu thuật nội soi, phẫu thuật tạo hình, chẩn đốn trước sinh…góp phần mang lại hạnh phúc cho nhiều gia đình đóng góp tích cực vào vận động thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Đảng Nhà nước Ngoài viên chức bệnh viện Phụ sản Trung ương có biến động theo hướng tăng dần cán bộ, nhân viên y tế có trình độ chuyên môn, chuyên môn sâu nhằm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Song bên cạnh thành tựu, kết thu bộc lộ hạn chế bất cơng vị trí việc làm chưa phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo, số vị trí trình độ khơng đáp ứng chuyên môn, khám chữa bệnh cho người dân nhiều hạn chế, tiêu cực thủ tục hành rườm rà…Ngun nhân hạn chế bất cập có nhiều chủ yếu thân sách phát triển viên chức y tế có hạn chế bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến thực mục tiêu sách Các hạn chế bất cập cần phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần hồn thiện sách Với lý phân tích nêu trên, tơi lựa chọn đề tài: “Chính sách phát triển viên chức y tế từ thực tiễn bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng” làm luận văn thạc sĩ sách cơng với mong muốn đóng góp kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện sách phát triển viên chức y tế Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề sách phát triển viên chức nhiều cơng trình quốc tế nước nghiên cứu, phân tích, đánh giá Song nghiên cứu sách phát triển viên chức lĩnh vực y tế có số lượng hạn chế Có thể liệt kê số cơng trình tiêu biểu sau: - Tác giả Nguyễn Phú Trọng (2000) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH.05.03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước” - Tác giả Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH - Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội - Tác giả Lê Thị Hồng Điệp (2005),“Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế trị, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội - Tác giả Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 Trên sở phân tích rõ thực trạng NNL Việt Nam giai đoạn nay,về số lượng chất lượng - Tác giả Phùng Rân (2008) với “Chất lượng nguồn nhân lực, tốn tổng hợp cần có lời giải đồng bộ”, trường Cao đẳng Viễn Đông, TP.HCM - Tác giả Quách Thị Hồng Liên, (2009) Nghiên cứu “Bàn công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nay” - Tác giả Nguyễn Quốc Triệu, (2011) với báo cáo “Tổng quan ngành y tế năm 2011”, Hà Nội - Tác giả Tạ Ngọc Hải (2011) với nghiên cứu: “Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực” trình bày phương pháp đánh giá nguồn nhân lực với nội dung chất lượng, cấu, kết lao động… - Tác giả Nguyễn Văn Chiến (2013) với đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực Công ty cổ phần giao thông thủy Bình Định” hệ thống hóa lý luận nguồn nhân lực thơng qua q trình hoạt động sản xuất kinh doanh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận sách phát triển viên chức y tế để có sở khoa học phân tích, đánh giá sách thực trạng thực sách phát triển viên chức y tế bệnh viện Phụ sản Trung ương đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách phát triển nguồn viên chức y tế nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực thành công đề tài, cần phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận sách phát triển viên chức y tế; - Khảo sát, đánh giá sách thực trạng thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Chỉ rõ ưu điểm hạn chế bất cập, nguyên nhân hạn chế bất cập; - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển viên chức y tế nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Viên chức y tế sách phát triển viên chức y tế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Là đội ngũ viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương từ năm 2011 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Vận dụng phương pháp luận nghiên cứu tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội, phương pháp nghiên cứu phân tích sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Vận dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống như: - Phương pháp phân tích: Phương pháp sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu luận văn, nhằm sâu xem xét, đánh giá vấn đề tạo sở cho nhận định khoa học; - Phương pháp tổng hợp: Được sử dụng đánh giá thực tiễn nhằm rút kết luận tổng quan, quan điểm, đề xuất kiến nghị Chương Chương 3; - Phương pháp so sánh luật học: Được sử dụng Chương 1; - Phương pháp thống kê: Được sử dụng Chương 2; - Phương pháp vấn: Được sử dụng Chương 3; - Phương