ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XH&NV TRẦN VINH QUANG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG AN NHÂN DÂN Chuyên ngành: Quản lý khoa học công nghệ Mã số: Đào tạo thí điểm TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội, năm 2016 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh TS Trần Văn La Phản biện 1:………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 3:………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp tại………………………………… Vào hồi… ngày… tháng… năm 2016 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam -Trung tâm thông tin - Thư viện, Đại học quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Chúng ta sống kỷ nguyên mà cách mạng KH&CN có bước tiến nhảy vọt nhiều lĩnh vực, hướng nhân loại bước vào văn minh trí tuệ với hai đặc trưng "xã hội thông tin" "kinh tế tri thức" Trong CAND, KH&CN có vị trí, vai trị quan trọng, giải nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả, đảm bảo ANQG, TTATXH Các cơng trình nghiên cứu từ trước tới cho thấy KH&CN hệ thống phức tạp, tính kế thừa chất đặc trưng Nếu hoạt động KH&CN diễn cách tự phát, tùy biến khơng thể kỳ vọng vào hiệu mà mang lại Vì vậy, KH&CN CAND cần phải phát triển theo hoạch định với mục tiêu rõ ràng, thiết thực Cục Quản lý KHCN&MT quan tham mưu cho Đảng uỷ CATW Lãnh đạo Bộ hoạt động KH&CN Nghiên cứu đánh giá chiến lược KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 nhằm rút thành tựu, nhận dạng mặt hạn chế bất cập làm học kinh nghiệm, đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Cơng an nhân dân” nhiệm vụ có ý nghĩa cần thiết Tên đề tài Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xác định quan điểm định hướng giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN Công an nhân dân Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND - Phân tích đánh giá hoạch định chiến lược triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015 - Nghiên cứu xác định quan điểm định hướng giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Phạm vi nghiên cứu - Khách thể: Hoạt động KHKT&CN CAND - Về không gian: Cơ quan trực thuộc Bộ Công an, Công an đơn vị địa phương - Về thời gian: Đánh giá thực trạng việc hoạch định thực chiến lược KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015; định hướng quan điểm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn - Về giới hạn nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn định hướng hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Mẫu khảo sát Chọn mẫu xác suất; lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng Địa điểm khảo sát: Tổng cục Tình báo, Tổng cục Anh ninh, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật Câu hỏi nghiên cứu - Hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND dựa sở lý luận thực tiễn nào? - Cần quan điểm định hướng giải pháp để hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn mới? Giả thuyết nghiên cứu - Hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND dựa sở phương pháp luận hoạch định chiến lược phát triển KH&CN - Rút kinh nghiệm thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 gắn liền với vấn đề cốt lõi là: Cần có quan điểm định hướng mang tính đột phá nhóm giải pháp tư tầm nhìn chiến lược, phương pháp tiếp cận, xác định mục tiêu, lựa chọn công nghệ then chốt lộ trình phát triển cơng nghệ đáp ứng với nhiệm vụ lực lượng CAND giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, Nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích tài liệu; Phương pháp nghiên cứu khảo sát; Phương pháp chuyên gia 10 Đóng góp Luận án 10.1 Về mặt lý luận Khái quát mặt lý luận hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND mang tính đặc thù phù hợp với môi trường tác động bối cảnh 10.2 Về mặt thực tiễn - Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định chiến lược đơn vị ngồi ngành Cơng an 11 Cấu trúc luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận Khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án gồm chương Chương Tổng quan nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Chương Thực trạng hoạt động hoạch định triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN Công an nhân dân giai đoạn 2004-2015 Chương Quan điểm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN Công an nhân dân Việt nam Chương TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển KH&CN Cơng trình nghiên cứu Nguyễn Thanh Thịnh, Đào Duy Tính, Lê Dũng Cơng trình nghiên cứu Hồng Xn Long Luận án nghiên cứu Phạm Khôi Nguyên Tác giả Hương Huy biên dịch tài liệu nước với tác phẩm“Phương pháp hoạch định chiến lược” Nguyễn Duy Bảo, Nguyễn Thanh Cương cung cấp bốn nhóm giải pháp chuyển giao cơng nghệ Hax A.C Viện đại học Công nghệ Manchessuchet (MIT) Dess G.G cộng chuyên khảo quản lý chiến lược, Rudolf Richard Hoạch định chiến lược theo trình trình bày bước trình hoạch định chiến lược Pankaj Chemawat, nhà tư vấn chiến lược cung cấp cho cách nhìn thực tế tồn cầu hố Ơng cung cấp số kiến thức hành động chiến lược có khả vận hành thực thích hợp, chiến lược giúp thực thể nhỏ quy mô thắng kẻ lớn, thắng nhiều Thomas L Friedman, mổ xẻ cấu trúc đương đại kinh tế trị kỷ ngun tồn cầu hố, tác giả phân tích 10 nhân tố làm phẳng giới Klochikhin E Đã khảo sát nghiên cứu sách công Nga Trung Quốc việc tái lập lực đổi quốc gia thơng qua q trình chuyển giao KH&CN Tại hội nghị Bộ trưởng Bộ KH&CN nước thuộc khối ASEAN lần thứ 15 tổ chức Kuala Lumpur (12/11/2013) Tác giả Nguyễn Việt Hòa lưu ý khái niệm hệ thống STI sử dụng phổ biến hoạch định chiến lược KH&CN Khi đề cập tới khái niệm chiến 1.2 Chiến lược phát triển KH&CN số quốc gia Thế giới Mỹ, theo Báo cáo năm 2013 (bản công khai version “distribution is unlimited”) Tài liệu Ban khoa học Quân đội - Army Science Board (thuộc Bộ Quốc phòng) biên soạn giới thiệu Định hướng chiến lược KH&CN quân đội Canada, “Science and Technology in Action: Delivering the Results for Canada’s Defence and Security: Defence and Security S&T Strategy” Bản chiến lược phản ánh lực KH&CN thực cách đầy đủ lợi ích địi hỏi quốc phịng an ninh Canada Hàn Quốc, Có nhiều yếu tố góp phần làm nên thành cơng mang nhãn hiệu Hàn Quốc, trước hết họ có chiến lược phát triển KH&CN hợp lý Irland, chiến lược khoa học, công nghệ đổi giai đoạn 2006-2013 Pháp, sách đổi dựa sở pháp lý thông qua vào năm 1999 2003 Nga, Chính phủ đưa chiến lược chương trình đổi mới, Đức, Chính sách quan trọng chiến lược công nghệ cao đến năm 2020 Nhật Bản, “Kế hoạch Cơ Vũ trụ 2010-2014” Singapore, (A*STAR) Kế hoạch khoa học kỹ thuật doanh nghiệp cho giai đoạn 2011-2015 Thái Lan, Chiến lược KH&CN quốc gia (2004-2013) Australia, Cơng bố “National Innovation Agenda NIA” Ấn Độ, Chính sách KH&CN 1.3 Chiến lược phát triển KH&CN lĩnh vực an ninh quốc phịng - Trần Thái Bình “Mấy vấn đề xây dựng chiến lược quốc phòng Việt Nam tình hình mới” - Trần Hoa, Xây dựng chiến lược bảo vệ biên giới tình hình - Tổng cục Xây dựng lực lượng, tập hợp viết đề cập cách có hệ thống, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ trí thức CAND - Cao Ngọc Oánh, đề tài cấp Bộ “Biện pháp khoa học kỹ thuật công tác Công an, vấn đề lý luận thực tiễn” - Tạ Duy Hiền, Luận án tiến sĩ “Giải pháp phát triển tiềm lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng Công an nhân dân tình hình mới” - Trần Vinh Quang, Đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng định hướng hoạt động khoa học công nghệ (lĩnh vực KHKT) CAND giai đoạn 2012-2015” - Trần Quang Huyên, Đề tài cấp Bộ “Giải pháp huy động nguồn nhân lực KH&CN phục vụ cơng tác Cơng an” - Hồng Minh Huệ, Đề tài cấp Bộ “Giải pháp huy động nguồn lực thông tin KH&CN phục vụ công tác Công an” - Sách chuyên khảo “Cải cách hành quản lý nhà nước KH&CN Bộ Công an” Tác giả Hoàng Minh Huệ, Nhà xuất CAND, 2015 - Hoàng Minh Huệ “Bàn số chế, sách phát triển KH&CN CAND giai đoạn nay” Tạp chí Khoa học cơng nghệ mơi trường Công an Số 22-tháng 03/2012; Kỷ yếu hội nghị tổng kết KH&CN CAND 2012 - Kỷ yếu Hội nghị Tổng kết 10 năm công tác HC-KT CAND giai đoạn 2001-2010, triển khai kế hoạch 2011-2015 1.4 Những vấn đề cốt lõi từ cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển KH&CN Qua cơng trình nghiên cứu chiến lược phát triển KH&CN nước xem xét trên, chiến lược bao gồm nội dung cốt lõi sau: Tầm nhìn; cách tiếp cận; mục tiêu; cơng nghệ lộ trình cơng nghệ 1.5 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND 1.5.1 Bài học kinh nghiệm Cần xác định vị trí KHKT&CN BCA so với KH&CN nước nhà, nước khu vực giới 1.5.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu - Phân tích đánh giá việc hoạch định chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 làm tư tưởng định hướng cho việc hoạch định chiến lược giai đoạn - Phân tích đánh giá việc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND đến năm 2015 rút học kinh nghiệm 10 2.1.13 Chiến lược 2.1.14 Hoạch định chiến lược 2.2 Phương pháp luận hoạch định chiến lược phát triển KH&CN 2.2.1 Phân tích chiến lược 2.2.2 Tư hoạch định chiến lược 2.2.3 Các mơ hình hoạch định chiến lược 2.2.4 Phương án hoạch định chiến lược 2.2.5 Phân tích SWOT 2.2.6 Hệ thống quan điểm chiến lược 2.2.7 Các biện pháp chiến lược 2.2.8 Quyết định chiến lược 2.2.9 Quy trình xây dựng chiến lược KH&CN 2.3 Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2020 2.3.1 Quan điểm chiến lược 2.3.2 Mục tiêu 2.3.3 Phân tích Hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND mục tiêu cần xác định tính khả thi cách sâu sát 2.4 Vận dụng sở lý luận vào định hướng chiến lược KHKT&CN CAND 2.4.1 Bối cảnh an ninh khu vực giới 2.4.2 Bối cảnh an ninh trật tự nước 2.4.3 Định hướng hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND Tiểu kết Chương Chương nghiên cứu làm rõ 16 khái niệm liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu 12 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HOẠCH ĐỊNH VÀ TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHKT&CN CAND GIAI ĐOẠN 2004-2015 3.1 Hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015 3.1.1 Cơ sở hoạch định chiến lược 3.1.2 Các bước hoạch định chiến lược Lãnh đạo BCA đạo giao nhiệm vụ cho Tổng cục kỹ thuật (TCVI) xây dựng hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN, Tổng cục VI giao nhiệm vụ cho Cục quản lý Khoa học chuyển giao công nghệ (E14) làm nồng cốt hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND đến năm 2015 3.1.3 Kết hoạch định chiến lược 3.1.3.1 Quan điểm, tư tưởng đạo 3.1.3.2 Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát Chiến lược đến năm 2015 b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2015 3.1.3.3 Nhiệm vụ trọng tâm - Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin-truyền thông - Củng cố phát triển hệ thống kỹ thuật nghiệp vụ - Phát triển hệ thống kỹ thuật phục vụ công tác pháp lý, điều tra hình - Phát triển hệ thống kỹ thuật quản lý xã hội, an ninh công cộng - Phát triển sở nghiên cứu sản xuất chuyên dụng Công an - Củng cố phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật 3.2 Thực trạng triển khai chiến lược KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015 13 3.2.1 Hệ thống tổ chức KH&CN Công an 3.2.1.1 Chức nhiệm vụ Bộ Công an 3.2.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý KH&CN Bộ Công an 3.2.1.3 Hệ thống Hội đồng KH&CN 3.2.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 3.2.2 Kết nghiên cứu khoa học 3.2.2.1 Nghiên cứu KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 a) Số lượng nhiệm vụ nghiên cứu b) Nguồn kinh phí nghiên cứu, ứng dụng KH&CN c) Lĩnh vực nghiên cứu d) Số liệu đơn vị tham gia nghiên cứu 3.2.2.2 Phân tích SWOT Đầu tư cho nghiên cứu khoa học hạn hẹp So với Bộ, Ngành đầu tư kinh phí cho hoạt động KH&CN BCA thấp Những cơng trình khoa học tạo sản sản phẩm mang tầm quốc gia cịn ít, chất lượng nghiên cứu chưa cao; chưa đưa giải pháp có tính chiến lược bản, lâu dài Thiếu sản phẩm khoa học có giá trị dẫn dắt tư khoa học, hàm lượng chất xám mỏng 3.2.3 Quản lý khoa học 3.2.3.1 Kết quản lý KHKT&CN 3.2.3.2 Đánh giá thuận lợi khó khăn 3.2.4 Ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn 3.2.4.1 Ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phục vụ công tác công an a) Lĩnh vực An ninh b) Lĩnh vực Cảnh sát 14 c) Lĩnh vực Tình báo d) Lĩnh vực Hậu cần - Kỹ thuật 3.2.4.2 Đánh giá kết - Kết nghiên cứu phục vụ có hiệu yêu cầu công tác, chiến đấu lực lượng CAND Các giải pháp kỹ thuật ứng dụng đưa vào thực tế để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ nhiều năm trước đây, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác, tiết kiệm nhiều chi phí 3.2.5 Thơng tin khoa học cơng nghệ 3.2.5.1 Thông tin KHKT&CN 3.2.5.2 Đánh giá thực trạng Thông tin KH&CN 3.2.6 Huy động tiềm lực khoa học công nghệ 3.2.6.1 Quán triệt Nghị định 169 Chính phủ 3.2.6.3 Hoạt động Huy động tiềm lực KH&CN phục vụ công tác công an a) Thực Dự án điều tra tiềm lực KH&CN CAND b) Thực nhiệm vụ huy động 3.2.7 Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng 3.2.7.1 Hoạt động tiêu chuẩn 3.2.7.2 Hoạt động đo lường 3.2.7.3 Hoạt động chất lượng 3.2.8 Hợp tác khoa học cơng nghệ ngồi nước 3.2.8.1 Chương trình hợp tác KH&CN Bộ Cơng an với Bộ, Ngành a) Hợp tác với Bộ KH&CN b) Hợp tác với Bộ Quốc phòng 15 3.2.8.2 Hợp tác Khoa học công nghệ với tổ chức nước a) Hợp tác KH&CN BCA với các tổ chức khoa học nước b) Phối hợp tổ chức hội thảo KH&CN 3.3 Đánh giá kết triển khai chiến lược 3.3.1 Những thành tựu chủ yếu 3.3.2 Nguyên nhân thành tựu 3.3.3 Những hạn chế chủ yếu 3.3.3.1 Nguồn lực KHKT&CN 3.3.3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 3.3.4 Nguyên nhân 3.3.4.1 Nguyên nhân khách quan 3.3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 3.3.4.3 Cơ chế sách hoạt động KH&CN Tiểu kết Chương Kết thực chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 đổi mặt công tác Công an Lãnh đạo cấp nhận thức vai trò quan trọng KH&CN việc nâng cao hiệu công tác Công an, quan tâm đạo, ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển khoa học, tăng cường đầu tư cho nghiệp phát triển khoa học Công an 16 Chương QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHKT&CN CAND ĐẾN NĂM 2020,TẦM NHÌN ĐẾN 2030 4.1 Những xu tác động đến chiến lược KHKT&CN công tác CA 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.2 Những xu lớn 4.1.2.1 Xu tồn cầu hố - Một tăng trưởng xuất công nghệ cao - Hai tỷ lệ gia tăng chi nhánh nước - Ba đầu tư vào hoạt động NC&PT nước - Bốn chất tồn cầu hóa phát huy nguồn lực KH&CN đa quốc gia, 4.1.2.2 Xu đổi chiến lược KH&CN giới chuyển sang kinh tế tri thức xã hội thông tin 4.1.2.3 Xu tác động trực tiếp KH&CN đến An ninh-Quốc phòng 4.1.3 Cơ hội thách thức chiến lược phát triển KHKT&CN CAND 4.1.3.1 Những hội 4.1.3.2 Những thách thức 4.2 Dự báo phát triển KHKT&CN 4.2.1 Thành tựu KH&CN 4.2.2 Vấn đề an ninh, trật tự 4.3 Quan điểm định hướng chiến lược KHKT&CN CAND đến năm 2020, tầm nhìn 2030 17 4.3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta KH&CN 4.3.2 Quan điểm Bộ Công an KHKT&CN Khoa học Công an “Động lực quan trọng để thúc đẩy, nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác công an nâng cao nhận thức, trình độ lý luận cho toàn lực lượng CAND 4.3.3 Tầm quan trọng chiến lược phát triển KH&CN CAND Tầm quan trọng hoạch định chiến lược phát triển KH&CN CAND “Định hướng phạm vi phương hướng hoạt động dài hạn (10 - 20 năm), giành lợi môi trường biến đổi cách kết hợp nguồn lực lực tổ chức nhằm đạt mục tiêu” 4.3.4 Tính cấp thiết hoạch định chiến lược BCA Cần cấp thiết vận dụng hội, động lực thúc đẩy từ thách thức tác nhân trị, kinh tế, xã hội, KH&CN, mơi trường hoạch định chiến lược phát triển KH&CN CAND không tụt hậu mơi trường KH&CN quốc gia 4.3.5 Vai trị định hướng - Phải thể thay đổi quan trọng chất - Phải mang tính tồn diện - Phải có đủ tính thực 4.3.6 Điều kiện cần đủ để hoạch định chiến lược 4.3.7 Đặc trưng hoạch định chiến lược - Đổi tư duy, tầm nhìn - Mục tiêu đề phải đơn giản, tương thích/phù hợp với định hướng tầm nhìn - Phải hiểu thấu đáo mơi trường KHKT&CN ngồi nước 18 - Lựa chọn công nghệ then chốt, lộ trình cơng nghệ phù hợp phục vụ cơng tác Cơng an - Cơ chế đạo thực hoạch định chiến lược 4.3.8 Nguyên tắc hoạch định chiến lược - Quán triệt nghiêm túc, đầy đủ quan điểm, mục tiêu, định hướng nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 - Đánh giá thực trạng nhằm xác định vị trí KHKT&CN CAND nay, xác định lợi môi trường phát triển KH&CN giai đoạn - Bảo đảm thống nhất, tính khả thi quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề chiến lược - Chiến lược phải chủ động, sáng tạo, linh hoạt đạo nhằm phản ứng kịp thời trước biến động hoàn cảnh yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 4.3.9 Một số kinh nghiệm hoạch định chiến lược quốc gia giới 4.4 Giải pháp hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND 4.4.1 Đổi tư tầm nhìn chiến lược Tầm nhìn chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Việt Nam giai đoạn Đổi phương tiện kỹ thuật công nghệ cao vượt trội lực lượng công an nước khu vực Đông Nam Á 4.4.2 Lựa chọn cách tiếp cận Sử dụng cách tiếp cận theo hệ thống đổi (STI) tầm tổng thể, mang tính chuẩn mực sử dụng khung khổ chiến lược, sách rộng lớn thay cho cách tiếp cận phận với sách riêng rẽ cho lĩnh vực hoạch định sách chiến lược phát triển KHKT&CN 19 4.4.3 Xác định mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Trang bị phương tiện kỹ thuật công nghệ cao đại hố lực lượng Cơng an Việt Nam, vượt trội Cơng an nước khu vực Đông Nam Á Mục tiêu cụ thể: Công nghệ phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ I II; Công nghệ phương tiện kỹ thuật; Phương tiện kỹ thuật giám sát an ninh; Phương tiện kỹ thuật giám định pháp lý 4.4.4 Xây dựng giải pháp Với mục tiêu tổng quát nêu mục tiêu cụ thể phải xây dựng giải pháp tương ứng để thực mục tiêu đề 4.4.5 Xác định cơng nghệ then chốt lộ trình cơng nghệ Mỗi mục tiêu lại cụ thể hóa nhóm sản phẩm xây dựng lộ trình cơng nghệ Sự kiên trì, qn q trình cập nhật cơng cụ nhìn trước cơng nghệ 4.4.6 Xác định nhiệm vụ trọng tâm 4.4.7 Bản đồ chiến lược phát triển KHKT&CN CAND 4.4.8 Đổi phương pháp hoạch định Một hoạch định theo tiềm năng; Hai hoạch định theo công nghệ ưu tiên; Ba hoạch định theo nhu cầu ANQG 4.4.9 Tăng cường Lãnh đạo cấp công tác hoạch định chiến lược 4.4.10 Hợp tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND 4.4.10.1 Hợp tác với Bộ Quốc Phòng 4.4.10.2 Hợp tác với Bộ KH&CN 4.4.10.3 Hợp tác quốc tế KH&CN 20 4.4.10.4 Hợp tác với Bộ, ngành có liên quan Tiểu kết Chương Sử dụng kiến thức lý thuyết tham khảo từ cơng trình khoa học nghiên cứu cơng bố ngồi nước Những kinh nghiệm quý báu phân tích rút từ kết thu qua việc triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN CAND đến năm 2015 Tác giả đề xuất đóng góp quan điểm định hướng hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND; Tác giả đề xuất 10 nhóm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân” Luận án đạt kết sau: - Cơ sở lý luận chung hoạch định chiến lược Khái quát lý luận hoạch định chiến lược, phân tích tổng hợp, quan điểm tác giả hoạch định chiến lược sau Chiến lược tổ hợp mục tiêu dài hạn biện pháp đặc biệt, cách thức kết hợp nguồn lực môi trường nhiều thử thách, theo tư tưởng lãnh đạo thực dòng chảy định giành lợi đường đạt đến mục tiêu Tác giả tổng quát khái niệm KHKT&CN CAND: Là cách sử dụng thành tựu KH&CN, phương tiện kỹ thuật phù hợp nhằm phòng ngừa, phát hiện, điều tra đấu tranh với hoạt động, hành vi vi phạm pháp luật lực thù địch, loại tội phạm, nhằm góp phần giữ vững ANQG, TTATXH 21 Tác giả phân loại phương tiện kỹ thuật thuộc lĩnh vực KHKT&CN bao gồm: Phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ; phương tiện kỹ thuật; Phương tiện kỹ thuật giám sát an ninh, trật tự; phương tiện kỹ thuật giám định pháp lý phương tiện kỹ thuật Phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ - Cơ sở thực tiễn q trình hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND Phân tích hoạch định chiến lược giai đoạn 2004-2015 rút số học kinh nghiệm bổ ích cách thức tiến hành, cấu trúc chiến lược, xác định mục tiêu đặc biệt thiếu định hướng công nghệ then chốt lộ trình cơng nghệ, thiếu xác định vị CAND Việt Nam với đích đến cuối năm 2015 Phân tích kết triển khai chiến lược tác giả nhận định KHKT&CN Công an có bước phát triển vững chắc, đạt thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực, ngày khẳng định vị trí, vai trị quan trọng nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, góp phần xây dựng lực lượng CAND ngày quy, tinh nhuệ bước đại Quan điểm, định hướng giải pháp hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND - Luận án phân tích xu thế, bối cảnh quốc tế, hội thuận lợi, thách thức khó khăn tác động lớn đến việc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND tình hình Xác định quan điểm Đảng Nhà nước KH&CN, quan điểm BCA KHKT&CN Trên sở quan điểm định hướng Đảng Nhà nước ta KH&CN, Quan điểm Bộ Công an phát triển 22 KHKT&CN giai đoạn trước Tác giả đề xuất quan điểm định hướng phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn sau: Quan điểm chiến lược Hiện đại hoá phương tiện kỹ thuật CAND đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH, góp phần ổn định trị, phát triển đất nước Tầm quan trọng hoạch định chiến lược Định hướng phạm vi phương hướng hoạt động dài hạn (10 - 20 năm), giành lợi môi trường biến đổi cách kết hợp nguồn lực tổ chức nhằm đạt mực tiêu Tính cấp thiết hoạch định chiến lược Cần cấp thiết vận dụng hội, lực thúc đẩy từ thách thức tác nhân trị, kinh tế, xã hội, KH&CN, môi trường luật pháp hoạch định chiến lược phát triển KH&CN CAND không tụt hậu mơi trường KH&CN quốc gia Vai trị định hướng Phải thể thay đổi quan trọng chất; phải mang tính tồn diện; phải có đủ tính thực Điều kiện cần: Yêu cầu Chính phủ, Chiến lược giai đoạn đến năm 2015 kết thúc Điều kiện đủ: Cạnh tranh KH&CN gay gắt từ nhiều phía, từ ngồi nước Đặc trưng chiến lược: Đổi tư duy, tầm nhìn; Mục tiêu đề phải đơn giản, tương thích với tầm nhìn; hiểu thấu đáo mơi trường KHKT&CN ngồi nước; Lựa chọn cơng nghệ then chốt nào, lộ trình cơng nghệ phù hợp; Cơ chế đạo thực hoạch định chiến lược Tác giả giới thiệu số kinh nghiệm hoạch định chiến lược số quốc gia giới 23 Tác giả đề xuất 10 nhóm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Việt Nam giai đoạn sau: Đổi tư tầm nhìn chiến lược; Lựa chọn cách tiếp cận; Xác định mục tiêu; Xây dựng giải pháp; Xác định công nghệ then chốt lộ trình cơng nghệ; Xác định nhiệm vụ trọng tâm; Bản đồ chiến lược phát triển KHKT&CN CAND; Đổi phương pháp hoạch định; Tăng cường Lãnh đạo cấp công tác hoạch định chiến lược; Hợp tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Khuyến nghị - Đối với phủ: Chiến lược phát triển KH&CN đến năm 2020 khơng có mục tiêu cụ thể, không nhiệm vụ trọng tâm ANQP Chính phủ cần có định hướng để Bộ, Ngành có trách nhiệm việc huy động tiềm lực KH&CN quốc gia phục vụ công tác Công an - Đối với Bộ KH&CN: Hợp tác với BCA q trình hoạch định chiến lược, bố trí chuyên gia đầu ngành chiến lược tư vấn, hướng dẫn cho tiểu ban hoạch định chiến lược BCA kiến thức chuyên sâu phương pháp luận hoạch định chiến lược, tham gia vào Ban đạo hoạch định chiến lược BCA để đóng góp kinh nghiệm lý luận thực tiễn, giới thiệu chuyên gia xuất sắc chiến lược quốc gia giới tham mưu cho lãnh đạo BCA sách đắn tầm nhìn, quan điểm xác định mục tiêu chiến lược Làm cầu nối giới thiệu tổ chức khoa học, công nghệ 24 then chốt vũ khí, thiết bị kỹ thuật chun ngành Cơng an ngồi nước thuộc chuyên ngành Công an để BCA tiếp cận chuyển giao Tham mưu cho Chính phủ, Bộ Tài nâng cao mức kinh phí đầu tư hàng năm cho BCA Ưu tiên tuyển chọn phê duyệt dự án, nhiệm vụ thuộc chương trình cơng nghệ cao mà BCA định hướng - Đối với Bộ Công an: Ban đạo hoạch định chiến lược định hướng tầm nhìn, quan điểm mục tiêu chiến lược phát triển KHKT&CN CAND đạo kịp thời, sâu sát Tiểu ban hoạch định Thành lập nhóm hoạch định chiến lược chuyên đề thuộc lĩnh vực công tác khác (an ninh, cảnh sát, tình báo, HC-KT) theo cơng nghệ then chốt, lập vòng tham khảo ý kiến chuyên gia (phương pháp Delphi), tổ chức hội thảo mở rộng có tham gia chuyên gia Bộ, ngành để hội tụ, thống ý kiến tập hợp thành chiến lược phát triển KHKT&CN chung Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể bước hoạch định cho Ban đạo Tiểu ban hoạch định Tiểu ban hoạch định tập hợp nhà khoa học có lực có chế làm việc đặc biệt tập trung nguồn lực (điều kiện vật chất, tài chính, thơng tin, thời gian) làm tốt vai trị tham mưu (phương pháp Botton - up) Phát huy trí tuệ, tư đổi nhà khoa học ngồi ngành hoạch định thành cơng chiến lược KHKT&CN CAND Việt nam giai đoạn 25 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Vinh Quang (2013), “Đổi nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật CAND”, Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an (39), tr.19-23 Trần Vinh Quang (2013), “Đổi nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật CAND, (kỳ 2), Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an (41), tr.23 Trần Vinh Quang (2014), “Xu hướng phát triển vũ khí cơng nghệ cao nhằm đại hóa lực lượng qn đội, cơng an nhân dân tình hình mới”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trường Công an (53), tr.16-19 Trần Vinh Quang (2015), “Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ Australia trao đổi hoạt động chuyển giao công nghệ Bộ Công an Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trường Cơng an (60), tr.20-22 Trần Vinh Quang (2015), “Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ cơng an nhân dân”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (64), tr.24-26 Trần Vinh Quang (2015), “Giải pháp xây dựng trung tâm giám sát thông minh sở nâng cấp hệ thống camera có”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (65), tr.26-28 Trần Vinh Quang (2016), “Giới thiệu hệ thống cảnh báo hàng rào ảo Laser redscan - Redwall”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (71), tr.54-56 26 ... học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân? ?? nhiệm vụ có ý nghĩa cần thiết Tên đề tài Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân Mục tiêu... triển KHKT&CN CAND giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đề tài ? ?Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân? ?? Luận án đạt... luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHKT&CN 2.1 Một số khái niệm hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN 2.1.1 Phát