Đang tải... (xem toàn văn)
Quyết định 37 2016 QĐ-UBND Quy chế soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh B...
Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 37/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Phước, ngày 05 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN, THẨM ĐỊNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO UBND TỈNH BÌNH PHƯỚC TRÌNH VÀ BAN HÀNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 109/TTr-STP ngày 08 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh Bình Phước trình ban hành Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2011 UBND tỉnh ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh Quyết định số 45/2013/QĐUBND ngày 08 tháng 11 năm 2013 UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành kèm theo Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2011 UBND tỉnh Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản; Cục cơng tác phía Nam); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ - TT TU; TT.HĐND, UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, PCT; - Như Điều 3; - Trung tâm Tin học - Cơng báo; - LĐVP, Phịng; - Lưu: VT, NC-NgV Nguyễn Văn Trăm QUY CHẾ SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN, THẨM ĐỊNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO UBND TỈNH TRÌNH VÀ BAN HÀNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 05/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định công tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) UBND tỉnh trình ban hành bao gồm: Dự kiến chương trình xây dựng văn QPPL HĐND tỉnh UBND tỉnh đề nghị Chương trình xây dựng văn QPPL UBND tỉnh hàng năm; Quy trình soạn thảo hồ sơ yêu cầu thẩm định dự thảo văn QPPL quan, đơn vị soạn thảo để tham mưu UBND tỉnh trình ban hành Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành Điều Văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh trình ban hành Văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành theo quy định Quy chế phải có đầy đủ yếu tố sau đây: a) Do HĐND tỉnh thơng qua theo hình thức Nghị UBND tỉnh ban hành theo hình thức Quyết định; b) Được ban hành theo trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn QPPL (sau viết tắt Nghị định số 34/2016/NĐ-CP) văn QPPL khác có liên quan; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ c) Có chứa quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần đối tượng nhóm đối tượng có hiệu lực phạm vi tỉnh Bình Phước; d) Được Nhà nước bảo đảm thực biện pháp theo quy định pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội địa bàn tỉnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Văn QPPL quy định Quy chế bao gồm: a) Nghị QPPL HĐND tỉnh UBND tỉnh trình (khơng áp dụng Nghị QPPL Ban HĐND tỉnh UBMTTQ Việt Nam tỉnh trình) b) Quyết định QPPL UBND tỉnh Điều Yêu cầu văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành Văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống văn QPPL hệ thống pháp luật; b) Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn QPPL; c) Bảo đảm tính minh bạch quy định văn QPPL; d) Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực văn QPPL; bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới văn QPPL; bảo đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành chính; đ) Bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; e) Bảo đảm công khai, dân chủ việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cá nhân, quan, tổ chức trình xây dựng, ban hành văn QPPL; g) Phải đăng Công báo cấp tỉnh theo quy định Điều 86 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Thể thức kỹ thuật trình bày văn thực theo quy định từ Điều 55 đến Điều 76 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Điều Thời điểm có hiệu lực văn QPPL Thời điểm có hiệu lực văn QPPL UBND tỉnh trình ký ban hành phải sau 10 (mười) ngày kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua UBND tỉnh ký ban hành Hiệu lực thi hành văn phải xác định cụ thể ngày, tháng, năm có hiệu lực văn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Không quy định hiệu lực trở trước (hiệu lực hồi tố) văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục LẬP ĐỀ NGHỊ, SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN VÀ THẨM ĐỊNH NGHỊ QUYẾT QPPL DO UBND TỈNH TRÌNH Tiểu mục LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Điều Đề nghị xây dựng Nghị Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đề nghị xây dựng Nghị HĐND để quy định nội dung sau: Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn QPPL quan nhà nước cấp