BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH & XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN NGUỒN NHÂN LỰC THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH TÂY NINH SỐ BÁO DANH: 157 SINH VIÊN THỰC HIỆN: Trần Nguyễn Như Mai MSSV: 1553404040892 LỚP: Đ15NL1 GVBM: Ths ĐOÀN THỊ THỦY TP HCM, NGÀY 30 THÁNG NĂM 2017 Mã lớp: Đ15NL1 Số báo danh: 157 Họ tên Mã số sinh viên TRẦN NGUYỄN NHƯ MAI 1553404040892 Điểm số Điểm chữ Cán chấm thi Cán chấm thi (ký, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐ Cao đẳng CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐH Đại học ĐTLĐ Độ tuổi lao động ĐVT Đơn vị tính KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KTXH Kinh tế, xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NNL Nguồn nhân lực TC Trung cấp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên TƯ Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân DANH SÁCH HÌNH Hình 1: Mức lương theo vùng 2017 11 Hình 2: Bảng so sánh mức lương tối thiểu theo vùng năm 12 DANH SÁCH BẢNG Bảng 1: Quy mô nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh 2010 Bảng 2: Trình độ học vấn người lao động tham gia hoạt động kinh tế Bảng 3: Thống kê số lượng trường học cấp 2015 Bảng 4: Quy mô đào tạo qua năm 2011-2013 Bảng 5: Số liệu trình độ học vấn người lao động Việt Nam KCN-KCX địa bàn tỉnh Tây Ninh năm 2014 DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Trình độ học vấn người tham gia hoạt động kinh tế Biểu đồ 2:Trình độ học vấn người lao động Việt Nam khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh 2014 10 MỤC LỤC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực .3 1.2.1 Tiêu chí đánh giá lực người lao động .3 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi, trách nhiệm người lao động .4 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH TÂY NINH 2.1 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh 2.1.1 Khái quát thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh năm 2010 2.1.2 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh .6 2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 12 2.2.1 Biến đổi kinh tế xã hội 12 2.2.2 Tình trạng dinh dưỡng chăm sóc sức khỏe 13 2.2.3 Phát triển giáo dục đào tạo .14 2.2.4 Chính sách tỉnh 15 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh .16 2.3.1 Đánh giá thực trạng vấn đề chất lượng nguồn nhân lực 17 2.3.1.1 Thuận lợi 17 2.3.1.2 Khó khăn 17 2.3.1.3 Nguyên nhân 18 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 20 3.1 Tăng cường quản lý phát triển nhân lực .20 3.2 Xây dựng, hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực 20 3.3 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác 21 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH TÂY NINH LỜI MỞ ĐẦU Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nguồn nhân lực nhân tố trung tâm, có vai trò định tăng trưởng phát triển kinh tế Nhưng nói đến nguồn nhân lực tài sản quý báu nhất, quan trọng cần phải hiểu người có tri thức, sáng tạo, đầy nhiệt huyết, tận tâm, có trách nhiệm cho việc đạt tới tầm nhìn, sứ mạng doanh nghiệp người chung chung Chất lượng NNL định thành bại cạnh tranh Điều trở nên bách bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO chủ động trình hội nhập quốc tế Khi bắt đầu mở cửa hội nhập, lầm tưởng đặc tính hấp dẫn môi trường đầu tư nước Việt Nam nói chung tỉnh Tây Ninh nói riêng nguồn lao động giá rẻ Quá trình hội nhập cho thấy rõ, lao động giá rẻ lợi thế, thể yếu chất lượng NNL từ dẫn tới giá trị gia tăng thấp, sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thấp, cuối dẫn tới chất lượng sống thấp Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, có khả thích ứng với môi trường làm việc phục vụ cho yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa tỉnh nhà thách thức đặt phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 