LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế đề tài “Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An - Thành phố Hải Phòng” công trình nghiên cứu độc lập tôi, hướng dẫn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Vân - Trường Đại học Hàng hải Việt Nam Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Tên nội dung luận văn không trùng lặp hay chép với công trình công bố trước đây./ Tác giả luận văn Lƣu Thị Phƣơng Nhung i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An - Thành phố Hải Phòng” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân tôi, tận tình bảo người hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía quan công tác, gia đình bạn bè Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư, Tiến Sĩ Nguyễn Hồng VânTrường Đại học Hàng hải Việt Nam, người hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình xây dựng hoàn thiện luận văn Tôi gửi lời cám ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian, thông tin, tư liệu Mặc dù nỗ lực cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi mặt thiếu sót, hạn chế Tôi mong có góp ý, đánh giá thầy cô độc giả Tôi xin trân trọng cám ơn./ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm đặc điểm cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức 1.2 Vai trò phân loại cán bộ, công chức 1.2.1 Vai trò cán bộ, công chức 1.2.2 Phân loại cán bộ, công chức 1.3 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.4 Một số yếu tố tác động tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.5.1 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 1.5.2 Công tác tiếp nhận, tuyển chọn cán bộ, công chức 1.5.3 Công tác sử dụng, luân chuyển, điều động, nhiệm cán bộ, công chức 1.5.4 Trình độ chuyên môn, độ tuổi giới tính 1.5.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.5.6 Công tác khen thưởng, kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật 1.5.7 Kết thực công việc CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN HẢI AN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hải An 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên quận Hải An 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Hải An 2.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực quận Hải An 2.2 Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An 2.2.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 2.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua công tác tiếp nhận, tuyển chọn cán bộ, công chức iii Trang i ii iii v vi vii 5 10 10 11 12 12 13 13 14 15 19 20 22 22 24 24 24 25 27 28 28 30 2.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua công tác sử dụng, luân chuyển, điều động, nhiệm cán bộ, công chức 2.2.4 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua trình độ chuyên môn, độ tuổi, giới tính 2.2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 2.2.6 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua công tác then khưởng, kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật 2.2.7 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An thông qua thực kết công việc từ 2010-2015 2.3 Hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế bất cập ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức UBND quận Hải An 2.3.1 Hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức UBND quận Hải An 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức UBND quận Hải An CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN HẢI AN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội quận Hải An 3.1.2 Mục tiêu phương hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An 3.2 Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức 3.2.2 Nâng cao công tác đào ta ̣o chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, công chức 3.2.3 Đẩy mạnh việc phân loa ̣i và đánh giá cán bộ, công chức 3.2.4 Đổi mới viê ̣c sắ p xế p, sử dụng, bố tri,́ đề bạt, bổ nhiê ̣m cán bộ, công chức, khai thác hiệu tiềm trí tuệ đội ngũ trí thức phát triển nguồn nhân lực 3.2.5 Cải cách chế độ công vụ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp hài lòng người dân việc thực công việc 3.3 Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU iv 38 49 56 59 66 69 69 72 73 73 73 74 77 77 78 80 81 84 86 88 89 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BNV Ý nghĩa - Bộ Nội vụ CS - Cán CV - Chuyên viên CP - Chính phủ CT - Chủ tịch HCNN - Hành