trên; Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn QPPL quan nhà nước cấp trên; Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương; Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đề nghị xây dựng Nghị HĐND tỉnh có nội dung quy định Khoản 2, 3, Điều quan tham mưu UBND tỉnh trình phải thực nhiệm vụ theo quy định từ Điều đến Điều 10 Quy chế Điều Nhiệm vụ quan tham mưu UBND tỉnh trình đề nghị xây dựng Nghị Tham mưu UBND tỉnh tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá văn QPPL hành có liên quan đến đề nghị xây dựng nghị quyết; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo Nghị Trong trường hợp cần thiết, đề nghị quan, tổ chức có liên quan tổng kết, đánh giá việc thực văn QPPL thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách có liên quan đến nội dung dự thảo Xây dựng nội dung sách đề nghị xây dựng Nghị quyết; đánh giá tác động sách; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị sau HĐND thông qua Chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị theo quy định Điều Quy chế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan đề nghị xây dựng Nghị quyết; tổng hợp, nghiên cứu, giải trình tiếp thu ý kiến góp ý Điều Lấy ý kiến đề nghị xây dựng Nghị Cơ quan tham mưu UBND tỉnh đề nghị xây dựng Nghị có trách nhiệm lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đề nghị xây dựng Nghị quan, tổ chức có liên quan; nêu vấn đề cần xin ý kiến phù hợp với đối tượng lấy ý kiến xác định cụ thể địa tiếp nhận ý kiến; đăng tải toàn văn hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị cổng thông tin điện tử tỉnh thời hạn 30 ngày để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Ngoài đăng tải để lấy ý kiến theo quy định khoản này, việc lấy ý kiến hình thức lấy ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo đề nghị góp ý kiến, tổ chức hội thảo thông qua phương tiện thông tin đại chúng để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Khi lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp dự thảo Nghị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến bảo đảm 10 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý kiến vào dự thảo Nghị Trong trường hợp cần thiết, quan tham mưu UBND tỉnh đề nghị xây dựng Nghị tổ chức đối thoại trực tiếp sách với đối tượng chịu tác động trực tiếp dự thảo Nghị Cơ quan, tổ chức lấy ý kiến đề nghị xây dựng Nghị có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đề nghị góp ý kiến Điều Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị (bao gồm Tờ trình quan tham mưu trình UBND tỉnh dự thảo Tờ trình UBND tỉnh trình HĐND tỉnh), phải nêu rõ cần thiết ban hành Nghị quyết; mục đích, quan điểm xây dựng Nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nghị quyết; mục tiêu, nội dung sách dự thảo Nghị giải pháp để thực sách lựa chọn; thời gian dự kiến đề nghị HĐND xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị Nội dung đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng Nghị quyết, phải nêu rõ vấn đề cần giải quyết; mục tiêu ban hành sách; giải pháp để thực sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, lợi ích giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích giải pháp; lựa chọn giải pháp quan, tổ chức lý lựa chọn; xác định vấn đề giới tác động giới sách Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến sách Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp; chụp ý kiến góp ý LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Đề cương dự thảo Nghị Tài liệu khác (nếu có) Điều 10 Thẩm định đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ quan, tổ chức có liên quan thẩm định đề nghị xây dựng Nghị Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị gửi để thẩm định gồm tài liệu theo quy định Điều Quy chế Tài liệu quy định khoản khoản Điều Quy chế gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử Thời hạn thẩm định đề nghị xây dựng Nghị 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định Nội dung thẩm định theo quy định khoản Điều 39 Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 Báo cáo thẩm định phải thể rõ ý kiến Sở Tư pháp nội dung thẩm định quy định khoản Điều đề nghị xây dựng Nghị đủ điều kiện chưa đủ điều kiện trình UBND tỉnh xem xét, định Báo cáo thẩm định phải gửi đến quan lập đề nghị xây dựng Nghị chậm 10 ngày kể từ ngày kết thúc thẩm định Cơ quan lập đề nghị xây dựng Nghị có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý đề nghị xây dựng Nghị đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo đề nghị xây dựng Nghị chỉnh lý đến Sở Tư pháp trình UBND tỉnh dự thảo Nghị Điều 11 Trình đề nghị xây dựng Nghị Cơ quan lập đề nghị xây dựng Nghị có trách nhiệm chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng văn QPPL để trình UBND tỉnh Trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết: Văn phịng UBND tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị HĐND tỉnh Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, thời hạn 03 ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh đề nghị quan lập đề nghị hoàn thiện hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải đề xuất đưa vào chương trình phiên họp gần UBND tỉnh Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị có nội dung quy định khoản Điều Quy chế này, bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ a) Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị quyết; b) Bản thuyết minh ban hành Nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nghị quyết; nội dung Nghị quyết; thời gian dự kiến đề nghị HĐND xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quy định khoản 2, Điều Quy chế này, bao gồm: a) Tài liệu quy định Điều Quy chế này; b) Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng nghị Sở Tư pháp; c) Quyết định thơng qua sách đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh Tiểu mục SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN, THẨM ĐỊNH DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Điều 12 Nhiệm vụ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo Nghị Tổ chức xây dựng dự thảo Nghị quyết, bảo đảm phù hợp nội dung dự thảo Nghị với quy định văn QPPL giao quy định chi tiết Nghị quy định khoản Điều Quy chế này; Bảo đảm thống dự thảo Nghị với sách thơng qua Nghị quy định khoản 2, Điều Quy chế Tổ chức lấy ý kiến, nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo; xây dựng tờ trình, báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo tài liệu khác; đăng tải tài liệu cổng thông tin điện tử tỉnh Điều 13 Lấy ý kiến dự thảo Nghị Dự thảo Nghị HĐND tỉnh phải đăng tải tồn văn cổng thơng tin điện tử tỉnh thời hạn 30 ngày để quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp Nghị quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến bảo đảm 30 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo văn Cơ quan, tổ chức lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận dự thảo văn Điều 14 Thẩm định dự thảo Nghị UBND tỉnh trình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Dự thảo Nghị HĐND tỉnh UBND tỉnh trình phải Sở Tư pháp thẩm định trước trình UBND tỉnh Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp yêu cầu quan chủ trì soạn thảo báo cáo vấn đề thuộc nội dung dự thảo Nghị quyết; tự quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát vấn đề thuộc nội dung dự thảo Nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự thảo Nghị Đối với dự thảo Nghị liên quan đến nhiều lĩnh vực Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo Giám đốc Sở Tư pháp thành lập hội đồng tư vấn thẩm định, bao gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học Chậm 20 ngày trước ngày UBND tỉnh họp, quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo Nghị đến Sở Tư pháp để thẩm định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: a) Tờ trình UBND dự thảo Nghị quyết; b) Dự thảo Nghị quyết; c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; chụp ý kiến góp ý; d) Tài liệu khác (nếu có) Tài liệu quy định điểm a điểm b khoản gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử Nội dung thẩm định bao gồm: a) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị quyết; b) Tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo Nghị với hệ thống pháp luật; c) Sự phù hợp nội dung dự thảo Nghị với quy định văn giao cho HĐND quy định chi tiết; nội dung dự thảo Nghị với sách đề nghị xây dựng Nghị thông qua theo quy định Khoản Điều 116 Luật Ban hành văn QPPL năm 2015; d) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Báo cáo thẩm định phải thể rõ ý kiến quan thẩm định nội dung thẩm định quy định khoản Điều ý kiến việc dự án đủ điều kiện chưa đủ điều kiện trình HĐND tỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Báo cáo thẩm định phải gửi đến quan chủ trì soạn thảo thời hạn 10 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn chỉnh lý đến Sở Tư pháp trình UBND dự thảo Nghị Điều 15 Hồ sơ dự thảo Nghị trình UBND tỉnh Hồ sơ dự thảo Nghị trình UBND tỉnh bao gồm: a) Tờ trình UBND tỉnh dự thảo Nghị quyết: b) Dự thảo Nghị quyết; c) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; đ) Tài liệu khác (nếu có) Tài liệu quy định điểm a, b c khoản gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo Nghị đến