năm tỉnh Tây Ninh Nhận thức tầm quan trọng chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà chọn đề tài: “ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH TÂY NINH” CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Nguồn nhân lực Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc:" Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng" Theo Nguyễn Tiệp “nguồn nhân lực" (Human Resoures): nguồn lực người, yếu tố quan trọng, động tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Nguồn nhân lực xác định cho quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương (tỉnh, thành phố ) khác với nguồn lực khác (tài chính, đất đai, công nghệ, ) chỗ nguồn lực người với hoạt động lao động sáng tạo, tác động vào giới tự nhiên, biến đổi giới tự nhiên trình lao động nảy sinh quan hệ lo động quan hệ xã hội [giáo trình Nguồn Nhân Lực, tr 7] 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực Theo giáo trình Nguồn nhân lực, Đại học Lao động Xã hội (2011) thì: “Chất lượng NNL khái niệm tổng hợp người thuộc NNL thể mặt sau đây: sức khỏe người lao động, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kĩ thuật, lực thực tế tri thức, kĩ nghề nghiệp, tính động xã hội (gồm khả sáng tạo, linh hoạt, nhanh nhẹn 11 công việc,…), phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ công việc, môi trường làm việc, hiệu hoạt động lao động NNL thu nhập mức sống mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân (gồm nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần người lao động” Theo Vũ Thị Ngọc Phùng thì: “ Chất lượng NNL đánh giá qua trình độ học vấn, chuyên môn kĩ người lao động sức khỏe họ” Theo quan điểm chất lượng NNL đánh giá thông qua tiêu chí: trình độ học vấn, chuyên môn kĩ (thuộc trí lực) sức khỏe (thuộc thể lực) Các tiêu chí định lượng hóa cấp bậc học, bậc đào tạo chuyên môn mà có đo lường tương đối dễ dàng Có thể thấy “chất lượng NNL” khái niệm có nội hàm rộng, yếu tố để đánh giá NNL Chất lượng NNL thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên NNL, bao gồm: Trí lực: lực trí tuệ, trí tuệ xem yếu tố quan trọng hàng đầu NNL tất thúc đẩy người hành động tất nhiên phải thông qua đầu óc họ Khai thác phát huy tiềm trí tuệ trở thành yêu cầu quan trọng việc phát huy nguồn lực người Thể lực: trạng thái sức khoẻ người, điều kiện đảm bảo cho người phát triển cách bình thường đáp ứng đòi hỏi hao phí sức lực, thần kinh, bắp lao động Tâm lực: phẩm chất tâm lý xã hội, tác phong, tinh thần ý thức lao động như: tác phong công nghiệp, có ý thức tự giác cao, niềm say mê nghề nghiệp, sáng tạo, động công việc; có khả chuyển đổi công việc cao thích ứng với thay đổi lĩnh vực công nghệ quản lý 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đối với cá nhân người lao động thì: “Nâng cao chất lượng NNL” gia tăng giá trị người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kĩ nghề nghiệp, làm cho người lao động đáp ứng yêu cầu ngày tăng phát triển kinh tế xã hội Thể lực: yêu cầu người lao động, điều kiện tiên để trì phát triển trí tuệ Tuy nhiên, thể lực người lao động có tăng so với trước thấp so với nước khu vực giới Do đó, nâng cao chất lượng NNL thực cần thiết để cải thiện tình trạng Trí lực: Người lao động phải có lực thu thập xử lí thông tin, khả sáng tạo, áp dụng thành tựu khoa học, biến tri thức thành kĩ lao động thể qua trình độ tay nghề, mức độ thành thạo chuyên môn nghề nghiệp, … Có thực tế lao động Việt Nam có cấp cao không làm việc làm việc không hiệu Do đó, nâng cao chất lượng NNL để tương xứng với cấp việc làm cần thiết, tạo NNL mạnh tri thức chuyên môn, tay nghề, kĩ cho suất, hiệu lao động cao Tâm lực: thể qua tác phong, thái độ, ý thức làm việc,… Một tồn lâu lao động Việt Nam ý thức, tác phong làm việc “cao su”, vi phạm kỉ luật lao động, ý thức bảo vệ tài sản chung, tham