Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, công tác lãnh đạo, quản lý nước ta đã có những đóng góp quan trọng vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã chỉ rõ: Công tác lãnh đạo, quản lý các cấp đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng. Thành tựu 25 năm đổi mới là thành quả của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trong đó có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác lãnh đạo, quản lý, Đảng và Nhà nước ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, về lý luận cho đội ngũ này. Chính vì vậy, những năm qua, việc nhận thức và vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn ngày càng có hiệu quả hơn. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp thích nghi hơn với cơ chế thị trường và tích lũy được thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định chính sách, khả năng cụ thể hóa đường lối, chủ trương được nâng lên rõ rệt. Tính chủ động, sáng tạo được phát huy. Bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động từng bước được khắc phục. Là một người lãnh đạo, quản lí cấp cơ sở tôi hiểu, lãnh đạo, quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc thông qua người khác; là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên trong tổ chức, sử dụng các nguồn lực sẵn có để đạt được các mục tiêu của tổ chức. Như vậy chức năng cơ bản của quản lí là: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp và kiểm tra. Nhà lãnh đạo, quản lý là những người làm việc trong tổ chức, điều khiển công việc của người khác và chịu trách nhiệm trước kết quả hoạt động của họ. Nhà quản lý là người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát con người, tài chính, vật chất và thông tin một cách có hiệu quả để đạt được mục tiêu. Nhà lãnh đạo, quản lí đóng vai trò quan trọng, góp phần chủ yếu quyết định hiệu quả và sự phát triển bền vững của tập thể. Với chức trách của mình, người quản lí đảm đương nhiều vai trò khác nhau. Có thể tổng hợp các vai trò cơ bản chung nhất mà tất cả những người làm lãnh đạo, quản lí đều phải thực hiện. Chính vì những lí do trên, tôi chọn đề tài “hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý ở trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở Khoa học và công nghệ, tỉnh Lào Cai” làm tiểu luận tốt nghiệp. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích Dựa trên thực tiễn hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý ở trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở Khoa học và công nghệ, tỉnh Lào Cai, tìm ra những giải pháp thiết thực cho công tác lãnh đạo, quản lý trong những năm tới. Nhiệm vụ Làm rõ vai trò của hoạt động lãnh đạo, quản lý từ đó thấy rõ việc cần thiết phải nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý ở trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng đáp ứng với yêu cầu của xã hội và sự phát triển của đất nước. 3. Phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu việc nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý ở trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng từ năm 2014 2015 và những năm tiếp theo. 4. Phương pháp nghiên cứu. Trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng đối với công tác cán bộ. Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp khác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh... để thực hiện đề tài. 5. Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương 7 tiết. B. PHẦN NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1. Khái niệm công tác lãnh đạo Hoạt động lãnh đạo là hoạt động của người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu nào đạo. Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển dẫn dắt người khác dựa trên cơ chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng…mà không cưỡng bức đối với người khác 1.1.2. Khái niệm công tác quản lý Quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, được quy định rõ trong khuôn khổ các thể chế xác định Người quản lý sử dụng quyền lực để điều khiển người khác. Thông thường cán bộ quản lý sử dụng ba loại quyền lực: Quyền lực tổ chức hành chính bắt buộc mọi người phải tuân thủ ngững nguyên tắc, quy đinh đa được cấp có thẩm quyền phê chuẩn trở thành quy chế, kỷ luật, quy trình, chế độ, chính sách; quyền lực vật chất dối với người dưới quyền theo các chế độ thưởng, phạt vật chất khác nhau; quyền lực tinh thần thông qua các hình thức tôn vinh, khen thưởng hoặc có hình thức phê phán, bài trừ, cô lập khác nhau. Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý thường được xác định theo cách cấp trên quản lý cấp dưới. vì thế, hoạt động quản lý thường được phân chia theo cấp bậc trong bộ máy quản lý của mỗi một tổ chức. Phổ biến nhất là theo ba cấp: Cấp cao; cấp trung gian và cấp cơ sở, trong đó cấp cao có quyền lực hành chính cao nhất, có phạm vi quản lý bao trùm cả tổ chức, chịu trách nhiệm về tổ chức trong mối quan hệ với tổ chức khác. Cấp trung gian chủ yều là làm chức năng tham mưu hoặc quản lý theo lĩnh vực ủy quyền của cấp cao. Cơ sở là cấp quản lý toàn diện cấp của mình nhưng thương có quy mô hạn chế cấu thành một tổ chức và là cấp thấp nhất, dười đó không còn cấp quản lý nào nữa. Hoạt động quản lý thường do cán bộ quản lý thực hiện theo từng lĩnh vực chuyên môn cụ thể. Mỗi lĩnh vực quản lý đòi hỏi các yêu cầu đặc thù về phương pháp, cách thức, quy trình, nguyên tắc, phương tiện, nguồn lực quản lý riêng. 1.2. Vai trò của hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ý chí và hành động. Cộng đồng dân cư trên xã, phường, thị trấn dù khác nhau nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có lợi ích chung. Nếu không có cấp quản lý cơ sở sẽ không thống nhất ý chí và hánh động của người dân để tất cả có cuộc sóng tốt hơn. Nếu trong cơ quan đơn vị mà không đồng thuận thì khó tạo nên sự thống nhất trong ý chí và hành động Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo ra môi trường vừa cho phép mỗi người dân được tự do sáng tạo, vừa định hướng hoạt động của mọi người theo mục tiêu chung Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giưa các bộ phận khác nhau của đơn vị thành một hệ thống thống nhất Gữa các bộ phận dân cư, nghành nghề hoạt động trên địa bàn cơ sở đôi khi cũng xẩy ra những xung đột, cấp cơ sở là nơi đứng ra hòa giải hoặc phân xử nhằm tạo ra bầu không khí hài hòa chung, ở đây chủ yếu thực hiện chức năng hòa giải Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở góp phần tạo nên sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị Nhờ có sự quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư và các tổ chức trên địa bàn đi vào nề nếp, ký cương giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh đạo quản lý của cấp trên Sự tận tâm, chuyên nghiệp sẽ làm tăng uy tín của hệ thống chính trị và ngược lại, sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở
A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, công tác lãnh đạo, quản lý nước ta có đóng góp quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Trung ương (khóa XI) rõ: "Cơng tác lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu 25 năm đổi thành tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên" Nhận thức rõ vai trò quan trọng công tác lãnh đạo, quản lý, Đảng Nhà nước ta mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận cho đội ngũ Chính vậy, năm qua, việc nhận thức vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn ngày có hiệu Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thích nghi với chế thị trường tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định sách, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương nâng lên rõ rệt Tính chủ động, sáng tạo phát huy Bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động bước khắc phục Là người lãnh đạo, quản lí cấp sở tơi hiểu, lãnh đạo, quản lý nghệ thuật hồn thành cơng việc thơng qua người khác; trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức, sử dụng nguồn lực sẵn có để đạt mục tiêu tổ chức Như chức quản lí là: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, đạo, phối hợp kiểm tra Nhà lãnh đạo, quản lý người làm việc tổ chức, điều khiển công việc người khác chịu trách nhiệm trước kết hoạt động họ Nhà quản lý người lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt người, tài chính, vật chất thơng tin cách có hiệu để đạt mục tiêu Nhà lãnh đạo, quản lí đóng vai trị quan trọng, góp phần chủ yếu định hiệu phát triển bền vững tập thể Với chức trách mình, người quản lí đảm đương nhiều vai trị khác Có thể tổng hợp vai trị chung mà tất người làm lãnh đạo, quản lí phải thực Chính lí trên, tơi chọn đề tài “hiệu công tác lãnh đạo, quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở Khoa học công nghệ, tỉnh Lào Cai” làm tiểu luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích Dựa thực tiễn hiệu cơng tác lãnh đạo, quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở Khoa học công nghệ, tỉnh Lào Cai, tìm giải pháp thiết thực cho công tác lãnh đạo, quản lý năm tới * Nhiệm vụ Làm rõ vai trò hoạt động lãnh đạo, quản lý từ thấy rõ việc cần thiết phải nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng đáp ứng với yêu cầu xã hội phát triển đất nước Phạm vi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu việc nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng từ năm 2014 - 2015 năm Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng công tác cán Để đạt mục đích nghiên cứu, tơi sử dụng nhiều phương pháp khác như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh để thực đề tài Bố cục đề tài: Ngoài phần mở kết luận, tiểu luận gồm chương tiết B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm công tác lãnh đạo Hoạt động lãnh đạo hoạt động người lãnh đạo mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận với người lãnh đạo thực đường lối, chủ trương hướng tới mục tiêu đạo Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng…mà không cưỡng người khác 1.1.2 Khái niệm cơng tác quản lý Quản lý mang tính kỹ thuật, quy trình, quy định rõ khn khổ thể chế xác định Người quản lý sử dụng quyền lực để điều khiển người khác Thông thường cán quản lý sử dụng ba loại quyền lực: Quyền lực tổ chức hành bắt buộc người phải tuân thủ ngững nguyên tắc, quy đinh đa cấp có thẩm quyền phê chuẩn trở thành quy chế, kỷ luật, quy trình, chế độ, sách; quyền lực vật chất dối với người quyền theo chế độ thưởng, phạt vật chất khác nhau; quyền lực tinh thần thơng qua hình thức tơn vinh, khen thưởng có hình thức phê phán, trừ, lập khác Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý thường xác định theo cách cấp quản lý cấp thế, hoạt động quản lý thường phân chia theo cấp bậc máy quản lý tổ chức Phổ biến theo ba cấp: Cấp cao; cấp trung gian cấp sở, cấp cao có quyền lực hành cao nhất, có phạm vi quản lý bao trùm tổ chức, chịu trách nhiệm tổ chức mối quan hệ với tổ chức khác Cấp trung gian chủ yều làm chức tham mưu quản lý theo lĩnh vực ủy quyền cấp cao Cơ sở cấp quản lý tồn diện cấp thương có quy mơ hạn chế cấu thành tổ chức cấp thấp nhất, dười khơng cịn cấp quản lý Hoạt động quản lý thường cán quản lý thực theo lĩnh vực chuyên môn cụ thể Mỗi lĩnh vực quản lý đòi hỏi yêu cầu đặc thù phương pháp, cách thức, quy trình, nguyên tắc, phương tiện, nguồn lực quản lý riêng 1.2 Vai trò hoạt động lãnh đạo, quản lý sở - Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo nên sức mạnh tập thể sở thống ý chí hành động Cộng đồng dân cư xã, phường, thị trấn dù khác nhiều phương diện, cộng đồng có lợi ích chung Nếu khơng có cấp quản lý sở khơng thống ý chí hánh động người dân để tất có sóng tốt Nếu quan đơn vị mà không đồng thuận khó tạo nên thống ý chí hành động - Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo môi trường vừa cho phép người dân tự sáng tạo, vừa định hướng hoạt động người theo mục tiêu chung - Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở tạo nên phối hợp nhịp nhàng giưa phận khác đơn vị thành hệ thống thống Gữa phận dân cư, nghành nghề hoạt động địa bàn sở xẩy xung đột, cấp sở nơi đứng hòa giải phân xử nhằm tạo bầu khơng khí hài hịa chung, chủ yếu thực chức hòa giải - Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp sở góp phần tạo nên sức mạnh bền vững hệ thống trị Nhờ có quản lý cấp sở mà hoạt động dân cư tổ chức địa bàn vào nề nếp, ký cương giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh đạo quản lý cấp Sự tận tâm, chuyên nghiệp làm tăng uy tín hệ thống trị ngược lại, yếu cấp sở, việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp đội ngũ cán sở Chương THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở TRẠM KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢN THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TỈNH LÀO CAI 2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ TRẠM KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢN THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Trên sở thực Nghị định 171/2004/NĐ-CP ngày 29/4/2004 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính phủ; Thơng tư liên tịch số 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV ngày 18/6/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn khoa học công nghệ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư liên tịch số 14/2009/TTLT-BKHCNBNV ngày 28/5/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định số 31/2010/QĐ-UBND ngày 22/9/2010 UBND tỉnh Lào Cai việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai Sở Khoa học Công nghệ đạo xếp lại tổ chức máy biên chế phịng chun mơn Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh Lào Cai gồm: 2.1.1 Lãnh đạo Chi cục Chi cục Trưởng khơng q 02 Phó Chi cục Trưởng Chi cục Trưởng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ trước pháp luật tồn hoạt động Chi cục Phó Chi cục Trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục Trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Chi cục Trưởng cán thuộc Chi cục theo quy định hành Nhà nước theo phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh 2.1.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ thuộc Chi cục - Phịng Hành tổng hợp; - Phịng quản lý Đo lường; - Phòng Quản lý tiêu chuẩn chất lượng; - Văn phịng Thơng báo Hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại (được thành lập theo định số 637/2005/QĐ-UBND ngày 02/11/2005 UBND tỉnh Lào Cai); - Trạm kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, tổ chức nghiệp thuộc Chi cục (khơng có tư cách pháp nhân độc lập) Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, Chi cục trưởng có trách nhiệm xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho phịng chun mơn, trạm kỹ thuật trực thuộc Chi cục xây dựng nội quy, quy chế hoạt động Chi cục trình Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ phê duyệt Bám sát yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể phịng, đơn vị chun mơn thuộc Chi cục; bám sát tiêu chuẩn công chức, lực, kết công tác thực tế công chức Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đạo, hướng dẫn phịng kiện tồn, bố trí xếp đội ngũ công chức đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phòng, đơn vị chuyên môn theo quy định Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường 02 PHỊNG CHUN MƠN THUỘC CHI CỤC CÁC ĐƠN VỊ TƯƠNG ĐƯƠNG PHỊNG Phịng Quản lý tiêu chuẩn Phòng HCTH Sơ đồ Phòng Cơ cấu Chi cục Tiêu chuẩnVăn Đo phòng lườngTBT Chất lượng Quảntổlýchức đo lường 2.1.3 Vị trí chức Trạm Kỹ thuật TCĐLCL Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Lào Cai tổ chức trực thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Lào Cai, có chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; thực thi nhiệm vụ quản lý Nhà nước quản lý dịch vụ công lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Lào Cai có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng để hoạt động theo quy định pháp luật; chịu đạo, quản lý trực tiếp tổ chức, biên chế hoạt động Sở Khoa học Công nghệ đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa nội dung liên quan đến hoạt động TBT Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Trụ sở đặt thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Thực theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 14/2009/TTLTBKHCN-BNV ngày 28/5/2009 Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Nội vụ, bao gồm: Nghiên cứu, xây dựng trình Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ để trình cấp có thẩm quyền dự thảo văn quy phạm pháp luật, văn triển khai thực chế, sách pháp luật Nhà nước tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa phù hợp với điều kiện địa phương; Trình Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm phát triển hoạt động tiêu chuẩn, quy chuẩn lỹ thuật, đo lường, thử nghiệm, chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Lào Cai; Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, quy hoạch, kế hoạch hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, quản lý đo lường, quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa sau cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa phương Giúp Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ: Về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng: Tổ chức việc xây dựng tham gia xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài; hướng dẫn xây dựng tiêu chuẩn sở tổ chức, cá nhân địa bàn; Tổ chức, quản lý, hướng dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực việc công bố tiêu chuẩn áp dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, q trình môi trường theo phân công, phân cấp quan Nhà nước có thẩm quyền; Tiếp nhận công bố hợp chuẩn tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh địa phương; tiếp nhận công bố hợp quy lĩnh vực phân công tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Khoa học Công nghệ hoạt động công bố hợp chuẩn, hợp quy địa bàn; Thực nhiệm vụ thông báo hỏi đáp tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hàng rào kỹ thuật thương mại địa bàn; Tổ chức mạng lưới kiểm định, hiệu chuẩn đo lường đáp ứng yêu cầu địa phương; thực việc kiểm định, hiệu chuẩn đo lường lĩnh vực phạm vi công nhận; Tổ chức thực việc kiểm tra phép đo, hàng đóng gói sẵn theo định lượng; thực biện pháp để tổ chức, cá nhân kiểm tra phép đo, phương pháp đo; 8.Tổ chức thực việc thử nghiệm phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn; Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực kiểm tra nhãn hàng hóa, chất lượng sản phẩm hàng hố lưu thơng địa bàn, hàng hố xuất khẩu, hàng hố nhập theo phân công, phân cấp ủy quyền quan Nhà nước có thẩm quyền 2.2 THỰC TRẠNG TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở TRẠM KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢN THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TỈNH LÀO CAI Qua thực tế hiệu công tác lãnh đạo quản lý Trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc sở Khoa học công nghệ, tỉnh Lào Cai đánh giá khái quát sau: 2.2.1 Những kết đạt 2.2.1.1 Công tác giáo dục trị tư tưởng Tiến hành sơ kết tổng hợp báo cáo kết 03 năm thực Chỉ thị số 03- CT/TW Bộ trị đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tổ chức phát động tới toàn thể cán bộ, đảng viên quần chúng chi hưởng ứng tham gia “Cuộc thi tìm hiểu Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị (khóa XI) tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tỉnh ủy Lào Cai tổ chức Kết quả: Có 25 tham dự thi, đạt 100% số cán bộ, đảng viên quần chúng đơn vị tham gia Thực Kế hoạch số 82-KH/TU ngày 18/02/2014 Tỉnh ủy Lào Cai triển khai học tập, quán triệt chuyên đề năm 2014 “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đôi với làm” Chi ủy Chi đạo tồn thể cán bộ, đảng viên, cơng chức đơn vị dự theo dõi chương trình truyền hình trực tiếp Hội nghị triển khai học tập, quán triệt chuyên đề năm 2014 Tỉnh ủy Lào Cai tổ chức sóng Đài phát thanh-Truyền hình Lào Cai, kết đạt 95% cán bộ, đảng viên tham gia học tập, đồng thời triển khai Kế hoạch số 64-KH/ĐUK ngày 12/3/2014 Đảng ủy Khối quan tỉnh triển khai học tập, quán triệt chuyên đề năm 2014 Quán triệt, triển khai Nghị Trung ương (khóa XI) tới cán bộ, đảng viên( kết 100% cán đảng viên tham gia học tập) Tổ chức tuyên truyền cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi 2013) * Hoạt động tuyên truyền miệng chi bộ: Chi tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho cán đảng viên, quần chúng văn bản, hướng dẫn Đảng ủy cấp trên, tập trung vào nội dung sau: Tuyên truyền cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức quan thi đua phấn đấu thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao năm 2014 phấn đấu hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Nghị Đại hội chi, đảng sở đề năm 2014; triển khai thực có hiệu chương trình cơng tác trọng tâm, 27 đề án BCH Đảng tỉnh; chương trình xây dựng nông thôn Tuyên truyền kết sau năm thực Nghị TW4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" gắn với thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị việc đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, gương, đạo đức Hồ Chí Minh; việc thực Quy định số 101-QĐ/TW ngày 7/6/2012 Ban Bí thư Quy định số 08-QĐ/TU ngày 22/12/2011 Tỉnh uỷ Lào Cai trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp Tuyên truyền tới cán bộ, đảng viên, công tác biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia; tuyên truyền tình hình thời quốc tế: Ucraina, Thái Lan; tình hình biển Biển đảo Hoàng Sa, Trường Sa giúp cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nâng cao nhận thức, cảch giác trước âm mưu thủ đoạn lực thù địch Tuyên truyền thắng lợi vĩ đại chiến thắng Điện Biên Phủ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược lãnh đạo tài tình Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh; ý nghĩa lịch sử Chiến thắng Điện Biên Phủ đất nước ta nhân dân giới; nguyên nhân thắng lợi học kinh nghiệm Tuyên truyền triển khai quán triệt học tập Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI); kết kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII; kết Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lào Cai lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2014 - 2019) kết kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XIV 10 Tiếp tục tuyên truyền kết 03 năm thực Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền học tập chuyên đề năm 2014 nội dung học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tháng đầu năm 2014 theo cơng văn số 15-CV/ĐU ngày 22/7/2014 Đảng ủy Sở KH&CN việc tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị Tuyên truyền đấu tranh phản đối việc Trung Quốc đưa, hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 tàu, thuyền vào thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Tuyên truyền làm cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đồng tình, tin tưởng, ủng hộ, chủ trương quan điểm Đảng nhà nước ta giải tranh chấp Biển Đông theo đề cương tuyên truyền Ban Tuyên giáo Trung ương nội dung Công văn số 802-CV/ĐUK, ngày 22/5/2014 Đảng uỷ Khối quan tỉnh Tuyên truyền kỷ niệm 124 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890 -19/5/2014) đó: giới thiệu thân thế, nghiệp cách mạng tôn vinh cống hiến vĩ đại Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Việt Nam, với phong trào cộng sản công nhân quốc tế Tuyên truyền kỷ niệm ngày lễ lớn đất nước, tỉnh : 41 năm Ngày ký “Hiệp định Pari chấm dứt chiến tranh, lập lại hịa bình Việt Nam” (27/01/1973 - 27/01/2014); 84 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/1930 - 03/02/2014); 128 năm Ngày Quốc tế Lao động ( 1/5/1886 1/5/2014); 73 năm ngày Thành lập mặt trận Việt Minh (19/5/1941-19/5/2014); ngày Giỗ tổ Hùng Vương (10/3 âm lịch) 55 năm ngày truyền thống đội Biên phòng 25 năm