UBND tỉnh để chuyển đến thành viên UBND tỉnh chậm 03 ngày làm việc trước ngày UBND tỉnh họp Mục LẬP CHƯƠNG TRÌNH, SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN VÀ THẨM ĐỊNH QUYẾT ĐỊNH QPPL DO UBND TỈNH BAN HÀNH Tiểu mục LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH Điều 16 Đề nghị xây dựng Quyết định UBND tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm đề nghị xây dựng Quyết định UBND tỉnh Đề nghị xây dựng Quyết định phải nêu rõ tên gọi, cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung Quyết định, dự kiến thời gian ban hành, quan chủ trì soạn thảo Đối với Quyết định quy định vấn đề giao quy định chi tiết, quan đề xuất phải rà soát văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương Nghị HĐND cấp để xác định rõ nội dung, phạm vi giao quy định cụ thể Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp xem xét kiểm tra việc đề nghị ban hành Quyết định, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Điều 17 Lập chương trình xây dựng Quyết định QPPL UBND tỉnh Khi nhận đề nghị xây dựng Quyết định, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở Nội vụ lập dự kiến chương trình xây dựng định QPPL trình UBND tỉnh định Chương trình xây dựng Quyết định QPPL UBND tỉnh thông qua phiên họp tháng hàng năm UBND tỉnh Nội dung chương trình phải ghi rõ tên văn bản, quan chủ trì soạn thảo văn bản, quan phối hợp soạn thảo văn bản, thời điểm ban hành văn Văn phòng UBND tỉnh gửi Quyết định chương trình xây dựng Quyết định QPPL UBND tỉnh đến thành viên UBND tỉnh, quan, tổ chức có liên quan Điều 18 Điều chỉnh chương trình xây dựng Quyết định QPPL UBND tỉnh Trong trường hợp xét thấy không bảo đảm tiến độ chất lượng soạn thảo không cần thiết phải ban hành văn phát sinh nhu cầu ban hành văn bản, quan đề nghị xây dựng Quyết định QPPL UBND tỉnh quan khác thuộc UBND tỉnh đề nghị đưa khỏi chương trình xây dựng định QPPL UBND tỉnh văn dự kiến bổ sung văn vào chương trình Cơ quan đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng định QPPL UBND tỉnh phải xây dựng Tờ trình UBND tỉnh gửi Văn phòng UBND tỉnh Nội dung tờ trình phải nêu rõ lý điều chỉnh chương trình, trường hợp đề nghị bổ sung văn vào chương trình nội dung tờ trình phải nêu rõ dự kiến tên văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản, nội dung văn bản, dự báo tác động kinh tế - xã hội, nguồn lực tài chính, nhân lực bảo đảm thi hành văn bản, thời điểm ban hành văn Căn vào đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng Quyết định QPPL yêu cầu quản lý địa phương, Văn phịng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, quan liên quan dự kiến điều chỉnh chương trình trình UBND tỉnh định phiên họp gần Tiểu mục SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN VÀ THẨM ĐỊNH QUYẾT ĐỊNH Điều 19 Soạn thảo Quyết định UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh phân cơng quan chủ trì soạn thảo Quyết định Cơ quan chủ trì soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: a) Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội địa phương; nghiên cứu đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước, văn quan nhà nước cấp trên, Nghị HĐND cấp tài liệu có liên quan đến dự thảo Quyết định; b) Xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo Quyết định; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ c) Đánh giá tác động văn trường hợp dự thảo Quyết định có quy định cụ thể sách quy định văn quan nhà nước cấp trên; đánh giá tác động thủ tục hành trường hợp luật giao, đánh giá tác động giới (nếu có); d) Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu ý kiến, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Quyết định Điều 20 Lấy ý kiến dự thảo Quyết định UBND tỉnh Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan, tổ chức có liên quan theo quy định Điều 13 Quy chế Điều 21 Thẩm định dự thảo Quyết định UBND tỉnh Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo Quyết định trước trình UBND tỉnh Thời hạn, hồ sơ, nội dung thẩm định, báo cáo thẩm định thực theo quy định Điều 14 Quy chế Điều 22 Hồ sơ dự thảo Quyết định trình UBND tỉnh Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo Quyết định đến UBND tỉnh chậm 03 ngày làm việc trước ngày UBND họp để chuyển đến thành viên UBND tỉnh Hồ sơ dự thảo Quyết định theo quy định khoản Điều 15 Quy chế Điều 23 Xử lý hồ sơ dự thảo Quyết định Văn phòng UBND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận kiểm tra hồ sơ dự thảo Trường hợp hồ sơ dự thảo không đầy đủ, chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phịng UBND tỉnh có văn yêu cầu quan chủ trì soạn thảo bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự thảo, Văn phịng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh để xem xét, định việc đưa phiên họp UBND Tiểu mục XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH QPPL THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC RÚT GỌN Điều 24 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo Quyết định UBND tỉnh Tùy theo tính chất nội dung dự thảo Quyết định, Chủ tịch UBND tỉnh định phương thức xem xét, thông qua dự thảo Quyết định Trong trường hợp dự thảo Quyết định xem xét, thông qua phiên họp UBND tỉnh theo trình tự sau đây: a) Đại diện quan chủ trì soạn thảo thuyết trình dự thảo Quyết định; b) Đại diện Sở Tư pháp phát biểu việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; c) Đại diện Văn phịng UBND tỉnh trình bày ý kiến; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ d) UBND tỉnh thảo luận biểu thông qua dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định thơng qua có q nửa tổng số thành viên UBND tỉnh biểu tán thành Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định Điều 25 Các trường hợp xây dựng, ban hành Quyết định theo trình tự, thủ tục rút gọn Trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp; trường hợp đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; trường hợp cấp bách để giải vấn đề phát sinh thực tiễn theo định Quốc hội Trường hợp để ngưng hiệu lực toàn phần văn QPPL thời hạn định Trường hợp cần sửa đổi cho phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành Điều 26 Đề nghị xây dựng, ban hành văn QPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn Chủ tịch UBND tỉnh tự theo đề nghị quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Chủ tịch UBND cấp huyện định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn việc xây dựng, ban hành Quyết định UBND tỉnh theo quy định Điều 25 Quy chế Nội dung văn đề nghị phải nêu rõ áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn, tên văn bản, cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; nội dung văn bản; dự kiến quan chủ trì soạn thảo thời gian trình văn Điều 27 Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành Quyết định UBND tỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức việc soạn thảo; Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo văn Trong trường hợp lấy ý kiến thời hạn lấy ý kiến không 20 ngày; Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận dự thảo văn bản, quan thẩm định có trách nhiệm thẩm định dự thảo văn Hồ sơ thẩm định gồm tờ trình dự thảo, báo cáo thẩm định báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định UBND tỉnh xem xét, thông qua dự thảo định phiên họp gần theo trình tự quy định Điều 24 Quy chế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Kinh phí bảo đảm xây dựng văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành Kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn QPPL UBND tỉnh trình ký ban hành thực theo quy định pháp luật lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng hồn thiện văn QPPL HĐND, UBND Điều 29 Tổ chức thực Sở Tư pháp thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực Quy chế này, hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Sở Tài tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn QPPL UBND tỉnh trình ký ban hành theo quy định Trên sở Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP văn QPPL có liên quan; UBND huyện, thị xã có trách nhiệm ban hành Quy chế soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định văn QPPL UBND huyện, thị xã trình ban hành Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện nghiêm túc triển khai, thực Quy chế Trong trình thực Quy chế này, có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị có ý kiến văn gửi UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, kiến nghị kịp thời Việc sửa đổi, bổ sung thay Quyết định Giám đốc Sở Tư pháp đề nghị UBND tỉnh xem xét, định./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Nguyễn Văn Trăm QUY CHẾ SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN, THẨM ĐỊNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO UBND TỈNH TRÌNH VÀ BAN HÀNH (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số 37/ 2016/ QĐ-UBND ngày 05/9 /2016 Ủy ban nhân dân tỉnh. .. tỉnh Bình Phước) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định công tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) UBND tỉnh trình ban hành. .. UBND tỉnh trình ban hành Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định văn QPPL UBND tỉnh trình ban hành Điều Văn quy phạm pháp luật