ô, trốn việc,… Điều gây thiệt hại cho doanh nghiệp, khiến họ e ngại có ý định đầu tư vào Việt Nam Do vậy, nâng cao chất lượng NNL để NNL Việt Nam không mạnh trí lực, thể lực mà đảm bảo tâm lực 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 1.2.1 Tiêu chí đánh giá lực người lao động 1.2.1.1 Trạng thái sức khỏe Theo Tổ chức Y tế Thế giới WHO thì: “Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tinh thần xã hội bệnh tật hay tàn phế” Sức khỏe mục đích, điều kiện phát triển nên yêu cầu bảo vệ, nâng cao sức khỏe đòi hỏi đáng mà xã hội phải đảm bảo Để phản ánh điều có tiêu biểu như: Tiêu chuẩn đo lường chiều cao, cân nặng, thần kinh, tai, mũi, họng…Bên cạnh việc đánh giá trạng thái sức khỏe thể thông qua chi tiêu: tỷ lệ sinh, chết, tuổi thọ trung bình, cấu giới tính… 1.2.1.2 Trình độ văn hóa Trình độ văn hóa hiểu biết người lao động kiến thức phổ thông lĩnh vực tự nhiên, xã hội Ở mức độ cho phép định trình độ văn hoá dân cư thể mặt dân trí quốc gia Trình độ văn hoá NNL thể thông qua quan hệ tỷ lệ: Số lượng tỷ lệ biết chữ; Số lượng tỷ người qua cấp: tiểu học, THCS, THPT,CĐ, ĐH,…Đây tiêu quan trọng phản ánh chất lượng NNL trình độ phát triển KTXH 1.2.1.3 Trình độ chuyên môn kĩ thuật Trình độ CMKT thể hiểu biết, khả thực hành chuyên môn, nghề nghiệp Các tiêu phản ánh trình độ chuyên môn kỹ thuật như: - Số lượng lao động đào tạo chưa qua đào tạo - Cơ cấu lao động đào tạo: Cấp đào tạo; Công nhân kỹ thuật cán chuyên môn; Trình độ đào tạo( cấu bậc thợ ) 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi, trách nhiệm người lao động Một người dù làm việc cần có ý thức trách nhiệm Mức độ ý thức, trách nhiệm người định thái độ họ làm việc, chi phối hành vi định thành tích công việc người Các tiêu chí thường sử dụng: - Tiêu chí đánh giá phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp - Tiêu chí đánh giá ý thức, thái độ nghề nghiệp - Tiêu chí đánh giá tác phong lao động - Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp (thời gian, thâm niên công tác, trình độ, ) Trung học chuyên nghiệp 1.656 2,16 Đào tạo giản đơn 48.884 63,71 Đào tạo phổ thông 24.418 31,83 Tổng 76.725 100 Nguồn: Quyết định Số: 2455/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 Biểu đồ 2:Trình độ học vấn người lao động Việt Nam khu công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh 2014 CĐ,ĐH 2% THCN 2% 4th Qtr 32% ĐTGĐ 64% Dự báo phát triển KTXH, lao động việc làm tỉnh Tây Ninh giai đoạn 20162020: Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng bình quân năm 15,5 – 16%; GDP bình quân đầu người(giá hành) đạt 4.800 USD, (giá so sánh 1994) đạt 3.700 USD Đến năm 2020, tỷ trọng GDP ngành nông, lâm, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ 15 – 15,5%, 45 – 45,5%, 39 – 39,5% Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng bình quân năm 5,5 - 06% Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng bình quân năm từ 20,5 - 21% Giá trị sản xuất ngành thương mại, dịch vụ tăng bình quân năm 15 – 15,5% Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 2% 10 2.1.2.4 Thói quen, nếp nghĩ, tác phong người lao động Nếp nghĩ tác phong người lao động mang thói quen sản xuất nên tính tổ chức, kỷ luật yếu, tác phong công nghiệp chưa cao, tùy tiện giấc hành vi, trình độ văn hóa công nghiệp thấp làm cho doanh nghiệp gặp khó khăn Đó điều bất lợi cạnh tranh thị trường lao động Kỹ làm việc lao động thiếu chuyên nghiệp, đặc biệt lao động trường Tinh thần hợp tác, kỹ làm việc nhóm thấp Một phận nhỏ NNL nghèo đói, thất nghiệp, tệ nạn Những điểm sáng: hiếu học, thông minh, khả nắm bắt kỹ lao động, đặc biệt kỹ sử dụng công nghệ đại tương đối nhanh Đây lợi cạnh tranh lao động tỉnh nhà so với thị trường lao động nước quốc tế 2.1.2.5 Giá sức lao động Giá lao động Tây Ninh thấp so với tỉnh khác Tây Ninh có thành phố Tây Ninh, Gò Dầu, Trảng Bàng nằm vùng lại nằm vùng với mức lương tối thiểu 2.700.000 năm 2016 với mức thu nhập người lao động đáp ứng nhu cầu tối thiểu ăn, mặc ở… chẳng dám nghĩ đến nhu cầu giải trí, khó tích lũy đầu tư học tập nâng cao trình độ Hình 1: Mức lương theo vùng 2017 11 Hình 2: Bảng so sánh mức lương tối thiểu theo vùng năm Chính sách phân phối tiền lương nhiều bất hợp lý, lao động không đủ sống động lực, hạn chế khả lao động sáng tạo, suất lao động thấp, phát sinh tiêu cực, tham nhũng, phận có chức quyền Đồng thời lại có xu hướng ngày tăng tượng chảy máu chất xám từ khu vực nhà nước sang khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, khu vực tư nhân - nơi có thu nhập cao Hiện lạm phát cao, giá điều chỉnh theo thị trường tiền lương vận hành theo chế cũ, không cải cách sách tiền lương, lao động tỉnh nhà khó có hội cải thiện sống, sức khỏe, trình độ để có khả cạnh tranh 2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 2.2.1 Biến đổi kinh tế xã hội Sự phát triển kinh tế với cấu theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm nông nghiệp đòi hỏi người lao động phải đào tạo, có khả tự học hỏi, thích ứng với sản xuất Thực trạng giai đoạn 2006-2010 Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) tăng bình quân năm 14%; GDP bình quân đầu người đạt 26,410 đồng, tương đương 1,390 USD Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH,HĐH; tỷ trọng GDP ngành nông lâm thủy sản - công nghiệp - dịch vụ 27,5% - 28% - 44,5% 12 Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng bình quân năm 07% Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng bình quân năm 16,8% Giá trị sản xuất ngành thương mại, dịch vụ tăng bình quân năm 21,5% Tỷ lệ hộ nghèo giảm 3%, hộ nghèo chuẩn Trung ương 1,5% Cơ cấu kinh tế năm 2013 có chuyển dịch thấy rõ Cơ cấu kinh tế : Nông lâm thủy sản: 32,3%; Công nghiệp 31,5%; Dịch vụ: 36,2% Cơ cấu lao động: Nông lâm thủy sản: 37,76%; Công nghiệp: 27,23%; Dịch vụ: 35,1% Tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật: 53% Đầu tư tỉnh cho giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe y tế, phát triển văn hóa thể thao…Nhờ đó, quy mô giáo dục đào tạo mở rộng, sức khỏe đời sống tinh thần nâng cao Các yếu tố văn hóa xã hội giúp đổi tư duy, lối sống, tác phong công nghiệp, giao tiếp ứng xử, bình đẳng giới… - Mặt tích cực: Tinh thần học tập không ngừng tăng lên; Đổi tư duy; Năng cao khả thích ứng với kinh tế tăng trưởng; Lối sống – phong cách giao tiếp đại; Tác động tích cực đến bình đẳng giới - Mặt tiêu cực: Ô nhiễm môi trường tăng cao; Tai nạn giao thông gia tăng; Quá trình công nghiệp hóa đô thị hóa làm phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc; Tình trạng an toàn thực phẩm không đảm bảo, chứa chất độc hại; Những sách quản lý xã hội, quản lý kinh tế, sách phân phối , sách trả công lao động kìm hãm triệt tiêu yếu tố tốt chất lượng nguồn nhân lực 2.2.2 Tình trạng dinh dưỡng chăm sóc sức khỏe Dinh dưỡng cần thiết cho người thiếu dinh dưỡng dẫn đến thể lực ốm yếu, khả miễn dịch dễ mắc bệnh truyền nhiễm làm giảm khả 13 làm việc ảnh hưởng xấu đến nguồn nhân lực Đảm bảo nguồn dinh dưỡng cần thiết tác động đến: chiều cao, cân nặng, tính động, sáng tạo Tình trạng suy dinh dưỡng thường vấn đề người nghèo Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo là: Hạn chế nguồn lực đất đai, yếu tố đầu vào, ; Trình độ học vấn thấp, thiếu việc làm, sinh nhiều con…Do việc xóa đói giảm nghèo hành động thiết thực để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổng số hộ nghèo toàn tỉnh (2013): 4.749/11.606 nhân khấu (tỷ lệ 1,67%); Phân bố khắp 08 huyện thành phố, huyện có tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao là: Tân Biên, Tân Châu, Châu Thành Trảng Bàng Hộ cận nghèo- chiếm 2,38% tổng số hộ dân toàn tỉnh Trong đó, hộ nghèo 3.513 hộ, cận nghèo 3.325 hộ Với quan tâm đạo tỉnh, hệ thống