nhà nước QU - Quận uỷ TB - Thông báo UBTV - Uỷ ban thường vụ UBND - Uỷ ban nhân dân UBMTTQ PCT - Ủy ban mặt trận tổ quốc - Phó chủ tịch v DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Đánh giá thực trạng số lượng cán lãnh đạo quy hoạch giai 29 đoạn 2011- 2015 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 Bảng số lượng tuyển dụng công chức UBND quận Hải An từ năm 2011-2015 Bảng đối tượng cán tuyển dụng UBND quận Hải An từ năm 2011-2015 Đánh giá thực trạng sử dụng cán bộ, công chức UBND quận Hải An từ 2011-2015 Bảng đánh giá thực trạng công tác điều động, luân chuyển UBND quận giai đoạn 2011-2015 Đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm cán bộ, công chức UBND quận giai đoạn 2011-2015 Đánh giá thực trạng cấu độ tuổi UBND quận giai đoạn 2011-2015 Đánh giá cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015 Đánh giá trình độ chuyển môn cán bộ, công chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Hải An từ 2011-2015 Đánh giá chế độ sách cán bộ, công chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015 Bảng đánh giá số lượng cán bộ, công chức UBND quận biểu dương, khen thưởng giai đoạn 2011-2015 Đánh giá công tác kiểm tra giám sát, thi hành kỷ luật cán bộ, công chức UBND quận Hải An từ 2011-2015 Đánh giá kết thực công việc cán bộ, công chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015 vi 34 36 39 43 47 50 52 54 58 60 62 65 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 So sánh đối tượng tuyển dụng vào UBND quận Hải 36 An từ năm 2011-2015 2.2 Biến động số lượng cán bộ, công chức quận Hải An giai 39 đoạn 2011-2015 2.3 So sánh số lượng điều động, luân chuyển cán giai đoạn 43 2011-2015 2.4 So sánh số lượng cán bộ, công chức UBND quận Hải An 47 bổ nhiệm giai đoạn 2011-2015 2.5 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức UBND quận giai 50 đoạn 2011-2015 2.6 Cơ cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức UBND 52 quận Hải An giai đoạn 2011-2015 2.7 So sánh trình độ cán bộ, công chức UBND quận 54 Hải An giai đoạn 2011-2015 2.8 Biểu đồ so sánh chế độ sách cán bộ, công 60 chức UBND quận năm 2011 2015 2.9 So sánh hình thức thi hành kỷ luật cán bộ, công chức 65 UBND quận Hải An từ 2011-2015 2.10 So sánh kết thực công việc cán bộ, công 68 chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, với việc sử dụng nguồn nhân lực khác đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Đảng nhà nước dành quan tâm đặc biệt coi “một yếu tố định phát triển nhanh, bền vững” Chính vậy, người mục tiêu, động lực phát triển kinh tế-xã hội, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia người định Trong quan hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò tảng, cốt lõi cho việc xây dựng phát triển hành chất lượng, chuyên nghiệp ngày đại Vì vậy, vấn đề sử dụng công chức đặt lên hàng đầu quan hành nhà nước Song thực tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng, tảng giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ xây dựng chiến lược đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước thời kỳ Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa Hải Phòng đô thị loại I cấp quốc gia, đầu mối giao thông quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc, trung tâm công nghiệp, thương mại lớn nước trung tâm dịch vụ du lịch, thủy sản, giáo dục y tế Duyên hải Bắc Bộ Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIV xác định: “Hải Phòng phải địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp văn minh, đại trước năm 2020” Muốn vậy, điều trước tiên cần thiết phải có đội ngũ trí thức nguồn nhân lực phát triển Là quận thành lập, Đảng bộ, quyền nhân dân quận Hải An đoàn kết, động, sáng tạo, liệt triển khai thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ II gắn với thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XIV Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI ; thu kết tích cực, định hướng lớn phát triển quận thực có hiệu quả, đưa Hải An phát triển nhanh, toàn diện, bước xác lập khẳng định vị thế, vai trò quận phát triển chung thành phố Có thành không kể đến đội ngũ cán bộ, công chức quận, nhân tố định phát triển quận, người đại diện cho Đảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách, trực tiếp phục vụ chế độ xã hội chủ nghĩa Chính vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận đặc biệt quan tâm phát triển Xuất phát từ thực tế yêu cầu công việc thời gian tới, chọn đề tài:"Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An - Thành phố Hải Phòng" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu đội ngũ sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn Đã có nhiều công trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa thực nghiên cứu sâu biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Do tính cấp thiết đề tài yêu cầu xã hội em định chọn đề tài “ Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An” để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3.1 Mục tiêu Mục tiêu nghiên cứu luận văn nhằm xây dựng sở lý luận thực tiễn, từ đưa số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận, đáp ứng mục đích yêu cầu, nhiệm vụ xu hội nhập 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục tiêu đề ra, luận văn nhấn mạnh giải nhiệm vụ trọng tâm sau: Nghiên cứu sở lý luận công chức hành nhà nước; Phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng, tìm ta ưu điểm hạn chế bất cập Từ đó, đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị, địa phương công đổi đất nước Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An tập trung vào đối tượng sau: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức quận Hải An, tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ, công chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức, trình độ chuyên môn, độ tuổi, giới tính, đánh giá phân loại, khen thưởng, kiểm tra, giám sát kỷ luật cán bộ, công chức 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: giai đoạn 2011-2015 Về không gian: Nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An Phƣơng pháp nghiên cứu Từ việc kế thừa có chọn lọc kết công trình nghiên cứu trước, luận văn lựa chọn phương pháp điều tra, thống kê để nắm bắt trực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An Trên sở đó, áp dụng phương pháp so sánh, phân tích nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An giai đoạn 2011-2015, tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tồn bất cập Từ việc áp dụng phương pháp nghiên cứu nêu luận văn đưa số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán nguồn dài hạn quận quản lý, sử dụng hiệu nguồn cán trẻ Năm là: Đảm bảo cấu độ tuổi máy lãnh đạo từ quận đến sở, hạ thấp độ tuổi bình quân, tăng tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, đảm bảo tính ổn định, liên tục kế thừa đội ngũ cán Phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức sâu rộng, lực thực tiễn cho đội ngũ cán Sáu là: Đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng, trị cho CBCC: Để thực tốt công tác tư tưởng, đòi hỏi trước hết cấp ủy phải tập trung quán triệt đội ngũ cán chủ chốt đội ngũ cán quản lý phải thật thấm nhuần chủ trương đường lối Đảng Cả hệ thống trị phải vào với nhiệt huyết, trách nhiệm việc chung Đẩy mạnh việc việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính Trị Thực thường xuyên tự phê bình phê bình; Đề cao phát huy tinh thần đoàn kết, hợp tác, trao đổi thông tin giải công việc Xây dựng môi trường làm việc thân thiện phòng ban, lãnh đạo với cán bộ, công chức cán bộ, công chức với Qua vừa nâng cao tính chủ động thực thi nhiệm vụ Bảy là: Tiếp tục quan tâm đến công tác quy hoạch cán bộ, thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch hàng năm Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển; khắc phục tình trạng hẫng hụt độ tuổi trình độ đào tạo mặt Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán năm qua, công tác quy hoạch phải ý đến việc quy hoạch từ xa Tám là: Tăng cường giám sát phận chức năng: Mỗi cán bộ, đảng viên phân công nhiệm vụ trị định Để nhiệm vụ thực thi hoàn thành đảm bảo hiệu quả, tiến độ phải giám sát thường xuyên phận chức Ngoài ra, cán bộ, công chức có quyền tham gia góp ý xây dựng thấy có vấn đề cần thiết Chín là: Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 76 Trước hết bồi dưỡng lý luận trị, đào tạo bồi dưỡng thêm chuyên môn Một nội dung cần bồi dưỡng, kiến thức ngoại ngữ tin học; nội dung buộc cá nhân phải tự học, tự trau dồi để biến thành kỹ nhằm phục vụ công việc chuyên môn 3.2 Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức Quán triệt thực tốt nguyên tắc công tác cán xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” nhiệm vụ trọng yếu cấp uỷ trước hết trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, từ trọng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đồng với khâu: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, khắc phục lệch lạc nhận thức bệnh chủ quan, hình thức, thiếu dân chủ công tác quy hoạch cán Đảm bảo tính “động” “mở” phải “tinh” kỹ, tránh quy hoạch tràn lan, thân quen, nể nang, áp đặt Chủ động tạo điều kiện cho cán đào tạo nâng chuẩn Cấp uỷ cấp phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm, chăm lo tốt hơn, tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ cán quy hoạch phát huy lực, có ý chí phấn đấu, gắn bó tận tụy với công việc, tư tưởng cầu tiến đắn Thực thật tốt chủ trương việc bố trí, sử dụng cán theo quy hoạch Tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Chỉ thị số 39-CT/TU ngày 02/6/2005 Ban Thường vụ Thành uỷ Nâng cao nhận thức cấp uỷ cấp, lãnh đạo quan trách nhiệm xây dựng thực quy hoạch cán Công tác quy hoạch phải thường xuyên quán triệt quan điểm, mục đích, nguyên tắc, phương châm nội dung phương pháp quy hoạch cán Rà soát bổ sung, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh cán lãnh đạo, quản lý quận, phường, phòng, ban đơn vị 77 Làm tốt công tác đánh giá cán bộ, thường xuyên rà soát, xây dựng điều chỉnh quy hoạch cán chức danh Việc lựa chọn cán đưa vào quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán bộ, cần rà soát đánh giá đội ngũ cán cán cách thực khách quan, công tâm nhìn nhận khứ, tương lai cán Khi xem xét đánh giá cán phải đặt cán điều kiện, môi trường, hoàn cảnh cụ thể, trình Thảo luận thông qua quy hoạch phải thực dân chủ, công khai nội cấp uỷ Xây dựng quy hoạch đồng thời với xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; kế hoạch luân chuyển cán bộ; kế hoạch xếp, bố trí điều chuyển cán quy hoạch Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ việc thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán bộ, thông báo kịp thời cho cán biết mặt tốt để phát huy mặt hạn chế để khắc phục Thực tốt khâu quản lý, kiểm tra giám sát cán diện quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng phấn đấu cán bộ, hạn chế “thất thoát” cán quy hoạch Chú trọng xây dựng quy hoạch đội ngũ cán tất cấp từ quận đến sở; kết hợp xây dựng quy hoạch lãnh đạo quản lý với quy hoạch cán chuyên môn Phải thực nghiêm cấu độ tuổi quy hoạch cấp ủy, lãnh đạo quản lý cấp Đổi quy trình giới thiệu cán vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo quản lý, cán trẻ, cán nữ Phải chủ động, thường xuyên xây dựng quy hoạch, kết hợp đánh giá cán rà soát bổ sung quy hoạch; quy hoạch cán phải đáp ứng phương châm “động” “mở”, khắc phục tình trạng khép kín ngành, địa phương, đơn vị Trên sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán theo chức danh cán dự nguồn 3.2.2 Nâng cao công tác đào ta ̣o chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chƣ́c, công chức Trước hết cần xác định rõ nhu cầu, đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Căn vào thực trạng, vào kết việc đánh giá lực cán bộ, công 78 chức UBND quận để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ cán bộ, công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế quận đặt ra, đồng thời từ xác định nội dung chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Cần xác định số lượng cán bộ, công chức trình độ, kỹ họ để đưa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng người, người độ tuổi, vị trí, ngành, lĩnh vực, thực nhiệm vụ khác có nhu cầu đào tạo khác Xác định rõ ràng nội dung, đặc điểm tình hình cán bộ, công chức việc thiết kế chương trình đào tạo thiết thực, phương pháp đào tạo hợp lý Quá trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình, phương pháp có ưu điểm như: rèn luyện cho học viên khả giao tiếp thuyết trình, tự tìm tài liệu Nhưng thực theo phương pháp cần đổi mới, kết hợp với phương pháp làm việc nhóm để có kết tốt tập hợp sức mạnh tập thể Trong trình giảng dạy cần tạo môi trường thoải mái, trao đổi thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến để làm giảng thêm phong phú, đa dạng, học viên thực khả lực thân Nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc phần quan trọng vào việc đưa chương trình đào tạo, truyền đạt kiến thức phương pháp cải tạo Bởi giảng viên phải có kiến thức chuyên sâu hành nhà nước, có phương pháp sư phạm tốt biết cách truyền đạt kiến thức cho học viên Gắn đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức: Để tránh lãng phí có đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng quan hành quận việc đào tạo cán bộ, công chức cần gắn với việc sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch xây dựng Quá trình đào tạo, bồi dưỡng với chương trình, phương pháp dù tốt đến đâu việc sử dụng không không sử dụng phủ nhận 79 toàn công tác đào tạo, bồi dưỡng, Việc sử dụng cán bộ, công chức không phù hợp với trình đào tạo ảnh hưởng to lớn đến hiệu việc sử dụng công chức Khi sử dụng cán bộ, công chức chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cán phát huy lực Mặt khác, tạo tâm lý tích cực cho trình học tập phấn đấu cán bộ, công chức Từ đem lại hiệu cao việc sử dụng kiến thức, kỹ có học viên trình học tập để áp dụng vào thực tiễn công việc Ngược lại sử dụng cán bộ, công chức không quy hoạch đào tạo, tức có đào tạo bồi dưỡng mà không sử dụng lãng phí lớn chi phí đào tạo, bồi dưỡng, nguồn nhân lực mà tạo tâm lý coi thường việc học tập 3.2.3 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán , công chức Đánh giá lực cán bộ, công chức quan hành nhà nước quận việc khó, đòi hỏi phải xây dựng tiêu chí đánh giá cao cho vị trí công việc, sở để đánh giá đúng, xác làm tiền đề việc tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm phù hợp với quan Tiêu chí đánh giá kiến thức quản lý hành cần phải có danh mục hành tương đương với công việc yêu cầu trình độ (kiến thức) mức độ tương ứng đại học hay sau đại học, cao đẳng, trung cấp hay bồi dưỡng Khi đánh giá lực công chức hay cán làm việc quan hành không dựa vào tiêu chí kiến thức mà quan trọng hiệu công việc giao hoàn thành hay không hoàn thành mức nào: xuất sắc, giỏi, khá, hay trung bình Từ đánh giá lực làm việc cán bộ, công chức để có sách, kế hoạch cho bồi dưỡng đào tạo hợp lý kiến thức cho họ Mặt khác, đánh giá cán phải vào hiệu hoạt động thực tiễn, trình đặt cán mối quan hệ cụ thể, mối quan hệ chủ trương, đường lối, tổ chức, chế, sách, nhiệm vụ, hoàn cảnh điều kiện sống cán Đánh giá tính mẫn cán công việc, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổng kết thực tiễn, sử dụng kỹ mềm 80 Để đánh giá lực cán bộ, công chức cần tiến hành kỳ tập huấn kỹ quản lý hành nhà nước định phù hợp với vị trí công tác cán bộ, công chức quan hành quận Trên sở khảo sát kiến thức kỹ xác định lực cán bộ, công chức Bên cạnh đó, cần phải mở rộng dân chủ, công khai minh bạch đánh giá cán bộ, tránh đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan Khi đánh giá, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo, quản lý quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán Sau đánh giá, phân loại cấp ủy, quyền cần quan tâm, tập trung đề giải pháp thiết thực, đồng bộ, sát thực để giải dứt điểm yếu cán Xử lý nghiêm cán vi phạm khuyết điểm 3.2.4 Đổi việc sử dụng, bố tri,́ đề bạt, bổ nhiêm ̣ cán bộ, công chức, khai thác hiệu tiềm trí tuệ đội ngũ trí thức phát triển nguồn nhân lực Trên sở thực tiễn quận chủ trương thành phố kết hợp với việc tìm hiểu thông tin tỉnh bạn Trong năm tới Quận tiến hành tuyển dụng công chức với tiêu chí: đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ (phải tốt nghiệp đại học quy loại trở lên, ưu tiên trình độ thạc sĩ, tiến sĩ), tiến sĩ có chế độ nhà ở, điều kiện làm việc, tham quan nước trợ cấp tiền lương Đối với công chức làm việc, có phát minh sáng kiến khoa học, đề tài khoa học áp dụng thưởng tăng lương sớm so với quy định Nhà nước Có câu "Dụng nhân dụng mộc" có nghĩa là: dùng người dùng gỗ, loại gỗ có đặc tính khác nhau, có ưu điểm nhược điểm khác nhau, người thợ giỏi người biết tùy lọa gỗ mà dùng để không lãng phí gỗ tạo sản phẩm có giá trị Dùng người vậy, tùy lực, sở trường, mạnh mối người mà bố trí, xếp vào vị trí công việc phù hợp Sử dụng người, việc giải pháp quan trọng việc sử dụng công chức quan hành quận 81 Hải An Sử dụng người việc bố trí, đề bạt, cất nhắc, bổ nhiệm công chức tiêu chuẩn, lúc, phù hợp với sở trường công chức Để sử dụng người, việc cần lưu ý: Sử dụng người trước hết công chức phải đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nước, quan đặt cho vị trí công việc yêu cầu Mỗi vị trí công việc có yêu cầu khác tiêu chuẩn, công chức không đáp ứng tiêu chuẩn công việc không bố trí Sử dụng công chức lúc, nghĩa khai thác thời điểm "đang chín" công chức tài năng, phong độ để phát huy tối đa khae công hiến họ Đúng lúc thời điểm mà công việc yêu cầu Sử dụng công chức tầm, nghĩa lực công chức tới đâu bố trí công chức đảm