nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2011 53 Ths. Đoàn Thị Tố Uyên * 1. í ngha ca hot ng kim tra vn bn quy phm phỏp lut Kim tra vn bn quy phm phỏp lut (VBQPPL) l hot ng ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn trong vic xem xột, ỏnh giỏ v tớnh hp phỏp v hp lớ ca vn bn quy phm phỏp lut; phỏt hin nhng sai trỏi, khụng phự hp, to c s ch th cú thm quyn kp thi sa i, b sung, thay th, bói b, hu b nhm nõng cao cht lng ca vn bn quy phm phỏp lut. Kim tra VBQPPL l mt trong nhng hot ng cú ý ngha quan trng trong xõy dng v hon thin h thng phỏp lut hin hnh núi chung v nõng cao cht lng VBQPPL núi riờng, th hin nhng im sau õy: - Hot ng kim tra VBQPPL gúp phn m bo tớnh hp Hin, hp phỏp v tớnh ng b, thng nht ca h thng phỏp lut. Thụng qua hot ng kim tra, nhng quy nh mõu thun, chng chộo, bt hp phỏp c loi b lm cho h thng phỏp lut ng b, minh bch v m bo tớnh hp phỏp. Nu coi hot ng thm nh, thm tra d tho VBQPPL l bin phỏp phũng thỡ kim tra VBQPPL sau khi ban hnh l bin phỏp chng. Bi thụng qua kim tra VBQPPL, cỏc c quan nh nc phỏt hin nhng quy nh mõu thun, chng chộo, lc hu, trỏi phỏp lut ca vn bn m cỏc c quan cú thm quyn thm nh, thm tra cú th khụng hoc cha phỏt hin c ht. Hn na hot ng thm nh, thm tra ch mang tớnh cht khuyn ngh nờn khụng th x lớ trit nhng mõu thun, chng chộo trong d tho VBQPPL. Ngoi ra, hot ng kim tra VBQPPL cú th phỏt hin v x lớ nhanh chúng, kp thi nhng vn bn khim khuyt vỡ hot ng ny c tin hnh thng xuyờn ngay sau khi vn bn c ban hnh v cú s tham gia ca nhiu ch th. - Hot ng kim tra VBQPPL cú ý ngha quan trng trong vic duy trỡ trt t qun lớ nh nc, bo m quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc. Thc t cho thy mt s VBQPPL sai trỏi c ban hnh ó xõm phm n trt t qun lớ nh nc, lm suy gim hiu lc, hiu qu qun lớ ca c quan nh nc v nh hng n quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn. Thụng qua hot ng kim tra vn bn, cỏc c quan nh nc ó kp thi phỏt hin, xut ch th cú thm quyn x lớ, khc phc sai sút, iu ny cng cú ngha phn no bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, t chc, to lp lũng tin ca ngi dõn i vi Nh nc. - Hot ng kim tra VBQPPL gúp phn to dng mụi trng phỏp lớ minh bch, n nh, lnh mnh, thỳc y quỏ trỡnh hi nhp * Ging viờn Khoa hnh chớnh-nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 54 Tạp chí luật học số 6/2011 kinh t, quc t. Cỏc nh u t v cỏc i tỏc nc ngoi luụn quan tõm ti nhng ri ro cú th xy ra t chớnh sỏch phỏp lut. Mun gim thiu nhng ri ro, trc ht cỏc c quan nh nc cn tin hnh tt hot ng kim tra loi b nhng quy nh mõu thun, chng chộo, trỏi phỏp lut, khụng cũn phự hp vi thc t ca vn bn quy phm phỏp lut, bo m mụi trng phỏp lớ lnh mnh, cụng khai, minh bch, d tip cn. - Kim tra VBQPPL gúp phn nõng cao cht lng quy trỡnh xõy dng, ban hnh vn bn. Vỡ thụng qua vic xem xột, ỏnh giỏ VBQPPL, ch th tin hnh s ch ra c nhng thiu sút, cha hon chnh trong quy trỡnh ban hnh ng thi cú nhng kin ngh nhm i mi, hon thin quy trỡnh xõy dng VBQPPL. i vi hot ng son tho, ban hnh VBQPPL, thụng qua vic kim tra, c quan cú thm quyn s phỏt hin sai sút trong quy trỡnh son tho, thm nh, thm tra, ban hnh in hỡnh nh: Ban hnh khụng ỳng thm quyn; khụng tuõn theo trỡnh t, th tc son tho, thm nh, thm tra cũn mang tớnh hỡnh thc Khi phỏt hin v kin ngh x lớ v nhng sai sút, hot ng kim tra vn bn cng ng thi gúp phn nõng cao ý thc, trỏch nhim cho c quan son tho, ban hnh VBQPPL. V vn ny, cú ý kin cho rng: Cn quy nh trỏch nhim hnh chớnh nh cõn nhc vic bt hoc giỏng chc i vi nhng cỏ nhõn cú trỏch nhim trong vic tham mu, son tho, thm nh, kớ ban hnh vn bn trỏi phỏp lut. Cú nh vy mi nõng cao c trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc trong vic tham gia ban hnh VBQPPL. (1) - Xây dựng Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Thứ tư, 31 Tháng 2016 09:01 VĂN BẢN CHUYÊN MÔN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1. Luật số 80/2015/QH13 Quốc hội ngày 22/6/2015 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (tải ); 2. Nghị định sô 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy dịnh chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (tải ) 3. Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (tải ); 4. Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế (tải ); 1/1 PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (Ban hành kèm theo Thông tư số 25 /2011/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Công Thương) BỘ CÔNG THƯƠNG (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /KTVB-(2) Hà Nội, ngày … tháng… năm … PHIẾU KIỂM TRA VĂN BẢN 1. Tên văn bản: 2. Nội dung kiểm tra: STT Các tiêu chí kiểm tra Diễn giải Đề xuất I Đã qua thẩm định của Vụ Pháp chế (trường hợp tự kiểm tra) (Có hay không, tiếp thu như thế nào …) II Về thể thức văn bản và kỹ thuật trình bày 1 Bố cục văn bản 2 Quốc hiệu 3 Tên cơ quan, tổ chức ban hành văn bản 4 Số, ký hiệu văn bản 5 Địa danh, ngày tháng năm ban hành 6 Tên loại và trích yếu 7 Chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền 8 Dấu của cơ quan, tổ chức 9 Nơi nhận 10 Định lề trang văn bản 11 Khác III Về nội dung văn bản 1 Căn cứ pháp lý 2 Thẩm quyền ban hành 3 Về hiệu lực thi hành 4 Dấu hiệu trái pháp luật 5 Khác 3. Những văn bản bị thay thế, bị sửa đổi bổ sung: Lãnh đạo đơn vị kiểm tra (Ký và ghi rõ họ tên) Người kiểm tra văn bản (Ký và ghi rõ họ tên) Ghi chú: (1): Tên đơn vị kiểm tra (tự kiểm tra) (2): Viết tắt của tên đơn vị kiểm tra (tự kiểm tra) TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 38 (2012 – 2015) ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở TRUNG ƢƠNG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.S HUỲNH THỊ SINH HIỀN NGUYỄN THỊ PHƢỢNG Bộ môn: Luật Hành chính MSSV: S1200067 Lớp: Luật Hành chính K38 Cần Thơ, tháng 11/2014 Cơ chế kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ở trung ương NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ............................................