trị cộng đồng xã hội, năm qua, toàn tỉnh cấp miễn phí 29.300 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo Cơ sở hạ tầng y tế: + Số lượng bệnh viện: 04 bệnh viện tuyến tỉnh 02 bệnh viện tư nhân + Trạm Y tế: 09 trạm y tế (08 huyện 01 thành phố) + Tỷ lệ bệnh viện (đạt chuẩn): 100% + Tỷ lệ trạm y tế (đạt chuẩn): 95% Chất lượng y tế: + Tỷ lệ bác sỹ - dược sỹ/vạn dân: 6.88 (2014) + Trình độ chuyên môn đội ngũ y tế: + Tổng số bác sỹ: 633, Công lập: 472 (2014) + Tổng số dược sỹ: 130, Công lập: 65 (2014) 2.2.3 Phát triển giáo dục đào tạo Trong yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực mức độ phát triển giáo dục đào tạo yếu tố quan trọng không ảnh hưởng đến 14 trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật mà gián tiếp ảnh hưởng tới sức khỏe tuổi thọ người dân Theo Jacques Delor, Chủ tịch Ủy ban Quốc tế giáo dục cho kỉ 21, UNESCO bốn trụ cột nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là: Học tri thức: thích ứng nhanh thay đổi khoa học, công nghệ, kinh tế; kết hợp vốn văn hóa với chiều sâu chuyên môn kỹ thuật Học làm việc: khả thích ứng với hoàn cảnh làm việc nhóm Học cách tồn tại: khả tự quản phán đoán Học cách chung sống: khả hợp tác, thân thiện; coi trọng truyền thống tốt đẹp, tiếp cận mới, biết nguy thách thức; giải xung đột thông minh, hòa bình 2.2.4 Chính sách tỉnh Trong thời gian qua, tỉnh Tây Ninh áp dụng nhiều sách thiết thực để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Tổng nhu cầu vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 dự kiến 1.133,8 tỷ đồng, vốn đầu tư phát triển 1.020 tỷ đồng, vốn nghiệp 113,8 tỷ đồng Ủy Ban Nhân Dân tỉnh ban hành nhiều định, thực hiền nhiều đề án: Quyết định số 20/2010/QĐ-UBND ngày 22/4/2010 nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND Ban hành chương trình hành động thực nghị đại hội đảng tỉnh lần thứ IX phát triển nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011-2015 Quyết định số :35/2011/QĐ-UBND Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh tây ninh thời kỳ 2011-2020 ủy ban nhân dân tỉnh tây ninh ban hành Thực đề án “Hỗ trợ đào tạo đại học, sau đại học dành cho học sinh, sinh viên, học viên tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2015” 15 Tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tổ chức hôm 11-5-2016, Sở Kế hoạch Đầu tư trình dự thảo “Chương trình phát triển nguồn nhân lực Tây Ninh giai đoạn 2016 – 2020” Bản dự thảo tỉnh đánh giá cao thành viên tham dự họp đóng góp số ý kiến cho dự thảo quan trọng 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tây Ninh Những năm gần trung bình hàng năm tỉnh có khoảng 10 -15 nghìn niên bước vào ĐTLĐ Theo đánh giá UBND tỉnh, nguồn nhân lực tỉnh thời gian qua đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH Với số người bước vào tuổi lao động hàng năm nguồn tuyển sinh lớn cho sở đào tạo, thực tế số người học sở dạy nghề Thêm vào số người có học vị thu hút tỉnh không nhiều, không phù hợp với ngành nghề chủ yếu tỉnh Những năm gần đây, khoảng 80% cử nhân trường không làm nghề đào tạo, hàng trăm nghìn cử nhân phải xin làm công việc phổ thông; 60-70% sinh viên tốt nghiệp việc làm, số lao động có trình độ cử nhân thất nghiệp tăng lên hàng năm Những tỷ lệ chiều hướng suy giảm - Theo thông tin từ Sở Nội vụ, từ năm 2013 đến 2014, có 313 sinh viên nộp hồ sơ xin việc làm tỉnh Trong chờ đợi bố trí việc làm quan, đơn vị tỉnh, có khoảng 200 người tự tìm việc làm làm việc trái ngành, nghề Còn lại khoảng 100 sinh viên thất nghiệp - Nhân lực số ngành thiếu nhiều lại không thu hút được, đặc biệt ngành y tế,…Tình trạng bác sĩ bỏ việc làm sở y tế tư nhân Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực tỉnh ta ngày tụt hậu so với nhiều tỉnh khu vực, cân đối nghiêm trọng trình độ đào tạo, cấu giới; tình trạng thất nghiệp lao động có cấp cao ngày nhiều Dự báo năm tới, nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nhiều hợp tác song phương đa phương ký kết, di chuyển lao động 16 quốc gia diễn mạnh mẽ, tỉnh có đường biên giới giáp với Campuchia dự đoán di chuyển lao động diễn thêm liệt, cạnh tranh thị trường lao động cấp bậc cao trở lên gay gắt, nhân lực tỉnh ta dần sức cạnh tranh thị trường lao động tỉnh nhà khu vực Đông Nam Bộ, thách thức lớn tỉnh nhà 2.3.1 Đánh giá thực trạng vấn đề chất lượng nguồn nhân lực 2.3.1.1 Thuận lợi Tây Ninh có thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực: − NNL tỉnh Tây Ninh ngày ưu tiên đào tạo phát triển Các sách, đề án phát triển NNL mang lại nhiều kết thiết thực, làm sở thực quy hoạch phát triển NNL tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2011-2020: Giải vấn đề nhân lực cho công xây dựng phát triển KTXH theo hướng hiệu bền vững; rút ngắn khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển nhân lực tỉnh so với nước; đẩy mạnh đào tạo nâng cao trí lực, thể lực − Mạng lưới dạy nghề mở rộng: ngành nghề bước phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, hình thành mạng lưới dạy nghề đa dạng, cung cấp NNL số lượng chất lượng, tạo việc làm doanh nghiệp, góp phần phát triển KTXH tỉnh − Trung tâm giới thiệu việc làm bước phát triển thị trường lao động, tạo hội cho người lao động, người sử dụng lao động sở đào tạo tiếp cận thông tin thị trường đầy đủ − Vấn đề giáo dục chăm sóc sức khỏe cho người lao động ngày coi trọng, hệ thống y tế, hệ thống giáo dục cải thiện nâng cao − Nguồn lao động dồi dào, đội ngũ lao dộng trẻ trung, động − Đội ngũ lao động có trình độ, ngày nâng cao tay nghề kỹ thuật 2.3.1.2 Khó khăn Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiều khó khăn: Hệ thống đào tạo, dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động có tay nghề, chuyên môn ngày tăng doanh nghiệp 17 Chuyển dịch cấu lao động chưa đồng bộ, lao động lĩnh vực nông lâm thủy sản cao, chiếm 45,14 % tổng số làm việc ngành kinh tế tỉnh, chưa cân đối lao động nam nữ Hệ thống thông tin thị trường lao động chưa đồng từ tỉnh đến sở nên dự báo thị trường lao động chưa liên tục kịp thời Ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ công nhân chưa tốt, hiểu biết pháp luật hạn chế, tay nghề chưa đào tạo nên suất lao động chưa cao Đời sống văn hóa tinh thần, nhu cầu sinh hoạt tối thiểu cho người lao động chưa đáp ứng kịp thời Vấn đề nhà ở, nhà giữ trẻ, vấn đề xúc Mức thu nhập người lao động tăng qua năm ảnh hưởng điều kiện kinh tế thị trường nên chúng đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu sống, nhu cầu dịch vụ khác bị hạn chế 2.3.1.3 Nguyên nhân Giáo dục đào tạo thương mại hóa, chạy theo quy mô, ý chất lượng Mạng lưới đào tạo phân bố không hợp lý, nội dung phương pháp tạo chậm đổi mới, Cơ cấu đào tạo ngành nghề trình độ bất hợp lý dẫn đến cân đối cung cầu lao động chuyên môn kỹ thuật Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực chậm kéo theo cấu lao động chuyển dịch chậm Đây nhân tố làm ảnh hưởng trình nâng cao chất lượng NNL tỉnh Thiếu thốn sở vật chất, trang bị kỹ thuật nên phát huy hết tiềm Tỉnh chưa có kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, việc thu hút đãi ngộ bất hợp lý, nhiều sinh viên trường với thành tích tốt thất nghiệp Đội ngũ cán làm nhân thiếu nhiều số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ yếu kiêm nhiệm nhiều công tác điều 18 kiện để sâu vào chuyên môn, cán đào tạo kỹ năng, kiến thức hạn chế Vấn đề thể trạng sức khỏe người lao động địa bàn tỉnh dược cải thiện chưa đáp ứng chuẩn quốc tế Thủ tục hành nhiều phức tạp, rờm rà vấn đề liên quan đến thu hút giải việc làm cho nhân dân: Công tác thông tin tuyên truyền, doanh nghiệp liên hệ với quyền địa phương, khảo sát nguồn lao động, hồ sơ thủ tục xin việc, Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp giải việc làm