ngày Biên phịng tồn dân ( ngày 3/3); ngày Quốc tế Phụ nữ (8/3) 83 năm ngày thành lập Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (26/3) 67 năm ngày thành lập Đảng Lào Cai (5/3); 55 năm ngày thành lập Đảng Khối quan tỉnh (10/5/1959-10/5/2014); 66 năm ngày truyền thống LLVT tỉnh Lào Cai (02/4/1948-02/4/2014) Ngày Dân số giới (11/7), ngày Truyền thống Thanh niên xung phong (15/7), ngày ký kết Hiệp định Giơnever đình chiến Đơng Dương (20/7), ngày Thương binh liệt sỹ 11 (27/7), ngày thành lập Cơng đồn Việt Nam (28/7), ngày Việt Nam thức thành viên ASEAN (28/7) ngày Truyền thống Ngành Tuyên giáo (01/8).Tuyên truyền kỷ niệm 69 năm Cách mạng tháng Tám (19/8/194519/8/2014) Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2/9/1945-2/9/2014) Tăng cường công tác tuyên truyền miệng tình hình thời quốc tế, nước, tỉnh, trọng vấn đề mới, vấn đề cộm dư luận xã hội để cung cấp thơng tin có định hướng cho cán bộ, đảng viên, giúp cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nâng cao nhận thức, cảnh giác trước âm mưu thủ đoạn lực thù địch * Kết cơng tác giáo dục trị, tư tưởng: 100% cán đảng viên trung thành với chủ Nghĩa Mác- lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, thực nghiêm chỉnh đường lối, sách Đảng , pháp luật Nhà nước 2.2.1.2 Công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ chuyên môn * Công tác tham mưu: Tham mưu xây dựng văn quy phạm pháp luật “Quy định quản lý nhà nước đo lường địa bàn tỉnh Lào Cai” trình Sở trình UBND tỉnh định ban hành Tham mưu triển khai thực 03 dự án theo kế hoạch năm 2014 phê duyệt: Dự án Nâng cao lực Chi cục TCĐLCL giai đoạn II 2012-2015 ; dự án: Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hoá chủ lực doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020; dự án Thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2915, thành lập Ban liên ngành, xây dựng Quy chế hoạt động Ban liên ngành Tham mưu giúp Sở: Văn hiệp y UBND tỉnh với Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thành tích hoạt động 01 doanh nghiệp đề nghị Chính phủ tặng Giải Bạc Chất lượng Quốc gia năm 2014; đề nghị Sở, ngành phân công quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn tỉnh báo cáo tình hình, kết cơng tác quản lý chất lượng năm 2014 để tổng hợp trình Sở trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ * Công tác quản lý Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, Giải thưởng Chất lượng Quốc gia: 12 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật TCĐLCL cho 433 lượt tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng quản lý, đơn vị có liên quan biết thực thơng qua hoạt động đôn đốc, kiểm tra, đào tạo nghiệp vụ, hội nghị hội thảo Hướng dẫn 43 doanh nghiệp công bố sản phẩm hàng hóa phù hợp quy chuẩn kỹ thuật, ghi nhãn hàng hóa, xây dựng tiêu chuẩn sở, công bố tiêu chuẩn áp dụng Triển khai công tác Giải thưởng Chất lượng Quốc gia 2014 địa phương, vận động tổ chức, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh đăng ký tham dự Tham mưu đề nghị Tổng cục TĐLCL định thành lập Hội đồng Sơ tuyển; tổ chức tốt phiên họp Hội đồng Sơ tuyển đánh giá hồ sơ, đánh giá doanh nghiệp Kết có 01 doanh nghiệp Hội đồng Sơ tuyển trí đề nghị Hội đồng Giải thưởng Chất lượng Quốc gia xem xét đề nghị Chính phủ tặng giải Bạc chất lượng Tổ chức điều tra, khảo sát lập sở liệu thông tin doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vừa nhỏ Khu Công nghiệp địa bàn tỉnh Tiếp nhận: 34 công bố sản phẩm hàng hóa phù hợp quy chuẩn kỹ thuật; 08 hồ sơ đăng ký kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa nhập Gửi cơng văn: Đề nghị Cục Hải quan Lào Cai Chi cục Hải quan cửa phối hợp hướng dẫn doanh nghiệp nhập thực đăng ký kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa nhập khẩu; Đề nghị Sở Y tế phối hợp đôn đốc sở khám chữa bệnh địa bàn tỉnh thực kiểm định phương tiện đo báo cáo tình hình quản lý, sử dụng phương tiện đo đơn vị theo quy định * Công tác quản lý đo lường Tuyên truyền phổ biến “Quy định quản lý đo lường kinh doanh vàng quản lý chất lượng vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông thị trường” cho 71 doanh nghiệp kinh doanh vàng bạc địa bàn tỉnh biết thực đồng thời yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình quản lý, sử dụng phương tiện đo kinh doanh vàng bạc đơn vị Yêu cầu 02 tổ chức cơng nhận khả kiểm định báo cáo tình hình kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo; 77 tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện đo lựa chọn tổ chức công nhận khả kiểm định 13 phạm vi tỉnh phải thông báo cho Chi cục kế hoạch kiểm định để Chi cục biết giám sát việc kiểm định; 36 sở khám chữa bệnh địa bàn tỉnh báo cáo tình hình quản lý, sử dụng phương tiện đo; 22 sở kinh doanh xăng dầu cung cấp đầy đủ thông tin cột đo đề nghị phá niêm phong kẹp chì để sửa chữa Tham gia đoàn đánh giá chỗ Tổng cục TCĐLCL đánh giá khả kiểm định 01 tổ chức kiểm định Trang bị 106 cân đối chứng cho 53 chợ địa bàn huyện, thành phố (53 cân đồng hồ lò xo loại 5kg, 53 cân đồng hồ loại 60 kg) sử dụng vào mục đích phịng chống gian lận đo lường hoạt động thương mại bán lẻ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Thống với 02 tổ chức kiểm định quản lý phương tiện đo phải kiểm định đối chứng theo quy định đề nghị Tổng cục TCĐLCL định Chi cục quan kiểm định đối chứng phương tiện đo (công tơ điện, đồng hồ đo nước lạnh) địa phương Lập hồ sơ đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm định phương tiện đo, hồ sơ khả kiểm định phương tiện đo Chi cục đề nghị Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng định * Công tác kiểm tra đo lường, chất lượng sản phẩm nhãn hàng hóa Tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 167 sở, đó: 39 sở kinh doanh xăng dầu, 11 sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng; 02 sở kinh doanh đồ chơi trẻ em; 110 sở kinh doanh hàng đóng gói sẵn; 05 sở kinh doanh vận tải taxi (sử dụng 242 taximét); kiểm tra đo lường kết hợp kiểm định 279 cân khối lượng thông dụng 279 hộ tiểu thương sử dụng để kinh doanh chợ địa bàn thành phố Lào cai Kết quả: Các sở kiểm tra chấp hành tốt quy định pháp luật TCĐLCL, kinh doanh hàng đóng gói sẵn đủ định lượng, nội dung ghi nhãn hàng hóa quy định Tuy nhiên số sở kinh doanh sử dụng phương tiện đo đến hạn phải kiểm định chưa kiểm định lại kiểm định không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường Chi cục nhắc nhở yêu cầu sở phải chấp hành quy định 14 pháp luật TCĐLCL; không sử dụng phương tiện đo sai hỏng để kinh doanh thực nghiêm việc kiểm định định kỳ phương tiện đo theo quy định * Công tác phối hợp tra, kiểm tra: Cử cán tham gia đoàn tra liên ngành tỉnh tra tra chuyên đề diện rộng phương tiện đo nhóm an tồn xạ sở sử dụng thiết bị X- Quang y tế năm 2014 địa bàn tỉnh * Hoạt động TBT: Cập nhật 46 văn quy phạm pháp luật, 06 Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, 52 tin cảnh báo, 138 tin liên quan đến hoạt động Thông báo Hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại, 07 sưu tầm hoạt động TBT; viết 04 (Nâng cao hoạt động TBT Lào Cai; Cần thiết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan hành chính; hoạt động đào tạo nghiệp vụ kiểm tra, giám sát việc áp dụng, trì HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 quan hành Nhà nước; Giới thiệu phổ biến hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến phục vụ thực chương trình “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa chủ lực doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020” đề nghị đăng tải tin KHCN Websites Sở Hoạt động kiểm định phương tiện đo: Năm 2014 đơn vị công nhận khả kiểm định địa bàn tỉnh kiểm định 47.915 phương tiện đo loại, đó: Chi cục TCĐLCL Lào Cai: Kiểm định 3.243 phương tiện đo loại, 2.271 cơng tơ điện (125 không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường hỏng trả lại khách hàng); 249 cột đo xăng dầu; 58 cân đồng hồ lò xo ; 43 cân bàn; 07 cân phân tích; 24 cân đĩa; 18 cân ô tô; 20 cân kỹ thuật; 200 áp kế; 235 huyết áp kế (16 khơng đạt u cầu); 19 ca đong, bình đong; 69 xi téc ô tô; 26 máy đo điện tim (01chiếc không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường); 01 máy đo điện não; 03 biến dịng đo lường Cơng ty điện lực Lào Cai kiểm định: 34.534 công tơ điện (2.349 không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường) 15 Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước kiểm định 9.707 đồng hồ nước lạnh (157 không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường) Công ty TNHH thành viên Apatit Việt Nam kiểm định 229 đồng hồ áp lực (16 không đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường) Trung tâm Kiểm định Kiểm nghiệm hàng hố kiểm định 202 taximet * Cơng tác khác: Xây dựng Chương trình, kế hoạch cơng tác năm 2014, kế hoạch kiểm tra, tra TCĐLCL năm 2015; Kế hoạch kiểm tra đo lường, chất lượng nhãn hàng hố lưu thơng thị trường dịp cuối năm 2014 Tết Nguyên đán Ất Mùi năm 2015 Tổng hợp báo cáo kết thực nhiệm vụ định kỳ, đột xuất; kết thực dự án Nâng cao lực, dự án Nâng cao Năng suất chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020 Cử 24 lượt cán tập huấn đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị (02 cán đào tạo kiểm định viên tỷ trọng kế, điện tim, điện não; 02 cán đào tạo nghiệp vụ kiểm tra đo lường hàng đóng gói sẵn theo định lượng; 04 cán đào tạo chuyên gia đánh giá chứng nhận sản phẩm; 13 cán đào tạo nghiệp vụ kiểm tra giám sát việc áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn IS) 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước; 02 cán bồi dưỡng lý luận trị chương trình chun viên chính; 04 cán bồi dưỡng lý luận trị dành cho đối tượng Đảng Đảng viên mới; Tham gia nghiên cứu quản lý tiêu thụ sản phẩm Quế địa bàn tỉnh Lào Cai Duy trì áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 hoạt động Chi cục Qua đánh giá giám sát lần năm 2013, Hệ thống quản lý chất lượng Chi cục tiếp tục trì áp dụng 2.2.1.3 Công tác xây dựng Đảng Tổ chức tổng kết công tác chi năm 2013, triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2014 16 Triển khai thực kế hoạch số 83-KH/TU ngày 25/2/2014 Tỉnh ủy tiếp tục thực Nghị số 05/TU ngày 17/8/2012 BCH Đảng tỉnh (khóa XIV) đẩy mạnh cơng tác phát triển Đảng viên, xây dựng chi thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2015 Thực nghiêm túc Chỉ thị số 38-CT/TU ngày 24/3/2012 tỉnh ủy Lào Cai việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí; Chỉ thị số 39-CT/TU ngày 28/3/2014 tỉnh ủy Lào Cai việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp công tác nắm bắt, phản ánh dư luận xã hội Hoàn thiện thủ tục đề nghị Đảng Sở KHCN đề nghị Đảng khối chuyển đảng thức cho 03 đồng chí đảng viên dự bị Tổ chức trao định chuyển đảng thức cho 03 đảng viên Cử 02 quần chúng ưu tú tham gia học lớp đối tượng đảng đợt II/2014 Chuyển giấy sinh hoạt đảng cho đảng viên theo quy định số 76-QĐ/TW chi nơi cư trú Triển khai, việc sinh hoạt đảng theo Điều lệ thu, chi Đảng phí theo quy định Đảng Công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng, thực chương trình kiểm tra, giám sát chi năm 2014 theo hướng dẫn Đảng ủy Sở KH&CN Tiếp tục giám sát đảng viên việc thực Điều lệ Đảng thực Chỉ thị số 03/CT-BCT Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tổ chức tự kiểm tra lập báo cáo thực hành tiết kiệm chống lãng phí mua sắm tài sản công theo kế hoạch số 71-KH/ĐUK ngày 29/04/2012 Đảng Khối CCQ tỉnh Lào Cai kế hoạch kiểm tra Đảng Bộ Sở KHCN kiểm tra việc lãnh đạo thực hành tiết kiệm chống lãng phí mua sắm tài sản công Tự kiểm tra việc thi hành Điều lệ Đảng Khóa XI, theo kế hoạch số 68KH/ĐUK ngày 02/04/2012 Đảng Khối CCQ tỉnh Lào Cai kế hoạch kiểm tra Đảng Bộ Sở KHCN kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng khóa XI 17 Xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai kế hoạch tự kiểm tra việc thực Quy chế dân chủ sở theo hướng dẫn Đảng ủy Khối CCQ tỉnh Lào Cai hướng dẫn Đảng Bộ Sở KHCN 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 2.2.2.1 Trong cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lối sống Chất lượng tuyên truyền miệng chưa đạt hiệu theo yêu cầu Việc gương mẫu đầu việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh số đảng viên cịn chưa cao; chưa xây dựng mơ hình hay, cách làm tốt để nhân rộng Công tác củng cố tổ chức đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi cần cố gắng Trong công tác kiểm tra Việc tổ chức kiểm tra Chi thực chưa thường xuyên, phương pháp kiểm tra lúng túng Chưa thực việc kiểm tra theo quy định số 55-QĐ/TW ngày 10/01/2012 Ban Bí Thư Trung ương Đảng, Quy định công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên chưa cá nhân có tinh thần, tự giác cao việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, tác phong, lối sống theo gương Bác để kịp thời khen thưởng, động viên 2.2.2.2 Trong công tác chuyên môn Công tác đào tạo cho đội ngũ cán chưa theo kịp với tình hình cụ thể, việc đào tạo đa phần lý thuyết, thực tế, nên hiệu chưa cao, thiếu khoá đào tạo kỹ tư duy, phong cách lãnh đạo, quản lý Việc cập nhật thơng tin tình hình nước, giới cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chưa kịp thời nên khả phán đoán, đoán đội ngũ chưa cao Chưa sử dụng nhiều cán có lực bật, số cán chưa thực tồn tâm, tồn ý với cơng việc, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn kinh tế thị trường cơng tác quản lý Kinh nghiệm thực tế cịn ít, lực lãnh đạo, quản lý phần hạn chế Môi trường làm việc áp lực cao, đan xen nhiều hệ tư tưởng cục bộ, chậm đổi làm ảnh hưởng đến hiệu công tác lãnh đạo, quản lý, đạo 18 Chưa thực tốt quy chế tập trung dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ, quyền giám sát cán bộ, đảng viên Chưa tạo gắn bó cán bộ, đảng viên với chi bộ, quyền đồn thể trị - xã hội Tinh thần đấu tranh phê tự phên hạn chế, né tránh, giải công việc chưa dứt điểm, lề lối tác phong làm việc chưa chuyên nghiệp, chưa động viên cấp làm việc có hiệu 2.2.3 Một số nguyên nhân 2.2.3.1 Nguyên nhân kết đạt Những năm qua, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tốt chức quản lý nhà nước TCĐLCL tích cực tham mưu giúp Sở, UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn đo lường chất lượng, việc xây dựng văn quy phạm pháp luật Quy định quản lý nhà nước hoạt động đo lường địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch triển khai thực dự án theo tiến độ kế hoạch phê duyệt Làm tốt vai trò quan thường trực Hội đồng Sơ tuyển giải thưởng chất lượng Quốc gia 2014 địa phương tổ chức triển khai công tác giải thưởng theo tiến độ thời gian quy định Trang bị cân đối chứng cho 53 chợ địa bàn huyện thành phố sử dụng vào mục đích phịng chống gian lận đo lường hoạt động thương mại bán lẻ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Tổ chức tốt đợt kiểm tra, tham gia có trách nhiệm hoạt động tra, kiểm tra liên ngành đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa lưu thơng thị trường, đặc biệt hàng hóa xã hội quan tâm số lượng, chất lượng an tồn xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, mũ bảo hiểm, đồ chơi trẻ em, thiết bị điện, điện tử Làm tốt công tác giám sát việc thực quy định pháp luật đo lường tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng dầu việc phá niêm phong kẹp chì để sửa chữa thay cột đo, ngăn ngừa tình trạng gian lận thương mại đo lường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoạt động kiểm định phương tiện đo đẩy mạnh, tăng cường đầu tư trang thiết bị chuẩn đo lường, khả kiểm định mở rộng, đáp ứng kịp thời nhu cầu kiểm định khách hàng yêu cầu công tác quản lý 19 Tích cực tham mưu đề xuất với Sở, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực 03 dự án: Dự án Thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 - 2015”; Dự án Nâng cao lực Chi cục; Dự án Nâng cao suất chất lượng sản phâm hàng hóa chủ lực doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020 theo tiến độ kế hoạch phê duyệt Thực tốt việc trì, bảo quản khai thác có hiệu thiết bị chuẩn đo lường để kiểm định phương tiện đo phục vụ tốt yêu cầu công tác quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh 2.2.3.2 Nguyên nhân tồn hạn chế Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm nêu cán thực công tác đảng chi kiêm nhiệm nên khơng có nhiều thời giân cho việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định, hướng dẫn cấp ủy đảng, chưa học kinh nghiệm, cách làm hay chi khác trình triển khai thực Chế độ tiền lương eo hẹp, sống kinh tế khó khăn, cán trẻ, có trình độ tiếp nhận nên phải đào tạo qua thực tế cơng việc, có khả làm việc lại chuyển cơng tác Cơng tác đào tạo, đào tạo chỗ chưa quan tâm sâu, thời gian làm việc với áp lực lớn lên việc bố trí thời gian đào tạo gặp khó khăn Khả đào tạo đội ngũ cán hạn chế, đồng thời việc bố trí xếp cán chưa phù hợp, chưa phát huy hết điểm mạnh cán Cũng số nguyên nhân làm cho hiệu công tác lãnh đạo quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc sở Khoa học công nghệ, tỉnh Lào Cai chưa đạt mong muốn Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở TRẠM KỸ THUẬT TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, TỈNH LÀO CAI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 20 Tổ chức hội nghị tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật TCĐLCL, thông báo hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại, Giải thưởng chất lượng Quốc gia cho 200 lượt tổ chức, doanh nghiệp, quan quản lý TCĐLCL địa bàn tỉnh Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng quản lý thực kiểm định phương tiện đo; xây dựng tiêu chuẩn sở, công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố sản phẩm hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn; Tiếp nhận công bố hợp chuẩn, hợp quy tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực phân công Tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ lần/năm việc chấp hành quy định pháp luật đo lường, chất lượng nhãn hàng hóa lưu thơng thị trường kết hợp với tuyên truyền phổ biến pháp luật TCĐLCL sở địa bàn huyện, thành phố; Phối hợp tốt với tra Sở quan liên quan công tác tra, kiểm tra TCĐLCL; Kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập thuộc trách nhiệm quản lý Bộ KH&CN cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Kiểm định phương tiện đo đáp ứng nhu cầu khách hàng phục vụ kịp thời công tác quản lý Kiểm định định kỳ chuẩn đo lường Chi cục Duy trì áp dụng, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng ISO hoạt động chuyên môn phù hợp với điều kiện thực tế Chi cục Tiếp tục thực dự án “Thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại tỉnh Lào cai giai đoạn 2013-2015”; “Nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020”; “Nâng cao lực Chi cục TCĐLCL” theo kế hoạch phê duyệt Thực tốt nhiệm vụ thông báo hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại; Trang bị, khai thác sử dụng hiệu phần mềm sở liệu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phục vụ hoạt động TBT; Tra cứu, cập nhật thông tin hoạt động TBT Việt nam nước thành viên WTO từ Website Văn phòng TBT Việt nam đề nghị đăng tải Website Sở phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh 21 Tiếp tục tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác quản lý theo kế hoạch dự án đầu tư nguồn khác phê duyệt 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP Một là, nâng cao nhận thức cho toàn xã hội, cộng đồng doanh nghiệp thông qua tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng Triển khai thực thị 09/CT-UBND ngày 05/6/2013 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc tăng cường công tác quản lý nhà nước tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh Hai là, tăng cường cơng tác hướng dẫn sở, doanh nghiệp thực việc xây dựng công bố tiêu chuẩn sở; chứng nhận công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa thuộc lĩnh vực phân cơng theo Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hoá sản phẩm, hàng hố phân cơng quản lý theo Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Ba là, tăng cường hoạt động quản lý chất lượng cấp huyện, nhằm nắm bắt kịp thời số lượng sở sản xuất, kinh doanh cần phải kiểm tra; phối hợp với UBND cấp huyện công tác kiểm tra chất lượng, để có thêm thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hóa cấp xã Thông qua kiểm tra, quản lý sở chất lượng sản phẩm, hàng hóa hồ sơ chất lượng liên quan, thực phối hợp nhắc nhở xử lý nghiêm túc kịp thời sở SXKD cố tình khơng thực theo quy định pháp luật, bước giúp sở SXKD nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng địa phương Bốn là, đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra quy định pháp luật chất lượng, kiểm tra việc thực chứng nhận hợp quy/công bố hợp quy; chứng nhận hợp chuẩn/công bố hợp chuẩn sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm hàng hóa nhóm 2, thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Khoa học Công nghệ, bao gồm loại hàng hóa: Xăng; nhiên liệu diêzen; mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy; sản phẩm điện, điện tử; nhiên liệu sinh 22 học gốc; đồ chơi trẻ em; thép làm cốt bê tông mặt hàng khác theo đạo ngành Năm là, xây dựng dự án nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa tỉnh, góp phần nâng tỷ trọng đóng góp Năng suất yếu tố tổng hợp (TFP) khoảng 30% tăng trưởng kinh tế tỉnh vào năm 2020 Đẩy mạnh Chương trình khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, nhằm khuyến khích doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng tiêu chuẩn sở trình sản xuất kinh doanh; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến (ISO 9000, ISO 14000, SA 8000, HACCP…); hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ đại; phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; tham gia phát triển phong trào suất chất lượng; tham gia Giải thưởng chất lượng quốc gia hình thức tơn vinh khác lĩnh vực chất lượng Phấn đấu đến năm 2015, có 55% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến Sáu là, thúc đẩy quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thực Kế hoạch xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2008, nhằm bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công; đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành theo Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ (Đề án 30) Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Mục tiêu Kế hoạch đến năm 2015, 100% quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chi cục tương đương thuộc quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố chứng nhận áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2008 Bảy là, tăng cường phối hợp với Đài Phát - Truyền hình, Báo Quảng Ngãi giới thiệu quy định Nhà nước TCĐLCL sản phẩm, hàng hóa vấn đề có liên quan Biểu dương kịp thời doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có thành tích xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất 23 lượng tiên tiến vào hoạt động doanh nghiệp; đạt giải thưởng hàng Việt Nam chất lượng cao; Hội chợ quốc tế thương hiệu tiếng Việt Nam; đạt Giải thưởng chất lượng quốc gia, đồng thời phê phán doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định chất lượng C PHẦN KẾT LUẬN 24 25 ... phần mở kết luận, tiểu luận gồm chương tiết B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm công tác lãnh đạo Hoạt động lãnh đạo hoạt... Dựa thực tiễn hiệu cơng tác lãnh đạo, quản lý trạm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở Khoa học công nghệ, tỉnh Lào Cai, tìm giải pháp thiết thực cho công tác lãnh đạo, quản lý năm tới *... phán, trừ, lập khác Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý thường xác định theo cách cấp quản lý cấp thế, hoạt động quản lý thường phân chia theo cấp bậc máy quản lý tổ chức Phổ biến theo ba cấp: