Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, khu vực hoá toàn cầu hoá là xu thế phát triển tất yếu của nền kinh tế thế giới. Việc gia nhập các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế như: AFTA, NAFTA, EU, WTO luôn là mong muốn của bất kỳ quốc gia nào. Xu thế hoà nhập này tạo cơ hội cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp.
Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, khu vực hoá toàn cầu hoá là xu thế phát triển tất yếu của nền kinh tế thế giới. Việc gia nhập các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế như: AFTA, NAFTA, EU, WTO luôn là mong muốn của bất kỳ quốc gia nào. Xu thế hoà nhập này tạo cơ hội cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp.song nó cũng đặt các doanh nghiệp vào cuộc chơi khắc nghiệt với quy luật “mạnh thắng, yếu thua”. Hàng rào thuế quan mà chính phủ các nước sử dụng để bảo vệ cho các doanh nghiệp trong nước sản xuất ra sẽ mất tác dụng. Vì vậy, biện pháp duy nhất để các doanh nghiệp không bị loại bỏ khỏi thị trường là phải tăng cường khả năng cạnh tranh của chính mình để chiếm lĩnh và tạo chỗ đứng trên thị trường. Theo báo cáo của Bộ tài chính vào những năm đầu thập kỷ 90, các doanh nghiệp nhà nước Việt Nam (chiếm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế và hoạt động trong lĩnh vực then chốt) trong tình trạng: trang thiết bị lạc hậu tư 3-5 thế hệ, hiệu quả sử dụng vốn thấp, quy mô nhỏ…Với thực trạng này thì các doanh nghiệp nhà nước không đủ sức mạnh để cạnh tranh khi Việt Nam gia nhập các tổ chức thương mại và quốc tế. Vì vậy để tạo được chỗ đứng trên thương trường, Việt Nam phải tiến hành cải cách doanh nghiệp nhà nước để tìm ra con đường mới cho sự phát triển. Nhiều giải pháp đã được đưa ra như: cơ cấu lại vốn và lĩnh vực hoạt động của các doanh nghiệp; sát nhập các doanh nghiệp có vốn nhỏ, hoạt động trong các lĩnh vực tương đối giống nhau; liên doanh liên kết với nước ngoài để tận dụng nguồn vốn nước ngoài nâng cấp các trang thiết bị hiện đại, tiếp cận với phương pháp quản lý tiên tiến… Song những giải pháp này chưa có sự thay đổi về chất, hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp đa số còn thấp, sức cạnh tranh còn yếu, chưa có sự thay đổi mang tính bước ngoặt. Trước thực trạng này, Nghị quyết Trung ương 2 khoá VII đã đưa ra một giải pháp quan trọng để cải cách doanh nghiệp nhà nước. Theo đó “chuyển Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 1 1 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý một số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần, phải chỉ đạo chặt chẽ quy mô, hình thức thí điểm, rút kinh nghiệm chu đáo trước khi mở rộng trong phạm vi thích hợp”. Từ đó đến nay đã 15 năm. Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đã trải qua các bước đi thăng trầm. Mặc dù đã có nhiều thành công bước đầu song cổ phần hoá vẫn còn rất nhiều khó khăn và các vấn đề bất cập nảy sinh. Đặc biệt năm 2006 này sẽ là năm quan trọng của cổ phần hoá vì đây là năm sẽ cổ phần hoá nhiều doanh nghiệp lớn. Do đó em chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước- một vài giải pháp” với mong muốn tìm hiểu và góp phần đưa ra một số giải pháp mang tính kiến nghị giúp cho quá trình cổ phần hoá sẽ sớm thành công và vững chắc. Đây là một đề tài khá rộng và phức tạp, do thời gian và khuôn khổ trình bày có hạn, nên chuyên đề không thể tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy cô để bài viết của em hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình của PGS.TS. Phan Kim Chiến- Khoa Khoa học quản lý- trường Đại học KTQD trong quá trình em thực hiện chuyên đề này. Sinh viên thực hiện Trần Thanh Vân Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 2 2 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ I . DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC. 1. Doanh nghiệp nhà nước. 1.1. Khái niệm doanh nghiệp nhà nước Có nhiều định nghĩa về doanh nghiệp nhà nước tuỳ theo điểm tiếp cận khác nhau nhưng tựu chung lại vấn đề sở hữu nhà nước bao giờ cũng được đề cập đến. Theo tổ chức phát triển công nghiệp liên hợp quốc, doanh nghiệp nhà nước được định nghĩa như sau: “Doanh nghiệp nhà nước là các tổ chức kinh tế thuộc sở hữu nhà nước hoặc do nhà nước kiểm soát có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hoá và cung cấp dịch vụ” Theo luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995: “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao. Doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý. Doanh nghiệp nhà nước có tên gọi, có con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam” Khái niện doanh nghiệp nhà nước được phát triển sâu hơn trong luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003. “Doanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty cổ phần, công ty nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn ”. Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 3 3 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý So với định nghĩa doanh nghiệp nhà nước trong doanh nghiệp nhà nước năm 1995, định nghĩa doanh nghiệp trong luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 có nhiều điểm thay đổi theo hướng tích cực. Như : - Các hình thức sở hữu trong một doanh nghiệp được tồn taị bình đẳng như nhau, không phân biệt sở hữu nhà nước hay sở hữu tư nhân. Bên nào góp nhiều vốn, chiếm giữ nhiều cổ phần thì chi phối doanh nghiệp càng lớn. - Doanh nghiệp nhà nước có thể mua bán, chuyển nhượng. - Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhà nước là quyền kiểm soát và chi phối của doanh nghiệp nhà nước chứ không phải tiêu chuẩn sở hữu và quản lý như trước … Như vậy ta thấy định nghĩa doanh nghiệp nhà nước năm 2003 trong luật doanh nghiệp nhà nước phù hợp hơn thể hiện đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà Nước trong thời kỳ hiện nay. 1.2. Vai trò của doanh nghiệp nhà nước. Doanh nghiệp nhà nước có một và tồn tại ở hầu hết các nước trên thế giới dù đó là nước theo chế độ tư bản chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa. Mỗi quốc gia có quá trình hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhà nước khác nhau nhưng tựu chung lại là tập trung hoạt động trong các lĩnh vực then chốt, có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế, đặc biệt là những khu vực phục vụ cho nền sản xuất xã hội cần nguồn lực to lớn mà khu vực đơn doanh không thể tự làm. Doanh nghiệp nhà nước có một số vai trò chính sau đây: - Doanh nghiệp nhà nước phải tạo ra nguồn thu lớn cho ngân sách phát triển kinh tế xã hội và tích luỹ cho nền kinh tế đất nước. - Doanh nghiệp nhà nước là lực lượng vật chất quan trọng phải chi phối được sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế khác nhờ đó nhà nước có thể định hướng và điều tiết nền kinh tế. - Doanh nghiệp nhà nước có vai trò thúc đẩy và tạo công ăn việc làm cho người lao động, thực hiện các chính sách xã hội, phân phối lại Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 4 4 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý thu nhập, giảm đói nghèo, giảm chênh lệch giàu nghèo, giáo dục văn hoá giữa các vùng dân tộc. - Doanh nghiệp nhà nước đi tiên phong trong việc áp dụng các tiến bộ về khoa học công nghệ; Góp phần phổ biến, trang bị khoa học, công nghệ mới; đào tạo cán bộ, công nhân cho tất cả các thành phần kinh tế. - Doanh nghiệp nhà nước có vai trò to lớn trong thu hút vốn viện trợ và vốn đầu tư nước ngoài cho nền kinh tế. - Cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cộng mà khu vực tư nhân không thể tự làm. - Tăng cường và củng cố quyền làm chủ của đất nước. 1.3. Thực trạng doanh nghiệp nhà nước ở nước ta. Ngay sau khi nhà nước Việt Nam ra đời, các doanh nghiệp nhà nước ban đầu là các xí nghiệp quốc doanh được thành lập. Có thể nói trong thời kỳ đất nước chiến tranh hai miền Nam – Bắc bị chia cắt, các xí nghiệp quốc doanh miền Bắc đã có những thành công và vai trò to lớn trong việc đảm bảo các nhu cầu thiết yếu của nhân dân và phục vụ vật chất, phương tiện cho công cuộc giải phóng miền Nam. Tuy nhiên sau một thời gian dài tồn tại trong cơ chế quan liêu bao cấp, các xí nghiệp đã bộc lộ những yếu kém: Làm ăn thua lỗ, lãng phí tài sản nhà nước, hiệu quả thấp… Nhất là sau khi đất nước được giải phóng, với quan điểm chủ quan nóng vội đi lên chủ nghĩa xã hội, hàng loạt các doanh nghiệp nhà nước được thành lập ồ ạt, tràn lan gây lãng phí thất thoát rất nhiều ngân sách quốc gia. Như năm 1976 chỉ có 7000 doanh nghiệp nhà nước vậy mà đến năm 1989 có tới 12000 doanh nghiệp nhà nước. Chính sự thành lập không có định hướng đó đã gây nên tình trạng manh mún, kỹ thuật lạc hậu, sản xuất vừa thừa vừa thiếu, các doanh nghiệp chiếm dụng vốn của nhau. Đứng trước xu thế phát triển chung của thế giới và thực trạng nền kinh của đất nước, từ năm 1986 Đảng và Nhà nước đã tiến hành một cuộc cải cách toàn diện chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 5 5 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời đề ra chủ trương đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước. Sau một thời gian tiến hành cải cách, cải tổ, được nhà nước giao quyền tự chủ hơn trong kinh doanh, các doanh nghiệp nhà nước đã có nhiều chuyển biến tích cực: Năm 1989, số doanh nghiệp là 12 000. Sau khi “mạnh tay sắp xếp lại” đã giảm đi quá nửa nhưng tỉ trọng GDP của khu vực kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế quốc dân lại tăng lên. Từ 37,6% năm 1983 tăng lên 43,3% năm 1995, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm của khu vực doanh nghiệp nhà nước đạt là 8,2%. Tuy nhiên bên cạnh một số thành công ban đầu doanh nghiệp nhà nước vẫn chưa khắc phục được những tồn tại của chúng trong hoạt động – sản xuất kinh doanh vẫn còn một số hạn chế sau: Quy mô sản xuất còn quá nhỏ, chưa xứng đáng là đầu tàu trong các thành phần kinh tế; công nghệ, trình độ quản lý lạc hậu, bộm máy quản lý cồng kềnh phản ứng chậm với thay đổi của thị trường, hiệu quả sản xuất thấp …. Vì tất cả các nguyên nhân trên nên năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước đều thấp. Trong khi đó đất nước đang bước vào quá trình hội nhập với thế giới, đặc biệt đang xúc tiến gia nhập WTO. Các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng muốn đứng vững và tồn tại và phát triển thì phải nâng cao năng lực cạnh tranh của mình. 2. Một số vấn đề liên quan đến cải cách doanh nghiệp nhà nước. 2.1. Một vài giải pháp chủ yếu cải cách doanh nghiệp của các quốc gia trên thế giới. Do hiện nay hầu hết doanh nghiệp nhà nước ở các quốc gia trên thế giới đều hoạt động không hiệu qủa, làm ăn thua lỗ vì vậy đã diễn ra quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước ở khắp nơi. Quá trình đó được diễn ra theo hai hướng cơ bản, đó là: 2.1.1. Các biện pháp chuyển đổi kinh tế công: Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 6 6 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý - Cổ phần hoá toàn bộ một doanh nghiệp nhà nước hoặc một phần cho cán bộ, công nhân viên chức hoặc cho các doanh nghiệp tư nhân. Do có nhiều ưu điểm nên cổ phần hoá được sử dụng rộng rãi trong quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước của nhiều nước. - Bán trực tiếp hoặc bán công khai các doanh nghiệp nhà nước trên thị trường chứng khoán cho các doanh nghiệp tư nhân trong và ngoài nước. Hình thức này có lợi cho tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước tạo môi trường phát triển kinh tế tư nhân và tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài. - Cho thuê: Là chuyển giao quyền điều hành một doanh nghiệp nhà nước cho một doanh nghiệp tư nhân để lấy tiền thuê hoặc thu lợi nhuận. Nhưng Nhà nước vẫn chịu trách nhiệm với doanh nghiệp. - Phương thức (xây dựng - khai thác - chuyển giao) là hình thức đấu thầu đặc biệt, cho phép tư nhân bỏ tiền xây dựng các công trình, tài sản cố định, khai thác sử dụng để thu hồi vốn trong khoảng thời gian quy định rồi sau đó giao lại cho Chính phủ. - Giải thể các doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, không cần thiết cho quốc kế dân sinh và không tìm được người mua. - Giảm các cổ phần của Nhà nước trong các doanh nghiệp thuộc các ngành có tính cạnh tranh và khuyến khích sự tham gia nguồn vốn không phải của Nhà nước. - Chia nhỏ hoặc sát nhập doanh nghiệp nhà nước tuỳ theo tính chất và mục tiêu của việc cơ cấu lại. - Thành lập các công ty hợp doanh. Trong các biện pháp trên có biện pháp chuyển đổi sở hữu, có biện pháp chỉ mang tính cải cách cơ chế quản lý. 2.1.2. Thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp nhà nước. Trong quán trình cải cách, hầu hết các doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp, chuyển đổi, Nhà nước chỉ giữ lại một phần nhỏ các doanh nghiệp nhà Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 7 7 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý nước có vai trò quan trọng đảm bảo quyền lợi của Nhà nước. Vì vậy song song với các biện pháp các tổ, cải cách các biện pháp nhằm thúc đẩy cho các doanh nghiệp nhà nước còn lại là rất quan trọng. Các biện pháp này thường tập trung vào các vấn đề sau: - Xác định rõ ràng mục tiêu và phương hướng tổng quát lâu dài cho cả quá trình và những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể chuẩn xác của từng giai đoạn cải cách doanh nghiệp nhà nước. - Thực hiện quản lý ngân sách một cách chặt chẽ, từng bước làm cho doanh nghiệp nhà nước có đủ khả năng tự đầu tư và trang trải chi phí hoạt động, ngân sách chi bù lỗ cho những mục tiêu phí kinh doanh mà doanh nghiệp phải đảm nhiệm. - Đổi mới chế độ báo cáo và kiểm soát doanh nghiệp nhà nước. Thủ tục báo cáo, kiểm toán và kiểm soát cần rõ ràng, chặt chẽ để đánh giá chính xác và kịp thời hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo các mục tiêu kinh doanh và công ích. - Cải cách có chế độ khuyến khích đối với cán bộ quản lý, và công nhân viên chức doanh nghiệp nhà nước trong hoạt động của toàn thể doanh nghiệp. - Đẩy mạnh công tác cải cách tài chính. Quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước càng tiến triển thì càng phải đẩy mạnh những cải cách tài chính. Đầu tiên là thực hiện tự do hoá quy tắc hoạt động của các định chế cho vay, giao cho các doanh nghiệp nhà nước quyền tự chủ ấn định lãi xuất nhằm buộc các doanh nghiệp nhà nước phải cạnh tranh với nhau và đề cao trách nhiệm đối với các khoản cho vay. Sau đó, giảm số chương trình tín dụng có chủ đạo, mang tính chính sách để buộc doanh nghiệp nhà nước phải đương đầu với những hạn chế gay gắt về ngân sách và tự chủ về tài chính. 2.2. Cách nhìn nhận và đường lối của Đảng và Nhà nước về cải cách doanh nnghiệp nhà nước. 2.2.1. Cách nhìn nhận và cải cách doanh nghiệp nhà nước. Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 8 8 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Khi nền kinh tế đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, các doanh nghiệp nhà nước cần phải cải cách để cho phù hợp với tiến trình mới. Cải cách doanh nghiệp nhà nước phải đảm bảo các điểm sau: - Cải cách doanh nghiệp nhà nước phải gắn liền với cải cách toàn diện cơ chế quản lý vĩ mô và hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước. - Cải cách doanh nghiệp nhà nước cần kết hợp chặt chẽ với chuyển đổi cơ cấu các thành phàn kinh tế theo hướng chủ động phát huy vai trò chủ đạo cuả kinh tế Nhà nước. - Đồng thời khuyến khích dân doanh và đầu tư nước ngoài. - Cải cách doanh nghiệp nhà nước cần duy trì mối tương quan tỷ lệ hợp lý giữa cải cách các yếu tố sản xuất với cải cách các yéu tố quản lý, chú trọng cải cách cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý nhằm tạo động lực thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước đổi mới kỹ thuật và quản lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh. Để thực hiện được những điều trên. Đảng và Nhà nước phải đảm bảo các yêu cầu sau: - Nhà nước tạo lập môi trường ổn định và điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp nhà nước phát triển nhằm phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần, đa sở hữu. - Bảo đảm cho từng loại doanh nghiệp nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và nâng cao hiệu quả hoạt động. - Lựa chọn chính xác phạm vi hoạt động, tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nước trong những ngành, những lãnh vực then chốt. - Chuẩn bị những điều kiện cần thiết để các doanh nghiệp nhà nước từng bước chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. 2.2.2. Đường lối của Đảng và Nhà nước về cải cách doanh nghiệp nhà nước. Nội dung chủ yếu của cải cách doanh nghiệp nhà nước là: Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 9 9 Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý - Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước, duy trì và phát triển những doanh nghiệp làm ăn có lãi; giải thể hoặc cho phá sản các doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ, không hiệu quả. - Sát nhập các doanh nghiệp nhỏ vào các tổng công ty, thành lập các tổng công ty ngân hàng nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong nước, trong khu vực và trên thế giới. - Đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước theo hướng giao quyền tự chủ trong kinh doanh, từng bước xoá bỏ cơ chế Bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản và sự cách biệt giữa doanh nghiệp trung ương và doanh nghiệp địa phương, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra và kiểm soát của Nhà nước. - Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nước theo yêu cầu của xã hội hoá nền sản xuất, đặc biệt là xã hội hoá về vốn. - Cải cách doanh nghiệp nhà nước là một công việc phức tạp, đòi hỏi nguồn lực lớn, không thể làm nhanh được. Do đó cải cách doanh nghiệp nhà nước phải có bước đi thích hợp và đường lối đúng đắn để đảm bảo thành công và không chệch hướng đi. Muốn vậy Nhà nước tập trung vào các vấn đề sau: - Vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước phải được khẳng định được trên cơ sở nâng cao hiệu quả kinh tế – xã hội và năng lực cạnh tranh là chủ yếu. - Cách tiếp cận vấn đề cải cách doanh nghiệp nhà nước cần xuất phát từ quan hệ sở hữu, phải có quan điểm đúng đắn về cơ cấu sở hữu trong các doanh nghiệp Nhà nước. Cần đặc biệt coi trọng quan hệ giữa doanh nghiệp nhà nước với các thành phần kinh tế khác, chú trọng phát triểnc các thành phần kinh tế khắc phục tình trạng ngăn cách và phân biệt đối sử trong hoạt động kinh doanh làm triệt tiêu lẫn nhau. - Tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng trong sản xuất– kinh doanh giữa các thành phần kinh tế phải chuyển sang hoạt động luật doanh nghiệp Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A Trần Thanh Vân Lớp Quản lý kinh tế 44A 10 10 [...]... hơn 3100 doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá So với các thời kỳ trước, thời kỳ này số lượng các doanh nghiệp cổ phần hoá tăng trưởng rõ rệt Trong 4 năm từ năm 2002 đến 2005 cổ phần hoá được 2200 doanh nghiệp Đặc biệt trong trong năm 2004 cổ phần hoá được 753 doanh nghiệp, năm 2005 cổ phần hoá được 754 doanh nghiệp nhà nước Đây là con số cao nhất từ trước tới nay So với con số 800 doanh nghiệp nhà... doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 1.2 Kết quả đạt được: Trong hai năm đầu tiên không có một doanh nghiệp nhà nước nào được cổ phần hoá Sau khi Chính phủ ban hành tiếp quyết định 202/CP thì đến đầu năm 1996 có 5 doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá Bảng 1: Danh sách các doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá trong chặng đường đầu tiên (5 doanh nghiệp) STT Tên doanh nnghiệp Ngày cổ phần hoá. .. hoạch hoá tập trung - Tạo lập hệ thống kinh tế thị trường và tăng nhanh kinh tế cổ phần hoá - Xoá bỏ can thiệp Nhà nước trực tiếp của Nhà nước vào hoạt động của doanh nghiệp 3.2 Kinh nghiệm chọn phương thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 3.2.1 Xác định đối tượng cổ phần hoá: Chính phủ các nước thường chia doanh nghiệp nhà nước thành 4 loại sau: - Các doanh nghiệp nhà nước không hoặc chưa cổ phần hoá. .. 1990 – 1992: Không có doanh 1999: 250 Doanh nghiệp nghiệp nào được cổ phần hoá 2000: 212 Doanh nghiệp 1993: 2 Doanh nghiệp 2001: 204 Doanh nghiệp 1994: 1 Doanh nghiệp 2002: 164 Doanh nghiệp 1995: 3 Doanh nghiệp 2003: 532 Doanh nghiệp 1996: 5 Doanh nghiệp 2004: 753 Doanh nghiệp 1997: 7 Doanh nghiệp 2005: 754 Doanh nghiệp 1998: 100 Doanh nghiệp Tổng cộng: 2987 Trần Thanh Vân 36 Lớp Quản lý kinh tế 44A ... còn nhiều bất cập, muốn đẩy mạnh cổ phần hoá hơn thì phải hoàn thiện chính sách cổ phần hoá 3 Giai đoạn chủ động (7/1998 – 7/2002) 3.1 Chủ trương và các văn bản pháp luật về cổ phần hoá Trong giai đoạn này Nhà nước chủ trương cổ phần hoá tất cả các doanh nghiệp trừ các doanh nghiệp thuộc diện Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn Cơ sở pháp lý cho hoạt động cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn... hành hoạt động kinh doanh của công ty - Các quyền và nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ công ty Hoạt động kiểm tra của Ban kiểm soát không được cản trở sự hoạt động bình thường của Hội đồng quản trị, không làm gián đoạn quá trình điều hành hoạt động kinh doanh của công ty III BẢN CHẤT VÀ TÍNH TẤT YẾU CỦA CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1 Bản chất cổ phần hoá ở Việt Nam Cổ. .. giá trị doanh nghiệp bên gọi thêm vốn bằng cách phát hành thêm cổ phiếu; bán một phần tài sản chung của doanh nghiệp; cổ phần hoá một bộ phận của doanh nghiệp Tất cả các hình thức cổ phần hoá theo 3 dạng trên đều có tỷ trọng sở hữu nhà nước hoặc là nhà nước nắm giữ cổ phiếu khống chế (51%) hoặc không nắm giữ cổ phiếu khống chế - Loại hình doanh nghiệp cổ phần hoá theo thể thức bán toàn bộ doanh nghiệp. .. hữu trên 280 doanh nghiệp (gấp 8 lần số doanh nghiệp được cổ phần hoá của 7 năm trước đó), đưa số doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp hoàn thành công tác cổ phần hoá tại thời điểm 31/12/2002 lên con số 900 doanh nghiệp Trần Thanh Vân 32 Lớp Quản lý kinh tế 44A Báo cáo Thực tập chuyên ngành Khoa Khoa học quản lý Theo kết quả điều tra cho thấy trên 400 doanh nghiệp đã cổ phần hoá và đa dạng hoá từ 1 năm... các doanh nghiệp cổ phần hoá hơn 2.2 Kết quả đạt được: Từ 6/1996 đến 1/1/1998 có thêm 13 doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hoá Như vậy tổng cộng hai giai đoạn là 18 doanh nghiệp được cổ phần hoá Trong đó có 4 doanh nghiệp ngành vận tải, 3 doanh nghiệp thuộc ngành chế biến nông lâm thuỷ sản, 3 doanh nghiệp thuộc ngành dịch vụ, 7 doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp, 1 doanh nghiệp thuộc ngành xây... doanh nghiệp tự nguyện Hình thức cổ phần hoá được bổ sung (hình thức cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp) , chính sách đối với doanh nghiệp và người lao động đã được cải thiện như: - Ưu đãi đối với doanh nghiệp cổ phần hoá: + Giảm thuế lợi tức 50% trong 2 năm liền sau cổ phần hoá, được hạch toán chi phí cổ phần hoá vào giá trị doanh nghiệp Trần Thanh Vân 28 Lớp Quản lý kinh tế 44A Báo cáo Thực tập chuyên . quan trọng của cổ phần hoá vì đây là năm sẽ cổ phần hoá nhiều doanh nghiệp lớn. Do đó em chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà. hành hoạt động kinh doanh của công ty. III. BẢN CHẤT VÀ TÍNH TẤT YẾU CỦA CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM. 1. Bản chất cổ phần hoá ở Việt Nam Cổ