hạn chế Chưa định hướng ngành, nghề để chuyển đổi việc làm cho số lao động việc làm đền bù giải tỏa để xây dựng Chưa có kế hoạch cụ thể việc xác định danh mục nghề đào tạo, chương trình đào tạo, thời gian đào tạo, hình thức đào tạo việc xác định nhu cầu khả sử dụng lao động thực tế địa bàn tỉnh 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 3.1 Tăng cường quản lý phát triển nhân lực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển NNL nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội phát triển NNL Hoàn thiện máy quản lý, đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý Cải tiến tăng cường phối hợp cấp, ngành phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Cải tiến nâng cao việc quản lý hệ thống y tế, bảo hiểm xã hội 3.2 Xây dựng, hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách đầu tư sách chuyển dịch cấu kinh tế: tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng sách khuyến khích đầu tư tỉnh phù hợp với lĩnh vực với mức ưu đãi cao khung pháp lý chung nhà nước Chính sách tài sử dụng ngân sách cho phát triển nguồn nhân lực: Sử dụng vốn đầu tư ngân sách có hiệu sở đầu tư đồng bộ, sở vật chất – trang thiết bị - chất lượng giảng viên; tập trung phát triển theo chiều sâu, theo hướng hình thành phát triển trường nghề mũi nhọn, trường dạy nghề chất lượng cao có thương hiệu tỉnh; đầu tư đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn phục vụ cho phát triển nhân lực Tạo chế khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao (chế độ học bổng; tu nghiệp nâng cao trình độ tay nghề, gửi người học nước ) Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động tham gia đầu tư đào tạo nhân lực Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội: Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội vấn đề việc làm phương thức giải việc làm 20 kinh tế thị trường; khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, tự tạo việc làm cho cho người khác; thực tốt sách đào tạo nghề, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Chính sách huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực: Huy động nguồn vốn xây dựng bản, nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, vốn FDI, hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn doanh nghiệp, vốn dân Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài: Thực tốt sách ưu đãi để thu hút lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, quản lý kinh doanh giỏi, chuyên gia, nhân tài, sinh viên tốt nghiệp trường đại học tỉnh công tác; thu hút chuyên gia làm việc bán thời gian; sách tiền lương, nhà Chính sách phát triển thị trường lao động hệ thống thông tin thị trường lao động 3.3 Mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác Phối hợp hợp tác với quan, tổ chức TƯ: Hợp tác với quan, tổ chức TƯ tạo điều kiện chương trình dạy học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên nguồn vốn để phát triển đồng sở hạ tầng sản xuất xã hội Phối hợp hợp tác với tỉnh bạn: Trao đổi hợp tác với địa phương lân cận, vùng Đông Nam bộ, thành phố Hồ Chí Minh nước, liên kết công tác đào tạo, tuyển dụng nhân lực, có chuyển giao hợp tác nhân lực tỉnh để điều tiết cung cầu thị trường lao động Hợp tác việc cung ứng lao động có thời hạn cho địa phương; Tây Ninh có nhu cầu sử dụng lao động, địa phương bạn điều tiết lại số lao động mà Tây Ninh gửi đến làm việc Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế: Tăng cường hoạt động đào tạo, đưa nhân lực tỉnh nước đào tạo nghề tỉnh có nhu cầu; 21 tích cực tham gia hoạt động dạy nghề tổ chức quốc tế: APEC, ILO, ASEAN, hội thi tay nghề… Tăng cường phối hợp với nhà khoa học, chuyên gia: Hợp tác việc tư vấn quản lý; thực đề tài khoa học ứng dụng; hợp tác việc tổ chức nghiên cứu kỹ hoạt động thử nghiệm, triển khai ứng dụng mô hình quản lý đại, mô hình sản xuất kinh doanh