pháp tham khảo chuyên gia Là phương pháp thu thập ý kiến chuyên gia lĩnh vực hành cơng chun gia thuộc lĩnh vực liên quan đến đề tài luận văn Nhằm xây dựng cách thức tiếp cận đa ngành, liên ngành vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Các kết luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung hồn thiện vấn đề lý luận sách cơng nói chung, sách phát triển viên chức y tế Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận, nghiên cứu, học tập Những đề xuất, kiến nghị luận văn góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ cho công tác nghiên cứu phát triển viên chức y tế bệnh viện Phụ sản Trung ương nói riêng bệnh viện khác tồn quốc nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận sách phát triển viên chức y tế Chƣơng 2: Thực trạng sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện sách phát triển viên chức y tế nƣớc ta Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Những vấn đề lý luận chung sách phát triển viên chức y tế 1.1.1 Các khái niệm viên chức: viên chức, viên chức y tế, sách phát triển viên chức y tế * Viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật * Viên chức y tế Viên chức y tế viên chức làm việc sở y tế công lập, tham gia vào hoạt động chuyên môn ngành y tế mà người làm cơng tác quản lý, phận hành hay nhà nghiên cứu bao gồm chức danh sau: Nhóm chức danh bác sĩ, bao gồm: a) Bác sĩ cao cấp (hạng I) Mã số: V.08.01.01 b) Bác sĩ (hạng II) Mã số: V.08.01.02 c) Bác sĩ (hạng III) Mã số: V.08.01.03 Nhóm chức danh bác sĩ y học dự phòng, bao gồm: a) Bác sĩ y học dự phòng cao cấp (hạng I) Mã số: V.08.02.04 b) Bác sĩ y học dự phòng (hạng II) Mã số: V.08.02.05 c) Bác sĩ y học dự phòng (hạng III) Mã số: V.08.02.06 Chức danh y sĩ: a) Y sĩ hạng IV Mã số: V.08.03.07 Nhóm chức danh điều dưỡng, bao gồm: a) Điều dưỡng hạng II Mã số: V.08.05.11 b) Điều dưỡng hạng III Mã số: V.08.05.12 c) Điều dưỡng hạng IV Mã số: V.08.05.13 Nhóm chức danh hộ sinh, bao gồm: a) Hộ sinh hạng II Mã số: V.08.06.14 b) Hộ sinh hạng III Mã số: V.08.06.15 c) Hộ sinh hạng IV Mã số: V.08.06.16 Nhóm chức danh kỹ thuật y, bao gồm: a) Kỹ thuật y hạng II Mã số: V.08.07.17 b) Kỹ thuật y hạng III Mã số: V.08.07.18 c) Kỹ thuật y hạng IV Mã số: V.08.07.19 Nhóm chức danh nghề nghiệp dược, bao gồm: a Dược sĩ cao cấp (hạng I) Mã số: V.08.08.20 b Dược sĩ (hạng II) Mã số: V.08.08.21 c Dược sĩ (hạng III) Mã số: V.08.08.22 d Dược hạng IV Mã số: V.08.08.23 * Chính sách phát triển viên chức y tế Chính sách phát triển viên chức y tế tập hợp định trị có liên quan Nhà nước phát triển viên chức y tế với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ viên chức y tế có cấu, số, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng hệ thống y tế Việt Nam bước đại, hồn chỉnh, hướng tới cơng hiệu quả, phát triển đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân 1.1.2 Vấn đề sách phát triển viên chức y tế 1.1.2.1 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng với khả thực hành công việc thực tế 1.1.2.2 Vấn đề tuyển dụng sử dụng nguồn viên chức chất lượng cao 1.1.2.3 Vấn đề tiền lương với đặc thù nghề nghiệp 1.1.2.4 Mâu thuẫn yêu cầu nhiệm vụ chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân trình độ lực chun mơn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ viên chức y tế 1.1.3 Mục tiêu sách phát triển viên chức y tế Nhằm xây dựng đội ngũ viên chức y tế có cấu số, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ, lực chun mơn, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng hệ thống y tế Việt Nam bước đại, hồn chỉnh hướng tới cơng bằng, hiệu quả, phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 1.1.4 Các giải pháp, cơng cụ sách phát triển viên chức y tế 1.1.4.1 Các giải pháp sách phát triển viên chức y tế a Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển viên chức y tế b Tuyển dụng viên chức y tế c Giải pháp đào tạo bồi dưỡng viên chức y tế d Sử dụng, trọng dụng, tôn vinh viên chức y tế e Giải pháp tiền lương chế độ đãi ngộ hợp lý viên chức y tế 1.1.4.2 Các cơng cụ sách phát triển viên chức y tế a Công cụ quyền lực - pháp lý b Cơng cụ tổ chức c Cơng cụ tài 1.1.5 Thể chế sách phát triển viên chức y tế Chính sách phát triển viên chức y tế xây dựng sở thể chế sách bao gồm văn quy phạm pháp luật sau: - Hiến pháp năm 2013; - Luật viên chức năm 2010, Luật Khoa học Công nghệ năm 2013; - Luật số 40/2009/QH12 Luật khám chữa bệnh; - Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2014 quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; - Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; - Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 26/6/2017 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; - Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 hướng dẫn tuyển dụng ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức; - Thông tư liên tịch Số: 10/2015/TTLT-BYT-BNV ban hành ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Y tế Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học phòng, y sĩ; - Thông tư liên tịch Số: 27/2015/TTLT-BYT-BNV ban hành ngày 07 tháng 10 năm 2015 Bộ Y tế Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược; - Thông tư liên tịch Số: 26/2015/TTLT-BYT-BNV, ban hành ngày 07 tháng 10 năm 2015 Bộ Y tế Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỷ thuật y; Các quy định văn quy phạm pháp luật, văn quản lý nêu để tạo thành sở, pháp lý đầy đủ để xây dựng sách phát triển viên chức y tế: - Quyết định 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược Quốc gia bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030; - Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020; - Quyết định số 816/QĐ-BYT ngày 16/3/2012 Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2012-2020; - Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/7/2015 Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống khám chữa bệnh giai đoạn 2015-2020; Các định văn quy phạm pháp luật, văn quản lý nêu tạo thành sở pháp lý tương đối đầy đủ cụ thể để xây dựng sách phát triển viên chức y tế 1.1.6 Chủ thể sách phát triển viên chức y tế Chủ thể sách phát triển viên chức y tế bao gồm: Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, tổ chức y tế nhà nước thành lập 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng sách phát triển viên chức y tế 1.1.7.1 Các yếu tố bên a Hệ thống trị b Hiến pháp c Thể chế trị d Yếu tố tiềm lực Nhà nước e Đặc điểm, tiềm lực đối tượng sách f Cải cách khu vực nghiệp dịch vụ công a Chính sách phát triển viên chức y tế Cộng hòa Pháp b Chính sách phát triển viên chức y tế Singapore Kết luận chƣơng Trong Chương 1, học viên nêu phân tích khái niệm liên quan đến đề tài luận văn như: viên chức, viên chức y tế, sách, sách phát triển viên chức y tế Đồng thời, chương này, học viên khái quát cách nội dung sách, gồm: vấn đề sách, mục tiêu sách, chủ thể sách, thể chế sách, giải pháp cơng cụ sách trình bày kinh nghiệm sách phát triển viên chức y tế số quốc gia Tuy nhiên, vấn đề mang tính đặc thù nội dung phạm vi nghiên cứu, học viên hạn chế việc giải pháp cơng cụ sách cụ thể thời gian gần phát triển viên chức nói chung viên chức y tế nói riêng Mặc dù vậy, học viên nhận thấy Chương đáp ứng yêu cầu sở lý luận cho việc phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu Chương Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƢƠNG 2.1 Khái quát Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Phụ sản Trung ương Bệnh viện Phụ sản Trung ương tổ chức theo hệ thống thứ bậc với bốn phận gồm: Ban giám đốc, Khối phòng ban, Khối trung tâm, Khối lâm sàng, Khối cận lâm sàng 2.2 Thực trạng sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng 2.2.1 Thực trạng mục tiêu sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Mục tiêu chung Cũng mục tiêu phát triển viên chức y tế chung nước Bệnh viện Phụ sản đặt mục tiêu sách phát triển viên chức bệnh viện nhằm xây dựng đội ngũ viên chức bệnh viện có cấu số chất lượng hợp lý có 10 đủ trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh cho người dân theo chức nhiệm vụ thẩm quyền bệnh viện b Mục tiêu cụ thể Chính sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương hướng tới mục tiêu nâng cao toàn diện chất lượng chuyên môn y đức cho đội ngũ y, bác sỹ dược sỹ Bệnh viện Đặc biệt, thông qua việc thực sách, Bệnh viện hướng tới mục tiêu cải thiện chất lượng viên chức y tế hai khối Lâm sàng Cận lâm sàng với lĩnh vực trọng tâm như: Khoa Phụ ngoại, Khoa Phụ nội tiết, Khoa Phụ ung thư, Khoa Sản bệnh lý, Khoa Sản nhiễm khuẩn, Khoa Tế bào di truyền, Khoa Vi sinh vàTrung tâm Kiểm soát nhiễm khuẩn 2.2.2 Thực trạng giải pháp cơng cụ sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương 2.2.2.1 Các giải pháp sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn y đức cho viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Tiến hành đào tạo mới, đào tạo lại viên chức y tế tuyển dụng chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng gia tăng kỹ thực hành, giúp viên chức hệ thống lại kiến thức, tích luỹ kinh nghiệm phát triển kỹ Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn cho viên chức y tế công tác, nhằm cập nhật kiến thức mới, trao đổi kinh nghiệm kỹ năng, kỹ thuật Giải pháp phát triển y đức giải pháp khó đo lường đòi hỏi tác động lâu dài lên tâm lý, hành vi viên chức y tế Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng gặp phải hạn chế lớn chương trình đào tạo hiệu việc đào tạo b Giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Bên cạnh tích cực đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế có Bệnh viện, để phát triển đội ngũ này, giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương giải pháp quan trọng để đảm bảo có đội ngũ viên chức y tế kế cận tốt chất lượng số lượng 11 c Giải pháp tiền lương phụ cấp theo lương viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Trong tình trạng chung mức tiền lương phụ cấp nhân viên nhà nước nằm mức thấp, khó chi trả cho sống ngày cá nhân gia đình, Bệnh viện tích cực việc tìm kiếm giải pháp tăng thêm thu nhập lương cho viên chức y tế thực đề tài nghiên cứu khoa học, đào tạo, liên kết đào tạo, hoạt động khám chữa bệnh khác nhiệm vụ cho phép pháp luật d Giải pháp phát triển sức khoẻ đời sống tin thần cho viên chức y tế Nắm đặc tính áp lực cơng việc, Bệnh viện có hành động giải pháp nhằm phát triển sức khoẻ cho viên chức y tế thăm khám thường xuyên vấn đề sức khoẻ viên chức y tế, tích cực tổ chức hoạt động rèn luyện thể thao, phong trào tập thể Tích cực phát động chương trình sử dụng thực phẩm nội dung khác liên quan đến vấn đề sức khoẻ viên chức y tế 2.2.2.2 Các cơng cụ sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Công cụ dựa vào quyền lực pháp lý Thực tăng cường chức kiểm tra, giám sát, đơn đốc thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương b Công cụ dựa vào tổ chức Tạo lập môi trường làm việc đại, tự do, dân chủ; đảm bảo phương tiện, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hoạt động chun mơn; xếp, bố trí hoạt động nghiệp vụ viên chức hợp lý, đảm bảo phát huy hết khả chun mơn vị trí, bên cạnh tạo động lực cho viên chức y tế không ngừng học hỏi, tự phát triển thân c Cơng cụ dựa vào tài Sử dụng chế độ tài linh hoạt sở thẩm quyền tự chủ tài giao Đảm bảo chế độ tài cơng bằng, minh bạch động lực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện d Công cụ thông tin, tuyên truyền Tập trung tuyên truyền tới tồn thể viên chức y tế sách Đảng Nhà nước chế độ, sách viên chức nói chung viên chức y tế nói riêng; Phổ biến rộng rãi nội dung tinh thần sách phát triển viên chức y 12 tế, thường xuyên lấy ý kiến đóng góp, nhận xét cách cầu thị để có điều chỉnh hợp lý cho sách việc thực sách phát triển viên chức y tế bệnh viện 2.2.3.Thực trạng thể chế sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Ngoài quy định thể chế phát triển viên chức y tế nói chung bệnh viện ban hành thể chế sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương bao gồm: - Nghị số 33-NQ/ĐU, ngày 15 tháng năm 2011 Đảng ủy Bệnh viện Phụ sản Trung ương vấn đề phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương - Chiến lược phát triển Bệnh viện Phụ sản Trung ương giai đoạn 2011 2020 - Quyết định số 887/QĐ-PSTW, ngày 26/3/2010 Giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương quy định phê duyệt kế hoạch phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương đến năm 2020 - Quyết định số 668/QĐ-PSTW, ngày 13/8/2011 Giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Quy chế phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho Bệnh viện Quyết định số 678/QĐ-PSTW, ngày 21/2/2012 Giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Quy chế Chi tiêu nội - Quyết định số 555/QĐ-PSTW, ngày 14/5/2011 Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, giữ chức vụ, miễn nhiệm công chức, viên chức quản lý thuộc Bệnh viện Phụ sản Trung ương - Quyết định số 135/QĐ-PSTW, ngày 17/2/2012 Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Bộ tiêu chí đánh giá kết thi đua hàng năm đơn vị, tập thể cá nhân đơn vị trực thuộc Bệnh viện Phụ sản Trung ương - Quyết định số 168/QĐ-PSTW, ngày 26/05/2012 Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Quy chế thi đua - khen thưởng Bệnh viện Phụ sản Trung ương - Quyết định số 87/QĐ-PSTW, ngày 06/8/2013 Giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương ban hành Quy chế nâng bậc lương trước thời hạn 13 công chức, viên chức người lao động Bệnh viện Phụ sản Trung ương - Quyết định số 682/QĐ-PSTW, ngày 19/3/2014 Bệnh viện Phụ sản Trung ương việc ban hành Quy chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bệnh viện Phụ sản Trung ương Nhìn chung, thể chế sách đề cập tạo tiền đề cho thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Song điểm vướng mắc lớn tính cụ thể quy định việc nâng cao chất lượng viên chức y tế 2.3 Thực trạng kết thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng 2.3.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Thứ nhất, mục tiêu phát triển chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ viên chức y tế có chuyển biến theo năm, số lượng viên chức y tế có trình độ sau đại học tăng lên Thứ hai, mục tiêu phát triển kỹ giao tiếp y đức Tính chuyên nghiệp giao tiếp viên chức thể thông qua hoạt động chuyên môn ngày với đồng nghiệp người bệnh Thứ ba, mục tiêu phát triển đời sống viên chức y tế Trong năm thực sách, đời sống tinh thần, vật chất thể chất viên chức y tế đạt nhiều thành 2.3.2 Kết triển khai giải pháp, cơng cụ sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương 2.3.2.1 Kết triển khai giải pháp sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Kết triển khai giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn y đức cho viên chức Bệnh viện Phụ sản Trung ương Viên chức y tế thuộc nhóm trình độ từ đại học trở lên có 279 người, chiếm 36% tổng số viên chức y tế Bệnh viện Những viên chức thường đảm nhận chức danh bác sĩ, điều dưỡng dược sĩ Đây đội ngũ hạt nhân hoạt động bệnh viện đối tượng trọng tâm hướng tới sách phát triển viên chức y tế 14 Theo kế hoạch năm, Phòng đào tạo chủ động mời giảng viên tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn Bệnh viện như: 03 lớp tập huấn đổi phong cách thái độ phục vụ hướng tới hài lòng người bệnh, 05 lớp kỹ giao tiếp lĩnh vực y tế, 01 lớp bồi dưỡng phong cách quan hệ với đồng nghiệp năm b Kết triển khai giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Hình thức tuyển dụng gồm xét tuyển xét tuyển Việc xét tuyển thực cử nhân giỏi, thạc sĩ, tiến sĩ; thi tuyển, xét tuyển thực cử nhân loại Nội dung xét tuyển, xét tuyển gồm: Tính điểm kết học tập; điểm kết tốt nghiệp ứng viên (theo kết bảng điểm); điểm vấn Hội đồng trực tiếp chấm điểm dựa kết vấn (tính điểm hệ số 2) Hình thức xét tuyển có ưu điểm thời gian tổ chức nhanh (vì khơng phải tn theo trình tự thơng thường), thủ tục đơn giản, tốn kém, đặc biệt phù hợp trường hợp số lượng người dự tuyển (dưới 10 người) việc áp dụng hình thức tuyển dụng tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân giỏi công cụ để thu hút người giỏi Bệnh viện Phụ sản Trung ương Trong năm thực sách, Bệnh viện tuyển dụng 362 viên chức y tế Trong có 68 viên chức y tế có trình độ từ đại học trở lên, 102 viên chức y tế có trình độ cao đẳng 202 viên chức có trình độ từ trung cấp trở xuống Số lượng tương đối khiêm tốn so với nhu cầu tuyển dụng Bệnh viện Bởi tính riêng năm 2016, nhu cầu dự kiến tuyển dụng Bệnh viện viên chức y tế 200 người Kết điều tra xã hội học đánh giá sách tuyển dụng, sử dụng VCKH đơn vị cho thấy: 97% số người hỏi cho nên kết hợp hình thức thi tuyển xét tuyển (phỏng vấn); 50% số người hỏi cho chất lượng công tác tuyển dụng mức bình thường; 80% cho việc sử dụng viên chức y tế phù hợp với vị trí việc làm c Kết triển khai giải pháp tiền lương phụ cấp theo lương viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Có thể thấy giải pháp tiền lương phụ cấp theo lương không khác so với quy định pháp lý quan quản lý, mức tiền lương phụ cấp theo 15 lương viên chức y tế Bệnh viện khơng có khác biệt so với đơn vị y tế công lập khác Giải pháp vướng mắc lớn thiếu chế tự chủ lương phụ cấp theo lương d Đánh giá kết phát triển sức khoẻ đời sống tin thần cho viên chức y tế Chất lượng sức khoẻ tính loại viên chức y tế Bệnh viện cho thấy viên chức có sức khoẻ loại I chiếm tỉ lệ lớn tăng qua năm Các trường hợp mắc bệnh mãn tính phát điều trị kịp thời Chỉ tính riêng năm 2016, có 30 viên chức mắc bệnh cao huyết áp, 05 viên chức mắc bệnh đái tháo đường, 78 viên chức mắc HbsAg (+); 01 người phẫu thuật K đại tràng; 02 người phẫu thuật gan điều trị u gan, 01 người mắc bệnh K dày, 350 người mắc tật khúc xạ, 60 người rối loạn chức lipit; 20 người men gan tăng 03 người sa sút trí tuệ kịp thời phát điều trị Đây kết đáng ghi nhận thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện 2.3.2.1 Kết sử dụng cơng cụ sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Đánh giá kết sử dụng công cụ dựa vào quyền lực pháp lý Quá trình xây dựng sách chưa đảm bảo đầy đủ thơng tin chứng khoa học chắn Tác động sách đổi y tế công khám chữa bệnh, thay đổi hành vi người cung ứng dịch vụ y tế người sử dụng dịch vụ y tế, chất lượng dịch vụ y tế, dư luận xã hội chưa dự báo, nghiên cứu đầy đủ Vẫn thiếu phối hợp cần thiết nhà nghiên cứu nhà xây dựng sách Bộ máy tra, kiểm tra mỏng, không đủ quyền, chưa đủ lực để thực kiểm tra, giám sát, giám sát chuyên ngành Chưa xây dựng hệ thống báo cáo thống nhất, nhanh nhạy, xác; chưa có tiêu chí hợp lý để đánh giá chất lượng viên chức y tế Thưởng, phạt chưa nghiêm minh, chưa khuyến khích người có lực, có thành tích thực b Đánh giá kết sử dụng công cụ dựa vào tổ chức Công cụ tổ chức vận dụng tương đối linh hoạt, tạo máy với xếp tương đối khoa học Song vướng mắc việc luân chuyển viên chức y tế đơn vị trực thuộc, số phản hồi bố trí sai khơng phù hợp nhân tồn Hệ thống phòng ốc đơn vị chưa 16 cân bằng, nhìn chung trạng thái thiếu thốn phòng tiêu chuẩn phòng làm việc c Đánh giá kết sử dụng cơng cụ dựa vào tài Về thấy, cơng cụ tài vận dụng thực sách phát triển viên chức y tế thiếu linh động, chưa thực tạo động lực thực sách phát triển viên chức Bản thân công cụ bị ràng buộc văn pháp lý nhà nước áp dụng chung cho đối tượng viên chức y tế công lập, dù mong muốn có chế để sử dụng công cụ cách đặc thù thực vướng mắc chế d Đánh giá kết sử dụng công cụ dựa vào tuyên truyền Việc tuyên truyền, phổ biến sách có thực tương đối rộng rãi thực tương đối hình thức, thiếu chi tiết, viên chức thơng qua cơng cụ nắm thơng tin tổng thể sách mà khơng nắm rõ nội dung Kênh chủ yếu công cụ văn giấy in truyền thống, gây nhiều bất tiện nhân bản, mang theo lưu trữ 2.3.3 Đánh giá chung sách phát triển viên chức y tế Thứ nhất, mục tiêu sách Mục tiêu sách thể tinh thần mong muốn thực sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức y tế Bệnh viên, đồng thời cho viên chức y tế thấy đích đến tổng q sách để tự thân có chuẩn bị, cố gắng nhằm góp phần hồn thiện mục tiêu chung tổ chức Song khách quan đánh giá, mục tiêu sách thiếu chi tiết, đặc biệt tiêu chí đánh giá chất lượng ngưỡng chất lượng nói chung gắn liền với vị trí chun mơn đặc thù chưa có Thứ hai, giải pháp sách Các giải pháp thể rõ cách thức, phương pháp để đạt mục tiêu sách phát triển viên chức y tế, song số giải pháp tỏ khó thực thực tế Điển giải pháp đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Do thói quen thực theo phong trào, thực giải pháp thực tế không đạt hiệu mong muốn Chương trình đào tạo nặng lý thuyết, trừu tượng Thứ ba, cơng cụ sách Các cơng cụ sách áp dụng nhìn chung đồng bộ, hỗ trợ hiệu cho việc thực sách Song 17 tồn nhiều bất cập, hạn chế việc sử dụng công cụ Bất cập lớn thực công cụ sách chỗ thực cơng cụ tài Thứ tư, thể chế sách Hạn chế lớn thể chế sách phát triển viên chức nói chung, viên chức y tế nói riêng chỗ quy định pháp lý Luật viên chức 2010 quản lý, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng viên chức Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, phân cấp quản lý chưa triệt để khiến cho chế tự chủ mang tính nửa vời Thứ hai, thiếu tiêu chí đo lường cụ thể mục tiêu phát triển viên chức y tế, việc thực sách đơi tồn tình trạng phong trào, chiếu lệ Thứ ba, hệ thống thể chế quy định phát triển viên chức y tế tình trạng lạm phát văn bản, quy định thiếu chi tiết Thứ tư, tinh thần cầu tiến phận viên chức y tế hạn chế Thứ năm, tác động kinh tế thị trường với đòi hỏi mức chi tiêu ngày cao thu nhập không đáp ứng khiến cho viên chức y tế thiếu nguồn lực tài để tự học, chế hỗ trợ tài cho khố học khơng phải toàn phần Kết luận chƣơng Trong Chương 2, học viện giới thiệu khái quát Bệnh viện Phụ sản Trung ương hệ thống hoá đặc điểm viên chức y tế Bệnh viện Đồng thời, Chương này, học viện có trình bày thực trạng thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện sở lý thuyết xây dựng Chương Qua điểm tích cực hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Tuy nhiên, khó khăn việc cập nhật số liệu cộng với khả bao quát thực tiễn học viên hạn chế, phân tích thực trạng chưa tồn vẹn, nhiều điểm chưa đề cập đề cập song chưa thật trọng tâm 18 Trên sở phân tích thực trạng thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Chương 2, học viên đề xuất giải pháp hồn thiện sách nâng cao hoạt động thực sách phát triển viên chức y tế kiến nghị cho Bệnh viện Phụ sản Trung ương Chương luận văn Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện sách phát triển viên chức y tế Hồn thiện nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu sách phát triển viên chức để xây dựng đội ngũ viên chức y tế có cấu số, chất lượng, phân bố hợp lý, có đủ trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng ngành y tế đại, công bằng, phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghiệp bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Hoàn thiện khắc phục hạn chế bất cập sách phát triển viên chức nhằm đạt mục tiêu sách Hồn thiện sách phát triển viên chức y tế đáp ứng yêu cầu cải cách đơn vị nghiệp dịch vụ y tế nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cung cấp cho người dân Hồn thiện để sách phát triển viên chức y tế thực sụ trở thành công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý phát triển ngành y tế, ngành có vị trí đặc biệt quan trọng đất nước Hồn thiện để sách phát triển viên chức y tế thực thành sở, công cụ hữu dụng để thực thành công chủ trương xã hội hóa hoạt động nghiệp dịch vụ cơng y tế 3.2 Hồn thiện mục tiêu sách phát triển viên chức y tế - Viên chức y tế phải phát triển cao chuyên môn, nghiệp vụ, đảm bảo tự chủ vấn đề nghiên cứu, khám chữa bệnh hợp tác quốc tế - Viên chức y tế phải thấm nhuần thực tốt y đức, ý thức vai trò, trách nhiệm người bệnh trách nhiệm xã hội 19 - Viên chức phải phát triển đời sống vật chất tinh thần, đảm bảo phát triển thể lực tốt 3.3 Hồn thiện thể chế sách phát triển viên chức y tế Cần bổ sung đồng hệ thống văn pháp luật quản lý viên chức y tế, đảm bảo thống rõ ràng quy định xác định chức danh, tiêu chí chức danh cụ thể điều kiện khác Cần tập trung nghiên cứu sửa đổi bổ sung, hoàn thiện quy định vị trí việc làm, khẩn trương nghiên cứu trình Chính phủ ban hành Nghị định, quy định tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức y tế; Xây dựng chi tiết sách phát triển viên chức tồn ngành với mốc thời gian cụ thể 3.4 Hoàn thiện giải pháp cơng cụ sách phát triển nguồn viên chức y tế a Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển viên chức y tế Chiến lược, quy hoạch phát triển viên chức y tế sở, quan trọng để tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng viên chức y tế có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển ngành y tế, thực thành công chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến 2030 b Hồn thiện giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế * Đối với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn - Tăng công suất nâng cấp chất lượng hệ thống đào tạo để đáp ứng nhu cầu gia tăng nhân lực y tế số lượng chất lượng - Thông qua dự án đào tạo để tăng số lượng bác sỹ chuyên khoa, bước giải thiếu hụt nghiêm trọng bác sỹ chuyên khoa thuộc chuyên ngành ưu tiên sau đây: Ung thư, tim mạch, chỉnh hình, nhi khoa truyền nhiễm bác sỹ gia đình; - u tiên đào tạo liên tục đào tạo theo địa cho địa phương nhằm tăng cường số lượng bác sỹ chuyên khoa tuyến sở, đặc biệt bệnh viện tuyến tỉnh huyện - Chú trọng đào tạo bác sỹ nhân viên y tế cho trạm y tế xã để triển khai hoạt động đa khoa thực hành, vận hành mơ hình bác sỹ gia đình, thực sách bảo hiểm y tế bao phủ chăm sóc sức khoẻ tồn dân * Đối với cơng tác đào tạo nhân lực y tế 20 - Xây dựng áp dụng hệ thống công nhận chất lượng để đảm bảo tiêu chuẩn sở đào tạo chất lượng chung hệ thống đào tạo nhân lực y tế; - Xây dựng thực hiệu tiêu chuẩn điều dưỡng đảm bảo chất lượng đào tạo điều dưỡng, với sở đào tạo địa phương; - Thúc đẩy nhanh việc triển khai hệ thống đăng ký, cấp chứng chỉ, cấp phép với hướng dẫn rõ ràng yêu cầu cấp chứng chỉ, cấp phép hoạt động để có thơng tin đầy đủ cho cơng tác quản lý số chất lượng nhân lực phục vụ kế hoạch phát triển nhân lực lĩnh vực khám chữa bệnh; - Tập trung đào tạo theo nhu cầu thực tế để giải ưu tiên chăm sóc sức khỏe ban đầu, chăm sóc lão khoa, đáp ứng đa dạng văn hóa chăm sóc sức khoẻ người dân thuộc thành phần khác nhau, với đặc tính riêng tìm kiếm sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ - Tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn cử viên chức y tế học nâng cao, cập nhật kiến thức, kỹ chuyên môn ưu tiên trung tâm y tế trung tâm chuyên khoa, bệnh viện huyện, bệnh viện Thành phố - Đào tạo cho viên chức y tế sử dụng trang thiết bị đại đầu tư như: Siêu âm, xét nghiệm, điện tim đảm bảo phát huy đ ợc chức trang thiết bị đầu tư, khám, chẩn đoán chỗ số bệnh tạo thuận lợi cho nhân dân giảm tải cho sở y tế tuyến Đồng thời thích ứng với thay đổi công việc cập nhật trang thiết bị - Tận dụng phận viên chức y tế chất lượng cao sẵn có đơn vị nghiệp để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nội theo phương thức cầm tay việc * Đối với nâng cao y đức Các bệnh viện cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kỹ giao tiếp, ứng xử người bệnh, người nhà người bệnh, đồng nghiệp Thường xuyên nhắc nhở buổi giao ban khoa phòng ngày, họp khoa, họp chi họp cơng đồn tháng Đăng ký cam kết thực quy tắc ứng xử, 12 điều y đức toàn thể viên chức người lao động khoa phòng Bệnh viện Thành lập tổ giám sát theo dõi việc thực quy tắc ứng xử bệnh viện c Hoàn thiện giải pháp sách tuyển dụng, bố trí nhân tạo lập môi trường làm việc hợp lý 21 - Xây dựng chương trình tuyển dụng, vị trí việc làm tiến hành tuyển dụng viên chức y tế đảm bảo khách quan, cầu tài chuyên nghiệp - Có sách thu hút nhân tài rõ ràng, thể mong muốn cầu tài cho lĩnh vực y tế - Cải thiện điều kiện làm việc nhằm giảm nhẹ nặng nhọc, độc hại cơng việc giữ gìn tăng cường sức khoẻ cho người lao động, tạo điều kiện làm việc tốt thuận lợi để cán y tế phát huy khả năng, góp phần vào cơng tác khám chữa bệnh bệnh viện - Thực tốt quy định, quy trình trang bị phương tiện bảo hộ cho viên chức y tế như: quần áo blu, mũ, găng tay… - Tổ chức y tế cần quan tâm thực chất đến tầm quan trọng việc nâng cao thể lực viên chức y tế kiểm tra sức khỏe chăm sóc y tế định kỳ thường xuyên theo định kỳ hàng quý, năm cho viên chức y tế d Hồn thiện giải pháp sách tiền lương phụ cấp viên chức y tế Thù lao lao động vừa góp phần nâng cao thể lực vừa góp phần nâng cao trí lực tâm lực 3.5 Hồn thiện cơng cụ sách a Hồn thiện công cụ quyền lực pháp lý Các quan quản lý nhà nước viên chức y tế, tổ chức y tế công lập cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đảm bảo thực sách phát triển viên chức y tế có hiệu quả, cơng khai minh bạch b Hồn thiện cơng cụ tổ chức Mỗi tổ chức, đơn vị nghiệp cơng lập cần rà sốt lại quy trình thực trạng bố trí cơng việc cho viên chức y tế, đảm bảo phân công người, việc, nhu cầu chuyên môn lĩnh vực đào tạo c Hồn thiện cơng cụ tài Cùng với chế tự chủ, việc tự giao tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập đòi hỏi tất yếu yếu tố định sức mạnh cơng cụ sách d Hồn thiện cơng cụ thơng tin, tun truyền Các tổ chức, đơn vị y tế cần đa dạng hoá công cụ truyền thông, áp dụng truyền thông qua phương thức mạng xã hội, môi trường 22 tương tác đa chiều kênh thông tin vận hành bên thứ ba Đây kênh mới, có phương thức truyền tin nhanh, đa dạng, chi phí rẻ dễ sử dụng 3.6 Nâng cao lực chủ thể sách phát triển viên chức y tế 3.6.1 Chính phủ 3.6.2 Bộ Nội vụ 3.6.3 Bộ Y tế 3.6.4 Các tổ chức y tế công lập 3.7 Kiến nghị đề xuất cho Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng Thứ nhất, cần sớm xây dựng đề án vị trí việc làm Thứ hai, hồn thiện quy trình đổi tổ chức cơng tác đào tạo viên chức y tế Thứ ba, hồn thiện cơng tác tuyển dụng, thu hút viên chức y tế Thứ tư, cần hồn thiện sách thù lao, phúc lợi cho viên chức y tế Kết luận chƣơng Trong Chương 3, học viên đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao hiệu hoạt động thực sách phát triển viên y tế Việt Nam Đồng thời, học viên vào đặc trưng Bệnh viện Phụ sản Trung ương để có kiến nghị nhằm cải thiện việc thực sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện 23 KẾT LUẬN Phát triển đội ngũ viên chức y tế đòi hỏi cấp bách quan trọng chiến lược phát triển ngành y tế Việt Nam Thơng qua q trình nghiên cứu tài liệu, học viên hệ thống hoá nội dung lý luận sách phát triển viên chức nói chung sách phát triển viên chức y tế nói riêng, đồng thời sở nghiên cứu thực tiễn Bệnh viện Phụ sản Trung ương, học viên thực trạng thực sách phát triển viên chức y tế phạm vi nghiên cứu này, qua đề xuất giải phát nhằm hồn thiện cơng tác hoạch định nâng cao hiệu thực sách phát triển viên chức y tế Luận văn giải đầy đủ yêu cầu khoa học vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên hạn hẹp quy định số trang, tính chủ đề nghiên cứu yếu tố hạn chế chủ quan học viên, luận văn chưa đạt toàn vẹn việc thể truyền tải nội dung nghiên cứu Đó khiếm khuyết song gợi mở cho học viên theo đuổi đề tài cấp học cao tương lai 24 ... cho sách việc thực sách phát triển viên chức y tế bệnh viện 2.2.3 .Thực trạng thể chế sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương Ngoài quy định thể chế phát triển viên chức y tế. .. TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN PHỤ SẢN TRUNG ƢƠNG 2.1 Khái quát Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển. .. 2.2 Thực trạng sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ƣơng 2.2.1 Thực trạng mục tiêu sách phát triển viên chức y tế Bệnh viện Phụ sản Trung ương a Mục tiêu chung Cũng mục tiêu phát