nhận công việc tới Không bố trí công việc cao thấp so với trình độ, lực công chức, điều dẫn tới việc công chức không hoàn thành nhiệm vụ gây tâm lý chủ quan, chán nản Sử dụng công chức sở thích, ham muốn họ công việc Điều kích thích họ hãng say làm việc Nếu sử dụng công chức người, thời điểm họ chín tài phong độ không với sở thích ham muốn họ họ chưa thích thú làm việc, không làm việc mình, nhiều làm việc mang tính đối phó, hiệu công việc không cao Kịp thời nắm bắt đáp ứng tâm tư, nguyện vọng công chức nhằm kích thích động lực, tâm lý làm việc công chức Sử dụng công chức phải chủ yếu sở đức tài công chức mà không trọng tới cấp, thành phần, xuất thân Bỏi đức tài hai yếu tố định tới chất lượng hiệu công việc Sử dụng công chức với yêu cầu, tiêu chuẩn công việc bố trí, xếp người đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn Vì việc mà tìm người, không người mà đặt việc Quản lý công chức có tác động lớn tới cách sử dụng công chức Quản lý tốt nâng cao hiệu sử dụng, ngược lại, sử dụng hiệu công chức tức góp 82 phần quản lý tốt công chức Xây dựng kế hoạch công việc pháp lý quản lý nhân sự, kế hoạch công việc khâu tuyển chọn đào tạo, bố trí, phân công công việc, đánh giá công chức ý nghĩa nhiều tạo điều kiện cho kiểu làm việc thân quen, tình Kế hoạch công việc để tổ chức cán bộ, tuyển chọn công chức phù hợp với yêu cầu vị trí, từ xếp bố trí công chức hợp lý, góp phần sử dụng hiệu công chức Bên cạnh quận cần quản lý công chức theo công việc, nhiệm vụ giao thay quản lý theo thời gian truyền thống Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng ban, chức danh công chức Mặt khác, trọng kiện toàn tổ chức máy tổ chức cách khoa học trình lao động công chức Nghiên cứu xác định rõ yếu tổ ảnh hưởng, tác động đến hiệu sử dụng thời làm việc công chức để có giải pháp thực Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức kết hợp chặt chẽ với việc tinh giảm biên chế hành nghiệp cách hợp lý Thực chế độ dân chủ công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức đảm bảo tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn theo chức danh cán Xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ Xây dựng thực tốt chế độ miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, không hoàn thành nhiệm vụ thực tốt chủ trương “có lên có xuống, có vào có ra” trở thành bình thường bố trí, sử dụng cán Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ, người việc công lý sức khỏe hoàn cảnh cá nhân từ chức miễn chức người không hoàn thành nhiệm vụ có sai phạm, uy tín giảm sút tùy theo mức mà bị miễn chức cách chức Triển khai xây dựng tổ chức tốt chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán bộ; thực tốt quy chế chất vấn Đảng Tùy theo tính chất, đặc điểm, đặc thù công việc đối tượng sửa đổi, bổ sung thể chế, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng thời làm việc 83 cho phù hợp với đối tượng Một giải pháp thiếu bổ sung, sửa đổi chế độ sách đãi ngộ, khuyến khích, khen thưởng cán bộ, công chức sử dụng thời làm việc có hiệu cao, đồng thời xử lý kỷ luật nghiêm khắc người vi phạm kỷ luật lao động vi phạm thời làm việc theo quy định pháp luật, quy chế quan thời làm việc Công tác tra, kiểm tra cần tăng cường nhằm đảm bảo thời công chức đơn vị 3.2.5 Cải cách chế độ công vụ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp hài lòng ngƣời dân việc thực công việc Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, với yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, hướng tới mục tiêu xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động hiệu quả”, việc xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, đạo đức có lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao khâu có ý nghĩa định, bảo đảm thành công việc thực mục tiêu Nền công vụ chuyên nghiệp đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải chuyên trách, chuyên sâu, chuyên tâm trình thực thi công vụ Nếu yêu cầu chuyên trách, chuyên sâu gắn liền với trình độ chuyên môn kỹ xử lý công việc người cán bộ, công chức nói chung yêu cầu chuyên tâm đòi hỏi đạo đức, lương tâm nghề nghiệp Người cán bộ, công chức, viên chức phải trăn trở với nghề, phải nêu gương cần, kiệm, liêm, chính, thượng tôn pháp luật Tuy nhiên, nói cải cách chế độ công vụ, công chức trước tiên phải nói tới đổi lề lối làm việc, đổi cách thức thực thi công vụ Cách thức thực thi công vụ thể chế hóa thành quy định pháp luật quy định trình tự, thủ tục hành chính, quy chế công chức, viên chức… Mặt khác, hình thành thói quen, tính cách người, chí tập thể Lề lối thực thi công vụ thể trực tiếp chất mối quan hệ Nhà nước với người dân, Nhà nước phục vụ dân hay Nhà nước cai trị dân Nói đến nhà nước 84 dân, dân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích đề dân Bao nhiêu quyền hạn dân… Chính quyền từ cấp xã đến Chính phủ trung ương dân cử ra” Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân, việc cải cách công chức, công vụ, phải kiên chống bệnh quan liêu, xa rời quần chúng giải công vụ, phải “gần dân, học dân, hiểu dân” Bác Hồ dạy khắc phục thói hình thức, coi trọng thủ tục hiệu Hiện nay, việc đánh giá cán nhấn mạnh tiêu chuẩn mang tính hình thức cấp học vấn, ngoại ngữ, tin học… vấn đề lực thực tiễn giải công việc chưa quan tâm đung mức Chất lượng hiệu thực thi công vụ chưa phải tiêu chí hàng đầu trình đánh giá cán Điều dẫn đến tình trạng bình quân chủ nghĩa, hình thức thi đua khen thưởng Thực thế, cải cách chế độ công vụ, công chức người ta thường nghĩ đến cải cách thể chế thể chế có vào sống hay thông qua vai trò đội ngũ thực thi thể chế Mỗi có xúc giải công vụ lại đặt vấn đề rà soát, sửa đổi, bổ sung thể chế, mà thường chưa quan tâm đến việc củng cố đội ngũ cán áp dụng thể chế Phải cho rằng, việc xây dựng thể chế hoàn hảo đến mức mà người cán bộ, công chức áp dụng thể chế để xảy tiêu cực, phiền hà người dân? Đây vấn đề không tưởng Chúng ta biết, công tác tư pháp lĩnh vực nhạy cảm quyền lực nhà nước Mỗi cán bộ, công chức, viên chức tư pháp vị trí công tác nhiều liên quan đến quyền lợi ích, niềm vui nỗi buồn người dân Phục vụ hay cai trị dân, tạo thuận lợi hay gây khó khăn cho dân tùy thuộc vào lương tâm, đạo đức, thái độ trách nhiệm người thừa hành công vụ Suy cho cùng, lại phải trở với nguyên lý Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” Bởi vậy, cải cách chế độ công vụ, công chức hai vấn đề tách rời nhau, hai mặt tượng 85 Việc ban hành Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức không nhằm hướng tới xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp, mà khía cạnh khác phòng ngừa nguy tha hóa đạo làm người, đạo làm nghề đội ngũ cán – cán có trọng trách mặt trận giữ gìn công lý nhân dân Việc thường xuyên rèn luyện học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh theo Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp nhằm góp phần định vị tâm đội ngũ cán bộ, công chức, hôm bối cảnh quốc nan “tham nhũng, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên” để tiếp tục soi mình, sửa mình, rèn luyện, vươn lên để có lĩnh, lực chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có đạo đức lương tâm nghề nghiệp xứng đáng “ở đời làm người” Bác Hồ dặn 3.3 Một số kiến nghị Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng xin đưa số kiến nghị sau: Đối với Quốc hội Chính phủ cần đưa ra: Cần đưa Quốc hôi Luật sử dụng công chức, viên chức bổ sung phần sử dụng cán bộ, công chức Luật công chức năm 2008 Quốc hội Tránh tình trạng công chức làm việc quan Nhà nước số đơn vị có môi trường thuận lợi đủ điều kiện tài xin chuyển Quốc hội nên sửa lại luật công chức Chính phủ cần có sách khung sử dụng nhân tài sở mà tỉnh thành đưa tiêu chí cho phù hợp với địa phương Đối với Thành ủy UBND thành phố cần có chế để cấp sở tự chủ biên chế tài chính, sách tự chủ tuyển dụng nhân tài Cho phép sở có sách riêng để sử dụng, khen thưởng kỉ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền Đối với Quận ủy UBND quận: Trong thời gian tới quận cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức Quận cần tăng cường cho công tác quản lý cán bộ, công chức làm việc quan hành quận, đặc biệt cần trọng 86 đến khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Quận cần tuyển dụng ứng viên thực có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc quan hành quận Loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người lực, dựa vào mối quan hệ "con ông cháu cha" để làm việc quan, làm cho máy hành nhà nước thêm cồng kềnh mà hiệu công việc không thực tốt lại phải tốn kinh phí cho họ đào tạo lại Cũng cần tránh tình trạng tuyển người tài mà không khai thác lực họ Để nâng cao lực cán đương nhiệm quan hành quận cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng với nhiều loại hình thức khác (chính quy không quy) theo quy hoạch định Các phòng, ban chuyên cần rà