Đang tải... (xem toàn văn)
Sáng kiến kinh nghiệm trong thực hiện nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát. Đây là kinh nghiệm của cá nhân trong thực tiễn công tác đã được danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở. Hi vọng tài liệu này sẽ giúp ích cho các bạn trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Tiên Yên, ngày 11 tháng 11 năm 2014 BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Tiên Yên” -Họ tên: Nguyễn Việt Hùng Chức vụ, đơn vị công tác: Chuyên viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên A SƠ YẾU LÝ LỊCH Họ tên: Nguyễn Việt Hùng Ngày sinh: 01/01/1987 Quê quán: Kiến Quốc, Ninh Giang, Hải Dương Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ: Đại học Sư phạm Tốn Lý B NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC I Quyền hạn, nhiệm vụ giao đảm nhận Là Chuyên viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phân công phụ trách công tác tham mưu cho Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy để giúp Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy thực kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng Phụ trách cơng tác văn phòng tổng hợp Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy II Nội dung sáng kiến kinh nghiệm Đặt vấn đề Trong công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trò quan trọng Về chất, công tác kiểm tra, giám sát Đảng tác động sâu sắc, có hệ thống vào q trình thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội công tác xây dựng Đảng; chức lãnh đạo Đảng, đảm bảo cho Đảng ln vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội chủ trương, đường lối, nghị quyết, sách Đảng; cơng tác tư tưởng, tổ chức kiểm tra, giám sát… Đảng lãnh đạo thơng qua Nhà nước, đồn thể trị - xã hội, hệ thống tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Tổ chức Đảng cấp, nghành khơng có trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực mà có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm cho nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng chấp hành nghiêm chỉnh, thắng lợi thực tiễn Nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng dù xác định đúng, có sức hấp dẫn, có tính khả thi tổ chức thực thiếu chặt chẽ, không kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát không đến nơi, đến chốn kết thực bị hạn chế, chí phạm sai lầm Trong năm qua, cơng tác kiểm tra, giám sát Cấp uỷ, tổ chức đảng, Uỷ ban kiểm tra cấp Đảng huyện Tiên Yên quan tâm tiến hành thường xuyên, song kết đạt mức độ định Nguyên nhân kết có nhiều đáng ý số cấp uỷ, tổ chức đảng sở chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát; ủy ban kiểm tra số nơi chưa phát huy tính chủ động, tích cực tham mưu cho cấp uỷ thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa thực toàn diện nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định; trình độ, lực đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát sở hạn chế dẫn đến việc hiểu thực theo trình tự, quy trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa nhuần nhuyễn, việc thi hành kỷ luật Đảng chưa thẩm quyền; phối hợp, đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đơi chưa kịp thời Qua đó, chất lượng số kiểm tra, giám sát hạn chế so với u cầu đặt Chính vậy, để nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện, việc tìm nguyên nhân đề giải pháp để bước khắc phục tồn tại, hạn chế quan trọng Trong q trình cơng tác, tơi đồng nghiệp, tập thể Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ động đào sâu vào vấn đề hạn chế để tìm giải pháp phù hợp nhất, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Trong đó, tập trung vào cụ thể hóa quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát để dể đọc, dễ hiểu, dễ thực hiện, không nhầm lẫn; phân công nhiệm vụ thành viên Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phụ trách nội dung công việc, phụ trách địa bàn đảm bảo hiệu cao Những nội dung tổng hợp sáng kiến q trình cơng tác thân Giải vấn đề 2.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Trải qua 83 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đúc rút học kinh nghiệm q báu, mang tính quy luật: Đã lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo Quan điểm C.Mác, Ăng Ghen Lê Nin khẳng định vị trí, vai trò quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động lãnh đạo, quản lý công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi Khi có sách thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, lựa chọn cán kiểm tra Nếu ba điều sơ sài sách vơ ích, nói rằng: Chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra”.1 Ngay từ thành lập suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát, coi nguyên tắc, khâu quan trọng trình lãnh đạo trình xây dựng Đảng Kiểm tra nhằm đảm bảo đường lối sách Đảng xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn, vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo vừa trách nhiệm, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Cơng đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu bước đầu quan trọng, đưa đất nước ta chuyển sang thời kỳ mớithời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta lựa chọn Tuy nhiên, công xây dựng chủ nghĩa xã hội, điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, mở rộng hợp tác quốc tế…có nhiều vấn đề phát sinh đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tiếp cận, nắm bắt xử lý kịp thời vấn đề phát sinh xã hội Đối tượng nhiệm vụ lãnh đạo Đảng ngày đa dạng, phong phú, sinh động; phạm vi hoạt động đội ngũ đảng viên rộng khắp tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng…Sự phức tạp mặt trái chế thị trường hàng ngày, hàng tác động sâu sắc đến mặt đời sống xã hội Đại đa số cán bộ, đảng viên kiên định, vững vàng, tiên phong, gương mẫu đầu công đổi mới, xây dựng đất nước phận giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tưởng, khơng phát huy vai trò tích cực người cán bộ, đảng viên… Thực tiễn thời gian qua nhiều tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ, đắn, chưa coi trọng quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Nghị TW (Khóa X) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng rõ: “…Chất lượng hiệu công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp nghành, lĩnh vực công tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục, công tác kiểm tra nhiều tổ chức Đảng, Ban cán Đảng, Đảng Đồn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu thấp; kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, nghị quyết, thị Đảng chưa quan tâm mức Năng lực, trình độ, phong cách cơng tác phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” (71,72 VKHNTW5, khóa X) Đặc biệt Nghị Hội nghị TW (Khoá X) tiếp tục rõ: “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng số mặt hạn chế, thiếu sót Tình hình vi phạm Điều lệ, - Hồ Chí Minh tồn tập, NXB thật Hà Nội, tập 5, trang 154&156 Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, luật pháp, sách Nhà nước diễn nhiều nơi” (71,VKHNTW9 khoá X) Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng cấp ủy, ủy ban kiểm tra từ huyện đến sở quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Năm 2013, Ban Chấp hành Đảng huyện Ban Thường vụ Huyện ủy tiến hành 04 kiểm tra 03 giám sát chuyên đề, nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào cáo nội dung chủ yếu như: việc thực chương trình xây dựng nơng thơn mới; công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; công tác tuyển dụng viên chức, công chức; công tác quản lý đất đai việc quán triệt, triển khai thực thị, nghị Đảng Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tiến hành kiểm tra 01 tổ chức đảng 04 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 03 đảng ủy sở; kiểm tra tài Đảng 05 đảng ủy sở Văn phòng Huyện ủy; giám sát chuyên đề 01 chi sở thực chức trách, nhiệm vụ giao; tiếp nhận, xử lý giải 25 đơn thư loại; xử lý kỷ luật đạo sở xử lý kỷ luật 01 tổ chức đảng 07 đảng viên vi phạm Qua kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng giúp tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra, giám sát nhận ưu điểm, khuyết điểm để phát huy khắc phục, sửa chữa Tuy nhiên, chất lượng, hiệu số kiểm tra, giám sát chưa cao, số kiểm tra, giám sát chậm so với chương trình đề ra, sở Để thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng Chương trình hành động thực Chiến lược cơng tác kiểm tra, giám sát đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chương trình nêu cụ thể giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện Tuy nhiên, để thực thành cơng Chương trình hành động, trình tổ chức thực cần linh hoạt, chủ động, sáng tạo cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, đơn vị, điều kiện người 2.2 Một số giải pháp đề kết thực Từ thực tiễn thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Tôi rút học kinh nghiệm sâu sắc, để từ tham mưu cho Thủ trưởng quan thực số giải pháp nhằm khắc phục khuyết điểm, hạn chế sau: 2.2.1 Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT cấp từ huyện đến sở việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Điều lệ Đảng quy định Cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT cấp, trước hết người đứng đầu phải nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát Có nhận thức xác định trách nhiệm, có tâm trị để lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát Ở đâu mà người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT có nhận thức đúng, có trách nhiệm cơng tác kiểm tra làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực tiễn cho thấy, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng UBKT cấp quan trọng Bởi lẽ, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị quán triệt, phổ biến sớm Do người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT cấp phải có nhận thức vị trí, vai trò cơng tác kiểm tra, giám sát; người tiên phong, gương mẫu đầu việc tổ chức thực Nghị quyết, thị, quy định cấp nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, có tạo chuyển biến tích cực nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quan, đơn vị Thực nội dung này, năm qua, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên thường xuyên quan tâm triển khai, quán triệt để cán bộ, công chức quan nắm tầm quan trọng, ý nghĩa mục đích, u cầu cơng tác kiểm tra, giám sát thông qua họp thường kỳ hàng tháng qua rút kinh nghiệm kiểm tra, giám sát cụ thể Bên cạnh đó, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ động tham mưu bổ sung nội dung, đối tượng, hình thức tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Năm 2014 tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy mở 01 lớp tập huấn nghiệp vụ cho 150 học viên đồng chí chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra sở đồng chí bí thư chi thơn, khu phố Qua giúp đội ngũ làm cơng tác kiểm tra, giám sát sở người đứng đầu chi nắm vị trí, vai trò cơng tác kiểm tra, giám sát để phối hợp thực tốt kiểm tra, giám sát cấp cấp 2.2.2 Tiếp tục nghiên cứu quán triệt tinh thần Nghị số 14NQ/TW ngày 30/7/2007 Ban Chấp hành Trung ương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng nghị quyết, thị, quy định khác TW liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát đến cán bộ, đảng viên Đảng huyện Cấp uỷ cấp tiếp tục thực tốt nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, uỷ ban kiểm tra cấp phải thực tốt vai trò tham mưu giúp cấp uỷ việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, thị, định, hướng dẫn,… Trung ương cấp uỷ cấp công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Việc nghiên cứu, quán triệt phải đảm bảo kịp thời, sâu, rộng, chất lượng, hiệu quả, chống làm qua loa, đại khái, mang tính hình thức Ngồi việc học tập, nghiên cứu, quán triệt cấp uỷ, UBKT cấp tổ chức, cán làm công tác kiểm tra, giám sát phải tích cực tự học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ hiểu rõ quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để thực cách đắn có hiệu thực tiễn 6 Việc quán triệt nhằm nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát không làm chuyển biến nhận thức nhiệm vụ tiến hành kiểm tra mà phải làm chuyển biến nhận thức việc “chịu kiểm tra” Được kiểm tra, giám sát để đánh giá kết hoạt động, khẳng định ưu điểm để phát huy, thiếu sót để khắc phục, đề biện pháp bổ khuyết kịp thời để tránh sai phạm tổ chức đảng đảng viên Song phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ cho “bị” kiểm tra, “bị” kiểm tra không tốt Nhiều tổ chức đảng khơng muốn có kiểm tra đơn vị mình, chí có đơn vị tìm cách lẩn tránh kiểm tra, viện nhiều lý để trì hỗn, để tránh dư luận Đó nhận thức chưa công tác kiểm tra, giám sát, từ có biểu gây cản trở cho tổ chức, Đồn kiểm tra đưa thơng tin khơng trung thực q trình kiểm tra Thường xuyên quán triệt nâng cao nhận thức, phải coi công tác kiểm tra yếu tố tất yếu q trình lãnh đạo, có kiểm tra, giám sát có hiệu lãnh đạo Mọi thành viên tổ chức, cán bộ, đảng viên tự thấy việc tiến hành kiểm tra kiểm tra điều kiện cần thiết trình hoạt động đơn vị cá nhân Sau thời gian hoạt động, tổ chức cá nhân cấp uỷ viên phụ trách chương trình hay cơng việc trực tiếp đề nghị với lãnh đạo cấp cấp kiểm tra đơn vị để khơng khẳng định ưu điểm, khuyết điểm mà rút kinh nghiệm trình tổ chức thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Thực giải pháp nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát Trong thời gian qua, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy quan tâm quán triệt đến tổ chức đảng đảng viên nhận thức đầy đủ công tác kiểm tra, giám sát Đảng Theo đó, gắn với việc công bố định kiểm tra, giám sát, đại diện Huyện ủy Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ln nêu rõ mục đích, u cầu kiểm tra, giám sát, đồng thời khẳng định kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Đảng; kiểm tra, giám sát không chỉ khuyết điểm, vi phạm mà phải rõ ưu điểm, giải pháp, cách làm hay tổ chức đảng đảng viên để kịp thời nhân rộng Đổi công tác tuyên truyền, quán triệt nghị quyết, trọng phối hợp ủy ban kiểm tra cấp với ban xây dựng Đảng, quan tuyên truyền thông tin đại chúng để tuyên truyền sâu rộng, kịp thời đến cán đảng viên nhân dân lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nói chung Đảng huyện nói riêng, phải đảm bảo quy định Đảng chế độ cung cấp thông tin thông tin phương tiện thông tin đại chúng Trong năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phối hợp Đài truyền - Truyền hình huyện đưa tin kết công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện hoạt động bật năm Ủy ban Kiểm tra hội nghị tập huấn nghiệp vụ, hội nghị giao ban công tác kiểm tra, giám sát Qua giúp cho cán tầng lớp cán bộ, đảng viên nhân dân nắm tình hình hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát huyện, đồng thời hiểu vị trí vai trò cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng 2.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBKT cấp UBKT cấp việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Cấp uỷ cấp thường xuyên nghe UBKT cấp báo cáo tình hình kết hoạt động công tác kiểm tra, giám sát Đảng để kịp thời cho ý kiến lãnh đạo, đạo thực Tạo điều kiện mặt để UBKT thực tốt nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát nói chung nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm Cán kiểm tra phân công theo dõi địa bàn phải chủ động, tích cực sở nắm bắt tình hình, lắng nghe ý kiến phản ánh sở khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát; để qua kịp thời báo cáo với Thường trực UBKT cấp có biện pháp tháo gỡ đạo, hướng dẫn, đôn đốc UBKT cấp thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thực tốt lãnh đạo, đạo cấp uỷ đạo hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc UBKT cấp tổ chức đảng UBKT cấp có tác dụng tốt để khắc phục kịp thời hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm tra, giám sát Để thực có hiệu nội dung này, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy xây dựng Thông báo phân công nhiệm vụ cụ thể thành viên Ủy ban Kiểm tra cán bộ, công chức quan Ủy ban Kiểm tra phụ trách nội dung theo quy định Điều lệ Đảng phụ trách theo dõi địa bàn, chịu trách nhiệm trước Ủy ban Kiểm tra kết thực nhiệm vụ phân công Qua 01 năm triển khai thực cấp ủy ủy ban sở thực có hiệu chương trình kiểm tra, giám sát đề Đến tháng 11/2014 hoàn thành 90% kiểm tra, giám sát theo chương trình Kết thực sở cụ thể sau: SO SÁNH KẾT QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA CƠ SỞ TRONG NĂM 2013 - 2014 Năm 2013 STT Nội dung Năm 2014 CTr Đã t/h T/h tốt CTr Đã t/h T/h tốt Kiểm tra theo Điều 30 Điều lệ Đảng 18 18 12 15 13 13 Giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng 10 9 Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm 20 Kiểm tra việc thực nhiệm vụ 0 kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Giám sát chuyên đề theo Điều 32 Điều lệ Đảng 8 Kiểm tra tài Đảng 12 7 7 Giải đơn 0 0 0 Thi hành kỷ luật tổ chức đảng 1 0 Thi hành kỷ luật đảng viên 3 1 10 TỔNG 69 49 35 40 38 37 Qua kết thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật 02 năm 2013 - 2014, dễ dàng nhận thấy Năm 2013, cấp ủy ủy ban kiểm tra sở đề nhiều kiểm tra, giám sát, nội dung dàn trải, kết thực thấp, chất lượng kiểm tra, giám sát không cao Năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tăng cường đôn đốc, hướng dẫn sở từ bước xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát, theo đó, cấp ủy ủy ban kiểm tra sở đề kiểm tra, giám sát phù hợp với điều kiện thực tiễn, gắn với nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng địa bàn, tránh dàn trải, nội dung sơ sài Chính vậy, tỷ lệ kiểm tra thực so với chương trình đề tỷ lệ số kiểm tra, giám sát thực tốt (đảm bảo mục đích, u cầu quy trình) cao so với năm 2013 (theo đánh giá Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy) 2.2.4 Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp chi bảo đảm hiệu lực, hiệu a Đối với cấp uỷ từ huyện đến sở Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng cấp thực tốt nhiệm vụ kiểm tra giám sát theo quy định Điều 30, Điều lệ Đảng Để đổi nâng cao chất lượng việc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm, cấp ủy, UBKT cấp tăng cường đôn đốc, hướng dẫn xem xét việc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát sở Trong đó, xác định cụ thể phương hướng, nhiệm vụ, nội dung, đối tượng cần tập trung kiểm tra, giám sát để cấp uỷ, tổ chức đảng cấp xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát cấp sát với tình hình thực tế địa phương, đơn vị Tập trung kiểm tra, giám sát nơi thường dễ xảy vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính, việc thực sách xã hội, sách phát triển kinh tế; lĩnh vực dư luận nhân dân nhiều xức công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Số lượng kiểm tra giám sát cấp uỷ tổ chức đảng cấp hàng năm phải đạt từ 1-2 trở lên 9 Cấp uỷ viên phân công phụ trách địa bàn, cấp uỷ giao nhiệm vụ giám sát thường xuyên tổ chức đảng địa bàn phân công Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp Các kiểm tra, giám sát phải thực quy trình Nâng cao trách nhiệm Tổ, Đoàn kiểm tra; trách nhiệm cán trực tiếp tham gia kiểm tra, giám sát, người đứng đầu; nâng cao chất lượng thẩm tra, xác minh Qua kiểm tra, giám sát cần kịp thời phát nhân tố để phát huy, nhân rộng khuynh hướng vi phạm để tăng cường giáo dục, phòng ngừa vi phạm Đối với cấp uỷ sở cần tập trung khắc phục khuyết điểm như: Nhận thức chưa vị trí, vai trò, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát nên có nơi cấp uỷ “phó thác tồn bộ” cơng tác kiểm tra, giám sát cho UBKT cấp mình; việc đầu tư quan tâm đến công tác hạn chế; việc xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát chưa sát với thực tế, chất lượng thấp Thực nội dung trên, từ đầu năm, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy hướng dẫn cấp ủy, ủy ban kiểm tra sở tham mưu cho Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm tra, giam sát bám sát nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng vấn đề dư luận quan tâm địa bàn Các kiểm tra chuẩn bị kỹ nội dung, đề mục đích, yêu cầu cụ thể kiểm tra Năm 2014, cấp ủy sở xây dựng từ 01 đến 02 kiểm tra, giám sát, số đơn vị xây dựng chương trình với 04 kiểm tra, giám sát Đồng Rui, Đông Ngũ Cấp ủy cấp từ huyện đến sở giao đồng chí cấp ủy viên phụ trách kiểm tra, giám sát có nội dung chun mơn mà cá nhân cấp ủy viên phụ trách, từ giúp cho việc xây dựng kế hoạch, đề cương chuyên sâu, kết kiểm tra, giám sát nâng lên rõ rệt b Đối với Uỷ ban kiểm tra cấp Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên, trước hết cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý Chủ động phát kịp thời kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát; tăng cường kiểm tra, tài cấp uỷ cấp quan tài cấp uỷ cấp để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn lãng phí tiêu cực Các kiểm tra, giám sát phải tập trung vào đối tượng lĩnh vực dễ xảy vi phạm Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thường vụ Huyện uỷ xác định phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát hàng năm Đồng thời phải thực tốt kiểm tra đột xuất cấp uỷ trực tiếp đạo Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy tăng cường đạo uỷ ban kiểm tra cấp xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra cấp Thực tốt nội dung đề giải pháp này, năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy bám sát sở, đôn đốc, hướng dẫn xây dựng chương trình 10 thực kiểm tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát năm 2014 tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ trọng tâm, vấn đề dư luận quan tâm địa bàn Chất lượng kiểm tra, giám sát nâng lên đáng kể Kết quả, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy giám sát chuyên đề 01 tổ chức đảng 02 đảng viên; kiểm tra 01 tổ chức đảng 03 đảng viên có dấu hiệu vi phạm lĩnh vực tài xây dựng Qua kiểm tra, phát 02 đảng viên vi phảm phải xử lý kỷ luật, xử lý hình thức cảnh cáo (01 trường hợp) khiển trách (01 trường hợp) Đặc biệt, thông qua giám sát chuyên đề chuyển kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm thực đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn phát vi phạm thu hồi ngân sách nhà nước với số tiền 108.119.000 đồng SO SÁNH KẾT QUẢ KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 Tổ chức đảng kiểm tra Đảng viên kiểm tra Năm Tổng số Có vi phạm Phải xử lý KL Đã xử lý KL Tổng số Có vi phạm Phải xử lý KL Đã xử lý KL Phải thu hồi tiền (triệu) 2010 1 0 2 0 2011 1 0 1 0 2012 0 0 2 0 2013 1 0 4 0 2014 1 0 3 2 108,1 Bảng so sánh cho thấy hiệu quả, chất lượng kiểm tra dấu hiệu vi phạm so với năm trước Ngoài ra, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tiến hành kiểm tra công tác quản lý tài thu chi đảng phí 05 đảng ủy sở (tăng 02 tổ chức so với năm 2013); kiểm tra tài văn phòng cấp ủy cấp Qua kiểm tra rõ ưu điểm, khuyết điểm, thiếu sót tổ chức đảng đảng viên phụ trách công tác tài chính, đồng thời đề nghị xuất tốn 1.084.000 đồng số tiền thu vượt đảng phí 2.2.5 Kiện tồn tổ chức máy quan Uỷ ban kiểm tra đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra cấp; tăng cường đầu tư đại hoá sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc cho công tác kiểm tra, giám sát Đảng Kiện toàn tổ chức máy cán uỷ ban kiểm tra cấp thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, Uỷ ban Kiểm tra đảng uỷ sở xã, phường , thi trấn tổ chức sở đảng quan doanh nghiệp có từ 300 đảng viên trở lên theo hướng có biên chế cán kiểm tra chuyên trách phụ cấp cho cán 11 kiểm tra không chuyên trách để đảm bảo đủ khả năng, điều kiện thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, xếp, đề bạt bổ nhiệm cán lãnh đạo UBKT cấp huyện Việc tuyển dụng cán làm công tác kiểm tra, giám sát phải đảm bảo chặt chẽ nguyên tắc tiêu chuẩn cán Q trình tuyển dụng phải có rà sốt, cân đối chủng loại cán bộ, với yêu cầu kiểm tra, giám sát phải am hiểu tất lĩnh vực đời sống xã hội như: ngành luật, tài chính, xây dựng bản… Việc bố trí, sử dụng cán phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trình độ khả người; đồng thời phải ổn định tổ chức, không xáo trộn cách khơng cần thiết để cán có điều kiện sâu vào chức danh nghiệp vụ, tích luỹ kinh nghiệm Muốn làm điều phải tiến hành rà sốt đánh giá cán có sở xếp bố trí người, việc theo yêu cầu kiện toàn tổ chức Mỗi cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng phải có tâm sáng, tận tuỵ có trách nhiệm với cơng việc giao, chịu khó tự học tập trường lớp, học tập kinh nghiệm thực tiễn qua đồng chí đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện thân, góp phần thực tốt nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát quan, đơn vị Đảng tỉnh Để thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra, giám sát, trước hết cán kiểm tra cấp đảng huyện phải có đủ phẩm chất, đạo đức cách mạng Đây vấn đề cốt lõi nay, kinh tế thị trường định hướng XHCN, có quản lý Nhà nước chế thị trường làm phát sinh mặt tiêu cực tác động mạnh mẽ vào đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung cán kiểm tra nói riêng Điều đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải không ngừng rèn luyện, phấn đấu để có lĩnh trị vững vàng, phải có ý chí nghị lực, tuyệt đối trung thành với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước Mặt khác đội ngũ cán kiểm tra phải nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, nắm vững nội dung Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, truyền thống tốt đẹp dân tộc, kiến thức thời đại… Thực tiễn cho thấy, thời điểm nào, người cán kiểm tra phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực chun mơn cao hồn thành nhiệm vụ giao BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ UBKT HUYỆN ỦY STT Họ tên Hoàng Văn Sinh Chức vụ Nội dung phụ trách Chủ nhiệm - Phụ trách chung thực nhiệm vụ UBKT - Phụ trách công tác tổ chức, cán quan UBKT Huyện ủy 12 - Điều hành công việc UBKT Cơ quan UBKT Nguyễn Văn Bổng Phó Chủ nhiệm - Phụ trách kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát THKL; kiểm tra tài Đảng; giám sát chuyên đề theo Điều 32 Điều lệ Đảng - Điều hành UBKT Cơ quan UBKT chủ nhiệm vắng Đinh Thị K Hương Nguyễn Anh Tuấn Nguyễn Đức Chung Nguyễn Việt Hùng Ủy viên Phụ trách kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; khiếu nại kỷ luật Đảng; giải đơn Chuyên viên Trực tiếp tham mưu kiểm tra tài Đảng; kiểm tra việc thực kiểm tra, giám sát THKL; giám sát chuyên đề theo Điều 32 Chuyên viên Trực tiếp tham mưu kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giải đơn thư, khiếu nại kỷ luật Chuyên viên - Trực tiếp tham mưu kiểm tra, giám sát BCH Đảng huyện, BTV Huyện ủy - Phụ trách công tác tổng hợp Việc phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng giúp hoạt động UBKT Huyện ủy đạt hiệu Thực nội dung nêu trên, năm qua, UBKT Huyện ủy đáp ứng đủ yêu cầu số lượng, chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Cử 02 cán tham gia đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị (01 đồng chí học Trung cấp lý luận trị 01 đồng chí học Cử nhân chuyên ngành kiểm tra) Phân công đội ngũ cán chuyên trách phụ trách nội dung công việc ứng với nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều 32 Điều lệ Đảng (như bảng phân công trên) 2.2.6 Thực tốt công tác phối hợp UBKT với quan có liên quan việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Mặc dù có quy chế phối hợp UBKT Huyện ủy với số quan liên quan, nhiên thời gian qua, từ năm 2013 trở trước việc phối hợp chưa thực đem lại hiệu Vì vậy, tơi nhận thấy cần phải tăng cường công tác phối hợp với quan liên quan biện pháp sau: 13 - Rà soát xây dựng bổ sung quy chế phối hợp với quan có liên quan chưa xây dựng quy chế UBND huyện - Tiếp tục trì thực tốt quy chế phối hợp gữa UBKT với tổ chức đảng có liên quan việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; trì thường xuyên mối quan hệ cấp uỷ nơi đảng viên công tác nơi cư trú việc quản lý, giáo dục đảng viên; phát huy đề cao trách nhiệm Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội việc tham gia xây dựng Đảng giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên để kịp thời phát uốn nắn biểu lệch lạc, sai trái từ manh nha… Thực hai nội dung trên, UBKT Huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng quy chế phối hợp Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Công tác phối hợp UBKT Huyện ủy với quan liên quan năm tăng cường việc phối hợp với UBND huyện xem xét xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Đảng quyền 03 đảng viên; phối hợp Thanh tra Huyện việc giải đơn thư, phối hợp xây dựng chương trình kiểm tra, tra đảm bảo không trùng chéo nội dung, đối tượng; phối hợp quan khối nội giải đơn thư, 2.2.7 Xây dựng bảng thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên Thi hành kỷ luật Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát Đảng Trong thời gian qua, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp từ huyện đến sở tích cực, chủ động phát vi phạm xử lý kỷ luật Góp phần lớn vào việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng Tuy nhiên, trình thực trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, việc liên quan đến thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hiện nay, thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm quy định Điều 36 Điều lệ Đảng (khóa XI); Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Quy định số 181-QĐ/TW, ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Theo thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm phụ thuộc vào nội dung vi phạm, vị trí, chức vụ đảng viên Chính vậy, việc áp dụng thẩm quyền xử lý kỷ luật đơi gặp khó khăn, vướng mắc, nhiều thời gian nghiên cứu, xem xét; nhiều vụ việc không nắm vững thẩm quyền nên nhiều tổ chức đảng, sở chưa thực hết thẩm quyền đề nghị lên cấp Từ thực tiễn đó, tơi xây dựng “Bảng thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm” áp dụng cho Đảng huyện Tiên Yên Qua 01 năm triển khai, áp dụng bảng xử lý kỷ luật, việc xem xét thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên đơn giản, dễ hiểu, việc xử lý kỷ luật đảng viên tổ chức đảng cấp từ huyện đến sở áp dụng triệt để, tối đa thẩm quyền 14 Với việc thực tốt giải pháp nêu trên, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng UBKT Huyện ủy Tiên Yên đạt nhiều kết tích cực Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát nâng lên, có tác dụng răn đe, ngăn ngừa vi phạm tổ chức đảng đảng viên, tăng cường kỷ luật, kỷ cương góp phần xây dựng Đảng huyện ngày sạch, củng cố niềm tiền tầng lớp cán bộ, đảng viên vào lãnh đạo Đảng./ XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT SKKN Hoàng Văn Sinh Nguyễn Việt Hùng ... chất lượng, hiệu số kiểm tra, giám sát chưa cao, số kiểm tra, giám sát chậm so với chương trình đề ra, sở Để thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, Ủy ban Kiểm tra Huyện... thực Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chương trình nêu cụ thể giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng huyện... đến công tác kiểm tra, giám sát Nghị TW (Khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng rõ: “…Chất lượng hiệu công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp nghành, lĩnh vực công