ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ THU HÀ TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 Đà Nẵng - 2017 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS TS NGUYỄN MẠNH TOÀN Phản biện 1: PGS TS HOÀNG TÙNG Phản biện 2: GS TS ĐẶNG THỊ LOAN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 26 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện Trường ĐHKT-ĐHĐN với đặc thù trường đại học công lập, nguồn thu từ học phí Nhà trường bị giới hạn quy định mức trần học phí phủ Điều ảnh hưởng mang tính định đến công tác đầu tư CSVC, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học theo chuẩn quốc tế Cơng tác tổ chức thơng tin kế tốn trường tuân thủ theo chế độ quy định, chưa hướng tới việc cung cấp thông tin để tăng cường quản lý nội Trường, chưa thấy kết nối hệ thống thông tin thông tin kế tốn kế tốn XDCB Chính Trường ĐHKT-ĐHĐN gặp khó khăn, lúng túng trình tổ chức, vận hành thơng tin kế tốn để cung cấp thơng tin hữu ích hoạt động đầu tư XDCB Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài “Tổ chức thông tin kế toán hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKTĐHĐN” làm đề tài luận văn mình, với mong muốn góp phần xây dựng, tổ chức thơng tin kế tốn hợp lý trường ĐHKT-ĐHĐN nói riêng trường đại học công lập giúp lãnh đạo trường quan chức kiểm soát hiệu hoạt động đầu tư XDCB Mục tiêu nghiên cứu + Nghiên cứu đặc thù quản lý hoạt động đầu tư XDCB tổ chức tổ chức thông tin kế toán hoạt động đầu tư XDCB trường đại học công lập + Khảo sát thực trạng tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB tồn tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư xây dựng trường ĐHKT-ĐHĐN + Đề xuất giải pháp có tính khả thi đề hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKTĐHĐN nhằm kiểm soát việc tuân thủ quy định hành Nhà nước công tác quản lý đầu tư cung cấp thông tin hữu ích góp phần nâng cao hiệu hoạt động đầu tư XDCB giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường đại học công lập - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Nghiên cứu nội dung tổ chức thơng tin kế tốn, quy trình thực đầu tư, mua sắm, sữa chữa mối quan hệ phối hợp phận chức hoạt động đầu tư XDCB đơn vị nghiệp cơng lập có thu nói chung trường đại học cơng lập nói riêng gồm hoạt động đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm thiết bị + Không gian: nghiên cứu Trường ĐHKT-ĐHĐN + Thời gian: Năm 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp quan sát * Phương pháp vấn trực tiếp * Nghiên cứu tài liệu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Hệ thống hóa lý luận tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB ĐVSNCT Nghiên cứu nhân tố bên bên ảnh hưởng tới tổ chức thông tin kế toán hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKT-ĐHĐN Đánh giá khách quan tồn tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKT-ĐHĐN trước yêu cầu tăng cường kiểm soát hoạt động đầu tư XDCB nhu cầu thông tin nhà quản trị cho việc định hiệu Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKT-ĐHĐN cách khoa học, toàn diện mặt lý luận thực tiễn, góp phần quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư XDCB Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Các cơng trình nghiên cứu nước tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động ĐTXDCB trước - Các văn Luật, Nghị, Thông tư văn liên quan hoạt động ĐTXDCB đơn vị tốn vốn NSNN - Quy trình, tài liệu, số liệu hoạt động đầu tư XDCB Trường ĐHKT- ĐHĐN năm 2016 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT Chương 2: Thực trạng tổ chức thông tin kế toán hoạt động ĐTXDCB trường ĐHKT-ĐHĐN Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động ĐTXDCB trường ĐHKT-ĐHĐN CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TOÁN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THƠNG TIN KẾ TỐN 1.1.1 Khái niệm thơng tin kế toán Theo tác giả Thiều Thị Tâm, Nguyễn Việt Hưng, Phạm Quang Huy: “Thơng tin kế tốn việc thu thập thơng tin kế tốn, lưu trữ để sử dụng tương lai cung cấp thông tin cần thiết cho người sử dụng”[6,11] 1.1.2 Bản chất thơng tin kế tốn Thơng tin kế tốn có nhiệm vụ ghi chép, phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh hàng ngày hoạt động SXKD doanh nghiệp theo phương pháp riêng có lưu trữ thơng tin cách có hệ thống Khi người sử dụng có u cầu, thơng tin kế tốn phân tích, tổng hợp lập báo cáo thích hợp để cung cấp thơng tin cho người sử dụng 1.1.3 Phân loại thơng tin kế tốn Có nhiều cách phân loại thơng tin kế tốn, nhiên chúng thường phân loại theo hai cách sau: a Theo mục tiêu phương pháp: Thơng tin kế tốn tài Thơng tin kế tóan quản trị b Theo phương pháp xử lý lưu trữ liệu: Thơng tin kế tốn thủ cơng Thơng tin kế tốn máy tính 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TRONG CÁC ĐVSNCT 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại ĐVSNCT a Khái niệm ĐVSNCT Là đơn vị quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thành lập, có tư cách pháp nhân, có tài khoản, dấu riêng, thực chức quản lý nhà nước cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật Các đơn vị hoạt động lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm…[2] b Đặc điểm ĐVSNCT Một là, ĐVSNCT tự chủ tài chính, chủ động bố trí kinh phí; Hai là, ĐVSNCT vay tín dụng ngân hàng quỹ hỗ trợ phát triển, mở tài khoản tiền gửi ngân hàng Kho bạc Nhà nước; Ba là, hàng hóa dịch vụ ĐVSNCT sản phẩm mang lợi ích chung có tính bền vững gắn bó hữu với trình tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Bốn là, hoạt động ĐVSNCT gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Năm là, ĐVSNCT có nguồn thu hợp pháp gắn liền với hoạt động nghiệp c Phân loại ĐVSNCT - Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên - Đơn vị nghiệp tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động gồm: 1.2.2 Các hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT a Khái niệm, phân loại, đặc điểm hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT * Khái niệm hoạt động ĐTXDCB: Là trình tiến hành hoạt động gồm: Xây dựng mới, sửa chữa cải tạo cơng trình thác hiệu sau đầu tư; xây dựng mua sắm sửa chữa tài sản[9] * Đặc điểm hoạt động ĐTXDCB: Quá trình ĐTXDCB với dự án có đặc điểm riêng biệt, khác với ngành sản xuất khác điều có ảnh hưởng đến tổ chức thơng tin kế tốn b Phân loại hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT: Bao gồm Chi phí xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Chi phí quản lý dự án; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phí khác 1.2.3 Đặc điểm quản lý hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT Nguồn kinh phí XDCB ĐVSNCT hình thành NSNN cấp, cấp cấp bổ sung từ khoản thu đơn vị tài trợ, biếu tặng Nguồn kinh phí vốn XDCB sử dụng cho mục đích đầu tư, mở rộng quy mơ TSCĐ có đơn vị phục vụ cho mục đích hoạt động HCSN Sản phẩm thực hoạt động đầu tư XDCB ĐVSNCT thường chia thành hoạt động: Hoạt động đầu tư mua sắm thường xuyên Hoạt động đầu tư dự án 1.2.4 Các văn pháp lý có liên quan đến hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT 1.3 TỔ CHỨC THÔNG TIN KẾ TÓAN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI CÁC ĐVSNCT 1.3.1 Vai trị tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT Kế tốn cung cấp thơng tin cho đối tượng bên bên tổ chức để định liên quan tới tổ chức 1.3.2 Yêu cầu thông tin kế toán hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT a Thông tin cung cấp phải tin cậy kịp thời b Đáp ứng nhu cầu thông tin đơn vị c Thuận tiện cho người sử dụng hệ thống 1.3.3 Các yếu tố cấu thành tổ chức thông tin kế toán hoạt động ĐTXDCB ĐVSNCT a Bộ máy kế toán b Phương tiện kỹ thuật - ứng dụng công nghệ thông tin c Tổ chức quy trình kế tốn: Tổ chức hệ thống chứng từ; Tổ chức hệ thống tài khoản; Hệ thống sổ sách kế toán; Hệ thống báo cáo kế toán d Hệ thống kiểm soát KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XDCB TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ-ĐHĐN 2.1 TỔNG QUAN VỀ TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Tiền thân Trường Đại học Kinh tế - ĐHĐN Khoa Kinh tế thuộc Viện ĐHĐN (sau đổi tên thành Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng) thành lập vào tháng năm 1975 Sau nhiều lần thay đổi, đến năm 2004, Nhà trường thức mang tên Trường Đại học Kinh tế thuộc ĐHĐN theo Quyết định số 129/CP-KG Chính phủ 2.1.2 Đặc điểm hoạt động tổ chức quản lý a Đặc điểm hoạt động Trường ĐHKT-ĐHĐN sở giáo dục đại học cơng lập, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, hoạt động khn khổ luật pháp nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Là thành viên ĐHĐN Trường ĐHKT-ĐHĐN chịu quản lý trực tiếp ĐHĐN quản lý hành theo lãnh thổ Ủy ban Nhân dân Thành phố Đà Nẵng b Tổ chức quản lý Cơ cấu tổ chức Trường ĐHKT-ĐHĐN bao gồm: Hội đồng Trường; Ban Giám hiệu; Phòng chức năng; Khoa, mơn; Thư viện, Tạp chí Khoa học Kinh tế trung tâm trực thuộc; Hội đồng Khoa học Đào tạo, hội đồng tư vấn khác Việc thành lập, sát nhập, chia tách, giải thể phòng, khoa, trung tâm, viện trực thuộc trường Giám đốc ĐHĐN định theo đề nghị Trường sở nhu cầu định hướng phát triển nhà trường quy hoạch phát triển chung ĐHĐN (Phụ lục 2.1) 2.1.3 Cơ chế quản lý tài hoạt động ĐTXDCB a Các nguồn tài trường bao gồm - Ngân sách nhà nước - Thu từ hoạt động hợp tác đào tạo, khoa học công nghệ, sản xuất, kinh doanh dịch vụ - Tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng, cho cá nhân, tổ chức nước nước - Đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước - Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật b Cơ chế quản lý tài - Thực chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn, thuế cơng khai tài đầu tư XDCB theo quy định pháp luật 10 2.2.2 Các hoạt động liên quan đến hoạt động ĐTXDCB trƣờng ĐHKT-ĐHĐN a Hoạt động ĐTXDCB trường ĐHKT-ĐHĐN - Có hai hoạt động: Hoạt động đầu tư XDCB hay đầu tư CSVC Trường: phân chia thành mảng Đó đầu tư dự án mua sắm, sữa chữa thường xuyên CSVC Trường * Hoạt động đầu tƣ dự án: Áp dụng trường hợp cơng trình sử dụng nguồn thu hợp pháp trường ĐHKT-ĐHĐN, xây dựng trường có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng Giám đốc ĐHĐN định phê duyệt đầu tư trường ĐHKT-ĐHĐN làm Chủ đầu tư * Hoạt động đầu tƣ mua sắm, sữa chữa thƣờng xuyên CSVC: Áp dụng trường hợp gói thầu sử dụng nguồn thu hợp pháp trường ĐHKT-ĐHĐN có tổng mức đầu tư 100 triệu đồng Hiệu trưởng Trường ĐHKT-ĐHĐN định phê duyệt đầu tư - Có hai phận tham gia hoạt động ĐTXDCB: Phòng CSVC Phòng KHTC b Quy trình thực mối quan hệ phận trình thực ĐTXDCB trường ĐHKT-ĐHĐN 2.3.3 Thực trạng quy trình, thủ tục tổ chức thông tin hoạt động ĐTXDCB trƣờng ĐHKT-ĐHĐN GIAI ĐOẠN LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN CHUẨ N BỊ ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN QUYẾT TOÁN, SỬ DỤNG 11 Sơ đồ 2.2 Các giai đoạn hoạt động ĐTXDCB a Giai đoạn 1: Giai đoạn lập kế hoạch đầu tư Bao gồm: Thông báo tiếp nhận đề nghị-Tập hợp ý kiếnLập kế hoạch tờ trình-Thẩm định hồ sơ-Phê duyệt kế hoạch Sau có kế hoạch phê duyệt nhà trường triển khai thực để đáp ứng kịp thời phục vụ nhu cầu cấp thiết phận sử dụng Kế hoạch phê duyệt có mảng đầu tư khác là: KẾ HOẠCH ĐÃ ĐƯỢC DUYỆT MUA SẮM SỬA CHỮA THƯỜNG XUYÊN DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐẦU TƯ TTB MSTS MUA SẮM TTB SỬA CHỮA TX Sơ đồ 2.3 Kế hoạch ĐTXDCB duyệt b Giai đoạn 2: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Bao gồm bước: Chủ trương đầu tư-Thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư-Phê duyệt chủ trương đầu tư-Nhiệm vụ thiết kếPhê duyệt nhiệm vụ thiết kế c Giai đoạn 3: Giai đoạn đầu tư, giai đoạn có 02 bước: + Bước 1: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu giai đoạn tư vấn + Bước 2: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu giai đoan 12 thi cơng Quy trình thực gói thầu tư vấn bao gồm bước: Kế hoạch LCNT gói thầu giai đoạn tư vấn-Phê duyệt Kế hoạch LCNT gói thầu giai đoạn tư vấn-Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế lập dự toán- Lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán -Phê duyệt hồ sơ thiết kế dự tốn Quy trình thực gói thầu thi cơng: Kế hoạch LCNT gói thầu giai đoạn thi cơng-Phê duyệt Kế hoạch LCNT gói thầu giai đoạn thi cơng-Lựa chọn nhà thầu thi công lập hồ sơ yêu cầuLựa chọn nhà thầu thi công-Lựa chọn nhà thầu giám sát-Lựa chọn nhà thầu kiểm toán độc lập-Tổ chức thực gói thầu d Giai đoạn 4: Giai đoạn nghiệm thu, ban giao, toán NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO SỬ DỤNG THANH TỐN QUYẾT TỐN VỐN HỒN THÀNH Sơ đồ 2.5 Giai đoạn nghiệm thu, bàn giao, tốn 2.3 THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN 2.3.1 Bộ máy kế toán Bộ máy kế toán trường bao gồm: Kế toán trưởng; Kế toán toán tiền mặt; Kế toán ngân hàng kho bạc; Kế toán thu học phí; Thủ quỹ 2.3.2 Phƣơng tiện kỹ thuật Trường sử dụng hai loại phần mềm kế toán: phần mềm thu quản lý học phí thống chung với phần mềm kế tốn tổng hợp Ngồi ra, cịn có phần mềm quản lý cơng sản phịng CSVC thực 13 2.3.3 Hệ thống chứng từ, tài khoản báo cáo kế toán Trường áp dụng Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành theo Thơng tư 133/2016/TT-BTC ngày 26/8/2016 2.3.4 Hệ thống kiểm sốt Thực tương đối tốt thủ tục kiểm soát để bảo đảm cho chất lượng thông tin cung cấp bảo mật thông tin Trường ý đến việc phân công nhiệm vụ cho nhân viên kế toán theo nguyên tắc bất kiêm nhiệm chưa triệt để Kế tốn ĐTXDCB cịn kiêm nhiệm Phần mềm kế tốn có chức phân quyền sử dụng cho nhân viên kế tốn cho phép phịng tránh tối đa gian lận sai sót xảy Ngồi hệ thống máy tính phận kế tốn trường cịn kết nối với mạng internet, điều dẫn đến việc máy bị nhiễm virut, số liệu, gây ngừng trệ không an tồn cho thơng tin kế tốn Trường quan tâm đến việc thiết kế sử dụng chứng từ, sổ sách kế toán cách hợp lý để bảo đảm cho việc ghi chép xác trịn vẹn tất liệu phù hợp nghiệp vụ phát sinh Tuy nhiên việc đối chiếu số liệu sổ kế toán với vật thực tế chưa thật quan tâm Trường không tiến hành kiểm kê tài sản hàng năm 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tƣ XDCB trƣờng ĐHKT-ĐHĐN 2.4.1 Ƣu điểm a Về thực quy trình giai đoạn Việc thực ĐTXDCB trường ĐHKT-ĐHĐN tiến hành dựa sở văn pháp lý phận quy định chức năng, nhiệm vụ phịng ban 14 b Về máy kế tốn, phương tiện kỹ thuật, hệ thống chứng từ, sổ, tài khoản, báo cáo kiểm soát nội Thứ nhất, máy kế toán Trường tổ chức tương đối hợp lý, tổ chức theo mơ hình vừa tập trung vừa phân tán, phù hợp với đặc điểm hoạt động trường Thứ hai, Trường trọng đầu tư vào hệ thống máy tính, sử dụng phần mềm kế tốn góp phần nâng cao suất lao động kế tốn, giảm thiểu sai sót xảy thực cơng việc kế tốn theo phương thức thủ công truyền thống Thứ ba, Trường thực chế độ tài khoản kế toán ĐVSNCT Các tài khoản sử dụng nội dung mục đích Thứ tư, Trường xây dựng hệ thống sổ kế toán tương đối đầy đủ, vận dụng linh hoạt theo đặc điểm hoạt động đơn vị Thứ năm, Trường lập đầy đủ báo cáo tài báo cáo toán ngân sách nhà nước theo quy định chế độ tài kế tốn hành Thứ sáu, Trường tiến hành tổ chức tương đối tốt trình ghi chép nghiệp vụ kinh tế phát sinh ĐTXDCB theo chế độ quy định Việc lập dự toán thu, chi tuân thủ theo quy định hành Thứ bảy, Trường trọng tổ chức hệ thống kiểm soát nhằm giảm thiểu gian lận sai sót xảy việc ghi chép báo cáo thông tin 2.4.2 Nhƣợc điểm a Về thực quy trình giai đoạn - Giai đoạn lập kế hoạch đầu tư 15 + Hạn mức phê duyệt dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án, kế hoạch mua sắm trang thiết bị có giá trị 100 triệu đồng nhằm trì hoạt dộng thường xuyên nhà trường thấp so với quy mô CSVC Nhà trường Ngoài ra, việc tổ chức triển khai thực dự án có nhiều cố gắng, tích cực, cịn chậm, tình hình thực dự án, dự toán mua sắm thường xuyên thấp so với kế hoạch phê duyệt + Thời gian triển khai thông báo đế thời giai phê duyệt kế hoạch dài tháng, thời gian Nhà trường muốn thực hạn mục cấp bách, cần thiết mà chưa phê duyệt kế hoạch lúng túng trình thực + Còn tách biệt phận chuyên biệt KHTC CSVC trình trao đổi thơng tin rời rạc q trình hợp tác + Chưa ban hành biểu mẫu tờ trình, đề nghị nên phận sử dụng chưa thống trình đề nghị phận chức phải hướng dẫn điều chỉnh - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Trong trình lập chủ trương đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, trường hợp có thay đổi nội dung, quy mô đầu tư làm tổng mức đầu tư dự kiến vượt vốn bố trí kế hoạch đầu tư phê duyệt phải quay lại bước kế hoạch việc điều chỉnh xin phê duyệt lại Sau tiếp tục quy trình thuộc giai đoạn chuẩn bị đầu tư Điều ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Giai đoạn đầu tư: + Gói thầu tư vấn: Trong bước kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn tư vấn, trình thẩm định dự toán đầu tư, đơn vị thẩm định yêu cầu chi tiết 16 03 báo giá nhà cung cấp chứng thư thẩm định giá loại vật tư, đầu mục cơng việc có khối lượng nhỏ, mức độ ảnh hưởng đến chi phí đầu tư khơng nhiều Buộc đơn vị tư vấn thiết kế tìm kiếm, cung cấp chủ đầu tư phải thẩm định giá nhằm phục vụ thẩm định, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư mặt thời gian + Gói thầu thi cơng: Đơn vị thẩm định đưa hạn mức lựa chọn nhà thầu khác với đề nghị chủ đầu tư (với mục đích có hiệu mặt tài chính) gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án * Giai đoạn nghiệm thu, bàn giao, tốn - Việc tốn chi phí thực cho nhà thầu chưa đảm bảo tiến độ thỏa thuận hợp đồng - Việc lưu trữ hồ sơ cịn nhiều thiếu sót, khó khăn việc tìm kiếm phục vụ cơng tác tra, kiểm tốn b Về máy kế toán, phương tiện kỹ thuật, hệ thống chứng từ, sổ, tài khoản, báo cáo kiểm soát nội Thứ nhất, máy kế toán Trường chưa có tổ chuyên trách thẩm định vốn, nguồn vốn, cung cấp thông tin cho lãnh đạo trường đề định điều hành quản lý hoạt động ĐTXDCB Thứ hai, trường sử dụng phần mềm kế toán, tính kết nối thơng tin hệ thống thơng tin ĐTXDCB phịng KHTC với hệ thống thơng tin phịng CSVC hợp cịn nhiều hạn chế, gây khó khăn việc lập báo cáo tổng hợp Thứ ba, hệ thống chứng từ, tài khoản sổ kế toán, báo cáo trường dừng lại việc tuân thủ theo chế độ quy định, chưa hướng tới việc tạo sở cho việc cung cấp thông tin để tăng cường quản lý nội nhà trường hoạt động đầu tư 17 XDCB Các tài khoản sổ kế toán theo dõi tổng hợp, chưa mở chi tiết theo cơng trình hoạt động đầu tư XDCB Thứ tư, hệ thống dự toán Trường đáp ứng yêu cầu bắt buộc quan chủ quản cấp trên, chưa thực đáp ứng việc lập kế hoạch, tăng cường tự chủ tài trường Quy trình lập dự tốn khơng hợp lý, đơn việc cộng thêm tỷ lệ % số thực kỳ trước, dẫn tới việc lập dự toán mang nặng tính hình thức khơng có ý nghĩa thực tiễn không phát huy trách nhiệm quyền hạn việc phân cấp quản lý tài cho phận trực thuộc Thứ năm, việc kiểm sốt tổ chức thơng tin kế tốn trường đáp ứng yêu cầu việc bảo vệ tài sản bảo đảm cho việc ghi chép xác trọn vẹn tất liệu phù hợp nghiệp vụ phát sinh Việc tuân thủ nguyên tắc bất kiêm nhiệm chưa thật triệt để Việc đối chiếu sổ sách vật tài sản thực trường nên dễ gây nên mát tài sản khơng có biện pháp xử lý kịp thời mát Thứ sáu, trình thực đầu tư Nhà trường chưa thực theo quy trình nội phê duyệt mà theo văn hành nên khó khăn việc kiểm sốt nội phận chức phòng ban KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XDCB TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ-ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TĨAN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN 3.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển trƣờng ĐHKTĐHĐN hoạt động ĐTXDCB 3.1.2 Nhu cầu thông tin nhà quản lý trƣờng ĐHKTĐHĐN 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ XDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN 3.2.1 Phù hợp đặc điểm hoạt động trƣờng ĐHKTĐHĐN 3.2.2 Đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng nhà quản lý trƣờng ĐHKT-ĐHĐN 3.2.3 Đáp ứng mục tiêu hiệu tiết kiệm 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TĨAN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN 3.3.1 Hoàn thiện máy kế toán Bộ máy kế toán cung cấp thơng tin đầy đủ, nhanh chóng cho u cầu quản lý lãnh đạo trường Đại học Đà Nẵng dễ dàng kiểm soát hoạt động thu, chi đặc biệt tổ chức thông tin kế tóan hoạt động đầu tư xây dựng mang tính đặc thù 19 3.3.2 Hồn thiện phƣơng tiện kỹ thuật Việc đầu tư hệ thống máy tính chất lượng cao phần mềm kế tốn hợp lý với lợi ích sử dụng thời gian dài vượt khả tài trường Hơn cịn vơ cần thiết đem lại lợi ích kinh tế cho trường tiết kiệm đáng kể nhân thời gian thu học phí, thu hút vốn đầu tư XDCB từ bên hay ngân sách nhà nước Cần có phối hợp chia sẻ thơng tin phòng CSVC phòng KHTC với Phòng CSVC chia sẻ thơng tin với phịng KHTC cách truy cập vào phần mềm quản lý cơng sản xem, khơng quyền, xóa, sửa chữa 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống chứng từ, tài khoản báo cáo kế tốn a Hồn thiện hệ thống chứng từ kế toán Hệ thống chứng từ kế toán trường tuân thủ theo chế độ chứng từ bắt buộc đơn vị HCSN Tuy nhiên tính chất đặc thù hoạt động ĐTXDCB trường, hệ thống chứng từ hoạt động ĐTXDCB trường có số lượng dự án nhiều, cần lập bảng kê danh mục chứng từ ĐTXDCB giai đoạn, đánh số theo thứ tự thời gian cơng trình, tiện theo dõi, đối chiếu, kiểm tra b Hồn thiện hệ thống tài khoản kế tốn - Tài khoản 241: Cần chi tiết theo dự án - Tài khoản 211: Cần chi tiết theo dự án phận sử dụng c Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán Trường ĐHKT-ĐHĐN cần mở sổ chi tiết phù hợp với 20 đặc điểm hoạt động trường hoạt động mua sắm TSCĐ, sửa chữa TSCĐ hay đầu tư XDCB Cần mở sổ chi tiết theo tài sản theo phận sử dụng d Hoàn thiện hệ thống báo cáo Thứ nhất, trường cần lập bổ sung báo cáo lưu chuyển tiền Trường ĐHKT-ĐHĐN áp dụng hệ thống kế tốn sở tiền, báo cáo lưu chuyển tiền trường ĐHKTĐHĐN nên lập theo phương pháp trực tiếp Với đặc thù hoạt động trường ĐHKT-ĐHĐN nguồn tài nhà trường, báo cáo lưu chuyển tiền nên phân chia thành bốn phần: (1) lưu chuyển tiền từ hoạt động nghiệp; (2) lưu chuyển tiền từ hoạt động tài chính, phi đầu tư phát triển, (3) lưu chuyển tiền từ hoạt động tài cho đầu tư phát triển (4) lưu chuyển tiền từ hoạt động đầu tư Thứ hai, Thuyết minh báo cáo tài trường ĐHKTĐHĐN cần bồ sung thêm nội dung: Các sách kế tốn áp dụng đơn vị, bao gồm chế độ kế tốn áp dụng sách kế tốn số hạng mục chủ yếu bảng Cân đối tài khoản 3.3.4 Hồn thiện hệ thống dự tốn Thứ nhất, q trình lập dự tốn cần có tham gia nhà quản lý đội ngũ giảng viên, nhân viên phận nhà trường Thứ hai, q trình lập dự tốn cần xác định việc phân bổ sử dụng nguồn lực cách hợp lý Cần so sánh chi phí lợi ích hoạt động nhà trường để định phân bổ nguồn lực cách tối ưu Thứ ba, cần xây dựng ban hành quy trình lập dự tốn thức nhà trường Quy trình lập dự tốn thực 21 theo sơ đồ 3.1 Mục tiêu KH chiến lược Các phận XDCB dự toán Ban dự toán thẩm định dự tốn Điều chỉnh dự tốn sau có chấp thuận thức đơn vị dự tốn cấp Hiệu trưởng phê duyệt dự tốn Dự kiến NSNN cấp Trình dự tốn lên hội đồng trường 3.3.5 Hồn thiện hệ thống kiểm soát Thứ nhất, cần thực triệt để nguyên tắc bất kiêm nhiệm Thứ hai, cần xây dựng hệ thống giám sát việc truy cập vào hệ thống phầm mềm kế toán Thứ ba, cần tiến hành kiểm kê tài sản cố định định kỳ (hàng năm) để bảo đảm khớp tài sản sổ sách kế toán vật phận sử dụng, đánh giá trạng tài sản Thứ tư, cần ban hành quy trình thực cơng tác ĐTXDCB ĐHĐN định đầu tư, ĐHKT-ĐHĐN làm chủ đầu tư 3.4 CÁC ĐIỀU KIỆM CHỦ YẾU NHẰM TRIỂN KHAI XÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THƠNG TIN KẾ TỐN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐTXDCB TẠI TRƢỜNG ĐHKT-ĐHĐN Để thực giải pháp hoàn thiện tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKTĐHĐN cần có phối kết hợp trường quan quản lý 22 nhà nước 3.4.1 Đối với trƣờng ĐHKT-ĐHĐN - Lập tổ quản lý dự án có nhân phải có kiến thức chun mơn Tài Chính, kế tốn xây dựng hiểu rõ đầu tư xây dựng để phối hợp thực công tác đầu tư xây dựng - Soạn thảo ban hành biểu mẫu tờ trình để phận sử dụng để dành thực trình đề nghị - Cần bám sát nội dung đầu tư thống đảm bảo phù hợp với hạn mức kế hoạch vốn bố trí (trong kế hoạch) tổng mức đầu tư dự kiến (trong chủ trương đầu tư) phê duyệt - Chủ đầu tư cần khảo sát, tham khảo nguồn thông tin loại vật tư, đầu mục cơng việc tạm tính, đảm bảo phù hợp chịu trách nhiệm để không ảnh hưởng đến tiến độ dự án - Phịng KHTC tích cực phối hợp với đơn vị tư vấn kiểm tốn nhanh chóng kiểm tra, rà sốt hồ sơ tốn trình phê duyệt tốn vốn hồn thành - Cần có phần mềm chuyên dụng dùng để lưu trữ hồ sơ đồng thời phải có kho lưu trữ phù hợp với tình hình gia tăng số lượng hồ sơ năm 3.4.2 Đối với ĐHĐN Kiến nghị ĐHĐN rút ngắn thời gian phê duyệt kế hoạch sớm (31/3 năm kế hoạch) để Nhà trường kịp thời triển khai hạng mục cần thiết đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác đào tạo Nhà trường 3.4.3 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo cần tăng cường kiểm tra việc thực 23 tự chủ tài trường ĐHKT-ĐHĐN Bên cạnh cần nghiên cứu đề nghị Chính phủ điều chỉnh quy định hành phân quyền định mức hoạt động đầu tư XDCB để tăng quyền tự chủ toàn diện cho trường, túy cấp ngân sách chi thường xuyên trường Điều sở cho việc điều chỉnh, hoàn thiện chế quản lý tài tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường ĐHKT-ĐHĐN 3.4.4 Đối với Bộ Tài Bộ Tài cần nghiên cứu, ban hành, cho phép ĐVSNCT nói chung trường hoạt động đầu tư XDCB nói riêng áp dụng chế độ kế tốn sở dồn tích KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN CHUNG ĐHKT-ĐHĐN đối mặt với nhiều hội thách thức tiến trình tăng cường tự chủ tài Để đứng vững phát triển mơi trường hoạt động mới, ĐHKT-ĐHĐN cần thiết phải đổi cách thức thơng tin kế tốn XDCB Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận về tổ chức thơng tin kế tốn đầu tư XDCB ĐHKT-ĐHĐN Bên cạnh luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức thông tin kế toán hoạt động ĐTXDCB ĐHKT-ĐHĐN đánh giá tổ chức chưa tương xứng với nhu cầu thông tin đầu tư XDCB nhà quản lý môi trường hoạt động Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thơng tin kế toán ĐTXDCB ĐHKT-ĐHĐN nhằm cung cấp thơng tin hữu ích đầu tư XDCB trước u cầu tăng cường kiểm soát hoạt động đầu tư XDCB nhu cầu thông tin nhà quản trị cho việc định hiệu Lập tổ quản lý dự án có nhân phải có kiến thức chun mơn tài chính, kế tốn xây dựng; cần có phối hợp chia sẻ thơng tin phịng CSVC phịng KHTC với nhau; ban hành quy trình thực hoạt động ĐTXDCB thống để thực hiện, bổ sung báo cáo lưu chuyển tiền tệ hệ thống báo cáo tài chính, hồn thiện hệ thống kiểm sốt theo ngun tắc bất kiêm nhiệm, trọng vào việc kiểm soát hệ thống điều kiện áp dụng phần mềm kế toán kết nối mạng nội ... kế hoạch vốn bố trí (trong kế hoạch) tổng mức đầu tư dự kiến (trong chủ trương đầu tư) phê duyệt - Chủ đầu tư cần khảo sát, tham khảo nguồn thông tin loại vật tư, đầu mục cơng việc tạm tính, đảm... Quang Huy: ? ?Thông tin kế tốn việc thu thập thơng tin kế tốn, lưu trữ để sử dụng tư? ?ng lai cung cấp thông tin cần thiết cho người sử dụng”[6,11] 1.1.2 Bản chất thơng tin kế tốn Thơng tin kế tốn... động đầu tư XDCB tổ chức tổ chức thơng tin kế tốn hoạt động đầu tư XDCB trường đại học công lập + Khảo sát thực trạng tổ chức thông tin kế toán hoạt động đầu tư XDCB tồn tổ chức thông tin kế toán