tiên tiến phù hợp tính chất đặc điểm phát triển KTXH tỉnh Phối hợp chặt chẽ với đơn vị tỉnh: + Phối hợp dạy nghề với phát triển phổ cập giáo dục phổ thông + Thiết lập tăng cường mối quan hệ chặt chẽ, bền vững sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, sở sản xuất + Đào tạo nghề theo dự án, theo địa coi trọng việc kết hợp đào tạo với giải việc làm cho học viên + Tăng cường phối kết hợp cấp, ngành, tổ chức xã hội doanh nghiệp công tác đào tạo nghề, gắn với giải việc làm 22 PHẦN KẾT LUẬN Chăm lo phát triển người ưu tiên Tây Ninh nhiều năm qua thể tiêu chất lượng nguồn nhân lực cao dần năm Những năm gần đây, tỉnh đặc biệt trọng phát triển nguồn nhân lực nhận thức vai trò đặc biệt trình công nghiệp hóa, đại hóa đạt nhiều kết khả quan ghi nhận đánh giá cao Chúng ta tiến hành công nghiệp hóa đại hóa để phát triển kinh tế- xã hội, khắc phục nguy tụt hậu kinh tế Qúa trình cần có người có trí thứ ,có sức khỏe – người lao dộng chất lượng cao.Mặc dù vậy, so với nhu cầu chất lượng nguồn nhân lực tỉnh hạn chế, đặc biệt tỷ lệ lao động trình độ văn hóa cấp II, III có chuyên môn kỹ thuật thấp Thêm vào đó, cấu bậc đào tạo phân bố ngành, vùng kinh tế không đồng ,còn nhiều bất hợp lý Đây thách thức lớn cho trình phát triển nay, có nhu cầu lớn lao động trình độ cao để tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến ,tạo sức cạnh tranh cho kinh tế Nguyên nhân quan trọng trực tiếp dẫn đến tình trạng số sách lĩnh vực y tế, giáo dục khiếm khuyết, thiếu đồng không thích ứng kịp với biến chuyển kinh tế Những thực trạng nguyên nhân với tham khảo kinh nghiệm khu vực cho thấy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thiết Xuất phát từ quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng nghĩa với việc phát triển toàn diện người hệ thống giáo dục đào tạo giữ vai trò định Để thực điều ,luận văn phân tích đưa số giải pháp định hướng lĩnh vực y tế, giáo dục ,nguồn nhân lực Mục đích giải pháp hoàn thiện sách đào tạo,tổ chức quản lý, phát huy nguồn lực người nhằm mục tiêu công hiệu quả, nhanh chóng tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp (2011) Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, nhà xuất Lao Động- Xã Hội Thông tin vận động viện trợ phi phủ nước tỉnh Tây Ninh (3/12/2014) Quyết định Số: 35/2011/QĐ-UBND Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh TÂY NINH thời kỳ 2011–2020 dowload https://thukyluat.vn/vb/quyet- dinh-35-2011-qd-ubnd-quy-hoach-phat-trien-nhan-luc-tinh-tay-ninh-thoi-ky2011-2020-205cb.html Quyết định Số: 12/2011/QĐ-UBND BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ TỈNH LẦN THỨ IX VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 20112015 Phóng Viên (12/01/2010) Mạng lưới y tế xây dựng rộng khắp tỉnh, Báo Tây Ninh Online download địa http://baotayninh.vn/mangluoi-y-te-duoc-xay-dung-rong-khap-trong-tinh-a17753.html Trương Dương (14/4/2016) Bài toán khó lao động việc làm, Báo Tây Ninh Online download địa http://baotayninh.vn/bai-toan-kho-ve-lao-dongviec-lam-a71242.html Việt Đông (16/5/2016) Phát triển nguồn nhân lực- câu chuyện dài, Báo Tây Ninh Online download địa http://baotayninh.vn/phat-trien-nguonnhan-luc-cau-chuyen-con-dai-a71990.html ... trường làm việc, hiệu hoạt động lao động NNL thu nhập mức sống mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân (gồm nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần người lao động” Theo Vũ Thị Ngọc Phùng thì: “ Chất lượng NNL... lương tối thiểu 2.700.000 năm 2016 với mức thu nhập người lao động đáp ứng nhu cầu tối thiểu ăn, mặc ở… chẳng dám nghĩ đến nhu cầu giải trí, khó tích lũy đầu tư học tập nâng cao trình độ Hình 1:... Campuchia dự đoán di chuyển lao động diễn thêm liệt, cạnh tranh thị trường lao động cấp bậc cao trở lên gay gắt, nhân lực tỉnh ta dần sức cạnh tranh thị trường lao động tỉnh nhà khu vực Đông Nam Bộ,