soát đánh giá thực trạng cán bộ, công chức từ mạnh dạn đưa người lực, không hoàn thành nhiệm vụ giao khỏi biên chế, để có thêm hội cho ứng viên khác Ưu tiên cán trẻ có lực, có bầu nhiệt huyết, muốn gia sức cống hiến tài Bên cạnh lãnh đạo quận cần phải thường xuyên kiểm tra lại phòng, ban quận để giám sát cán bộ, công chức làm việc nào? có với quy định quan hay không? Nhất thời gian làm việc "đi muộn sớm", làm giảm hiệu sử dụng công chức quận 87 KẾT LUẬN Sử dụng nâng cao chất cán bộ, công chức thuật ngữ ngành hành khác với thuật ngữ sử dụng công cụ lao động Song, có điểm chung cần phải có chế độ ưu đãi, trọng dụng, bồi dưỡng đào tạo việc bảo dưỡng định kỳ bôi trơn công cụ lao động Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng, luận văn làm rõ sở khoa học đội ngũ cán bộ, công chức; sâu phân tích, đánh giá việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức mối quan hệ với số lượng, kết cấu Trên sở hệ thống hoá lý luận cán bộ, công chức, luận văn phân tích đánh giá thực trạng sử dụng cán bộ, công chức UBND quận Luận văn làm rõ nguyên nhân hạn chế bất cập việc sử dụng cán bộ, công chức chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ đó, luận văn đưa số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Bên cạnh biện pháp thuộc quận cần có số giải pháp đồng từ phía thành phố, Nhà nước có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn, học viên vận dụng sở lý luận tiếp thu từ nhiều nguồn tài liệu nghiên cứu, nhà trường, sâu tìm hiểu, khảo sát, điều tra thực tiễn UBND quận Hải An, bước đầu đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng Tuy nhiên, vấn đề rộng, có chiều sâu nên việc xây dựng hệ thống biện pháp nêu với lập luận, giải thích đảm bảo tính khoa học đại việc nhiều khó khăn Vì vậy, để hoàn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu tiếp theo./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước, ngày 23-4-2003 Bộ Tài (2001), Thông tư số 105/2001/TT-BTC hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước, ngày 17- 02 - 2001 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP sử dụng quản lý công chức, ngày 17-11-1998 Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, ngày 17-3-2005 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội Luật cán bộ, công chức (2008) Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội Lại Đức Vượng (2000), Một số nội dung cải cách hệ thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (12), tr.24 Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) công chức nhà nước 10 Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 12 Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003, tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 89 13 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 14 Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lý biên chế công chức 15 Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 16 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa dổi số điều nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 17 Nghị 02-NQ/TU ngày 22/11/2011 Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hải Phòng (khóa XIV) công tác cán thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 18 Ngô Thành Can (2002), Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (6) 19 Pháp lệnh cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 20 Sắc lệnh số 76/SL, ngày 20/5/1950, chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy chế công chức Việt Nam 21 Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 Bộ nội vụ Hướng dẫn số điều nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 phủ quy định người công chức 22 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb.CTQG, Hà Nội 23 UBND quận Hải An-Hải Phòng (báo cáo thực trạng đội ngũ cán giai đoạn 2011-2015 quận Hải An) 24 Văn kiện Đại hội Đảng quận Hải An lần thứ II, nhiệm kỳ 2010-2015 90 ... quận Hải An, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An, thành phố Hải Phòng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC... 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN HẢI AN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận. .. cứu số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hải An tập trung vào đối tượng sau: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức quận Hải An, tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ, công chức,