Đang tải... (xem toàn văn)
Chỉ thị 3500 CT-UBND năm 2016 thực hiện và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn do Ủy ban nhân dân tỉnh...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN HỮU TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. MẪN QUANG HUY Hà Nội - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai khác công bố trong bất kỳ công trình nào. Tác giả Nguyễn Hữu Tùng ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Sau Đại học và các Thầy Cô trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; đặc biệt là Quý Thầy, Cô ở Khoa Địa Lý đã giảng dạy và truyền đạt cho em những kiến thức khoa học để giúp em nâng cao kiến thức trong thời gian học tập tại trƣờng. Đặc biệt tôi xin trân trọng ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Mẫn Quang Huy, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn tận tình với tinh thần trách nhiệm cao ngay từ việc định hƣớng, tiếp cận và nghiên cứu đề tài này. Tôi cũng cám ơn các anh, chị ở các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Nhà Bè đã giúp đỡ và cung cấp tài liệu trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin ghi nhận sự giúp đỡ và chia sẻ tình bằng hữu của các bạn trong lớp Cao học Quản lý đất đai 2012 dành cho tôi trong thời gian qua. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu 3 3.1 Nội dung nghiên cứu 3 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 4. Bố cục luận văn 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. 5 1.1 Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất. 5 1.1.1 Các cơ sở về lý thuyết và thực tiển. 5 1.1.1.1 Phân vùng và quy ho ạ ch 5 1.1.1.2 Vị trí, vai trò của quy hoạch sử dụng đ ấ t 8 1.1.2 Lý luận về quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam. 10 1.1.2.1 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.2.2 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.3 Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác. 12 1.2 Nội dung và phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1.1 Theo luật đất đai năm 1993. 17 1.2.1.2 Theo luật đất đai năm 2003. 18 1.2.1.3 Theo luật đất đai năm 2013 20 1.2.2 Phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất. 21 1.2.3 Hệ thống pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai ở nƣớc ta. 22 1.2.3.1 Giai đoạn từ năm 1993 – 2003 22 1.2.3.2 Giai đoạn từ năm 2003 – 2013 23 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Huyện Nhà Bè. 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.1 Vị trí địa lý. 25 2.1.1.2 Khí hậu 25 2.1.1.3 Địa hình. 26 2.1.1.4 Địa chất. 26 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên. 26 2.1.1.6 Thực trạng môi trƣờng 31 iv 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội. 31 2.1.3 Đặc điểm chung về sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất. 32 2.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội. 34 2.1.4.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 34 2.1.4.2 Thủy sản 35 2.1.4.3 Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (do huyện quản lý) 35 2.1.4.4 Khu vực kinh tế thƣơng mại – dịch vụ 35 2.1.5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trƣờng 36 2.3 Tình hình thực hiện các chỉ tiêu QH, KHSDĐ huyện Nhà Bè giai đoạn 2010- 2020 37 2.3.1 Tình hình thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.1.1 Đất nông nghiệp 37 Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG -Số: 3500/CT-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc An Giang, ngày 09 tháng 12 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG Sau 02 năm thực Chỉ thị số 01/2014/CT-UBND ngày 02 tháng 01 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh An Giang, quan chức tỉnh tập trung xử lý chồng lấn, xung đột loại quy hoạch để giải nhanh thủ tục đầu tư, đất đai, góp phần kêu gọi, thu hút đầu tư doanh nghiệp tỉnh Việc thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất đảm bảo phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất dần vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường Tuy nhiên, công tác quy hoạch sử dụng đất bộc lộ hạn chế, công tác chấp hành quy hoạch chưa coi trọng mức dẫn đến tình trạng quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải; chất lượng quy hoạch thấp, thiếu đồng bộ, tính dự báo chưa cao nên số quy hoạch bị phá vỡ, nhiều quy hoạch phải điều chỉnh sau thời gian ngắn phê duyệt; quy hoạch ngành chồng lấn, không quán với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành mang tính chất định hướng chung, việc điều chỉnh tùy tiện dẫn đến khó theo dõi, quản lý quy hoạch, đặc biệt gây ảnh hưởng đến công tác tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư; quy hoạch xây dựng điều chỉnh nhiều, kể dự án giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gây ảnh hưởng quyền người sử dụng đất; thực tiễn nhiều địa bàn có quy hoạch khu, cụm công nghiệp sản xuất tập trung nhiều dự án chấp thuận đầu tư nằm bên gây tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến môi trường Trên tinh thần quy định Luật Đất đai 2013 Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường; Chương trình hành động Ủy ban nhân dân tỉnh nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020…,cần thiết khắc phục tồn tại, hạn chế nêu tăng cường công tác thực hiện, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thị: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện sau duyệt để xem xét cho chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Trong đô thị, khu vực quy hoạch phát triển đô thị bị điều chỉnh quy hoạch xây dựng xem xét cho chủ trương đầu tư mà dự án không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt, đảm bảo tiêu sử dụng đất, tiêu chí môi trường xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư trước, Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm cập nhật, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện vào kỳ quy hoạch gần Tại địa bàn huyện, thị xã, thành phố hình thành khu, cụm công nghiệp việc chấp thuận đầu tư dự án, sở sản xuất tập trung phải bố trí khu, cụm công nghiệp Trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ hợp địa bàn có quy hoạch khu, cụm công nghiệp chưa triển khai xem xét chấp thuận đầu tư phải buộc chủ đầu tư tạo quỹ đất phù hợp với địa điểm quy hoạch khu, cụm công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp huyện phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế, Sở Công thương chịu trách nhiệm xác định vị trí quy hoạch khu, cụm công nghiệp phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đối với dạng dự án lại đầu tư nằm khu vực khoản 2, nêu xem xét chấp thuận đầu tư không phù hợp quy hoạch sử dụng đất dự án đầu tư mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, không tác động xấu đến môi trường, sử dụng công nghệ đại xem xét chấp thuận đầu tư trước, Ủy ban nhân dân cấp huyện cập nhật, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất sau đảm bảo yêu cầu sau: a) Sở Tài nguyên Môi trường cho ý kiến thẩm định, đánh giá tác động dự án đến môi trường phù hợp tiêu sử dụng đất b) Sở chuyên ngành cho ý kiến phù hợp dự án quy hoạch ngành Quy hoạch bảo vệ môi trường có quy hoạch khu vực hạn chế đầu tư phải tuân thủ theo quy hoạch, không xem xét chấp thuận đầu tư dự án khu vực Các khu vực sạt lở, cảnh báo nguy sạt lở không xem xét cho phép triển khai thực dự án đầu tư, ngoại trừ dự án khắc phục sạt lở dự án có mục tiêu khác kết hợp với việc khắc phục sạt lở Không xem xét chấp thuận đầu tư sở, nhà máy sản xuất gạch thủ công, sử dụng công nghệ lạc hậu khu vực xóa bỏ quy hoạch theo lộ trình Ủy ban nhân dân tỉnh Giao Sở Giao thông Vận tải Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát lập lại quy hoạch hành lang an toàn giao thông đường bộ, hành lang an toàn sông, kênh, rạch tiến hành công bố công khai theo quy định Trên sở đó, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành lập, điều chỉnh phải tuân thủ hành lang an toàn giao thông công bố, tránh trường hợp dự án chấp thuận đầu tư lại nằm hành lang an toàn giao thông, hành lang sông, kênh, rạch Đối với dự án dân cư, thương mại đa mục đích có Quyết định giao đất để thực dự án mà chủ đầu tư muốn điều chỉnh quy hoạch, cấu sử dụng đất duyệt Sở ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU VĂN TRĂNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN ĐỊNH – HUYỆN BẮC MÊ- TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011-2015 : ThS Nguyễn Thị Huệ Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập trường tháng thực tập tốt nghiệp, em học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, khả tư kiến thức thực tiễn sống Từ giúp em có động lực vững tin vào sống thực tế sau Đến thời điểm này, em kết thúc thời gian thực tập tốt nghiệp sở hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Trang khóa luận em xin phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo tận tình giảng dạy, dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, kính trọng sâu sắc tới cô giáo Ths.Nguyễn Thị Huệ, người trực tiếp đạo, hướng dẫn tận tình để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Bắc Mê toàn thể cán UBND xã Yên Định giúp đỡ tạo điều kiện cho em trình thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Lời cuối em xin chúc thầy cô nhà trường, cô, chú, anh, chị UBND xã Yên Định thành công công việc, toàn thể bạn hoàn thành khóa luận suất sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm2015 Sinh viên Chu Văn Trăng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê diện tích cấu đất đai Việt Nam năm 2010 13 Bảng 4.1 Diện tích, suất, sản lượng số trồng 24 năm 2013 xã Yên Định 24 Bảng 4.2 Thống kê trạng số hộ, số xã Yên Định 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Yên Định huyện Bắc Mê - tỉnh Hà Giang 31 Bảng 4.4 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định - huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang 33 Bảng 4.5: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch giai đoạn 2010-2015 xã Yên Định - huyện Bắc Mê - tỉnh Hà Giang 36 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất xã Yên Định đến năm 2013 39 Bảng 4.7: Kết biến động diện tích đất đai xã Yên Định giai đoạn 2010 - 2013 42 Bảng 4.8: Kết thực tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 xã Yên Định 46 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Yên Định 48 giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 4.10: Kết việc thực thu hồi đất quy hoạch giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định 49 Bảng 4.11: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định 51 Bảng 4.12 Tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục trình thực quy hoạch sử dụng đất 52 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CT- TTg Chỉ thị Thủ tướng CTSN Công trình nghiệp CV- TCDC Công văn Tổng cục địa DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân KH- UBND Kế hoạch Ủy ban nhân dân MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ- UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TLSX Tư liệu sản xuất TLSXĐB Tư liệu sản xuất đặc biệt TT- BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên & Môi trường TT- TCDC Thông tư Tổng cục địa TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Ý nghĩa Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Đất đai – tư liệu sản xuất đặc biệt: 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội 2.1.3 Khái niệm loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .7 2.1.4 Tầm quan trọng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Cơ sở pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .9 2.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước giới 10 2.2.1 Tình hình nghiên cứu thực quy Lời Cảm Ơn Trong thời gian thực Khóa luận nhận đợc hớng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp đỡ ngời thân, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, trớc hết xin chân thành cảm ơn PGS -TS Hồ Kiệt, giảng viên Khoa Tài nguyên đất Môi trờng Nông nghiệp Trờng Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trờng Nông nghiệp Trờng Đại học Nông Lâm Huế Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ quan, ban ngành huyện Phớc Sơn mà trực tiếp Phòng Tài nguyên Môi trờng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất giúp đỡ hoàn thành khóa luận Tôi xin cảm ơn ngời thân gia đình, bạn bè khích lệ tạo điều kiện tốt để hoàn thành khóa luận Một lần xin cảm ơn! Tỏc gi khúa lun Thỏi Tn Trung MC LC MC LC DANH MC CC BNG DANH MC CC BIU DANH MC CC T VIT TT PHN .1 M U 1 Tớnh cp thit ca ti .1 Yờu cu, nhim v PHN .4 TNG QUAN NHNG VN NGHIấN CU 2.1 C s lý lun 2.1.1 Quy hoch s dng t 2.1.2 í ngha v vai trũ ca r soỏt quy hoch s dng t 2.2 C s thc tin Tỡnh hỡnh quy hoch s dng t nc ngoi: * Quy hoch s dng t Liờn Xụ v cỏc nc ụng u: Quy hoch s dng t nc: PHN .9 I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU .9 3.1 i tng nghiờn cu 3.2 Phm vi nghiờn cu 3.3 Ni dung nghiờn cu 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 3.4.1 Phng phỏp iu tra, thu thp s liu 3.4.2 Phng phỏp thng kờ 3.4.3 Phng phỏp so sỏnh 10 3.4.4 Phng phỏp tng hp phõn tớch ti liu, s liu 10 PHN .11 KT QU NGHIấN CU .11 4.1 iu kin t nhiờn kinh t - xó hi 11 4.1.1 iu kin t nhiờn 11 4.1.1.1 V trớ a lý 11 4.1.1.2 c im a hỡnh a mo 12 4.1.1.3 Khớ hu 12 4.1.1.4 Thy .12 4.1.1.5 Cỏc ngun ti nguyờn 13 4.1.1.6 Thc trng mụi trng 17 4.1.2 Thc trng kinh t - xó hi 18 4.1.2.1 Tng trng kinh t v chuyn dch c cu kinh t 18 4.1.2.2 Thc trng phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t .19 4.1.2.3 Dõn s, lao ng, vic lm v thu nhp 24 4.1.2.4 Thc trng phỏt trin ụ th v cỏc khu dõn c nụng thụn 25 4.1.2.5 Thc trng phỏt trin c s h tng .26 4.2 ỏnh giỏ vic thc hin quy hoch s dng t k u huyn Phc Sn ( 2011 2015 ) 30 4.2.1 Khỏi quỏt hin trng s dng t 2014 .30 4.2.2 ỏnh giỏ vic thc hin quy hoch s dng t huyn Phc Sn sau nm thc hin k hoch s dng t giai on 2011 2015 32 4.2.3 ỏnh giỏ vic thc hin phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2011 - 2015 theo ch tiờu s dng t 33 4.3 Cỏc gii phỏp t chc thc hin phng ỏn quy hoch s dng t v nh hng s dng t ỏp ng nhu cu nh n nm 2020 47 4.3.1 Gii phỏp v chớnh sỏch 47 4.3.2 Gii phỏp v ngun lc v u t 48 4.3.3 Gii phỏp v khoa hc - cụng ngh 48 4.3.4 Gii phỏp v bo v, ci to t v bo v mụi trng 48 4.3.5 Gii phỏp t chc thc hin 49 PHN .50 KT LUN V KIN NGH 50 5.1 Kt lun 50 5.2 Kin ngh 51 PHN .52 TI LIU THAM KHO 52 DANH MC CC BNG Bng 4.1: Din tớch cỏc nhúm t trờn a bn .13 Bng 4.2: Mt s ch tiờu kinh t qua cỏc nm (Theo giỏ c nh 94) 18 19 Bng 4.3: Din tớch, nng sut v sn lng mt s cõy trng chớnh 20 Bng 4.4: Tng hp c cu, giỏ tr ngnh cụng nghip 22 Bng 4.5 Hin trng s dng t huyn Phc Sn nm 2014 30 Bng 4.6 So sỏnh din tớch t nụng nghip nm 2014 vi hin trng 2010 v k hoch s dng t n nm 2014, k hoch s dng t n nm 2015 .36 Bng 4.7 So sỏnh din tớch t phi nụng nghip nm 2014 vi hin trng 2010 v k hoch s dng t n nm 2014, k hoch s dng t n nm 2015 40 Bng 4.8 So sỏnh din tớch t cha s dng nm 2014 vi hin trng ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN HỮU TÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MẪN QUANG HUY Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc khác công bố công trình Tác giả Nguyễn Hữu Tùng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Sau Đại học Thầy Cô trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; đặc biệt Quý Thầy, Cô Khoa Địa Lý giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức khoa học để giúp em nâng cao kiến thức thời gian học tập trƣờng Đặc biệt xin trân trọng ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Mẫn Quang Huy, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình với tinh thần trách nhiệm cao từ việc định hƣớng, tiếp cận nghiên cứu đề tài Tôi cám ơn anh, chị phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Nhà Bè giúp đỡ cung cấp tài liệu suốt trình thực đề tài Tôi xin ghi nhận giúp đỡ chia sẻ tình hữu bạn lớp Cao học Quản lý đất đai 2012 dành cho thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Các sở lý thuyết thực tiển 1.1.1.1 Phân vùng quy hoạch 1.1.1.2 Vị trí, vai trò quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Lý luận quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 10 1.1.2.1 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 11 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 12 1.2 Nội dung phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.1.1 Theo luật đất đai năm 1993 17 1.2.1.2 Theo luật đất đai năm 2003 18 1.2.1.3 Theo luật đất đai năm 2013 .20 1.2.2 Phƣơng pháp quy hoạch sử dụng đất .21 1.2.3 Hệ thống pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai nƣớc ta 22 1.2.3.1 Giai đoạn từ năm 1993 – 2003 .22 1.2.3.2 Giai đoạn từ năm 2003 – 2013 23 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 25 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Nhà Bè .25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.1 Vị trí địa lý 25 2.1.1.2 Khí hậu .25 2.1.1.3 Địa hình 26 2.1.1.4 Địa chất 26 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 26 2.1.1.6 Thực trạng môi trƣờng 31 iii 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 2.1.3 Đặc điểm chung sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 32 2.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 34 2.1.4.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 34 2.1.4.2 Thủy sản .35 2.1.4.3 Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (do huyện quản lý) 35 2.1.4.4 Khu vực kinh tế thƣơng mại – dịch vụ 35 2.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trƣờng .36 2.3 Tình hình thực tiêu QH, KHSDĐ huyện Nhà Bè giai đoạn 20102020 37 2.3.1 Tình hình thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 37 2.3.1.1 Đất nông nghiệp 37 2.3.1.2 Đất phi nông nghiệp 38 2.3.1.3 Đất chƣa sử dụng: 39 2.3.2 Chi tiết thực tiêu quy Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nước để tổ chức quản lý sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, khoa học, có hiệu thông qua việc phân bố quỹ đất đai nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Để thực tốt công tác quản lý đất đai cần phải tiến hành công tác quy hoạch sử dụng đất Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước đề hệ thống biện pháp nhằm tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý có hiệu Thành phố Đà Nẵng thuộc địa bàn kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí quan trọng trình phát triển vùng Trong đó,Hoà Vang huyện ngoại thành thành phố Đà Nẵng, có tiềm đất đai phong phú đa dạng, có điều kiện thuận lợi để phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Quá trình đô thị hóa tạo nhiều nét khởi sắc phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên đô thị hóa diễn nhanh làm thay đổi cấu kinh tế, hình thành khu công nghiệp vừa nhỏ, khu tái định cư, diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, trình chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất diễn tương đối nhanh Vì làm cho quỹ đất phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu dân cư tăng lên nhanh chóng Sự chuyển đổi gây biến động không nhỏ tình hình sử dụng đất, ảnh hưởng đến chất lượng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 huyện Điều đòi hỏi phải có biện pháp nhằm thực tốt công tác quy hoạch sử dụng đất nhằm đem lại hiệu cao công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020" 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 đến 2015 huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, để thấy việc thực quy hoạch sử dụng đất đạt nào, từ làm sở cho việc đề xuất hướng quy hoạch cho giai đoạn phù hợp với thực tế 1.2.2 Yêu cầu - Các số liệu, tài liệu thu thập để phục vụ đề tài nghiên cứu phải đảm bảo tính xác, tin cậy thống với - Nghiên cứu chi tiết, cụ thể, toàn diện tất lĩnh vực để đánh giá tiến độ thực quy hoạch địa bàn nghiên cứu - Những đề xuất, kiến nghị đưa phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài làm sở khoa học cho việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tiễn, từ vận dụng vào địa phương khác 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài giúp cho việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu thực tốt kỳ 1.4 Giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các tài liệu liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Tình hình thực tiêu chí phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Hòa Vang giai đoạn 2011 - 2015, thể toàn diện tích đất tự nhiên loại hình sử dụng đất ranh giới hành huyện 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài thực nghiên cứu địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Phạm vi số liệu: Đề tài sử dụng số liệu phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 đến 2015 huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng số liệu quản lý sử dụng đất, số liệu kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2015 để tiến hành nghiên cứu Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số lý luận sử dụng đất 2.1.1.1 Khái niệm đất đai chức đất đai Theo định nghĩa tổ chức FAO: “Đất đai tổng thể vật chất, bao gồm kết hợp địa hình không gian tự nhiên thực thể vật chất đó” Theo cách định nghĩa đất đai phạm vi không gian, vật mang giá trị theo ý niệm người; đất đai thường gắn với giá trị kinh tế thể giá tiền diện tích đất đai có chuyển quyền sử dụng [13] Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: Đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đất như: khí hậu, thổ nhưỡng, dạng địa hình,địa mạo, mặt nước (hồ, sông suối, đầm lầy…), lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm, tập đoàn thực vật động vật, trạng thái ... vực xóa bỏ quy hoạch theo lộ trình Ủy ban nhân dân tỉnh Giao Sở Giao thông Vận tải Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát lập lại quy hoạch hành lang an toàn giao thông đường bộ, hành lang an toàn sông,... Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh Quy t định giao đất thực dự án Mọi phát sinh tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp chủ đầu tư điều chỉnh quy hoạch, cấu sử dụng đất phải xác định lại theo quy. .. quy n phê duyệt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Sở, Ban, Ngành tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực